Права дитини 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
ВСТУП
ГЛАВА I. ТЕОРІЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ЇЇ ВИКОРИСТАННЯ У МІЖНАРОДНОМУ ПРАВІ.
§ 1. Етапи розвитку теорії прав людини: загальне та особливе.
§ 2. Затребуваність правового оформлення прав людини і дитини.
Висновок по Розділу I.
РОЗДІЛ II. ПРОЦЕС СТАНДАРТИЗАЦІЇ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ДИТИНИ У МІЖНАРОДНОМУ І РОСІЙСЬКОМУ ПРАВІ.
§ 1. Формування декларативних і конвенційних норм про права дитини.
§ 2.Процесс закріплення в російському законодавстві міжнародних стандартів про права дитини.
Висновок по Розділу II.
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

Введення

У міжнародному плані права людини отримали бурхливий розвиток у другій половині XX століття. Це поняття, раніше ставилося лише до національного законодавства, стало активно затверджуватися і розвиватися в міжнародних відносинах. Міжнародне співтовариство зрозуміло важливість проблеми, не тільки узаконивши серію загальновизнаних прав в конвенціях, пактах і угоди, але й розробивши міжнародний механізм для захисту прав людини.
Міжнародні договори з прав людини встановлюють зобов'язання держав щодо надання індивідам прав і свобод.
Національне законодавство кожної держави визначає обсяг прав, їх зміст і гарантії здійснення. [1]
Всі норми міжнародного права, що мають однорідний об'єкт і встановлюють певні правила в тій чи іншій сфері відносин, називають міжнародними правовими стандартами. [2]
Стандарти можуть бути універсальними, тобто визнаними в усьому світі і регіональними. Регіональні стандарти, маючи особливості, що випливають із традиції, рівня розвитку будь-якої групи країн, можуть йти далі універсальних, бути більш широкими (наприклад, стандарти, прийняті в рамках загальноєвропейського процесу). [3]
Вивчення проблеми взаємини норм міжнародного і внутрішньодержавного права в даний час є однією з актуальних завдань у контексті забезпечення захисту загальнолюдських цінностей. [4]
Проблема здійснення норм міжнародного права в Росії полягає у формуванні відповідної науково-практичної концепції.
Практика свідчить, що, імплементація норм міжнародного права не зводиться лише до правотворчої діяльності держави в особі її органів, передбачає, крім цього, проведення широкого комплексу заходів організаційного характеру, що забезпечують безпосередню реалізацію приписів міжнародно-правових норм. [5]
Міжнародне співтовариство під егідою ООН активно займається розробкою джерел загальновизнаних прав людини, прагнучи створити правову основу для їх ефективного захисту та сприяння їх дотримання.
Прийняття Загальної декларації прав людини - документа, який закріпив перелік прав і свобод людини - стало важливим етапом у розвитку міжнародних відносин.
Велика частина її норм розглядається в якості важливого свідоцтва міжнародного права, що зв'язує всі держави сучасного світу. [6]
Слідом за прийняттям Загальної декларації прав людини, для того, щоб надати обов'язкову юридичну силу прав, проголошених у Декларації, було розпочато розробку двох міжнародних пактів про права людини: одного - про економічні, соціальні та культурні права і іншого - про громадянські і політичні права.
До числа міжнародних договорів ООН, спрямованих на захист конкретних прав людини, відносяться:
1. Конвенція про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок.
2. Конвенція про права дитини.
3. Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження та покарання ... [7]
Регіональне співробітництво з прав людини представлено Організацією з безпеки м співробітництва в Європі (НБСЄ-ОБСЄ), Радою Європи, Європейським Союзом, Співдружністю Незалежних Держав і т.д.
Співпраця з прав людини на різних рівнях здійснюється в різноманітних формах. Перш за все шляхом вироблення єдиних стандартів визначають коло прав і свобод людини. На цей час прийнято понад 100 універсальних договорів і понад 200 регіональних.
Системи регіонального нормативного рівня доповнюють універсальні положення, а в деяких відносинах і підвищують ступінь вимогливості до захищеності та ефективності реалізації прав і свобод.
Стандарти прав людини розроблені і в договірній практиці учасників Співдружності Незалежних Держав (СНД), це: Конвенція про права та основні свободи людини 1995 р ., Угода про допомогу біженцям і вимушеним переселенцям 19963 р ., Конвенція про забезпечення прав осіб, що належать до національних меншин, 1994 р . і т.д. [8]
Чинна Конституція РФ включила у свої тексти розлогу главу про права людини.
На ідею право-людської захисту зорієнтоване поточне законодавство. Різноманітні державні ідеологічні програми ідеологічно присвячені забезпеченню прав. Активно пропагують їх засоби масової інформації. [9]
Для прав людини в Росії сьогодні створені сприятливі політичні та юридичні умови, в позитивну сторону намітився рух економічних факторів.
Закріплені в Конституції Росії права і свободи відповідають загальновизнаним стандартам.
«Вперше Конституція встановлює, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи» (ст. 15-4)
«Встановлюється пріоритет, примат цих норм міжнародного права по відношенню до російського законодавства» (ст. 15-4) [10]
Ставлення на міжнародному рівні з прав людини зміцнилися в результаті створення і діяльності міждержавних та громадських структур, які організовувалися для співробітництва у сфері прав людини або включали права людини в число своїх пріоритетних напрямків. Сьогодні створена й існує загальна всесвітня зв'язок держав і народів, які співпрацюють на базі загальнолюдських інтересів і цінностей, тобто універсальна система прав людини. [11]
До прийняття Конвенції про права дитини цивілізований світ ішов довго: у 1959 році Генеральна Асамблея ООН прийняла Декларацію прав дитини; ще раніше в 1924 році Ліга Націй прийняла Женевську декларацію прав дитини.
Ідея прав людини народилася в XVIII столітті. Знадобилося два століття, щоб людина зважився наділити правами своєї дитини. [12]
У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини. [13] У ній були проголошені 10 соціальних й правових принципів, що стосуються захисту і благополуччя дітей на національному та міжнародному рівнях. Вона мала значний вплив на політику і справи уряду і окремих осіб у всіх частинах світу. [14]
20 листопада 1989 Генеральна Асамблея ООН одноголосно приймає Конвенцію про права дитини.
Всього 2 хвилини знадобилося, щоб офіційно перетворити міжнародно-правовий акт в універсальний стандарт, який буде відтепер служити мірилом основних прав дітей в світі. [15]
Визнаючи дитиною людська істота до досягнення 18-річного віку, вона розглядає дітей як особливу демографічну групу населення, яка потребує спеціальної системі захисту, створення сприятливих умов для виживання, здорового і гармонійного розвитку кожної дитини як особистості, визнаючи його самостійним суб'єктом права. [16]
Визнаючи дитини самостійним суб'єктом права, Конвенція охоплює весь комплекс громадянських, політичних, економічних, соціальних і культурних прав. Одночасно вона підкреслює, що здійснення одного права невіддільне від здійснення інших. Вона проголошує пріоритетність інтересів дітей перед потребами держави, суспільства, релігії, сім'ї. Конвенція стверджує, що свобода необхідна дитині для розвитку своїх інтелектуальних, моральних і духовних здібностей, вимагає не тільки здорового та безпечного навколишнього середовища, відповідного рівня охорони здоров'я, забезпечення мінімальних норм харчування, одягу і житла, а й надання завжди цього в першу чергу, завжди в пріоритетному порядку, дітям. [17]
Дитячий фонд ООН (ЮНЕСКО) спільно з партнерами, урядовими та неурядовими організаціями послідовно проводить ідеї Конвенції про права дитини в життя. За пропозицією ЮНІСЕФ в Росії з'явилися перші уповноважені з прав дитини. Зараз вони працюють у п'яти регіонах. [18]
Основним документом у нашій країні є федеральний закон від 24 липня 1998 р . № 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», прийнятий Державною Думою 3 липня 1998 року, схвалений Радою Федерації 9 липня 1998 року.
Він складається з 5 розділів і 25 статей:
1. Глава I. Загальні положення (ст.ст. 1 -5);
2. Глава II. Основні напрями забезпечення прав дитини в Російській Федерації (ст.ст. 6-15);
3. Глава III. Організаційні основи гарантій прав дитини (ст.ст. 16-22);
4. Глава IV. Гарантії виконання цього Закону (ст. 23);
5. Глава V. Заключні положення (ст.ст. 24-25).
Закон встановлює основні гарантії прав і законних інтересів дитини, передбачених Конституцією Російської Федерації, з метою створення правових, соціально-економічних умов для реалізації прав і законних інтересів дитини. У ньому йдеться: «Держава визнає дитинство важливим етапом життя людини і виходить з принципів пріоритетності підготовки дітей до повноцінного життя в суспільстві, розвитку в них суспільно значущою і творчої активності, виховання в них високих моральних якостей, патріотизму і громадянськості». [19]
Права дитини, закріплені в Цивільному кодексі РФ [20] і Сімейному кодексі РФ [21] умовно можна розділити на 6 основних груп:
До першої групи можна віднести такі права дитини, як право на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав і т.п.
До другої групи відноситься права дитини на сімейне благополуччя.
До третьої групи належить права дитини на вільний розвиток його особистості.
Четверта група права покликана забезпечити здоров'я дітей.
П'ята група прав орієнтована на освіту дітей і їх культурний розвиток (право на освіту, на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, право вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом). І шоста група прав спрямована на захист дітей від економічної та іншої експлуатації, від залучення до виробництва і розповсюдження наркотиків, від антилюдського утримання та поводження з дітьми в місцях позбавлення волі.
Новий Сімейний Кодекс РФ вперше відбив активність Росії у зв'язку з існуванням міжнародного правового простору. Це знайшло відображення при закріплення в Кодексі конституційної норми про пріоритет норм міжнародного договору Російської Федерації, якщо їм встановлено інші правила, ніж передбачені сімейним законодавством. [22]
При народженні дитини між ним і його батьками відразу виникають певні відносини. Одні з цих відносин регулюються нормами моралі і правилами спільного проживання людей, інші - нормами права, зокрема, нормами сімейного права, яке встановлює умови та порядок вступу у шлюб та його припинення, регулює особисті майнові і майнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками і дітьми, іншими родичами, а також визначає форми і Порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.
Кожна дитина має право на ім'я, по батькові та прізвище (ст. 58 Сімейного кодексу РФ). Ім'я дитині дається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, прізвище визначається прізвищем батьків.
До найважливіших особистих прав дитини належить його право на захист (ст. 56 Сімейного кодексу РФ). Праву дитини на захист своїх прав і законних інтересів кореспондує (відповідає) обов'язок батьків, а у випадках, передбачених законом, органів опіки та піклування, прокурорів, суддів захищати права дітей.
Відповідно до ч.2 ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина має право на захист від зловживань з боку батьків (або осіб, які їх заміщають).
При порушенні прав і законних інтересів дитини, в тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їх захистом до органів опіки та піклування, а якщо йому виповнилося 14 років, то в суд.
