МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
УО «Вітебськ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. П. М. Машерова »
РЕФЕРАТ
Права дитини в РБ
Виконала студентка групи 105
Горалевіч Ольга
Перевірила: Трусова Є.Г.
Вітебськ 2006
Закон Республіки Білорусь про права дитини
Стаття 1
ЗАКОН УКРАЇНИ
«Про права дитини»
Найважливішою політичної, соціальної та економічної завданням Республіки Білорусь є всебічна гарантований захист державою і суспільством дитинства, сім'ї та материнства нинішнього і майбутніх поколінь.
Цей Закон грунтується на Конституції Республіки Білорусь, Конвенції Організації Об'єднаних Націй про права дитини 1989 року, визначає правовий статус дитини як самостійного суб'єкта і спрямований на забезпечення її фізичного, морального і духовного здоров'я, формування національного самосвідомості на основі загальнолюдських цінностей світової цивілізації. Особлива турбота і соціальний захист гарантується дітям з особливостями психофізичного розвитку, а також дітям, тимчасово або постійно позбавленим сімейного оточення або опинилися в інших несприятливих умовах та екстремальних ситуаціях.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Правова основа регулювання прав дитини
Правову основу регулювання прав дитини в Республіці Білорусь становлять Конституція Республіки Білорусь, міжнародні договори Республіки Білорусь, цей Закон та інші акти законодавства Республіки Білорусь, що стосуються прав та інтересів дитини.
Для цілей цього Закону під дитиною розуміється фізична особа до досягнення нею віку вісімнадцяти років (повноліття), якщо за законом воно раніше не набуло цивільної дієздатності в повному обсязі.
Правове регулювання прав і обов'язків дитини здійснюється з урахуванням віку дитини.
Стаття 2. Сфера застосування цього Закону
Цей Закон визначає принципи державної політики у відношенні дитини, її правовий статус, обов'язки юридичних і фізичних осіб, щодо захисту дитинство.
Стаття 3. Органи, які забезпечують захист прав та інтересів дитини. Координація діяльності державних і недержавних організацій щодо реалізації цього Закону
Права дитини та їх захист забезпечуються місцевими виконавчими і розпорядчими органами, прокуратурою і судом, які у своїй діяльності керуються пріоритетом захисту інтересів дітей.
Державні органи підтримують діяльність громадських об'єднань та інших некомерційних організацій, що сприяють захисту та реалізації прав та інтересів дитини.
Координація діяльності державних і недержавних організацій щодо реалізації цього Закону здійснюється Міністерством освіти Республіки Білорусь.
Стаття 4. Право на життя
Кожна дитина має невід'ємне право на життя.
Держава захищає життя дитини від будь-яких протиправних посягань.
Застосування смертної кари та довічного ув'язнення щодо осіб, які вчинили злочини у віці до вісімнадцяти років, не допускається.
Стаття 5. Право на охорону і зміцнення здоров'я
Кожна дитина має невід'ємне право на охорону і зміцнення здоров'я.
Держава створює належні умови матері з охорони її здоров'я у допологовий і післяпологовий періоди, забезпечує здоровий розвиток дитини, надає дітям безкоштовну медичну допомогу, що передбачає медичну діагностику, лікувально-профілактичну допомогу, реабілітацію та санаторно-курортне лікування. Діти забезпечуються ліками та медикаментозними засобами за рецептами лікарів безкоштовно в порядку, передбаченому законодавством Республіки Білорусь.
Стаття 6. Рівноправність дітей
Всі діти мають рівні права незалежно від походження, расової, національної та громадянської належності, соціального і майнового стану, статі, мови, освіти, ставлення до релігії, місця проживання, стану здоров'я та інших обставин, що стосуються дитини та її батьків. Рівної і всебічним захистом держави користуються діти, народжені у шлюбі і поза шлюбом.
Стаття 7. Право на громадянство
Кожна дитина має право на громадянство. Підстави і порядок набуття та зміни громадянства дитини визначаються актами законодавства Республіки Білорусь, які регулюють питання громадянства.
Стаття 8. Право на гідний рівень життя
Кожна дитина має право на рівень життя та умови, необхідні для повноцінного фізичного, розумового та духовного розвитку. Державні органи через систему соціальних та економічних заходів забезпечують створення цих умов.
Стаття 9. Право на недоторканність особи, захист від експлуатації та насильства
Кожна дитина має право на захист своєї особистості від будь-яких видів експлуатації та насильства.
Держава забезпечує недоторканність особистості дитини, здійснює його захист від всіх видів експлуатації, включаючи сексуальне, від фізичного та (або) психічного насильства, жорстокого, брутального або образливого звернення, сексуальних домагань, в тому числі з боку батьків або осіб які їх замінюють, і родичів, від втягнення у злочинну діяльність прилучення до спиртних напоїв, немедичне вживання наркотичних, токсичних, психотропних та інших сильнодіючих, одурманюючих речовин примушення до заняття проституцією, жебрацтвом, азартними іграми або вчинення дій, пов'язаних з виготовленням матеріалів або предметів порнографічного характеру.
Особи, яким стало відомо про факти жорстокого поводження, фізичного та (або) психічного насильства щодо дитини, що становлять загрозу його здоров'ю та розвитку, зобов'язані негайно повідомити про це в компетентний державний орган.
Стаття 10. Право на визначення ставлення до релігії
Кожна дитина має право самостійно визначати своє ставлення до релігії, сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої.
Держава не може втручатися у виховання дитини, заснований на певному релігійному світогляді батьків або осіб, які їх замінюють, та пов'язані з цим за участю дитини вчинення за межами навчальних закладів релігійних обрядів, дотримання традицій, за винятком випадків, коли спонукання до релігійних дій безпосередньо загрожує життю і здоров'ю дитини, порушує його законні права.
У відношенні дитини, яка не досягла п'ятнадцяти років, релігійні обряди відправляються за згодою батьків або осіб, які їх замінюють.
Стаття 11. Право на отримання, зберігання і розповсюдження інформації, вільне вираження думки
Кожна дитина має право на отримання, зберігання та поширення інформації, свободу думок, переконань та їх вільне висловлення. Кожна дитина, здатний формулювати свої погляди, має право вільно їх висловлювати з усіх питань, які його зачіпають, причому поглядам дитини приділяється належна увага згідно з її віком. Зокрема, дитині надається можливість безпосередньо або через представника чи відповідний орган бути заслуханою в ході будь-якого зачіпає її судового чи адміністративного розгляду в порядку, передбаченому законодавством Республіки Білорусь. Обмеження прав і свобод дитини допускається тільки у випадках, передбачених законом, в інтересах національної безпеки, громадського порядку, захисту моральності, здоров'я населення, прав і свобод інших осіб.
Стаття 12. Право на безкоштовний проїзд
Діти у віці до семи років мають право на безкоштовний проїзд у міському пасажирському транспорті загального користування (крім таксі), а також на автомобільному і залізничному транспорті загального користування приміського сполучення.
Стаття 13. Захист дитиною своїх прав та інтересів
Дитина у віці чотирнадцяти років і старше має право але отримання юридичної допомоги для здійснення і захисту своїх прав і свобод, в тому числі право користуватися в будь-який момент допомогою адвокатів та інших своїх представників у суді, інших державних органах, інших організаціях та у відносинах з посадовими особами та громадянами без згоди батьків або осіб, які їх замінюють.
У випадках, передбачених законодавством Республіки Білорусь, юридична допомога надається дитині колегіями адвокатів безкоштовно.
У разі порушення прав дитини, які визначені Конвенцією Організації Об'єднаних Націй про права дитини 1989 року та іншими актами законодавства Республіки Білорусь, дитина має право звертатися з заявами до органів опіки і піклування, прокуратури, а після досягнення чотирнадцяти років - до суду із заявою про захист своїх прав та інтересів, а також здійснювати захист прав та інтересів через своїх законних представників.
Стаття 14. Обов'язки дитини
Дитина зобов'язаний дотримуватися законів держави, дбати про батьків, поважати права та інтереси інших громадян, традиції та культурні цінності білоруського народу, інших націй і народностей, опановувати знаннями і готуватися до самостійної трудової діяльності, дбайливо ставитися до навколишнього середовища, всіх видів власності.
Глава 2. ДИТИНА І СІМ'Я
Стаття 15. Право на проживання в сім'ї
Кожна дитина має право жити в родині, знати обох своїх батьків, право на їх піклування, спільне з ними проживання, за винятком випадків, коли розлучення з одним або обома батьками необхідно в інтересах дитини.
Право вибору одного з батьків для спільного проживання дається дитині після досягнення нею десяти років.
Стаття 16. Права дитини, яка проживає окремо від батьків
Дитина, що проживає окремо від одного або обох батьків у Республіці Білорусь або іншій державі, має право на підтримання регулярних особистих стосунків і прямих контактів з батьками, іншими родичами, за винятком випадків, коли таке, спілкування суперечить інтересам дитини.
Стаття 17. Відповідальність сім'ї за дитину
Батьки або особи, які їх замінюють, повинні створювати необхідні умови для повноцінного розвитку, виховання, освіти, зміцнення, здоров'я дитини та підготовки її до самостійного життя в родині та суспільстві.
При приміщенні дитини в дитячі інтернатні установи на державне забезпечення, а також у опікунську прийомну сім'ю з кожного з батьків стягуються кошти на утримання дітей у порядку і розмірах, встановлених законодавством Республіки Білорусь.
Порушення прав і утиск інтересів дитини батьками або особами, на утриманні яких він знаходиться, тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством, Республіки Білорусь.
У випадках, визначених законодавством Республіки Білорусь, батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення дітьми законодавства Республіки Білорусь.
Стаття 18. Право на житло
Кожна дитина має право на житло. Реалізація даного права здійснюється у порядку, встановленому, житловим законодавством Республіки Білорусь.
Стаття 19. Право на майно
Кожна дитина має право самостійно користуватися, володіти і розпоряджатися своїм майном, у тому числі здійснювати операції, на умовах і в порядку, визначених законодавством Республіки Білорусь.
Дитина незалежно від місця проживання відповідно до законодавством Республіки Білорусь має право на спадкування майна батьків у разі їх смерті або оголошення їх рішенням суду померлими.
У разі визнання батьків або одного з них рішенням суду безвісно відсутніми дитина має право на утримання за рахунок їх майна відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Стаття 20. Право на ім'я
Кожна дитина має право на ім'я. Право і обов'язок визначати власне ім'я дитини належать батькам. Зміна власного імені здійснюється відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Стаття 21. Соціальний захист сім'ї державою
З метою повноцінного утримання та виховання дитини в сім'ї держава встановлює необхідний рівень матеріальної підтримки у вигляді державних допомог, гарантує право на користування дитячими дошкільними установами та надає пільги відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Глава 3. ДИТИНА І СУСПІЛЬСТВО
Стаття 22. Залучення до національної та світової культури. Право на захист від інформації, пропаганди, агітації, що завдають шкоди здоров'ю, моральному та духовному розвитку дитини
Держава забезпечує дітям можливість залучення до історії, традицій та духовних цінностей народу Республіки Білорусь і досягнень світової культури. З цією метою заохочується створення державних і громадських організацій для розвитку здібностей дітей до науки і творчості, здійснюються випуск кіно-і відеофільмів, теле-і радіопередач, видання дитячих газет, журналів та книг, забезпечується їх доступність.
Дитина має право на захист від інформації, пропаганди та агітації, що завдають шкоди її здоров'ю, моральному та духовному розвитку. Порядок реалізації цього права визначається відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Стаття 23. Право на освіту
Кожна дитина має право на отримання безкоштовної освіти, в тому числі на рідній мові, вибір навчального закладу відповідно до актів законодавства Республіки Білорусь.
Держава заохочує розвиток таланту та підвищення освіти.
Стаття 24. Право на працю
Дитина має право на отримання професії, участь у самостійної трудової діяльності відповідно до його віку, стану здоров'я та професійною підготовкою.
Після досягнення шістнадцяти років неповнолітні мають право на самостійну трудову діяльність. З письмової згоди одного з батьків або осіб, які їх замінюють, трудовий договір може бути укладений з неповнолітнім, які досягли чотирнадцяти років, на умовах і в порядку, встановлених законодавством Республіки Білорусь.
Держава заохочує організації, які виділяють робочі місця для осіб молодше вісімнадцяти років.