Чинне сімейне законодавство РФ передбачає право дитини висловлювати свою думку. Дитина має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Врахування думки дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, крім випадків, коли це суперечить інтересам дитини.
Згода дитини, яка досягла віку десять років, потрібно і для вирішення питання про усиновлення, вирішенні питання про ім'я, по батькові та прізвища усиновленої дитини, про виробництво запис усиновителів як батьків усиновленої дитини, при вирішенні питань, пов'язаних зі скасуванням усиновлення та передачею дитини на виховання в прийомну сім'ю.
Таким чином, можна говорити про те, що в чинному сімейному законодавстві РФ представлений широкий спектр особистих прав дитини, під яким визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцять років (повноліття).
Стаття 60 Сімейного кодексу РФ закріплює майнові права дитини. Зокрема, дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї, а останні (батьки) зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей.
У разі якщо батьки не надають зміст своїм неповнолітнім дітям, кошти на утримання дітей стягуються з батьків у судовому порядку.
Кожна дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.
Право дитини розпоряджатися належним йому на праві власності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу РФ, що визначає дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років і дієздатність малолітніх.
Зокрема, стаття 26 ЦК передбачає, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників - батьків, усиновителів або піклувальника.
Наявність особистих і майнових прав неповнолітніх необхідно для належного процесу їх виховання в сім'ї. Виховання розуміється нами як процес взаємодії між дорослими і дітьми, і чим більшою мірою буде здійснюватися така взаємодія, тим ефективніше буде проходити процес виховання, а чинні правові норми можна розглядати як необхідні умови для належного (ефективного) процесу виховання дитини в сім'ї.
Саме тому чинне сімейне законодавство виходить з положення, відповідно до якого батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Саме батьки несуть відповідальність за виховання і розвиток своїх дітей. Саме батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку своїх дітей (ст.63).
Право громадянина на освіту, закріплене в ст. 43 Конституції РФ є універсальним. Держава гарантує загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах.
Під освітою розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення громадянином (учнем) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів).
Під отриманням громадянином освіти розуміється досягнення і підтвердження ним встановленого державою освітнього рівня (цензу), яке засвідчуємо відповідним документом.
Суспільні відносини, пов'язані з організацією освіти і отриманням освіти регулюються законодавством про освіту. Основними джерелами цього законодавства є Закон Російської Федерації «Про освіту» [23] і Федеральний закон про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації «Про освіту», а також закони та інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації в галузі освіти.
Держава гарантує можливість отримання освіти незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань і т.п. і забезпечує всім громадянам право на освіту шляхом створення системи освіти. Форми отримання освіти можуть бути різні.
У Росії відповідальність за благополуччя дітей разом з батьками розділило державу. Державна турбота проявляється або, принаймні, повинна виявлятися у різних формах - у виплаті дитячої допомоги, безкоштовному середню освіту і т. д. [24]
Цивільний кодекс Російської Федерації є основним джерелом цивільних прав, законних інтересів та обов'язків громадянина Російської Федерації. Він визначає систему цивільного законодавства нашої країни, основні механізми використання різних форм власності, можливості та умови здійснення права кожної людини брати участь в ринкових відносинах на території Російської Федерації. Дієздатність неповнолітніх дітей у новому Цивільному Кодексі істотно розширена. Підрозділ 2 глава 3 частини першої Цивільного Кодексу РФ містить перелік прав і обов'язків громадян Російської Федерації. У цій частині цивільного кодексу міститися статті, які відносяться до прав та обов'язків неповнолітніх дітей.
Дієздатність неповнолітніх дітей у новому Цивільному Кодексі істотно розширена. Вперше в російському законодавстві встановлено, що малолітні діти по досягненні 6 років можуть здійснювати юридичні дії (ст. 28 ГК РФ). у ньому передбачено емансипація неповнолітніх (ст.27).
Емансипація - це нова підстава для визнання неповнолітнього, який досяг 16 років, повністю дієздатним. Метою емансипації є звільнення неповнолітнього від необхідності кожного разу отримувати від законних представників згоду на укладення угод.
Для неповнолітніх дітей буде цікаво знайомство ще з однією статтею 28 Цивільного Кодексу РФ, яка визначає градацію дієздатності малолітніх в залежності від досягнутого ними віку. Цивільний Кодекс вперше встановив розмежування недієздатності малолітніх до 6 років та від 6 до 14 років. Від 0 до 6 років-повністю позбавлені дієздатності.
Згідно зі ст. 19 Конвенції про права дитини Генеральної Асамблеї ООН від 20 листопада 1989 р ., Присвяченій захисту честі і гідності дітей від усіх форм фізичного та психічного насильства, об'єктом особливої ​​уваги держави повинні стати права та законні інтереси неповнолітніх, які потрапили до сфери кримінального судочинства.
Прийняті Федеральних законів «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» [25] від 24 червня 1998 року і «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» від 24 червня 1999 року, які підкреслюють важливість правового захисту названих об'єктів. [26]
В даний час питання забезпечення прав і законних інтересів неповнолітніх учасників судочинства є одними з пріоритетних і в діяльності правоохоронних органів. Наказ Генерального прокурора РФ від 18 травня 1995 № 30 «Про завдання органів прокуратури щодо підвищення ефективності нагляду за виконанням законів про неповнолітніх» прямо пропонує зосередити головні зусилля по захисту прав неповнолітніх, проголошених Конституцією РФ, Конвенцією ООН про права дитини, захистити їх від жорстокого поводження , економічної, сексуальних та іншої експлуатації, рішуче активізувати боротьбу з втягненням неповнолітніх у злочинну діяльність, пияцтво, наркоманію, у заняття проституцією і жебрацтвом, підвищити вимогливість до якості слідства в таких справах, а також забезпечити суворе виконання всіх правових гарантій, передбачених кримінальним процесом для неповнолітніх. [27]
На підставі Указу Президента Російської Федерації від 01 червня 1992 року «Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки» та Постановою Уряду Російської Федерації від 23 серпня 1993 року «Про реалізацію Конвенції ООН про права дитини та Всесвітньої декларації виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки »була розроблена Федеральна цільова програма« Діти Росії ». [28]
Метою федеральної програми «Діти Росії» є створення умов для нормального розвитку і життєдіяльності дітей, забезпечення їх соціально-економічних перетворень і реформ.
До складу федеральної програми входять цільові федеральні програми «Діти Чорнобиля», «Планування сім'ї», «Діти інваліди», «Діти сироти», «Діти Півночі». [29] Активізувалася законотворча діяльність в суб'єктах Російської Федерації. Крім численних постанов глав адміністрацій країв та областей, урядів республік про заходи щодо виконання законодавчих актів Російської Федерації, на місцях розробляються і вживаються в межах їх компетенції законодавчі акти, спрямовані на посилення соціально-правового захисту дітей. Так, в Омській області був прийнятий Закон «Про захист прав дітей, які залишилися без батьківського піклування» від 14.11.1995 № 33-ОЗ.
«Цей Закон визначає правові основи діяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, комерційних і некомерційних організацій у сфері захисту прав дітей, які залишилися без батьківського піклування, на території Омської області».
Мета цього Закону - забезпечення високого рівня соціального захисту, охорони прав та інтересів дітей, які залишилися без батьківського піклування на території Омської області.
Завдання цього Закону:
- Забезпечення дієвих заходів щодо реалізації інститутів опіки, піклування, усиновлення (удочеріння);
- Створення системи соціально-психологічної адаптації випускників шкіл - інтернатів та дитячих будинків. [30]
Як свідчить світовий досвід реальне і стабільне поліпшення життя можливо лише на основі чітких і недвозначних норм.
У зв'язку з цим і поставлена ​​актуальність проблеми даної дипломної роботи: необхідність формування, розвитку міжнародно-правових документів у галузі прав дітей, їх реалізація, і вплив на законодавство Росії.
Дослідження здійснювалося на основі аналізу основних документів і нормативних актів РФ (Загальна декларація прав людини, Європейська конвенція про захист прав дитини, Конституція Російської Федерації, Федеративна цільова програма «Діти Росії», доповіді «Становище дітей у світі, 1997», Сімейний кодекс РФ) , Цивільний кодекс РФ, Закон Омської області «Про захист прав дітей, які залишилися без батьківського піклування» 14.11.95 № 33-ОЗ. [31]
Використано праці таких авторів, як: Лукашевої Є. А., Кузнєцова В. І., Шнекендорфа З. І., Сандова А. Х., Мартинової Л. В., Славкін Н., Хлобустова О. ...
Ось деякі точки зору авторів на проблему необхідності правового, юридичного закріплення основних прав і свобод людини і дитини:
Лукашева Є. А.: «В даний час діяльність держав у галузі прав людини неухильно зміщується з розробки правозахисних принципів і норм у бік створення механізмів їх імплементації. Там, де знову виникаючі ситуації вимагають відповідного регулювання, розробка нових норм має продовжуватися »[32]
Кузнєцов В. І.: «Для того, щоб зміст будь-якого принципу міжнародного права втілювалася в життя, необхідна його конкретизація в договірних і звичайних нормах міжнародного права» [33]
Шнекердорф З. І.: «Очевидно, що багато негативні явища, пов'язані з положенням дитини в суспільстві, породжені економічними причинами, для їх вирішення недостатньо доброї волі законодавця і чіткого виконання правових приписів. Однак, як свідчить світовий досвід реальне і стабільне поліпшення дітей можливе на основі чітких і недвозначних норм »[34]
Об'єктом дослідження є міжнародно-правові документи: Загальна декларація прав людини, Декларація прав дитини, Конвенція прав дитини, а також правові норми російського законодавства: Федеральна цільова програма «Лети Росії», Сімейний кодекс РФ, Цивільний кодекс РФ, ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації ».
Мета: дослідження даних міжнародно-правових стандартів у галузі прав дитини процес їх створення, реалізації, їх правове становище і роль у світовому співтоваристві, а також дослідження норм російського законодавства в галузі прав дитини, створених на основі міжнародно-правових стандартів.
Завдання: розгляд основних положень міжнародного права, етапи його розвитку, становлення міжнародно-правових документів про права людини і дитини та їх вплив на російське законодавство.
Методи дослідження: історико-правовий та порівняльно-правовий.
У роботі йдеться про теорію прав людини, її розвитку, становленні, затребуваності міжнародно-правового закріплення прав людини і дитини (від Всесвітньої Декларації про права людини до Конвенції про права дитини); поглиблене розгляд декларативних і конвенційних норм про права дитини; аналіз російського законодавства про права дитини.