Забороняється застосування праці дитини на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, підземних і гірничих роботах, а також на інших роботах, шкідливих для її здоров'я та розвитку або завдають шкоди відвідуваності освітньої школи. Перелік таких робіт визначається Урядом Республіки Білорусь або уповноваженим ним органом відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Стаття 25. Право на відпочинок
Кожна дитина має право але відпочинок і вибір позашкільних занять у відповідності зі своїми інтересами і здібностями. Держава створює широку мережу спеціальних позашкільних організації, дитячих і юнацьких спортивних споруд, майданчиків, стадіонів, клубів та інших місць відпочинку і кріплення здоров'я, встановлює пільговий порядок користування культурно-освітніми та спортивно-оздоровчими організаціями.
Дії, спрямовані на погіршення або скорочення матеріальної бази, що забезпечує організацію відпочинку дітей, підлягають узгодженню з відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами.
Стаття 26. Право на свободу об'єднань
Діти мають право об'єднуватися в самостійні дитячі та молодіжні громадські об'єднання за умови, що діяльність цих об'єднань не суперечить Конституції і законодавству Республіки Білорусь, не порушує громадський порядок і безпеку держави, не завдає шкоди здоров'ю і моральності населення, не обмежує прав та інтересів інших осіб.
Держава надає дитячим та молодіжним громадським об'єднанням матеріальну та іншу допомогу.
Стаття 27. Право на захист честі і гідності
Кожна дитина має право на захист його честі та гідності, що охороняються Конституцією Республіки Білорусь.
Дисципліна і порядок у навчально-виховних установах підтримується методами, які грунтуються на почуттях взаємної поваги справедливості і виключають приниження.
Посягання на честь і гідність дитини з боку осіб, зобов'язаних за родом своєї діяльності здійснювати виховні і навчальні функції тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством Республіки Білорусь.
Стаття 28. Право на захист від незаконного втручання в особисте життя, від посягання на таємницю кореспонденції
Кожна дитина має право на захист від незаконного втручання в його особисте життя, в тому числі від посягання на таємницю його кореспонденції телефонних та інших повідомлень.
Глава 4. ДИТИНА В НЕСПРИЯТЛИВИХ УМОВАХ І ЕКСТРЕМАЛЬНИХ СИТУАЦІЯХ
Стаття 29. Захист прав дитини, що залишився без піклування батьків
Дитина, що залишився без піклування батьків, має право на особливу турботу з боку держави. Органи опіки та піклування повинні вживати всіх необхідних заходів щодо влаштування дитини, що залишився без піклування батьків, не виховання в сім'ю (на усиновлення (удочеріння), під опіку, піклування, в прийомну сім'ю). Держава надає матеріальну підтримку таким сім'ям відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
При неможливості передачі дитини, що залишився без піклування батьків, на усиновлення (удочеріння) громадянам, Республіки Білорусь або на усиновлення (удочеріння) його родичам допускається її усиновлення (удочеріння), встановлення опіки (піклування) в інтересах дитини громадянами іншої держави в порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. У цьому випадку за дитиною зберігаються права на громадянство, майно, житло відповідно до законодавства Республіки Білорусь.
Не допускається отримання невиправданих фінансових вигод внаслідок усиновлення (удочеріння) або опікунства (піклування).
В інтересах дитини оцінка його здоров'я, умов проживання в родині усиновителя, опікуна (піклувальника) здійснюється органами опіки та піклування строго конфіденційно.
Дитина, яка досягла чотирнадцяти років, має право жити самостійно за наявності умов для проживання, матеріальної підтримки держави та здійснення контролю з боку органів опіки та піклування.
Стаття 30. Утримання та виховання дітей у дитячих інтернатних установах
Дитина, що залишився без піклування батьків, при неможливості передати її на виховання в сім'ю, визначається в державні та недержавні дитячі інтернатні установи на патронатного виховання.
З метою повноцінного фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, підготовки до самостійного життя дітям - вихованцям інтернатного закладу будь-якого типу створюються всі необхідні умови, наближені до сімейних, забезпечується збереження їх рідної мови, культури, національних звичаїв і традицій.
Пенсії, допомоги, інші соціальні виплати і інші поточні надходження перераховуються на особистий рахунок дитини - вихованця інтернатного закладу. Порядок розпорядження ними, а також майном підопічного визначається законодавством Республіки Білорусь.
Працівники дитячих інтернатних установ, які вчинили антипедагогічні чи аморальні дії відносно вихованців, підлягають звільненню з цих установ у порядку, визначеному законодавством Республіки Білорусь.
Захист прав та інтересів випускників дитячих інтернатних установ, що знаходилися на повному державному забезпеченні, надання їм у позачерговому порядку житла, видача встановленого матеріального забезпечення, страхування, працевлаштування покладаються на адміністрацію цих установ і місцеві виконавчі і розпорядчі органи.
Стаття 31. Права дітей-інвалідів та дітей з особливостями психофізичного розвитку
Держава гарантує дітям-інвалідам, дітям з особливостями психофізичного розвитку безоплатну спеціалізовану медичну, дефектологічних і психологічну допомогу, вибір ними та їхніми батьками навчального закладу, доручення базового та професійної освіти, працевлаштування відповідно до їх можливостями, соціальну реабілітацію, повноцінне життя в умовах, що забезпечують їх гідність, сприяють активному включенню його в життя суспільства.
Стаття 32. Право дітей, постраждалих від стихійних лих, аварій і катастроф
Дітям, які опинилися в екстремальних ситуаціях (стихійні лиха, аварії, катастрофи, забруднення навколишнього середовища як наслідок аварій на атомних електростанціях, промислових підприємствах тощо), держава надає термінову безоплатну допомогу, вживає невідкладних заходів щодо відселення їх із зони небезпеки, піклується про возз'єднання з родиною, надає необхідну медичну допомогу, в тому числі і в інших державах.
Стаття 33. Заборона участі дітей у воєнних діях
Залучення дітей до участі у військових діях, збройних конфліктах, пропаганда серед дітей війни і насильства, створення дитячих воєнізованих формувань забороняються.
Заклик осіб на строкову військову службу в Збройні Сили та інші військові формування Республіки Білорусь здійснюється після досягнення ними вісімнадцяти років. Прийняття осіб, які не досягли вісімнадцяти років, на військову службу в якості курсантів військово-навчальних закладів, на навчання в якості суворовців, вихованців військових оркестрів регулюється законодавством Республіки Білорусь.
Стаття 34. Права дітей-біженців
Діти-біженці, позбулися житла та особистого майна в результаті військових дій, збройних конфліктів на національному чи інший грунті, мають право на захист своїх інтересів.
Місцеві виконавчі і розпорядчі органи за місцем знаходження дитини вживають заходів для розшуку батьків або родичів, надають матеріальну, медичну та іншу допомогу, при необхідності визначають його в лікувально-профілактичний, дитяче інтернатний, інше навчально-виховний заклад.
Стаття 35. Захист прав дитини при притягнення його до відповідальності
Право на особисту свободу дитини охороняється законом. Гарантії захисту прав неповнолітніх при залученні їх до відповідальності, затримання арешт встановлюються законодавством Республіки Білорусь.
Стаття 36. Дотримання прав дитини в спеціальних виховних установах
Напрямок дитини до спеціальної навчально-виховної або лікувально-виховної установи провадиться тільки судом на умовах і в порядку, встановлених законодавством Республіки Білорусь.
Дитина, яка перебуває у спеціальному навчально-виховному або лікувально-виховному закладі, має право на гуманне поводження, охорону здоров'я, отримання базової освіти і професійної підготовки, побачення з батьками, родичами та іншими особами, відпустку, листування.
Обов'язковою метою утримання неповнолітніх у спеціальних навчально-виховних або лікувально-виховних установах є перевиховання та повернення їх до нормальних умов життя і праці.
Стаття 37. Захист дитини від насильницького переміщення
Держава вживає заходів проти незаконного переміщення та неповернення дітей із-за кордону, їх викрадення, торгівлі дітьми в будь-яких цілях і формі відповідно до законодавства Республіки Білорусь і нормами міжнародного права.
Стаття 38. Міжнародні договори
Якщо набрав чинності міжнародним договором Республіки Білорусь встановлено інші правила, що передбачають більш повний захист прав та інтересів дитини, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила міжнародного договору.
Глава 5. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО
Стаття 39. Міжнародне співробітництво
Держава сприяє розвитку міжнародного співробітництва державних і недержавних організацій, забезпечує виконання міжнародних договорів Республіки Білорусь у сфері охорони прав дитини.
Глава 6. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЦЬОГО ЗАКОНУ
Стаття 40. Відповідальність за порушення цього Закону
Особи, які порушують цей Закон або перешкоджають його виконанню, несуть відповідальність, передбачену законодавством Республіки Білорусь.
Президент Республіки Білорусь
МІСІЯ ДИТЯЧОГО ФОНДУ ООН (ЮНІСЕФ) І ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ЇЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПО ЗАХИСТУ ПРАВ ДИТИНИ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
З часу створення Організації Об'єднаних Націй (1945) об'єктом її особливої турботи і допомоги завжди були діти, їх благополуччя і права. Одним з перших результатів діяльності ООН було рішення, прийняте Генеральною Асамблеєю в 1946 р. про утворення Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ) як одного з органів Об'єднаних Націй для надання допомоги дітям в Європі після Другої світової війни. Коли в 1950 р. термін повноважень фонду фактично закінчився, на прохання країн Азії, Африки та Латинської Америки Генеральна Асамблея ООН прийняла рішення про включення ЮНІСЕФ в систему Організації Об'єднаних Націй як постійно діючої структури, метою якої є задоволення довгострокових потреб дітей у країнах, що розвиваються . З назви були виключені слова "міжнародний" і "надзвичайний", однак стало відомим на той час скорочення "ЮНІСЕФ" було збережено.
Після закінчення часу, незважаючи на певні досягнення окремих країн в забезпеченні більш благополучного стану дітей, місія ЮНІСЕФ не зазнала змін: діяти в інтересах дітей в залежності від їх потреб і без якої б то не було дискримінації. При цьому важливо відзначити, що до теперішнього часу ЮНІСЕФ є головним механізмом міжнародної допомоги дітям, які перебувають у важких умовах. Значимість ролі ЮНІСЕФ як провідника інтересів міжнародного співтовариства по здійсненню у всіх країнах світу положень Конвенції про права дитини полягає перш за все в широкій пропаганді необхідності захисту прав і охорони законних інтересів неповнолітніх дітей і мобілізації ресурсів на покращення їх становища.
Права людини є природною приналежністю, невід'ємною властивістю кожного члена суспільства з самого моменту його народження. Саме завдяки здійсненню прав і свобод проявляється унікальність особистості, розкриваються творчі здібності і можливості кожної людини, що вирішальним чином позначається на розвитку суспільства в цілому.
Не випадково Загальна декларація прав людини починається зі слів про те, що основою свободи, справедливості та загального миру є визнання рівної гідності, яка властива всім членам людської сім'ї, а також їх рівних і невід'ємних прав.
Майбутнє кожної нації і людства в цілому потенційно залежить від підростаючого покоління, тому забезпечення прав дітей та їх правовий захист безумовно є основним завданням сучасності, до якого має бути зацікавлене все світове співтовариство.
Представляється, що в світлі сказаного немає необхідності приводити додаткові аргументи як свідоцтва того, що одним з найважливіших досягнень і вагомим результатом дії міжнародної системи захисту прав людини є не тільки визнання міжнародним співтовариством факту, що "дитина внаслідок її фізичної і розумової незрілості, потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження ", але і визнання дітей самостійними суб'єктами прав.
Цей основний принцип міжнародного права, проголошений у Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 р., отримав свій розвиток в день 30-річчя Декларації, коли 20 листопада 1989 на сесії Генеральної Асамблеї була прийнята Конвенція про права дитини, що стала першим найбільш повним міжнародним документом, в якому закріплення прав дитини набуло чинності норм договірного права. Конвенція не тільки розвинула далі положення Декларації прав дитини, але і поклала на приєдналися до неї, правову відповідальність за будь-які дії відносно дітей.
Кілька слів з історії питання і суті підходу ЮНІСЕФ до країн регіону.
Регіональне відділення ЮНІСЕФ по країнах Центральної та Східної Європи, Співдружності Незалежних Держав і Балтійським державам здійснює свою програмну діяльність в регіоні з 1990 р., коли Виконавча рада Дитячого фонду вперше затвердив асигнування на підтримку програм для країн, що входять в зазначений блок.