Глава I. Теорія прав людини та її використання в міжнародному праві

§ 1. Етапи розвитку теорії прав людини: загальне та особливе

У різні історичні епохи поняття, зміст та обсяг прав і свобод людини не були однаковими. Ще порівняно недавно, аж до початку нинішнього століття, права людини регулювалися виключно державним правом. Держави - учасники міжнародних відносин виходили з того, що ці питання належать виключно до їх внутрішньої юрисдикції.
Межі внутрішньої юрисдикції держав не є незмінними, вони історично рухливі. Держави самі встановлюють межі таких обмежень, піддаючи міжнародно-правовому регулюванню ті чи інші питання внутрішньодержавних відносин. Старе, традиційне міжнародне право, розглядаючи взаємини між державою та її власними громадянами як що входять до його внутрішню юрисдикцію, робило лише один виняток. Вважалося правомірним застосуванням сили в «гуманних цілях» аж до розв'язання війни в односторонньому порядку для захисту життя і майна своїх громадян, які перебували на території іншої держави, а також національних та інших меншин.
Право на «гуманітарну» інтервенцію грунтувалося на передумові, що кожна держава нібито має міжнародні зобов'язання гарантувати основні права і свободи, де б вони не порушувалися.
Теоретичне обгрунтування політики втручання у внутрішні справи інших держав під приводом «захисту» і «забезпечення» таких прав, як право на життя, на свободу совісті та віросповідання, отримала в працях юристів-представників науки міжнародного права.
Виходячи з того, що за абстрактним людиною незалежно від приналежності його до тієї чи іншої держави визнаються певні права і свободи, основоположник науки міжнародного права голландський юрист Гуго Гроцій у роботі «Про право війни і миру», виданої в 1625 році, виправдовував так звані справедливі війни заради захисту чужих підданих, якщо над ним творять «очевидне беззаконня».
Вчені того часу широко сприйняли природно-правову теорію прав людини: відомий професор Петербурзького університету Ф. Мартенес писав, що «всі розвинені країни визнають за людиною як таким, безвідносно до його підданства або національності, відомі основні права, які нерозривно пов'язані з людською особистістю» . [35] Під цими правами зазвичай малося на увазі право на життя, свободу совісті т віросповідання. За твердженням швейцарського вченого І. Блюнчлі, природні права людини «повинні бути шановані як в мирний, так і у воєнний час». [36]
Точка зору про законність втручання у справи інших держав та правомірності інтервенції за мотивами «гуманності» для захисту основних прав і свобод людини поділялася більшістю юристів - міжнародників як у XVIII, так і в XIX столітті.
Лише окремі вчені, як, наприклад, професор А. Гефтер, стверджували, що якщо держава зневажає права і свободи своїх громадян, «то треба припинити з ним усілякі відносини», але не втручатися силою зброї в його внутрішні справи. [37]
Розділяючи точку зору про законність інтервенції в ім'я «гуманних» цілей, ряд вчених вважали, що право на «гуманітарну інтервенцію виникає не в односторонньому порядку, а в результаті рішення групи держав. «Не можна погодитися з тим, - писав Ф. Ліст, - що право втручання існує також і в тому випадку, коли, на думку окремої держави, навіть цілком обгрунтованому, вторгнення представляється для охорони загальних інтересів людства. Право втручання може бути представлено спільно кількома державами (так зване колективне втручання) ». [38]
Доктрина гуманітарної інтервенції широко використовувалася в той час і в практиці міжнародних відносин. Вона служила одним з численних «обгрунтувань» для поневолення «нецивілізованих» народів. Крім того, в ім'я «гуманних» цілей і під приводом «захисту» національних та релігійних меншин проходила боротьба європейських держав за розділ і переділ уже поділеного світу. «Право на втручання» офіційно закріплювалося в багатьох міжнародних договорах і угодах цього періоду історії. [39]
Після Першої світової війни і утворення Ліги Націй право держави на інтервенцію піддається певним обмеженням.
Якщо в період, що передує установі Ліги Націй, міжнародне право практично визнавало право держави на війну, яке обгрунтовувалося, права, різними приводами, то Статус Ліги Націй серйозно обмежував право держав - членів Ліги Націй вдаватися до війни і передбачав санкції відносно її членів, які будуть воювати в порушення постанов Статусу.
У рамках Ліги Націй відбувалося висновок цілого ряду угод, спрямованих на боротьбу з рабством і работоргівлею, а також на припинення торгівлі жінками і дітьми. [40]
Після Першої світової війни головними союзними і об'єдналися державами були укладені угоди з вісьмома європейськими державами і Туреччиною, в яких ці держави брали на себе зобов'язання щодо надання особам, які належать до меншин за расою, релігії, мови ті ж права, що й іншим своїм громадянам.
Відповідні зобов'язання пізніше прийняті також Албанією, Іраком, Литвою, Латвією, Естонією і Фінляндією при вступі їх до Ліги Націй шляхом односторонніх декларацій Раді Ліги.
Відповідно до ст.2 Договору головних союзних і об'єдналися держав з Польщею польський уряд зобов'язався «надати всім жителям Польщі повну і досконалу захист їх життя і їх свободи незалежно від походження, національності, мови, раси чи релігії». [41] За всіма жителями визнавалося рівність перед законом, право на свободу релігії їм віросповідання, користування однаковими громадянськими правами і політичними. (Ст. 7) «Польські громадяни, які належать до меншин етнічних, по релігії або мови, - підкреслювалося в ст. 8 Договору, - будуть користуватися тим же режимом і тими ж правовими і фактичними гарантіями, що й інші польські громадяни ». Аналогічні статті містилися і в інших угодах про національні меншини.
В них йшла мова тільки про користування особами, які належать до етнічних, релігійних або мовних меншин, певними цивільними і політичними правами. Договори про меншини не носили універсального характеру. Вони створювали спеціальних режим для невеликої групи малих держав.
Головні союзні і об'єдналися держави не брали на себе жодних зобов'язань про надання меншинам, що проживають на їх території тих же прав, що і всім своїм громадянам. Вони виступали лише в ролі гарантів створеної системи і не були пов'язані будь-якими зобов'язаннями перед Лігою Націй. Тому деякі держави - члени Ліги Націй - розцінювали договори про меншини як нерівноправні, несумісні з суверенітетом держав і відкривають лазівки для втручання в їхні внутрішні справи.
Зобов'язання держав щодо захисту меншин були поставлені під гарантію Ліги Націй. Згідно з п. 12 Договору з Польщею (і аналогічними статтями інших угод) кожен «член Ради Ліги Націй мав право звертати увагу Ради на всяке порушення якого б то не було з цих зобов'язань ... Рада могла вживати такі заходи і давати такі розпорядження, які здадуться для даного випадку відповідними і дієвими. У разі розбіжностей з питань права або факту ... розбіжність це буде розглядатися як суперечка, що має міжнародний характер », що підлягає передачі« Постійної палати Міжнародного Суду. Рішення Постійної палати не буде підлягати апеляції, і воно буде мати ту ж силу і значення, що і рішення винесене в силу ст. 13 Статусу ».
Згідно ж ст. 13 Статусу члени Ліги мали право вдаватися до війни проти тих держав, які не виконують «сумлінно винесені рішення». [42]
Держави - члени Ліги Націй навіть не ставили перед собою завдання виробити універсальний міжнародний документ, який містив би положення про повагу і дотримання хоча б елементарних прав і свобод людини.
У період, що передує створенню Організації Об'єднаних Націй, обмеженим числом держав були укладені перші міжнародні угоди, в яких в тій чи іншій мірі регулювалися деякі питання забезпечення прав людини. До їх числа належать договори їм конвенції, що містять положення про боротьбу з рабством і работоргівлею, про припинення торгівлі жінками і дітьми, про захист релігійних, етнічних та мовних меншин, а також низки прав людини під час збройних конфліктів. Метою цих угод було не створення всесторонньої системи захисту прав людини, а лише забезпечення деяких прав особи. Відповідно до принципу суверенної рівності права людини в той період розглядалися міжнародним співтовариством як входять у внутрішню юрисдикцію держав і підлягають регулюванню національним законодавством. [43]
У ході Другої світової війни з усією очевидністю виявилися недоліки в міжнародному регулюванні прав і свобод людини. Її досвід та підсумки показали нерозривний зв'язок між підтримкою міжнародного миру і безпеки, з одного боку, і дотриманням основних прав і свобод людини - з іншого.
Створення ООН і прийняття її Статуту започаткували якісно нового етапу міждержавних відносин у цій області. Статут ООН став першим в історії міжнародних відносин багатостороннім договором, який заклав основи широкого розвитку співробітництва держав з прав людини. [44]
Як відомо, ООН виникла як відповідь народів на агресію і злочини проти людяності, вчинені фашизмом у роки Другої світової війни.
Статут ООН, не конкретизуючи поняття прав людини, тим не менше містить кілька орієнтирів, певною мірою цьому сприяють. Так, в Статуті ООН йдеться про рівноправність народів, рівноправність чоловіків і жінок, гідності та цінності людської особистості (тобто право на життя), неприпустимості дискримінації за ознаками раси, статі, мови, релігії (тобто свобода совісті, переконання і т.п.). [45]
Можна вважати, що преамбула Статуту містить посилання на основні демократичні свободи в тій чи іншій її частині, де йдеться про прагнення членів організації «сприяти соціальному прогресу ... при більшій свободі».
З урахуванням насамперед цих положень розроблялися і розробляються відповідні міжнародні документи. Основна робота такого роду велася і ведеться в рамках ООН та її спеціалізованих установах, перш за все МОП і ЮНЕСКО. Частина згаданих документів - резолюції міжнародної організації - має рекомендаційний характер. До них відносяться Загальна декларація прав людини 1948 р., Декларація про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії або переконань 1981 р. і інші документи.
Резолюції мають важливе значення у формуванні нових стандартів у галузі прав людини та уточнення існуючих.
У 1946 р. Економічна і Соціальна Рада ООН заснував в якості свого допоміжного органу Комісії з прав людини.
Проект Декларації прав людини, підготовлений Комісією був переданий через Економічну і соціальну раду Генеральної Асамблеї ООН 10 грудня 1948 р. Генеральна Асамблея ООН в урочистій обстановці прийняла Загальну декларацію прав людини. З тих пір ця дата щорічно відзначається у світі як День прав людини. [46]