Мандат ЮНІСЕФ і його діяльність в цих країнах були обумовлені тими проблемами, що виникли внаслідок різкого зниження рівня життя в результаті політичних, соціальних та економічних змін так званого перехідного періоду, початок якого відноситься до кінця 80-х-90-их рр..
Основними факторами, які з точки зору ЮНІСЕФ визначили головний напрямок його політики в даному регіоні, були визнані наступні фактично обставини, що склалися:
скорочення або повне скасування системи соціального обслуговування сімей, включаючи систему дитячих дошкільних установ;
обмежене фінансування державою системи охорони здоров'я, і лікувальних установ зокрема;
скорочення зайнятості жінок та молоді в усіх сферах виробництва;
втрата в суспільстві морально-етичних і правових орієнтирів і, як наслідок, зростання підліткової злочинності, поширення алкоголізму, наркоманії та проституції.
Придбані з початку діяльності в регіоні досвід і знання про проблеми, труднощі і необхідних пріоритети дозволили ЮНІСЕФ виробити єдині правила підходу і спільну платформу дій, концептуальну основу якої склали наступні висновки:
а) Конвенція про права дитини, яку ратифікували всі країни регіону, є легітимною основою і повинна визначати рамки співпраці ЮНІСЕФ з урядами, неурядовими організаціями та іншими потенційними партнерами;
б) основну увагу слід приділяти наданню допомоги країнам у справі розвитку громадянського суспільства з метою надання стійкого характеру діяльності в інтересах дітей та сприяння створенню товариств, в яких потреби і права дітей розглядаються як пріоритетні;
в) ЮНІСЕФ слід зосередити свої зусилля на реформі законодавства і використати процес збору та аналізу даних про становище дітей як найбільш важливий інструмент взаємодії з урядами країн перебування для встановлення об'єктивних критеріїв оцінки дії законодавства, що зачіпає права та інтереси жінок, дітей і молоді, і реально вживаються заходів з метою зміни підходів в тій мірі, в якій це буде визнано необхідним в ім'я того, щоб інтереси і проблеми цих груп займали пріоритетне місце в соціальній політиці держави і всього суспільства;
г) ЮНІСЕФ належить грати роль свого роду "каталізатора", добиваючись від урядів, громадських інститутів і можливих донорів мобілізації ресурсів і дій, спрямованих на забезпечення такого стану, щоб права дітей знаходились в центрі уваги і займали провідне місце у програмах країн, що продовжують процес перетворень з метою побудови правових демократичних держав.
Таким чином, можна констатувати, що завдання ЮНІСЕФ у країнах регіону, до якого належить Білорусь, полягає в наступному: ЮНІСЕФ уповноважений виконувати особливу місію з надання допомоги урядам у виконанні зобов'язань щодо реалізації положень Конвенції та у забезпеченні здійснення необхідних дій з тією метою, щоб основоположним принципам Конвенції - найкращі інтереси дитини, відсутність дискримінації, участь, виживання і розвиток - приділялося стільки уваги, скільки це необхідно для захисту інтересів дітей.
У рік 50-річчя Загальної декларації прав людини, напередодні такого важливого для міжнародного співтовариства події, як 10-річчя з дня прийняття Конвенції про права дитини, і беручи до уваги, що Білорусь протягом восьми років є учасником Конвенції, є, на наш погляд, достатньо підстав спробувати осмислити перші підсумки співпраці та участі ЮНІСЕФ в здійсненні національних програм дій в інтересах дітей з метою оцінки перспектив реалізації в країні мандата Дитячого фонду ООН.
Республіка Білорусь, визнаючи пріоритет загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і важливість міжнародного співробітництва для поліпшення становища дітей, підписала і ратифікувала Конвенцію про права дитини в 1990 р. Ставши учасником Конвенції, Білорусь заявила міжнародній спільноті про своє зобов'язання привести національне законодавство у відповідність до положень Конвенції , забезпечивши тим самим правову базу для створення в країні гідних умов життя і реального здійснення кожною дитиною як повноправним суб'єктом всього комплексу конституційних прав людини без якої б то не було дискримінації. Прийняті зобов'язання природним чином зумовили необхідність розробки на національному рівні комплексної системи заходів та здійснення програм, спрямованих на втілення в життя положень Конвенції.
Представляється, що ці заходи в Білорусі, так само як і в будь-якій іншій країні, повинні не тільки гарантувати можливість для кожної дитини реально користуватися своїми правами, а й забезпечувати належний правовий захист у разі порушення прав, тобто створити систему, що враховує інтереси дитини як суб'єкта основних прав і свобод та визнає необхідність у всіх діях щодо дітей керуватися принципом найкращого забезпечення інтересів дитини (стаття 3 Конвенції).
Стосовно до розглянутої темі не можна не відзначити, що з початку 90-х рр.. в Республіці Білорусь було розпочато активний законотворчий процес, в тому числі з метою регламентації в національному законодавстві правового механізму, спрямованого на забезпечення захисту прав і законних інтересів неповнолітніх дітей. У 1991-1992 рр.. були прийняті закони "Про утворення в Республіці Білорусь", "Про загальні засади державної молодіжної політики в Республіці Білорусь," Про державну допомогу сім'ям, які виховують дітей "," Про свободу віросповідань та релігійні організації "," Про громадянство Республіки Білорусь "," Про соціальний захист інвалідів в Республіці Білорусь ". У 1993 р. у Білорусі - першою серед республік колишнього Союзу РСР - був прийнятий закон" Про права дитини ", який став свого роду національною декларацією прав дитини. На законодавчому рівні був закріплений правовий статус дитини як самостійного суб'єкта права, встановлені принципи державної політики, а також регламентовані обов'язки державних органів і посадових осіб, відповідальних за забезпечення належних умов реалізації прав дітей. Крім заходів правового регулювання діяльності державних структур з проведення в життя політики держави щодо дітей за останні два-три роки в республіці на рівні виконавчої влади були прийняті деякі заходи в галузі соціального захисту сімей з дітьми і, зокрема, затверджено Основні напрями державної сімейної політики.