Прийняття Загальної декларації - документа, вперше закріпив перелік прав і свобод челов, як цивільних і політичних, і економічних, соціальних і культурних, - стало важливих етапом у розвитку міжнародних відносин. [47]
Загальна Декларація була прийнята у вигляді резолюції Генеральної Асамблеї ОООН, і тому вона носила лише рекомендаційний характер. Природно, не будучи міжнародним договором, Декларація не може розглядатися як юридичний обов'язковий документ. У той же час при оцінці юридичної сили її положень потрібно враховувати, що в міжнародному праві поряд з договором у нормотворчому процесі значну роль відіграє і звичай, який формується в результаті міжнародної практики держав і поступово визнається ними в якості правової норми. Подібним чином права і свободи, проголошені в Загальній Декларації, розглядаються в даний час державами в якості юридично обов'язкових звичайних або договірних норм. При цьому слід мати на увазі, що викладені у Декларації норми поступово розвиваються, конкретизуються і уточнюються в ході укладання все нових і нових міжнародних угод. [48]
На сьогоднішній день прийнятий великий комплекс міжнародних угод, які містять систему принципів і норм, що стосуються прав людини. Ці документи, на думку В. А. Карташкіна, діляться на наступні групи:
Перша група: документи, «які містять принципи і норми, що стосуються прав людини в основному в умовах миру» До них відносяться: Загальна декларація прав людини, міжнародні пакти про права людини та інші акти.
Друга група: конвенції про захист прав людини в умовах збройних конфліктів. Це головним чином положення Гаазьких конвенцій 1899-1907 рр.. Про закони війни.
Третя група: міжнародні документи, що регламентують відповідальність за злочинне порушення прав людини як у мирний час, так і в період збройних конфліктів.
Це: Нюрнберзький статут, проект Кодексу злочинів проти миру і безпеки людства.
В. А. Карташкин зазначає, що «права людини як галузь міжнародного права складається із сукупності принципів і норма, закріплених у всіх трьох групах перерахованих міжнародних документів» [49]
У Європі найстарішої і найвпливовішої організацією, що займається захистом прав і свобод людини, є Рада Європи. Його мета, згідно зі ст. 1 Статуту, прийнятого в Лондоні 5 травня 1949 року, - досягнення єднання членів для збереження і втілення в життя ідеалів і принципів, які «є їхнім спільним надбанням і сприяє посиленню їх економічного і соціального прогресу».
Сьогодні Рада Європи є не тільки однією з найстаріших і найбільших організацій світу, але й авторитетної регіональною структурою у справі захисту прав людини.
І це не випадково. Адже як ніяка інша організація, він має можливість враховувати більшу частину особливостей регіону, в тому числі і європейське традиційне ставлення до проблеми прав людини. [50]
Конкретним результатом роботи цієї організації за роки її існування служить прийняття понад 180 конвенції, в тому числі Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Основними джерелами європейської системи є:
1. Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод ( 1950 р .);
2. Європейська Конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню ( 1987 р .);
3. Європейська соціальна хартія ( 1961 р .);
4. Рамкова Конвенція по захисту національних меншин ( 1995 р .) [51]
У міжнародному плані Загальна Декларація стала джерелом натхнення для створення різних міжнародних пактів ним договорів про права людини, в тому числі і Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Інтернаціоналізація прав людини поступово намітилася по всіх європейських країнах, незважаючи на стриманість деяких держав.
Створення Ради Європи являло собою величезний прорив у створенні міжнародних гарантій прав людини. Це об'єднання було створено в 50-і роки і стало результатом ідеологічного і політичного розколу послідував за закінченням другої світової війни, символом якого стала Європа. Існування Ради Європи нерозривно асоціюється з його головним дітищем - Європейської Конвенції про захист прав людини. Після нескінченних суперечок і змін та погоджень урочисте підписання проходило 4 листопада 1950 р . в палаці Барберіні під головуванням графа Сфорца. На сьогоднішній день учасниками Європейської Конвенції є 41 держави. Канада США і Японія підключилися до роботи Ради Європи в якості спостерігачів. Європейська Конвенція виявилася найбільш дієвою і ефективною системою з усіх існуючих нині міжнародних інструментів забезпечення прав людини. Європейська Конвенція дала імпульс цілому каскаду правових змін, перетворили сучасне міжнародне право і міжнародні відносини і що зробили глибокий вплив на конституційне розвиток сучасних держав.
Європейська Конвенція вперше закріпила принципи колективного забезпечення прав людини. [52]
Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню.
Станом на 31 травня 2001 р . 41 держава - член Ради Європи ратифікували цю Конвенцію (Росія - 1 вересня 1998 р .). Роботу в рамках Конвенції здійснює Європейський комітет із запобігання катувань.
В основу Конвенції покладено два принципи - співробітництво і строго конфіденційний характер роботи. Її мета - допомогти державам посилити захист затриманих, а не їх засудження.
Неурядові організації можуть брати активну участь в рамках Конвенції, посилаючи інформацію про умови утримання людей у ​​місцях позбавлення волі, що є важливим фактором при підготовці візитів до держав - членів Ради Європи.
Європейська соціальна хартія була задумана як аналог Європейської конвенції із захисту прав людини в соціальній сфері. За минулі десятиліття дію Хартії (з 1961 року) контрольний механізм забезпечення її дотримання договірними державами зазнав деяких змін. Нова редакція Хартії містить більш широкий спектр прав і являє собою більш «просунутий» документ. Так, в ній вводиться система подачі колективних скарг на порушення, які мають відношення до Хартії. Новий механізм дозволяє європейським, а при необхідності і місцевим організаціям роботодавців і працівників, а також неурядовим організаціям подавати колективні скарги до органів, що контролюють виконання положень Хартії. В даний час цей контроль здійснює Секретаріат Європейської соціальної Хартії. [53]
Рамкова конвенція про захист національних меншин прийнята в 1995 р . і набула чинності з 1 лютого 1998 р . (Для Росії - з 1 грудня 1998 р .). Ця Конвенція стала першим в історії юридичним обов'язковим багатостороннім документом, присвяченим захисту національних меншин.
Комітет міністрів Ради Європи уповноважений спостерігати за здійсненням Рамкової конвенції. Йому допомагає Консультативний комітет, члени якого мають визнану компетентність у галузі захисту національних меншин. [54]
У рамках Конвенції неурядові організації (НУО) можуть впливати на політику держави - члена щодо виконання Рамкової конвенції.
Поряд з Радою Європи проблемами прав людини займається Нарада з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ). Воно об'єднує всі держави Західної та Східної Європи, а також США і Канаду і є самою Великою регіональною організацією. Вона була створена в Гельсінкі 3 липня 1973. В кінці 1994 року нараду було перетворено в Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ).
Питання захисту прав людини, що розглядаються ОБСЄ складають частину так званого людського виміру ОБСЄ. [55]
Зобов'язання у сфері людського виміру, що виникли в рамках ОБСЄ, можна охарактеризувати як всеосяжні і далекосяжні, іноді навіть «проникаючі» за своїм характером. ОБСЄ не тільки створила стандарти в «традиційної» сфері громадянських, політичних, соціальних, економічних і культурних прав, а й стала зачінательніцей багатьох починань в гуманітарній області, виходять далеко за межі досягнутого у традиційних міжнародних документах з прав людини. [56]
Прагненню Російської Федерації включитися в європейські інтеграційні процеси відповідала Заявка на її виступ до Ради Європи, яка була подана до 1992 р .
Ще до прийняття до Ради Європи в країні велася інтенсивна робота з приведення російського законодавства у відповідність з європейськими вимогами і міжнародними угодами. Саме з того часу на російську правову систему посилився вплив Конвенції про захист прав людини та основних свобод, яке стало визначальним у зв'язку з подачею заявки Росії по вступ до Ради Європи (7 травня 1992 року). [57]
Хотілося б також навести слова В. А. Карташкіна, який вважає, що після ратифікації нашою країною Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод Раді Європи і Росії слід за взаємною домовленістю встановити чітко визначений термін, протягом якого російське законодавство і правозастосувальна практика будуть приведені у відповідність з європейськими стандартами. [58]
Підводячи підсумки § 1 можна зробити висновок, що в різні історичні епохи поняття, зміст та обсяг прав і свобод не були однаковими. До початку XX століття права людини реалізовувалися внутрішньодержавним правом. Після Першої світової війни і утворення Ліги Націй розробляються спеціальні міжнародно-правові заходи для захисту релігійних, етнічних та мовних меншин, відбувається також укладення цілого ряду угод, спрямованих на боротьбу з рабством і работоргівлею, а також на припинення торгівлі жінками і дітьми. Але метою цих угод було не створення всесторонньої системи міжнародного захисту прав людини, а лише забезпечення деяких прав людини.
У ході Другої світової війни з усією очевидністю виявилися недоліки в міжнародному регулюванні прав і свобод людини. Свідомість ООН і прийняття Статуту поклали початок якісно нового етапу міждержавних відносин у цій області. Статут ООН покладає на держави юридичне зобов'язання дотримуватися основних прав і свободи людини.
Прийняття Загальної декларації - документа, вперше закріпив перелік прав і свобод людини, як цивільних і політичних, і економічних, соціальних, культурних, - стало важливим етапом у розвитку міжнародних відносин. Загальна Декларація стала джерелом натхнення і для створення Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод. Існування Ради Європи нерозривно асоціюється з його головним дітищем - Європейською Конвенцією про захист прав людини. Європейська Конвенція розглядається сьогодні як спільне надбання європейських народів, синтез прогресивних національних демократичних завоювань.
Також основними джерелами європейської системи є:
- Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (1987);
- Європейська соціальна хартія (1961);
- Рамкова конвенція про захист національних меншин (1995).

§ 2. Затребуваність правового оформлення прав людини і дитини

У науковій і монографічної літератури з теорії держави і права питання, що стосуються інституту прав людини, розглядалися як загальнолюдська, загальносоціальна, загальнофілософська концепція.
В умовах розвитку міждержавних відносин, економічних зв'язків і комунікаційних систем створюються більш ефективні можливості вдосконалення не лише норм міжнародного права, а й успішного здійснення внутрішньодержавних правових реформ. Права людини як загальновизнаний міжнародний правовий стандарт у певних, сприятливих для них умовах можуть стає в державі формально-юридичною джерелом правової норми, не тільки проголошується, але й реалізованої на практиці. [59]
Не випадково, що внутрішньодержавні відносини в галузі прав людини стали безпосереднім об'єктом міжнародно-правового регулювання. Це регулювання особливо помітно не тільки в ООН, але і в рамках Ради Європи, Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ).
Розвиток сучасних міжнародних відносин переконливо свідчить про те, що внутрішньодержавні відносини в галузі прав людини стали об'єктом міжнародно-правового регулювання. Це регулювання, як зазначалося, особливо в рамках Ради Європи та ОБСЄ охоплює багато нові аспекти цих відносин, і держави беруть на себе конкретні юридичні зобов'язання щодо забезпечення основних прав і свобод людини, що сприяє забезпеченню стабільності і стійкості правопорядку. [60]
Вивчення проблеми взаємини норм міжнародного і внутрішньодержавного права в даний час є однією з актуальних завдань у контексті забезпечення захисту загальнолюдських цінностей. З урахуванням розуміння зростання ролі примату міжнародного права в міждержавних відносинах потрібні нові підходи і до оцінки його співвідношення з національним законодавством, а також до напрямів вдосконалення механізмів імплементації міжнародних стандартів, у тому числі в області прав людини, у внутрішньодержавні норми. [61]
Питання про окремий розгляді прав дітей виник порівняно недавно. Тільки в результаті демократичних рухів за реформи в XIX столітті держави взяли на себе відповідальність за захист дитини від свавілля батьків. Ще до утворення ООН, права дітей розглядалися, в основному, в якості заходів, які необхідно було прийняти в відношенні рабства, дитячої праці, торгівлі дітьми та проституції неповнолітніх.
У зв'язку з цим Ліга Націй в 1924 році прийняла Женевську декларацію прав дитини. Діти, їх благополуччя і права, завжди перебували в центрі уваги ООН з моменту її створення у 1945 році, одним з перших актів Генеральної Асамблеї було утворення Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ), який в даний час є головним механізмом міжнародної допомоги дітям. [62]
Дитячий фонд ООН заснований на 1-й сесії Генеральної Асамблеї (резолюція 57 (I) від 11.12.46 р.) спочатку під назвою «Міжнародний надзвичайний фонд допомоги дітям (ЮНІСЕФ)» для задоволення надзвичайних потреб дітей в післявоєнний період в Європі та Китаї в продовольстві, ліках і одязі. У 1950 р . Асамблея змінила основний напрямок діяльності Фонду, переключивши його на програми довгострокової допомоги дітям в країнах, що розвиваються.
На 8-й сесії Генеральна Асамблея ухвалила (резолюція 802 (VIII) від 06.10.53 р.), що ЮНІСЕФ має продовжувати свою діяльність протягом невизначеного періоду часу, його назва була змінена на Дитячий фонд ООН, але відомий акронім «ЮНІСЕФ» був при цьому збережений. [63]
ЮНІСЕФ - це єдина організація ООН, діяльність якої присвячена виключно дітям. ЮНІСЕФ працює заради захисту, виживання та розвитку дитини відповідно до Конвенції про права дитини.
ЮНІСЕФ в даний підтримує програми, спрямовані на поліпшення життя дітей всюди, особливо в країнах, що розвиваються. [64]
ЮНІСЕФ надає головним чином три види допомоги:
- Сприяє в складанні планів і програм допомоги дітям;
- Надає матеріали та обладнання для здійснення цих програм;
- Надає кошти для підготовки персоналу в основному в самих країнах, що розвиваються. [65]
У співпраці з іншими установами ООН, урядовими та неурядовими організаціями ЮНІСЕФ сприяє програмам з надання дешевих послуг на общном рівні в галузі надання первинної медичної допомоги, харчування, початкової освіти, очищення води та поліпшення санітарних умов, ліквідації гендерної нерівності та розвитку. [66]
Допомога з боку ЮНІСЕФ здійснюється на прохання урядів за програмами, що затверджується правлінням ЮНІСЕФ як на короткостроковій так і на довгостроковій основі.
ЮНІСЕФ відстоює дотримання прав людини у відношенні всіх дітей, особливо дівчаток. ЮНІСЕФ також продовжує надавати невідкладну допомогу і проводити відновлювальні роботи у разі надзвичайних подій. [67]
Штаб-квартира ЮНІСЕФ знаходиться в Нью-Йорку. Він також має регіональні відділення в Абіджані, Бангкоку, Бейруті, Делі, Женеві, Лагосі ...
У 1965 році ЮНІСЕФ був нагороджений Нобелівською премією миру. [68]
У прийнятті ООН в 1948 році Загальної Декларації прав людини відзначається, що діти повинні бути об'єктом особливої ​​допомоги. [69]
Час і триваючі погіршення становища дітей, зажадали від світового співтовариства прийняття нового документа, в якому не просто декларувалися права дітей, як це мало місце в Декларації, а на основі юридичних норм фіксувалися заходи захисту цих прав.
За тридцять років після прийняття ООН Декларації прав дитини багато уявлення змінилися, склалися нові поняття і концепція прав дітей набула більш широкий характер. [70] Потреба в доданні прав дітей більш високого юридичного статусу з особливою силою проявилася в ході підготовки до Міжнародного року дитини, який відзначався 1979 році. У цьому ж році Комісія ООН з прав дитини приступила до створення проекту Конвенції. Ініціатором цього починання була Польща, а головою робочої групи, яка тривалий час готувала проект Конституції, був польський професор Адом Лопатка. [71]
Десять років з 1979 по 1989 рік, комісія з прав людини, в якій брали участь юристи, лікарі, педагоги, психологи, соціологи, культурологи, діячі громадських організацій та релігійних конфесій багатьох країн світу розробляли цей проект. [72]
20 листопада 1989 Генеральна Асамблея ООН одноголосно прийняла Конвенцію про права дітей. Подія це настільки важливе і значиме, що багато публіцисти та громадські діячі стали називати Конвенцію великою хартією вольностей для дітей світової конституцією прав дитини. [73]
З метою привернути увагу світової спільноти до Конвенції, питань захисту прав дитини ООН провела в 1990 році Всесвітню зустріч на вищому рівні в інтересах дітей. У ній брали участь 71 президент і прем'єр-міністрів держав і правителів світу, щоб своїм авторитетом підтримати ідеї Конвенції про права дитини. Роль Секретаріату, забезпечує підготовку і організацію зустрічі, виконав ЮНІСЕФ.
Учасники зустрічі взяли Загальну декларацію про забезпечення виживання, захисту ним розвитку дітей та План дій щодо здійснення цієї декларації у 90-і роки. Глави 159 делегацій прийняли рішення спробувати покінчити до 2000 року з дитячою смертністю і недоїданням у їх сучасному масштабі, забезпечити елементарні гарантії нормального фізичного і морального розвитку дітей у всьому світі. [74]
У числі конкретних цільових завдань були зобов'язання: скорочення на одну третину смертності дітей у віці до5 років, скорочення наполовину кількості випадків материнської смертності, випадків гострого і помірного недоїдання серед дітей у віці до 5 років; забезпечення всіх сімей питною водою і нормальними санітарними умовами; забезпечити базову освіту для всіх дітей і повне початкову освіту щонайменше для 80% з них. Захист багатьох мільйонів дітей, що знаходяться в особливо важких умовах, а також визнання і дотримання у всіх країнах Конвенції про права дитини та інші конкретні цілі. [75]
Прийняття Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей і Плану дій щодо її здійснення, це не тільки спільне зобов'язання, це видатний документ, який свідчить про створення нового морального критерію у світовому співтоваристві. Суть його в тому, щоб діти в першу чергу користувалися плодами успіхів людства і в останню чергу страждали від його невдач, в тому, що рівень цивілізації суспільства, його гуманність буде визначатися тим, як суспільство захищає своїх дітей і піклується про них. У цьому ж суть нової етики щодо дитинства, проголошеної на цій зустрічі. [76]
Конвенція не дає конкретних показників і це важко зробити, тому що існують різні умови, можливості і традиції в різних країнах. Конвенція визначає загальні стандарти, моральні і правові норми, які сприяють політиці на захист дитинства.
Кожна країна, з урахуванням цих світових стандартів і своїх можливостей, удосконалює національне законодавство, здійснює практичну діяльність в інтересах дітей відповідно до конкретних вимог Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей і Плану дії щодо здійснення цієї декларації. [77]
Особливої ​​уваги заслуговує альтернативний доповідь російських неурядових організацій (НУО), наданий до Комітету ООН з прав дитини незалежно від офіційного державного документа.
В даний час Росія зобов'язана періодично надавати в Комітет з прав дитини ООН державні Доповіді про становище з правами дитини в РФ. Конвенція про права дитини, механізмом реалізації положень якої є Комітет - універсальна.
За підсумками розгляду представленого державою доповіді, альтернативних доповідей неурядових організацій та відповідей держави на додатково поставлені питання. Комітет виносить рекомендації щодо удосконалення ситуації з правами дитини в Росії і особливого захисту окремих категорій дітей. Росія вже надала до Комітету два Доповіді (1993, 1995 рр..) За підсумками розгляду яких було винесено відповідні рекомендації. [78]
Удосконалення механізму здійснення норм міжнародного права - головна мета, яку повинна переслідувати Росія, інтегруючи в міжнародне співтовариство.
Ефективність цієї функції держави може бути досягнута за допомогою вирішення двох найбільш важливих завдань:
1) досягнення мобільності механізмів інтеграції за допомогою правових та організаційних інструментів;
2) вдосконалення методів «вживання» міжнародних стандартів у Росії по всіх напрямках. [79]
Головна думка альтернативного доповіді: причини трагічного становища, в якому опинилися багато з 36 мільйонів російських дітей, в першу чергу не економічні, а організаційні.
Вони полягають в який став традиційним в нашій країні поділі відповідальності за дитину між різними міністерствами та департаментами, не здатними узгодити свою роботу з надання допомоги конкретній дитині; у відсутності ефективних ме'ханізмов контролю, які б змусили персонал органів виконавчої влади та державних установ виконувати свої прямі обов'язки по захист прав дітей та ін
Для формування громадської думки навколо проблеми дитинства, ефективного здійснення контролю за дотриманням прав дітей, сприяння їх захисту в ряді країн світу засновано інститут уповноважених - комісарів з прав дитини. Це нове, але швидко розвивається явище в правозахисній практиці. З 1998 року в п'яти регіонах Росії Міністерством праці та соціального розвитку за підтримки Дитячого фонду ООН - ЮНІСЕФ, засновані регіональні уповноважені з прав дитини.
Підводячи підсумок вищевикладеного можна зробити висновок, що в результаті демократичних рухів за реформи в XIX столітті держави взяли на себе відповідальність за захист дитини від свавілля батьків.
У 1924 році Ліга Націй приймає Женевську декларацію прав дитини. Одним з перших актів Генеральної Асамблеї ООН у 1945 році було створення Дитячого фонду ООН (ЮНІСЕФ). А в 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини. У декларації було проголошено 10 соціальних й правових принципів, що стосуються захисту і благополуччя дітей на національному та міжнародному рівні. З часом з'явилася необхідність у прийнятті нового документа світового співтовариства, тому що за 30 років після прийняття ООН Декларації багато уявлення змінилися, склалися нові поняття і концепція прав дітей набула більш широкий характер. Потреба в доданні прав дітей більш високого юридичного статусу проявилася у прийнятті Конвенції про права дитини (20 листопада 1989 р.).
Також на підтримку Конвенції в 1990 році в Нью-Йорку відбулася Всесвітня зустріч, глее була прийнята Загальна декларація про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей та План дій щодо здійснення цієї декларації. Прийняття Декларації і Плану дій щодо її здійснення, це не тільки спільне зобов'язання, але і документ, що свідчить про створення нового морального критерію у світовому співтоваристві.