Однак, незважаючи на законодавчо забезпечені основи правового механізму, затверджений у квітні 1995 р. Національний план дій з охорони прав дитини на 1995-2000 рр.., Створену в 1996 р. Національну комісію з прав дитини, затверджені указами Президента Республіки Білорусь "Основні напрями державної сімейної політики "і програму" Діти Білорусі ", реальний стан справ свідчить про те, що в Білорусі ще не сформований механізм реалізації державної політики у сфері захисту прав і законних інтересів дітей, забезпечення їх виживання та розвитку. Адже сам по собі факт наявності правових актів, що регламентують права дітей та захист їх інтересів, ще не є гарантією їхньої юридичної та соціальної захищеності.
Конвенція про права дитини є тим документом, який не тільки забезпечує легітимну основу для співпраці з урядами та неурядовими організаціями країн-учасниць. Як міжнародний договір, що має обов'язкову силу для держав, що приєднались, Конвенція відповідно до принципів і норм міжнародного права зобов'язує держави нести правову відповідальність за свої дії відносно дітей перед міжнародним співтовариством.
Представництво регіонального бюро ЮНІСЕФ офіційно заявило про початок своєї діяльності в Республіці Білорусь в березні 1997 р. Проте фактично діяльність Дитячого фонду ООН в країні здійснюється з кінця 1994 р., коли за спільної ініціативи фонду та Уряду Республіки Білорусь було проведено аналіз становища жінок і дітей в республіці, результатом чого з'явився опублікований Національна доповідь "Діти і жінки Білорусі: сьогодні і завтра".
Протягом 1995-1997 рр.. Дитячий фонд ООН тісно співпрацював з міністерствами освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, а також такими відомими в республіці громадськими організаціями, як Білоруський дитячий фонд, Християнський дитячий фонд, Білоруський комітет "Діти Чорнобиля", Білоруський дитячий хоспіс, Білоруська асоціація батьків дітей-інвалідів.
За сприяння та безпосередньої участі цих організацій ЮНІСЕФ надавав гуманітарну допомогу у вигляді поставок медичного обладнання, вакцин і медикаментів в пологові будинки та дитячі лікарні, спеціального обладнання для дітей-інвалідів, одягу, навчальних матеріалів та спортивного інвентарю, навчальних приладдя та інших необхідних засобів матеріального забезпечення для шкіл-інтернатів, розташованих у Чорнобильській зоні.
Юридичною підставою для офіційної діяльності ЮНІСЕФ в Білорусі є підписана в травні 1992 р. Угода щодо створення в Мінську Тимчасового відділення ООН, положення якого поширюються на Представництво Дитячого фонду. Фактично узгоджений сторонами проект Угоди про співробітництво між Дитячим фондом ООН та Урядом республіки швидше за все буде підписаний тільки на початку майбутнього року.
З жовтня 1997 р. діяльність Представництва в Білорусі була сконцентрована на реалізації проектів, розроблених спільно з державними та неурядовими структурами в рамках трьох основних програм: "Діти Чорнобиля", "Поширення знань про права дитини" та "Здоров'я та розвиток молоді".
Програма "Діти Чорнобиля" реалізується за діяльної участі республіканської громадської організації Білоруський комітет "Діти Чорнобиля" і передбачає комплекс заходів з оздоровлення дітей, що проживають в зоні радіаційного забруднення, соціально-психологічну та педагогічну реабілітацію цих дітей та їх сімей, а також вирощування екологічно чистої продукції на заражених територіях.
У рамках програми "Поширення знань про права дитини" підтримується професійна ініціативна діяльність співробітників Національного інституту освіти щодо вдосконалення методик викладання спецкурсу з прав дитини у навчальних закладах різного рівня та надання консультативної педагогічної, психологічної та іншої методичної допомоги.
Третя програма "Здоров'я та розвиток молоді" спрямована на захист дітей і підлітків від численних факторів ризику, яким вони піддаються як у сім'ї, так і в суспільстві перехідного періоду. Програма включає в себе такі проекти, як "Здоровий спосіб життя і профілактика СНІД", "Захист репродуктивного здоров'я молоді", "Робота з дітьми і підлітками в молодіжних клубах та об'єднаннях", створення інформаційно-координаційних центрів та "Інтернет-кафе". Особливий акцент в рамках зазначеної програми був зроблений на здійснення проекту "Діти в прийомну сім'ю". Основна діяльність у проекті зосереджена на вдосконаленні методик поведінкової адаптації прийомних батьків і дітей, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу, на розвитку діяльності педагогів та інших фахівців, що працюють в дитячих будинках, і підготовці дітей і підлітків до самостійного життя в суспільстві.
У Республіці Білорусь більше чверті всього населення складають діти. Соціально-економічні та політичні наслідки проведених у країні після придбання суверенітету перетворень самим негативним чином позначилися на становищі дітей і їх благополуччя. Такі наслідки, як погіршується загальна економічна ситуація в країні, яка характеризується зростанням темпів інфляції, падінням обсягів виробництва, підвищенням рівня безробіття, зниженням рівня реальних доходів населення, істотно послабили в першу чергу стан сімей з дітьми. Більшість з них опинилися в ситуації, коли рівень доходів опустився значно нижче прожиткового мінімуму. Складається в таких сім'ях складна психологічна обстановка нерідко призводить до розлучень, в результаті чого зростає кількість дітей, що перебувають у несприятливих або навіть небезпечних для них умовах життя. Матеріально не забезпечені родини, а тим більше неповні, не в змозі виконувати свою природну соціальну роль у суспільстві - піклуватися про дітей і виховувати їх повноцінними членами суспільства. Більше того, останнім часом, згідно з даними офіційної статистики, намітилася тривожна тенденція, коли малозабезпечені та багатодітні сім'ї з-за неможливість матеріально забезпечити сім'ю прагнуть влаштувати своїх дітей у дитячі будинки, в установленому порядку оформляючи відмова від них. Характерною ознакою неблагополучного становища дітей в Білорусі, як і в інших країнах СНД, стало зростання соціального сирітства, коли діти при живих батьках виявляються наданими самим собі. Статистика соціального сирітства вражає. Якщо в 1990 р. число дітей, які залишилися без піклування батьків становило 11 200, то в 1997 р. їх кількість, за різними оцінками, наблизилося до 25 000.