Висновок по Розділу I

У даній главі описані етапи розвитку теорії прав людини в міжнародному плані й необхідність правового оформлення прав людини і дитини. Становлення міжнародного права і відносин. Якщо до початку XX століття права людини регулювалися лише внутрішньодержавним правом, то в подальшому своєму розвитку держав з'являється необхідність у розробці та прийнятті міжнародно-правових заходів для захисту різних меншин та укладанні угод, спрямованих в цілому на захист прав і свобод людини.
Освіта Ліги Націй - початок розвитку та становлення міжнародних відносин, але метою всіх досягнень стало лише забезпечення деяких прав людини. Після Другої світової війни відбувається створення Організації Об'єднаних Націй, проголошення Статуту ООН, ряду необхідних міжнародних документів, а також Загальної Декларації про права людини в 1948 році і Європейської Конвенції про захист прав людини в 1950 році.
Приємна в 1948 році в якості стандарту, до досягнення якого повинні прагнути всі народи і всі держави, Загальна декларація сьогодні є одним з основних джерел права, є моделлю, яка широко використовується багатьма країнами для розробки конституцій, різних законів і документів, що відносяться до прав людини . У декларації наголошується, що діти повинні бути об'єктом особливої ​​допомоги.
У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини. Основна теза полягав у тому, що «людство зобов'язане давати дитині краще, що воно має». Декларація закликала батьків і окремих осіб, всі організації, влади та уряду визнати викладені в ній права і свободи та гідності.
Час і триваюче погіршення становища дітей, зажадало від світового співтовариства прийняття нового документа, в якому на основі юридичних норм фіксувалися заходи захисту прав дітей.
20 листопада 1989 Генеральна Асамблея ООН прийняла Конвенцію про права дитини. Конвенція звела в один документ права дитини, які раніше можна було відшукати тільки шляхом вивчення великої кількості документів, що відносяться до різних галузей права.

Глава II. Процес стандартизації прав людини і дитини в міжнародному та російському праві

§ 1. Формування декларативних і конвенційних норм про права дитини

Міжнародні документи, в тому числі Іо права людини, умовно можна розділити на 2 великі групи: Декларації і Конвенції.
Декларація (з лат. - Проголошення) не має обов'язкової сили, це рекомендація, в якій проголошуються основні принципи, програмні положення.
Конвенція (з лат. - Договір, угода) угоду з спеціального питання, що має обов'язкову силу для тих держав, які до нього приєдналися (підписали, ратифікували). [80]
У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини. [81]
Основний її теза полягав у тому, що «людство зобов'язане давати дитині краще, що воно має». У ній були проголошені 10 соціальних й правових принципів, що стосуються захисту і благополуччя дітей на національному та міжнародному рівнях. Декларація закликала батьків, окремих осіб, неурядові організації, місцеву владу й уряд визнати викладені в ній права і свободи та гідності. Вона справляла значний вплив на політику і справи уряду і окремих осіб у всіх частинах світу.
У прийнятій ООН 1948 року Загальної Декларації прав людини відзначається, що діти повинні бути об'єктом особливого захисту і допомоги. Ця теза прозвучала у Міжнародному пакті економічних, соціальних і культурних правах (зокрема, в статті 10), у всенародному пакті про громадянські та економічні права (зокрема, в статті 23 і 24), а також у статутах і відповідних документах спеціалізованих установ і міжнародних організацій, що займаються питаннями добробуту дітей.
У 1989 році 20 листопада Генеральна Асамблея ООН одноголосно прийняла Конвенцію про права дитини. Конвенція містить 54 статті, що враховують практично всі моменти, пов'язані з життям і положенням дитини в суспільстві. Вона має рівне значення для народів усіх регіонів світу.
Конвенція про права дитини не тільки розвиває, але й конкретизує положення Декларації прав дитини. Конвенція йде далі Декларації в тому, що держави, які приєднуються до Конвенції, несуть юридичну відповідальність за свої дії відносно дітей.
Незважаючи на те, що Конвенція встановлює загальні норми, в ній враховані різні культурні, соціальні, економічні та політичні реалії окремих держав, що дозволяє, на основі спільних для усіх прав, кожній державі вибрати свої власні національні засоби для виконання цих норм. Це дає підставу стверджувати, що Конвенція має універсальний характер. [82]
Конвенція - документ особливого соціально-етичного значення, бо вона стверджує визнання дитини частиною людства, неприпустимість його дискримінації, примат загальнолюдських цінностей і гармонійного розвитку особистості. Конвенція проголошує пріоритет інтересів дітей перед потребами держави, суспільства, релігії, сім'ї, вона спеціально виділяє необхідність особливої ​​турботи держави і суспільства про соціально депрівілегірованних групах дітей: [83] сиріт, інвалідів, біженців, правопорушників.
Конвенція - правовий документ високого міжнародного стандарту. Вона проголошує дитини повноцінної і повноправною особистістю, самостійним суб'єктом права. Такого ставлення до дитини не було ніде і ніколи. Визначаючи права дітей, які відображають весь комплекс громадянських, політичних, економічних і культурних прав людини, Конвенція встановлює і правові норми відповідальності держави, створює спеціальний механізм контролю - Комітет ООН з прав дитини. [84]
Основна ідея Конвенції полягає у найкращому забезпеченні інтересів дитини, Положення Конвенції зводяться до 4 основним вимогам, які повинні забезпечити права дітей: виживання, розвиток, захист і забезпечення активної участі в житті суспільства. [85]
Конвенція стверджує ряд важливих соціально-правових принципів. Головний із них - визнання дитини повноцінної і повноправною особистістю. Це визнання того, що діти повинні мати права людини за власним правом, а не як придаток своїх батьків та інших опікунів. [86]
Відповідно до Конвенції, дитиною є кожна людська істота до досягнення 18-річного віку, якщо за національними законами не встановлено більш ранній вік досягнення повноліття. [87]
Конвенція стверджує, що свобода необхідна дитині для розвитку своїх інтелектуальних, моральних і духовних здібностей, вимагає не тільки здорового та безпечного навколишнього середовища, відповідного рівня охорони здоров'я, забезпечення мінімальних норм харчування, одягу, житла, а й надання завжди цього в першу чергу, завжди в пріоритетному порядку, дітям. [88]
Для конкретного сприйняття тексту Конвенції, який насичений юридичними та іншими спеціальними термінами, можна скористатися Методичними рекомендаціями Міністерства освіти РФ, які дають коротку і схематичну структуру цього унікального та історичного документа.
Вони рекомендують наступну послідовність розгляду змісту Конвенції.
Преамбула Конвенції містить основоположні ідеї системи прав дитини у світі, історичну довідку про спадкоємність документів ООН у цій галузі.
Статті 1-4 визначають поняття «дитина» (кожна людська істота до досягнення 18 років); стверджують один з основних принципів Конвенцій - пріоритетність інтересів дітей перед інтересами суспільства.
Статті 5-11 визначають права дітей на життя, ім'я, громадянство; збереження своєї індивідуальності; відповідальність і обов'язки батьків.
Статті 12-17 носять особливий характер, бо в них викладаються права дітей на висловлювання своїх поглядів, думки, на свободу думки, совісті і релігії.
Права, викладені в цьому блоці статей, ніколи раніше не декларувалися в міжнародних актах.
Статті 20-26 визначають перелік прав дітей особливо депрівілегірованних категорій і обов'язки держави щодо захисту і допомоги таким дітям.
Статті 28-31 викладають право дитини на освіту, в тому числі отримання безкоштовного та обов'язкового початкового.
Статті 32-36 - визначають права дитини на захист з боку держави від економічної, сексуальної і будь-який інший експлуатації.
Статті 37-40 встановлюють права дитини у разі вчинення ним правопорушення або злочину.
Статті 41-45 відносяться до II частини Конвенції і визначають способи інформації про її зміст і механізм контролю за її виконанням державами, які ратифікували Конвенцію.
Статті 46-54 відносяться до III частини Конвенції та визначають процедурно-правові проблеми, прийняття та дотримання державами вимог Конвенції ООН. [89]
Важливим документом є «Декларація про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновлення на національному та міжнародному рівнях», яка була прийнята резолюцією 41/85 Генеральної Асамблеї від 3 грудня 1986 року. У ній говориться:
«Генеральна Асамблея, посилаючись на Загальну декларацію прав людини, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Міжнародну конвенцію про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, посилаючись також на Декларацію прав дитини, яку вона проголосила у своїй резолюції 1386 (XIV) від 20 листопада 1959 року, знову підтверджуючи принцип 6 цієї Декларації, який передбачає, що дитина повинна, якщо це можливо, зростати під опікою і відповідальністю своїх батьків і, по Принаймні, в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості, будучи стурбована великою кількістю дітей, залишених батьками або стали сиротами в результаті насильства, внутрішніх заворушень, збройних конфліктів, стихійних лих, економічних криз або соціальних проблем, враховуючи, що у всіх процедурах передачі дітей на виховання або їх усиновлення першорядне значення має найкраще забезпечення інтересів дитини, визнаючи, що в основних правових системах світу існують різні суспільно корисні альтернативні інститути, такі, як кафала в мусульманському праві, які передбачають заміну насіннєве турботи про тих дітей, про яких не можуть піклуватися їх власні батьки, визнаючи також, що лише в тих випадках, коли у внутрішньому праві держави визнаний і регулюється якийсь конкретний інститут, будуть застосовуватися положення цієї Декларації, які стосуються даного інституту, і що ці положення жодним чином не будуть зачіпати існуючі альтернативні інститути в інших правових системах, усвідомлюючи необхідність проголошення універсальних принципів, які слід брати до уваги в тих випадках, коли встановлені процедури, що стосуються передачі дитини на виховання або її всиновлення на національному або міжнародному рівнях, враховуючи, однак, що викладені нижче принципи не накладають на держави зобов'язання зі створення таких правових інститутів, як передача на виховання або усиновлення »і проголосила основні принципи, що стосуються:
• загального благополуччя сім'ї та дитини;
• передачі дітей на виховання;
• усиновлення.
Приватним документом, що стосуються певних аспектів проблем неповнолітніх, є також Резолюція 45/112 «Керівні принципи ООН для попередження злочинності серед неповнолітніх», прийняте 14 грудня 1990 року. Це так звані «Ер-Ріядського керівні принципи»:
1. Попередження злочинності серед неповнолітніх є найважливішим аспектом попередження злочинності в суспільстві. Беручи участь в законній, соціально корисної діяльності і виробляючи гуманістичний погляд на суспільство і життя, молодь може бути вихована на принципах, що не допускають злочинну діяльність.
2. Для того щоб попередження злочинності серед неповнолітніх було ефективним, необхідні зусилля всього суспільства в цілому з метою забезпечення гармонійного розвитку підлітків при повазі до особистості та заохочення її розвитку з раннього дитинства.
3. Для цілей тлумачення цих Керівних принципів повинна проводитися орієнтація на потреби дітей. Молоді люди повинні відігравати активну роль у суспільстві і бути його повноцінними учасниками і не повинні розглядатися лише як об'єкти для підготовки до життя в суспільстві або контролю.
4. При здійсненні цих Керівних принципів відповідно до національних правовими системами в центрі уваги будь-якої програми попередження злочинності має бути забезпечення добробуту молоді з раннього дитинства.
5. Слід визнати необхідність і важливість здійснення прогресивної політики попередження злочинності серед неповнолітніх, а також необхідність і важливість систематичного вивчення і вироблення заходів. При цьому слід уникати криміналізації та покарання дитини за поведінку, що не заподіює серйозної шкоди розвитку самої дитини чи шкоди іншим. Така політика і заходи повинні передбачати:
• забезпечення можливостей, зокрема можливостей у галузі отримання освіти, для задоволення різних потреб молоді та створення системи підтримки, які забезпечують розвиток особистості всіх молодих людей, і особливо тих, хто явно перебуває під загрозою або в соціально небезпечному становищі і потребує особливої ​​турботи і захисту ;
• спеціальні теорії попередження злочинності серед молоді та підходи до цього питання, засновані на використанні законів, процесів, установ, засобів і системи послуг, спрямованих на скорочення причин необхідності та можливості вчинення правопорушень або обмеження умов, що ведуть до цього;
• втручання офіційних органів, яке повинно здійснюватися, в першу чергу, з урахуванням спільних інтересів неповнолітнього і на основі неупередженого та справедливого підходу;
• забезпечення благополуччя, розвитку, прав та інтересів усіх молодих людей;
• врахування того, що вчинки молодих людей або поведінка, яка не відповідає загальним соціальним нормам і цінностям, у багатьох випадках пов'язані з процесом дорослішання і зростання і що, як правило, у міру дорослішання поведінка більшості індивідів мимовільно змінюється,
• усвідомлення того, що, по переважній думці експертів, визначення молодої людини як "порушника", "правопорушника" або "початківця правопорушника" у багатьох випадках сприяє розвитку сталого стереотипу небажаного поведінки у молодих людей.
6. Для попередження злочинності серед неповнолітніх, особливо в тих місцях, де ще не створено жодних установ, необхідно розробляти общинні служби та програми. Офіційні установи соціального контролю повинні використовуватися лише в крайніх випадках. [90]
Комітет з прав дитини - договірної орган, створений згідно з положеннями самої Конвенції (стаття 43) для того, щоб контролювати дотримання державами їхніх зобов'язань за даним договором. Комітет, який складається з 10 незалежних експертів, які обирають державами-учасниками (тобто тими, які ратифікували Конвенцію), щорічно проводить тримісячні сесії, в основному в Женеві. У зв'язку з робочою навантаженням Комітету в даний час держави-учасниці розглядають питання про прийняття поправки до Конвенції, що передбачає збільшення членського складу з 10 до 18. Комітет розглядає доповіді, які зобов'язані представляти держави, разом з іншою інформацією з надійних джерел. Ця контрольна функція Комітету здійснюється без конфронтації в обстановці конструктивного діалогу та міжнародної солідарності. Такий підхід відповідає двом реалій: по-перше, контрольна функція Комітету має обмежене безпосередній вплив, оскільки в його функції не входить застосування санкцій, по-друге, багато країн не мають у своєму розпорядженні достатні можливості, щоб повністю дотримуватися положень Конвенції без технічної та фінансової допомоги. Ця націленість на конструктивний діалог заохотила багато країн ратифікувати Конвенцію і в максимальній мірі сприяла збільшенню її потенційного впливу.
В офіційному процесі контролю беруть участь і неурядові організації. У якійсь мірі це відображає той факт, що дані організації робили активні зусилля для сприяння усвідомленню необхідності цієї Конвенції. Крім того, під час підготовки проекту Конвенції визнані міжнародні та неурядові організації внесли істотний внесок у підготовку її тексту. Для координації своїх зусиль більшість з них об'єдналися в окрему групу, яка і далі сприяє здійсненню Конвенції. Група неурядових організацій разом з ЮНІСЕФ в даний час є одним з найбільш близьких партнерів Комітету.
Комітет, дійсно, значною мірою покладається на неурядові організації, і особливо на національні організації і "національні коаліції", що створюються у все більшій кількості країн. Всі вони не лише надають інформацію, що доповнює доповіді держав, і поширюють висновки та рекомендації, які готує Комітет після розгляду цих доповідей, але і сприяють втіленню їх у життя.
Таким чином, можна зробити висновок, що міжнародна спільнота вперше у світовій історії розробило документи (Загальна декларація прав людини, Декларація прав дитини і Конвенція про права дитини), в яких відображені загальнолюдські цінності, основні права і свободи людини, є міжнародними стандартами.
У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини. Декларація не має обов'язкової сили, це рекомендація, в якій проголошуються основні принципи, 10 соціальних й правових принципів.
Декларація прав дитини зробила свого часу значний вплив на політику і справи уряду і окремих осіб у всіх частинах світу. У ході підготовки до Міжнародного року дитини, який відзначався в 1979 році проявилася потреба в наданні прав дітей сили норм договірного права. У 1989 році була прийнята Конвенція прав дитини. Конвенція має рівне значення для народів у всіх регіонах світу. Держави, які приєднуються до Конвенції, несуть юридичну відповідальність за свої дії відносно дітей. І оскільки Конвенція містить різні культурні, соціальні, економічні та політичні реалії окремих держав - це дає підставу стверджувати, що Конвенція носить універсальних характер. Конвенція про права дитини є складова частина єдиної системи міжнародних документів про права людини.
Іншим важливим документом у галузі захисту дітей є «Декларація про соціальні і правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей, особливо при передачі дітей на виховання та їх усиновленням на національному та міжнародному рівні» від 3 грудня 1986 р .
Приватним документом, що стосуються певних аспектів проблем неповнолітніх є так звані «Ер-Ріядського керівні принципи» від 14.12.1990 р.
Комітет з прав дитини - договірної орган, створений згідно з Конвенцією про права дітей (ст. 43), для того, щоб контролювати дотримання державами їхніх зобов'язань за даним договором.