Підтримуючи соціальну політику держави щодо запобігання та профілактики сімейних проблем, проблем покинутих дітей та дітей-сиріт, Представництво ЮНІСЕФ в 1998 р. зробило певні заходи щодо здійснення програми "Діти, які потребують спеціального захисту". У рамках програми планується підтримати ініціативу Міністерства освіти Республіки Білорусь з розробки концепції реорганізації інтернатних установ і по створенню моделей нових, альтернативних чинним, форм влаштування дітей, які залишилися без батьківського піклування.
Викладені вище факти свідчать, на наш погляд, про те, що при проведенні соціально-економічних реформ органи державної влади не забезпечили здійснення необхідних заходів захисту дітей від наслідків проведеної соціально-економічної політики. Неблагополучна сім'я фактично перетворилася на один з найбільш небезпечних факторів ризику, що впливають на протиправну поведінку підлітків.
Згідно з аналітичними даними за 1997 р., підготовленим науковими співробітниками відділу кримінології Республіканського НДІ проблем кримінології, криміналістики і судової експертизи, неповнолітні є однією з найбільш кримінально уражених груп населення. Підліткова злочинність займає особливе місце в структурі загальної злочинності. У 1997 р. неповнолітніми та за їх участю було скоєно 9990 злочинів, що на 18,8% більше, ніж у 1992 р. Виріс питому вагу тяжких злочинів. Так, у 1992 р. тяжкі злочини в загальній злочинності неповнолітніх склали 19,7%, у той час як в 1997 р. частка таких злочинів становила 46,7%. Як свідчать результати перевірок, проведених органами прокуратури з нагляду за дотриманням законодавства про неповнолітніх, проблема злочинності неповнолітніх посилюється реальним станом справ у системі освіти. Навчальні заклади не в змозі компенсувати недоліки сімейного виховання, що фактично обумовлює відхиляється або злочинну поведінку дітей. Ситуація така, що, опинившись у складних для них умовах і не отримуючи необхідної захисту від державних інститутів і посадових осіб, діти з неблагополучних сімей проводять велику частину часу на вулиці і стають або жертвами злочинів, або скоюють злочини самі. До теперішнього часу в Республіці Білорусь не створена спеціальна соціальна служба - кризові центри або притулки для тимчасового перебування, де могла б надаватися необхідна соціальна та психологічна допомога дітям, які потребують спеціального захисту.
У числі факторів, що негативно впливають на стан злочинності, особливе місце займає судова система. В останні роки в якості міри покарання неповнолітнім переважає позбавлення волі. Згідно з даними вже згадуваного дослідження в 1997 р. цей вид покарання був призначений 90,3% від загального числа засуджених неповнолітніх. У їх числі 28,8% засуджені до реального позбавлення волі, 13,9% - умовно, 47,7% - з відстрочкою виконання покарання. У три рази зменшилася призначення судами такого покарання, як виправні роботи, і в два рази скоротилося число засуджених неповнолітніх, переданих для перевиховання трудовим колективам.
Наведені дані, на наш погляд, свідчить про те, що в Білорусі не виконуються положення Конвенції в частині забезпечення права дітей на рівень життя, необхідний для нормального фізичного, розумового, духовного і морального розвитку дитини, і до теперішнього часу не прийняті дійові заходи по створенню комплексної державної системи, здатної забезпечити координацію політики та правозастосовчій діяльності державних та громадських структур для вирішення проблем профілактики та попередження злочинності неповнолітніх та соціальної реабілітації підлітків, які почали конфлікт із законом.
При цьому важливо відзначити, що напрям кримінальної політики щодо неповнолітніх в плані посилення заходів покарання не тільки не відповідає положенням Конвенції та інших міжнародних документів, що передбачають стандарти і правила здійснення правосуддя щодо неповнолітніх, але і не узгоджується із закріпленими в Конституції країни принципами правової демократичної держави.
Вище було відзначено, що присутність і діяльність ЮНІСЕФ в країнах регіону були обумовлені тими проблемами, що виникли внаслідок змін перехідного періоду, а основними факторами, що визначили напрям політики Фонду, визнані зростання підліткової злочинності, поширення алкоголізму, наркоманії та проституції серед молоді.
Свідченням того, яке величезне значення міжнародне співтовариство надає проблемі правосуддя щодо неповнолітніх, є кількість і докладність прийнятих Генеральною Асамблеєю ООН з цього питання документів. Такими документами, які, як визнав Комітет з прав дитини, покликані відповідним чином забезпечити здійснення країнами положень Конвенції, є:
Мінімальні стандартні правила ООН щодо відправлення правосуддя щодо неповнолітніх ("Пекінські правила"), 1985 р.;
Правила ООН, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі, 1990 р.;
Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх (Ер-Ріядського керівні принципи), 1990 р.
"Пекінські правила", принципово важливе значення яких полягає в регламентації основних правил судового процесу у справах про неповнолітніх, закликають держави-члени до створення умов, що дозволяють забезпечити таке життя підлітків у суспільстві, яка в той період життя, коли вони найбільш схильні до неправильного поведінки , буде сприяти процесу розвитку особистості, в максимальному ступені виключаючи можливість скоєння правопорушень та злочинів.
У той же час Правила констатують, що правосуддя у відношенні неповнолітніх має бути складовою частиною процесу національного розвитку кожної країни в рамках всебічного забезпечення соціальної справедливості для всіх неповнолітніх. Зрозуміла тому заклопотаність Комітету з прав дитини, відображена в підсумковій доповіді в рамках Спільної дискусії з питань відправлення правосуддя у справах неповнолітніх (1995), у зв'язку з тим обставиною, що в багатьох державах система правосуддя не відповідає принципам і положенням Конвенції про права дитини.
Зазначимо, що державна політика Республіки Білорусь щодо неповнолітніх, що потрапляють у сферу діяльності правоохоронних органів або системи правосуддя, не зазнала істотних змін після здобуття суверенітету. Як і всі колишні республіки, що входили до складу Радянського Союзу, Білорусь належить до держав, де не створювалася спеціальна система правосуддя у справах неповнолітніх. Реалізація концепції судово-правової реформи, яка була схвалена вищим органом законодавчої влади республіки в 1992 р., передбачала кардинальне оновлення чинного законодавства з метою приведення його у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, і зокрема можливість створення спеціалізованих судів у справах неповнолітніх. Реальність така, що доводиться констатувати: до цього часу в республіці не прийняті необхідні рішення і не приймаються відповідні заходи з розробки теоретичної і практичної бази для створення судів у справах неповнолітніх. В області нормативної бази, покликаної забезпечувати гарантії дотримання прав неповнолітніх в процесуальній діяльності правоохоронних органів та органів системи правосуддя, стан справ також фактично не змінилося. Розроблені кілька років тому проекти нових кримінального та кримінально-процесуального кодексів знаходяться без руху у чинному в даний час парламенті. При цьому слід зазначити, що не проводилася міжнародно-правова експертиза проектів на предмет оцінки відповідності положень цих актів вимогам міжнародно-правових стандартів. Більш того, в рамках національної правової системи таке поняття, як правосуддя для неповнолітніх (відповідно до міжнародної термінології "ювенальна юстиція"), не є офіційно прийнятої правовою конструкцією або поняттям, якому б надавали особливого значення в законодавчій політиці чи правозастосовній практиці.
Очевидно, що така державна політика погано узгоджується з прийнятими міжнародно-правовими зобов'язаннями Республіки Білорусь. Саме тому питання прав дитини, що потребує заходи спеціального захисту, і створення комплексної системи профілактики та попередження злочинності серед неповнолітніх державні структури, інститути громадянського суспільства мають визнати найважливішою соціальною проблемою, що вимагає прийняття невідкладних заходів.
Оскільки ЮНІСЕФ належить грати особливу роль у наданні допомоги урядам у реалізації положень Конвенції і беручи до уваги стан справ у Республіці Білорусь з дотримання міжнародно-правових норм і принципів, не можна не визнати очевидну необхідність надання республіці допомоги для здійснення першочергових заходів з формування основних елементів системи для приведення політики та практики правосуддя щодо неповнолітніх у відповідність з міжнародно-правових стандартів. Для досягнення конкретного результату необхідні серйозні інституційні перетворення, кардинальна реформа в законодавчій політиці і принципову зміну підходів у правозастосовчій практиці.
ЮНІСЕФ бачить своє завдання, зокрема, в наданні сприяння створенню системи, орієнтованої не на боротьбу зі злочинністю неповнолітніх, а на встановлення в Республіці Білорусь системи "ювенальної юстиції", що включає в себе в першу чергу комплексну систему заходів профілактики і попередження злочинності неповнолітніх, а також заходи, що забезпечують досягнення головної мети - соціальної реінтеграції неповнолітніх правопорушників.
Ефективна політика в інтересах дітей в кожній країні повинна грунтуватися на точному знанні і розумінні справжнього становища дітей, їх потреб і способів найкращого задоволення цих потреб. У той же час очевидно, що виконання державою прийнятих міжнародно-правових зобов'язань не може бути забезпечено без створення постійно діючих незалежних механізмів захисту прав дітей. Це більш ніж актуально для Республіки Білорусь, оскільки відбуваються в суспільстві соціально-економічних і політичних перетворень самим негативним чином позначилися на становищі соціально незахищених груп населення республіки. Завдання полягає в тому, щоб створити такий орган, який міг би виступати на захист інтересів дітей, проводячи при цьому критичний аналіз державної політики і будучи свого роду рупором дітей. Крім того, такий орган повинен бути джерелом достовірної інформації про становище дітей.
Концепція створення незалежних органів для моніторингу діяльності уряду у сфері захисту прав особистості вперше була розроблена у Швеції, де в 1809 р. був призначений перший в історії омбудсмен - уповноважений з прав людини. Традиційно омбудсмени - це уповноважені по всьому спектру прав людини. Однак досвід країн, які мають багаторічну історію діяльності інституту уповноважених з прав людини, привів до усвідомлення того факту, що, оскільки проблеми дітей в основній своїй суті відрізняються від проблем дорослих, необхідні окремі механізми, здатні забезпечувати дотримання прав і захист їх законних інтересів.
Комітет з прав дитини, розглядаючи доповіді країн про виконання положень Конвенції, також прийшов до висновку про те, що створення незалежних відомств уповноважених з прав дитини має бути невід'ємним компонентом моніторингу, необхідного для перевірки виконання країною свого зобов'язання дотримуватися прав дитини.
2 липня 1998 в Мінську з ініціативи Представництва ЮНІСЕФ спільно з Національною комісією з прав дитини та з участю представників органів державної влади та управління, прокуратури, суду, громадських організацій, засобів масової інформації був організований "круглий стіл" з обговорення питання про можливість введення в республіці поста уповноваженого з прав дитини. З міжнародною практикою організації та діяльності інституту уповноваженого учасників познайомив Пітер Ньюелл (Лондон) - консультант ЮНІСЕФ, Голова Ради Міжнародної організації розвитку прав дітей, створеної в 1992 р. для сприяння виконанню країнами Конвенції про права дитини. У ході розгорнутої дискусії більшість учасників "круглого столу" висловилися за введення такого інституту в республіці, як необхідного механізму забезпечення реального дотримання прав дітей та захисту їх законних інтересів. Підсумком засідання стало прийняте на основі консенсусу рішення ініціювати створення під егідою Національної комісії з прав дитини робочої групи з розробки спільної стратегії розвитку та концепції інституту уповноваженого з прав дитини, включаючи пропозиції за прийнятною для Білорусі моделі та механізму установи такого інституту.
Продовжуючи свою діяльність у республіці, ЮНІСЕФ буде як і раніше надавати необхідну допомогу уряду виробляти і оновлювати аналіз складається положення в якості одного із засобів забезпечення дотримання прав дітей. Відповідно до статті 45 Конвенції про права дитини Представництво в Білорусі також має намір надавати необхідне сприяння в підготовці доповідей щодо виконання положень Конвенції для подання Комітету з прав дитини. Перший за п'ятирічний період здійснення заходів з виконання Конвенції доповідь повинна бути представлений до кінця 1998 р. Нам видається, що, підтримуючи процес підготовки доповідей, ЮНІСЕФ буде сприяти забезпеченню більшої поваги до прав дітей, ухвалення необхідних рішень щодо виконання фінансових зобов'язань і мобілізації інших можливих ресурсів , що дозволить забезпечити взаємодію між Урядом та інститутами громадянського суспільства для досягнення головної мети - поліпшення реального становища дітей.
Джерело
Реферат складено за матеріалами сайту http://oz.by/books/more.