§ 2.Процесс закріплення в російському законодавстві міжнародних стандартів про права дитини

Конвенція не дає конкретних показників і це важко зробити, тому що існують різні умови, можливості і традиції в різних країнах. Конвенція визначає загальні стандарти, моральні і правові норми, які сприяють політиці на захист дитинства. Кожна країна, з урахуванням цих світових стандартів і своїх можливостей, удосконалює національне законодавство, здійснює практичну діяльність в інтересах дітей відповідно до конкретних вимог Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей і Плану дій щодо здійснення цієї декларації. [91]
13 червня 1990 Конвенція про права дитини була ратифікована Верховною Радою СРСР, а 15 вересня 1990 набула чинності для Російської Федерації як правонаступниці. Уряд РФ, підписавши міжнародні документи ООН про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей, взяла на себе зобов'язання не тільки самому приймати відповідні акти, а й заохочувати урядові та неурядові організації в регіонах до підготовки програм в інтересах дитинства. [92]
На підставі Указу Президента Російської Федерації від 1 червня 1992 року № 543 «Про первинних заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки» та Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 23 серпня 1993 року № 848 « Про реалізацію Конвенції ООН про права дитини та Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей »була розроблена Федеральна цільова програма« Діти Росії ». Вона схвалена Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 9 вересня 1993 року № 999 «Про федеральної програми« Діти України »і включено до переліку програм, прийнятих до фінансування з Федерального бюджету.
Метою даної програми є створення умов для нормального розвитку дітей, що знаходяться в особливо складних умовах, забезпечення їх соціального захисту в період докорінних соціально-економічних перетворень і реформ. До складу Федеральної програми «Діти Росії» входять федеральні цільові програми:
«Діти-інваліди» спрямована на формування основ комплексного вирішення проблем дітей з обмеженими здібностями, можливостями та сімей, в яких вони виховуються. Створення умов для незалежного життя цієї частини населення, рішення медико-санітарних, соціально-економічних і моральних проблем дітей-інвалідів, створення системи реабілітації таких дітей, організації розробки і випуску виробів, необхідних для нормальної життєдіяльності та адаптації в суспільстві.
Програма «Діти-сироти» включає комплекс заходів зі створення найбільш сприятливих умов для підготовки дітей, що залишилися без піклування батьків, до самостійного життя в сучасній соціально-економічній обстановці: попередження причин появи соціального сирітства, розвитку форм влаштування дітей-сиріт, які виховуються в закладах інтернатного типу , розвитку кадрової та матеріальної бази цих закладів, удосконалення медичного забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Програма «Планування сім'ї» орієнтована на створення системи, що забезпечує населення знаннями питань планування сім'ї; розробку нових підходів до навчання підлітків, їх батьків з питань сексуального та репродуктивного поведінки, етики сімейно-шлюбних відносин; підсилень відповідальності сім'ї і школи за статеве виховання підлітків; організацію служби з професійно підготовленими кадрами з питань планування сім'ї та забезпечення її сучасним обладнанням, засобами контрацепції в потрібному обсязі та асортименті; активізацію наукових досліджень з проблеми планування сім'ї з урахуванням регіональних і національних особливостей.
Програма «Діти Чорнобиля» націлена на зниження впливу на дітей несприятливих факторів чорнобильської катастрофи. Вона включає комплекс заходів щодо поліпшення якості життя, медичної, психологічної та реабілітаційної допомоги дітям і жінкам, які проживають на територіях, що зазнали радіоактивного впливу; щодо забезпечення правового і соціального захисту дітей, вагітних жінок і годуючих матерів; зміцненню матеріально-технічної бази дитячих лікувально-профілактичних , шкільних і дошкільних установ.
Програма «Діти Півночі» націлена на забезпечення захисту інтересів дітей, що живуть на Півночі, в першу чергу дітей нечисленних народів, створення умов для досягнення нормального рівня життя і вистави для них рівних стартових можливостей, задоволення їх потреб у фізичному, психологічному їм соціальному розвитку протягом всього періоду соціалізації.
Пізніше до складу Федеральної програми «Діти Росії» були включені також: «Обдаровані діти», «Організація літнього відпочинку дітей», «Діти сімей біженців і вимушених переселенців».
У зміст цієї державної програми входять акти, спрямовані на поліпшення виховання підростаючого покоління, на протидію розвитку кримінальних тенденцій у середовищі неповнолітніх (Указ Президента РФ «Про профілактику бездоглядності та правопорушень неповнолітніх, захисту їх прав»); про підтримку дітей, що залишились без батьківського піклування, прийомних сімей, вирішення ряду питань усиновлення дітей (Положення про порядок виплати грошових коштів на дітей, які перебувають під опікою) та ін
Державна програма стала стимулом для підготовки різноманітних регіональних та територіальних соціальних програм і планів, що передбачають додаткові заходи підтримки сімей з дітьми, самих дітей. Саме через регіональні і територіальні програми реалізується принципи адресності та цілеспрямованості соціальної роботи. Деякі з них, які враховують кліматичні, екологічні, демографічні, екологічні, соціально-економічні особливості і специфіку проживання:
«Діти Москви», «Діти Прикам'я», «Діти Мордовії», «Діти Липецької області» та багато інших. У багатьох регіонах створено цільові програми: «Охорона здоров'я матері та дитини», «Планування сім'ї», програми сімейної політики, реформування освіти та ряд інших. [93]
Постановою Уряду РФ у серпні 1993 року створено Комісію з координації роботи, пов'язаної з політикою в інтересах дітей. З метою формування єдиної державної політики був розроблений Національний план дій в інтересах дітей в РФ, затверджений Указом Президента від 14 серпня 1995 року № 942. Порядок і джерела фінансування відповідних витрат визначає Міністерство соціального захисту населення за погодженням з Міністерством фінансів.
Досягнення цілей, визначених у Національному плані, щорічно відбивається у Державній доповіді про становище дітей в РФ. Здійснення Національного плану ведеться в декількох напрямках: законодавство, охорона здоров'я дітей, соціально-правові гарантії дітей-інвалідів, освіта, державна підтримка молодіжних і дитячих громадських об'єднань, захист трудових прав неповнолітніх, посилення гарантій прав дітей у сімейних відносинах, посилення захисту неповнолітніх від злочинних посягань та ін [94]
29 грудня 1995 прийнятий новий Сімейний кодекс РФ. [95]
У ньому передбачено суттєве посилення гарантій прав дітей в сімейних відносинах відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини, виділена спеціальна глава «Права неповнолітніх». У дусі Конвенції вирішено питання про право дитини на захист від зловживань з боку батьків або осіб, які їх замінюють, аж до звернення неповнолітнього до суду після досягнення нею віку 14 років. Передбачено обов'язкове згоду дитини, яка досягла 10 років, при вирішенні питання про зміну його імені, по батькові при усиновленні та при його відміні. Згода 10-летноего дитини потрібно також при відновленні в батьківських правах батьків, раніше позбавлених цих прав, а також для усиновлення та передачі дитини, що залишився без батьківського піклування, до прийомної сім'ї.
Дитині надано право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також право бути заслуханою в ході будь-якого судового та адміністративного розгляду. У Кодекс включена глава про прийомну сім'ю (гл. 21) - принципово новій формі пристрою на виховання в сім'ю дітей, які залишилися без батьків. [96]
Активізувалася законотворча діяльність в суб'єктах РФ. Крім численних постанов голів адміністрації країв та областей урядів республік про заходи щодо виконання федеральних законів, на місцях розробляються і приймаються в межах їх компетенції законодавчі акти, спрямовані на посилення соціально-правового захисту дітей.
Крім того, права дитини закріплені Цивільним кодексом РФ [97] і Сімейним кодексом РФ. [98]
Умовно права дитини можна розділити на 6 основних груп:
1. До першої групи можна віднести такі права дитини, як право на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав і т.п.
2. До другої групи відноситься права дитини на сімейне благополуччя.
3. До третьої групи належить права дитини на вільний розвиток його особистості.
4. Четверта група права покликана забезпечити здоров'я дітей.
5. П'ята група прав орієнтована на освіту дітей і їх культурний розвиток (право на освіту, на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, право вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом).
6. І шоста група прав спрямована на захист дітей від економічної та іншої експлуатації, від залучення до виробництва і розповсюдження наркотиків, від антилюдського утримання та поводження з дітьми в місцях позбавлення волі.
При народженні дитини між ним і його батьками відразу виникають певні відносини. Один з цих відносин регулюються нормами моралі і правилами спільного проживання людей, інші - нормами права, зокрема, нормами сімейного права, яке встановлює умови та порядок вступу у шлюб та його припинення, регулює особисті майнові і майнові відносини між членами сім'ї: подружжям, батьками і дітьми, іншими родичами, а також визначає форми і Порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків.
Відносини, які виникають між батьками і дітьми в сім'ї, можуть бути особистими і майновими. Особистими є такі права дітей, як право на життя та виховання в сім'ї, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування, право на спільне з ними проживання, право на виховання своїми батьками, забезпечення інтересів дитини і повагу до його людської гідності . За дитиною закріплено і таке право, що відноситься до особистих, як право на спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, братами, сестрами та іншими родичами.
Кожна дитина має право на ім'я, по батькові та прізвище (ст. 58 Сімейного кодексу РФ). Ім'я дитині дається за згодою батьків, по батькові присвоюється за іменем батька, прізвище визначається прізвищем батьків.
До найважливіших особистих прав дитини належить його право на захист (ст. 56 Сімейного кодексу РФ). Праву дитини на захист своїх прав і законних інтересів кореспондує (відповідає) обов'язок батьків, а у випадках, передбачених законом, органів опіки та піклування, прокурорів, суддів захищати права дітей.
Відповідно до ч. 2 ст. 56 Сімейного кодексу РФ дитина має право на захист від зловживань з боку батьків (або осіб, які їх заміщають).
При порушенні прав і законних інтересів дитини, в тому числі при невиконанні або при неналежному виконанні батьками (одним з них) обов'язків з виховання, освіти дитини або при зловживанні батьківськими правами, дитина має право самостійно звертатися за їх захистом до органів опіки та піклування, а якщо йому виповнилося 14 років, то в суд.
Закон зобов'язує посадових осіб і громадян, яким стало відомо про загрозу життю або здоров'я дитини, про порушення його прав і законних інтересів, повідомляти про це органи опіки та піклування за місцем фактичного знаходження дитини. При отриманні таких відомостей орган опіки та піклування зобов'язаний вжити необхідних заходів щодо захисту прав і законних інтересів дитини.
Чинне сімейне законодавство РФ передбачає право дитини висловлювати свою думку. Дитина має право висловлювати свою думку при вирішенні в сім'ї будь-якого питання, що зачіпає його інтереси, а також бути заслуханою в ході будь-якого судового чи адміністративного розгляду. Врахування думки дитини, яка досягла віку десяти років, обов'язковий, крім випадків, коли це суперечить інтересам дитини.
Більше того, законом передбачено, що зміна імені та прізвища дитини можливе лише за згодою дитини, яка досягла віку десять років.
Думка дитини, яка досягла 10 років, є обов'язковим при вирішенні в суді питання про відновлення в батьківських правах. Згода дитини є обов'язковою умовою для підготовчого вирішення цього питання.
Згода дитини, яка досягла віку десять років, потрібно і для вирішення питання про усиновлення, вирішенні питання про ім'я, по батькові та прізвища усиновленої дитини, про виробництво запис усиновителів як батьків усиновленої дитини, при вирішенні питань, пов'язаних зі скасуванням усиновлення та передачею дитини на виховання в прийомну сім'ю.
Таким чином, можна говорити про те, що в чинному сімейному законодавстві РФ представлений широкий спектр особистих прав дитини, під яким визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцять років (повноліття).
Стаття 60 Сімейного кодексу РФ закріплює майнові права дитини. Зокрема, дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї, а останні (батьки) зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей.
У разі якщо батьки не надають зміст своїм неповнолітнім дітям, кошти на утримання дітей стягуються з батьків у судовому порядку.
Кожна дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.
Право дитини розпоряджатися належним йому на праві власності майном визначається статтями 26 і 28 Цивільного кодексу РФ, що визначає дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років і дієздатність малолітніх.
Зокрема, стаття 26 ЦК передбачає, що неповнолітні у віці від 14 до 18 років здійснюють операції з письмової згоди своїх законних представників-батьків, усиновителів або піклувальника.
Неповнолітній може укласти будь-яку угоду, а потім законні представники письмово мають схвалити її, якщо цього не відбувається, то угода визнається недійсною.
Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів або піклувальників:
1) розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;
2) здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи що охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;
3) відповідно до закону вкласти вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними;
4) здійснювати дрібні побутові угоди та інші угоди.
Після досягнення 16 років неповнолітні мають право бути членами кооперативів. По всіх угодах, укладених відповідно до закону, неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно несуть майнову відповідальність. А за наявності досягли підставі неповнолітній у цьому віці може бути обмежений чи позбавлений права самостійного розпорядження своїм заробітком, стипендією та іншими доходами і буде мати можливість робити це лише за згодою своїх законних представників. Необхідність такого обмеження може бути викликана різними причинами: нерозумна трата коштів, марнотратство, захоплення азартними іграми і т.п. Проте зробити це може тільки суд, за клопотанням батьків, усиновителів або піклувальників або органів опіки та піклування.
Стаття 28 Цивільного кодексу передбачає дієздатність малолітніх, тобто неповнолітніх, які досягли віку 14 років. За загальним правилом, угоди за цих осіб можуть здійснювати від їх імені тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. Малолітні у віці від шести до 14 років вправі самостійно вчиняти:
1) дрібні побутові угоди;
2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, що вимагають нотаріального посвідчення або державної реєстрації;
3) угоди з розпорядження коштами, наданими законним представникам або за згодою останнього третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження.
Таким чином, малолітній у віці від 6 до 14 років сам може отримати в дар майно, якщо виходячи з вартості подарунка, відповідний договір не повинен бути нотаріально посвідчений або пройти державну реєстрацію. Отже, тільки батьки (усиновителі, опікуни) мають право прийняти в дар від імені дитини земельну ділянку, будинок, квартиру, інше нерухоме майно, оскільки відповідно до чинного цивільного законодавства (ст.ст. 164, 57 ЦК РФ) такі операції підлягають обов'язковій державної реєстрації.
Разом з тим малолітній має право укласти договір на безоплатне користування будь-яким майном на термін до одного року, оскільки укладення такого договору вимагає лише простої письмової форми; взяти напрокат велосипед (самокат) або іншу річ і доплатити за це гроші, подаровані йому ким-небудь; фактично прийняти спадкове майно, тим, що свідоцтво про право на спадщину від його імені отримає у нотаріуса його законний представник.
У сімейному законодавстві України закріплено правило, відповідно до якого, дитина не має права на майно батьків, а батьки не мають права власності на майно дитини. Діти і батьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою (ст. 60 Сімейного законодавства РФ).
Наявність особистих і майнових прав неповнолітніх необхідно для належного процесу їх виховання в сім'ї. Виховання розуміється нами як процес взаємодії між дорослими і дітьми, і чим більшою мірою буде здійснюватися така взаємодія, тим ефективніше буде проходити процес виховання, а чинні правові норми можна розглядати як необхідні умови для належного (ефективного) процесу виховання дитини в сім'ї.
Саме тому чинне сімейне законодавство виходить з положення, відповідно до якого батьки мають право і зобов'язані виховувати своїх дітей. Саме батьки несуть відповідальність за виховання і розвиток своїх дітей. Саме батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я, фізичний, психічний, духовному і моральному розвитку своїх дітей (ст.63).
У першу чергу на батьків чинне законодавство покладає обов'язок по захисту прав та інтересів дітей. Батьки є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими фізичними та юридичними особами, в тому числі в судах. Для здійснення функцій по захисту прав та інтересів дітей батькам не потрібно ніяких спеціальних повноважень.
Батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. Це вимога закону найчастіше виконується більшістю батьків, які добровільно надають кошти на утримання своїх дітей, на забезпечення їх усім необхідним для життя. Якщо ж цей обов'язок добровільно не виконується, то батьки примушують до сплати аліментів на підставі рішення суду.
Обов'язок по утриманню дітей покладається на обох батьків. Тому, якщо, наприклад, діти (дитина) проживають з матір'ю, позов про стягнення аліментів пред'являється батькові. Якщо ж діти перебувають з батьком, то такий позов може бути пред'явлений матері. Бувають випадки, коли діти перебувають на вихованні в інших осіб (у діда, бабусі, тітки, дядьки і т.п.). У цих випадках у цих осіб є право стягнути аліменти з обох батьків.
Аліменти з батьків на неповнолітніх дітей стягуються судом щомісяця в розмірі: на одну дитину - чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей половини заробітку і (або) іншого доходу батьків. Відповідно до постанови уряду Російської Федерації від 18 липня 1996 року N 841 утримання аліментів на утримання неповнолітніх дітей проводиться з усіх видів заробітної плати (грошового винагороди) і додаткової винагороди, як за основним місцем роботи, так і за роботу за сумісництвом, які отримують батьки в грошовій і натуральній формі.
Закон передбачає можливість стягнення аліментів на неповнолітніх дітей у твердій грошовій сумі (ст. 83 Сімейного кодексу РФ). У цьому випадку розмір аліментів повинен бути визначений, виходячи з максимального можливого збереження дитині колишнього рівня її забезпечення з урахуванням матеріального та сімейного стану сторін та інших обставин, що впливають на умови життєдіяльності неповнолітнього.
Відповідно до чинного законодавства кошти на утримання неповнолітніх дітей, що стягуються з батьків у судовому порядку, присуджуються до досягнення дітьми повноліття. Однак, якщо неповнолітній, на якого за судовим наказом або за рішенням суду стягуються аліменти, до досягнення ним віку 18 років набуває дієздатності в повному обсязі (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Цивільного кодексу РФ), виплата коштів на його зміст відповідно до п. 2 ст. 120 Сімейного кодексу РФ припиняється.
Багато дітей з різних причин стають сиротами. Такі діти завжди хвилювали суспільство. Чинне сімейне законодавство передбачає можливість виховання таких дітей у прийомній сім'ї. Таку сім'ю можуть створити чоловік і дружина, в яких є свої діти. Вони беруть у сім'ю на виховання сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. На думку фахівців в такій сім'ї загальна кількість дітей не повинно бути більше восьми осіб. Можливість створення прийомної сім'ї надається і бездітним батькам. Разом з тим сім'ї, в яких відсутній один з батьків (неповні) не можуть створювати прийомну сім'ю.
Прийомна сім'я - це не усиновлення. Батьки в даному випадку виступають як вихователі, це є їх основною роботою, за яку вони отримують заробітну плату.
Батьки-вихователі, які бажають узяти дітей у свою сім'ю повинні укласти договір з органами опіки та піклування. Цей договір повинен передбачати строк, на який дитина поміщається в прийомну сім'ю, умова утримання цієї дитини, умови виховання та освіти дитини, права та обов'язки батьків, обов'язки по відношенню до прийомної сім'ї органу опіки та піклування, а також заснування та наслідки припинення такого договору.
Прийомні батьки зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, моральному і фізичному розвитку, створювати необхідні умови для отримання ними освіти, готувати дитину до самостійного життя. Прийомні батьки несуть за прийомну дитину відповідальність перед суспільством. Саме вони є законними представниками прийомної дитини, захищають його права та інтереси. [99]
Права прийомних батьків не можуть здійснюватися в суперечності з інтересами дитини. Відповідно до Положення про прийомну сім'ю в неї можуть передаватися діти (дитина) залишилися без піклування батьків:
7. діти-сироти;
8. діти, батьки яких невідомі;
9. діти, батьки яких позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані в судовому порядку недієздатними, безвісно відсутніми, засуджені;
10.деті, батьки яких за станом здоров'я не можуть особисто здійснювати їх виховання та утримання, а також діти, що залишилися без піклування батьків, що перебувають у виховних, лікувально-профілактичних установах, закладах соціального захисту населення або інших аналогічних установах.
Важливо, що при передачі дитини в прийомну сім'ю на виховання орган опіки та піклування повинен керуватися інтересами дитини. Обов'язковий врахування думки дитини при його передачі в прийомну сім'ю, а якщо дитині виповнилося 10 років, то необхідно його згоду.
Поки в Росії трохи прийомних сімей. Однак можна припустити, що їх кількість буде збільшуватися в міру створення державою умов для їх нормальної життєдіяльності, які припускають і наявність певних пільг, що надаються державою, місцевими органами влади таким сім'ям.
Право громадянина на освіту, закріплене в ст. 43 Конституції РФ [100] є універсальним. Держава гарантує загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних освітніх установах і на підприємствах.
Під освітою розуміється цілеспрямований процес виховання і навчання в інтересах людини, суспільства, держави, що супроводжується констатацією досягнення громадянином (учнем) встановлених державою освітніх рівнів (освітніх цензів).
Під отриманням громадянином освіти розуміється досягнення і підтвердження ним встановленого державою освітнього рівня (цензу), яке засвідчує відповідним документом.
Суспільні відносини, пов'язані з організацією освіти і отриманням освіти регулюються законодавством про освіту. Основними джерелами цього законодавства є Закон Російської Федерації "Про освіту" і Федеральний закон про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації «Про освіту, а такі закони та інші нормативні акти суб'єктів Російської Федерації в галузі освіти". [101]
Держава гарантує можливість отримання освіти незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань і т.п. і забезпечує всім громадянам право на освіту шляхом створення системи освіти.
Форми отримання освіти можуть бути різні. Законодавство передбачає очну, очно-заочну (вечірню), заочну форми, а також форму сімейного освіти, самоосвіти та екстернат. Отже, право вибору конкретної форми отримання освіти залишається у громадянина.
Переважна більшість громадян Росії здобувають освіту в освітніх установах. Основні типи цих установ передбачено законодавством про освіту і включають в себе: дошкільні, загальноосвітні (початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти); установи початкового професійного, середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти та ін
Очевидно, що стосовно до неповнолітніх основними типами освітніх установ є загальноосвітні - початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти. Саме в їх навчається переважна більшість дітей.
Відповідно до чинного законодавства освітні установи за своїми організаційно-правовими формами можуть бути державними, муніципальними, недержавними (приватними, установами громадських і релігійних організацій та об'єднань).
У дійсності, більшість освітніх установ у нашій країні є муніципальними та державними, за назвою органів, які їх заснували.
Саме засновники (муніципалітет, держава ...) встановлюють порядок прийому громадян в освітні установи на ступені початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної та початкової професійної освіти.
Цей порядок повинен забезпечити прийом усіх громадян, які проживають на самій території і мають право на здобуття освіти відповідного рівня.
Закон наказує правило, відповідно до якого при прийомі громадянина до навчального закладу останнє зобов'язане ознайомити його і (або) її батьків (законних представників) до статуту цієї установи та іншими документами, якими регулюється освітній процес у даному навчальному закладі. Іншими словами, якщо батьки (один з них) прийшли з дитиною в школу, з тим, щоб записати в неї дитину, їх знайомство зі школою повинно починатися з ознайомлення зі статутом та іншими документами, а обов'язок ознайомити - лежить на адміністрації школи. Ті самі дії адміністрація повинна здійснювати і у випадку, коли в школу для вирішення питання про отримання освіти приходить неповнолітній без батьків.
Ознайомлення зі статутом школи батьків і неповнолітніх має велике значення ще й тому, що відповідно до чинного законодавства про освіту такі питання, як вік, з якого те чи інший навчальний заклад здійснює прийом громадян, тривалість навчання неповнолітніх на кожному ступені освіти визначаються саме статутом кожного освітнього закладу.
Держава гарантує громадянам загальнодоступність і безкоштовність початкового загального, основного загального, середнього (повного) загальної освіти та початкової професійної освіти. Що ж стосується середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти, які можна отримати в державних і муніципальних освітніх установах, то їх також можна отримати безкоштовно, але тільки на основі конкурсу. Проте умови конкурсу повинні гарантувати дотримання прав громадян на освіту і забезпечувати зарахування найбільш здатних і підготовлених. Поза конкурсом у відповідності з чинним законом, при успішній здачі іспитів приймаються діти-сироти, а також інваліди I і II груп, яким згідно з висновком лікарсько-трудової комісії не протипоказане навчання у відповідних освітніх установах. Відповідно до чинного законодавства громадянам, які надходять в освітні установи надана можливість навчатися рідною мовою. Визначення мови, на якому ведеться навчання у освітньому закладі, повинна міститися в статуті цього закладу.
Основна загальна освіта та державна атестація (підсумкова) є обов'язковими для всіх учнів. Однак, чинне законодавство про освіту вимога обов'язковості загальної освіти стосовно кожного конкретного навчається (школяреві, гімназиста, ліцеїсти і т.п.) трансформує таким чином, що воно - вимога, зберігає силу до досягнення нею (школярем, гімназистом, ліцеїстом і т . п.) віку п'ятнадцяти років, якщо така освіта не було отримано навчаються раніше. Дане положення дозволяє стверджувати, що після досягнення учням віку 15 років і його бажання залишити освітній заклад (школу, ліцей, гімназію і т.п.) права затримувати його в адміністрації освітнього закладу немає. І навпаки, якщо неповнолітній не отримав основної загальної освіти, і йому не виповнилося п'ятнадцяти років, і якщо неповнолітній не мав підстав, зазначених у законі, на його виключення з освітнього закладу, то адміністрація школи не вправі виключити його тільки тому, що йому виповнилося п'ятнадцять років. У той же час законом встановлено граничний вік учнів для отримання основної загальної освіти у всіх типах освітніх установ за очною формою навчання - 1 8 років.
Поряд з наданням конкретних правомочностей учням статути освітніх установ містять і перелік обов'язків, покладених на неповнолітніх. Так, учні повинні (зобов'язані) дотримуватися Правил для учнів, які повинні бути розроблені в кожному освітньому закладі та прийняті його органом управління (наприклад, Радою школи). Учні зобов'язані підкорятися вимогам педагогів; зобов'язані піклуватися про молодших; зобов'язані дотримуватися правил гігієни, мати акуратний вигляд; зобов'язані підтримувати чистоту в класах, в інших приміщеннях; зобов'язані дбайливо ставитися до майна освітньої установи.
За невиконання без поважних причин обов'язків, про які я сказала вище, а
також за порушення норм заборон до учнів можуть бути застосовані дисциплінарні заходи впливу, які також утримуватися у статутах освітніх установ. Що ж це за заходи? Найчастіше в статутах до заходів дисциплінарного впливу відносять: оголошення догани, покладання обов'язку відшкодувати шкоду або принести публічне вибачення, виклик батьків (законних представників) на співбесіду, і найсуворіше стягнення - виключення з освітньої установи.
Говорячи про можливість виключення за вчинення протиправних дій, закон має на увазі, перш за все, вчинення учням злочинів. За загальним правилом, кримінальній відповідальності підлягає особа, яка досягла до моменту вчинення злочину шістнадцятирічного віку. Разом з тим кримінальний закон передбачає випадки, коли кримінальна відповідальність надходить з 14-річного віку. Що ж це за випадки? Чотирнадцятирічні підлягають кримінальній відповідальності за вбивство, навмисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю, згвалтування, крадіжку, грабіж, розбій, вимагання та інші діяння, перелік яких містить у ч. 2 ст. 20 Кримінального кодексу РФ. [102] Для нас важливо відзначити, що за вчинення будь-якого злочину учня можуть виключити з освітнього закладу.
Очевидно, що під протиправною дією, можна розглядати і досконале учням освітньої установи адміністративного правопорушення. Адміністративній відповідальності підлягають особи, досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення віку шістнадцять років. Адміністративне законодавчо визначає перелік правопорушень, відповідальність за вчинення яких настає з 16-річного віку. [103]
В останні роки в юридичній науці стали активно досліджуватися проблеми ювенальної юстиції. У російській правовій пресі з'явився ряд робіт з докладною інформацією про міжнародні стандарти в області відправлення правосуддя щодо неповнолітніх, діяльності дитячих судів. У розвитку зарубіжних країн, історія становлення функціонування аналогічних судових органів у дореволюційній Росії.
Вони з'явилися важливою складовою частина вже про правосуддя для неповнолітніх.
Так, у роботах Г. М. Міньковського, Н. І. Гуковский, А. І. Долгової, В. В. Шимановського [104] детально, з використанням даних вивчення слідчо-судової практики прокоментовано чинне кримінально процесуальне законодавство, сформульовані пропозиції щодо його оптимізації, а також дані практичні рекомендації.
Найбільш актуальні з теоретичної та практичної точок зору питання провадження у справах про злочини неповнолітніх стали предметом обговорення на проведених в 1982 році в м. Москві і в 1992 році в Омську науково-практичних семінарах. [105]
Таким чином, з урахуванням світових стандартів, закріплених у Конвенції про права дитини, країна вдосконалює національне законодавство, здійснює діяльність в інтересах дітей. 13 червня 1990 Конвенція про права дитини була ратифікована Верховною Радою СРСР; 15 вересня 1990 набула чинності для РФ як правонаступниці. Уряд РФ, підписавши міжнародні документи ООН, взяла на себе зобов'язання вживати відповідні цим документам - акти, а також заохочувати різні дії неурядових організацій щодо діяльності в області дитинства.
Відповідно з боку РФ були прийняті ряд документів, а також розроблена Федеральна цільова програма «Діти Росії». Метою програми є створення умов для нормального розвитку дітей, які перебувають у складних умовах, забезпечення їх соціального захисту в період докорінних соціально-економічних перетворень і реформ. До складу федеральної програми входять федеральні цільові програми: «Діти-інваліди», «Діти-сироти», «Планування сім'ї», «Діти Чорнобиля», «Діти Півночі», «Обдаровані діти», «Організація літнього відпочинку дітей».
У зміст програми також входять акти, спрямовані на поліпшення виховання підростаючого покоління, на протидію розвитку криміналістичних тенденцій у середовищі неповнолітніх. Саме через регіональні і територіальні програми реалізуються принципи адресності та цілеспрямованості в соціальній роботі.
Крім того, права дитини закріплені Цивільним Кодексом РФ і Сімейним Кодексом РФ.
Це права на життя, на ім'я, на рівність у здійсненні інших прав, на сімейне благополуччя, на вільний розвиток особистості дитини, на забезпечення здоров'я дітей, на освіту дітей і їх культурний розвиток.
Також Закон «Про освіту» розкриває суспільні відносини, пов'язані з організацією освіти і здобуттям освіти.
В останні роки в юридичній науці стали активно досліджувати проблеми ювенальної юстиції.

Висновок по Розділу II

У цьому розділі розкривається процес стандартизації прав людини і дитини в міжнародному та російському законодавстві.
Декларація прав дитини і Конвенція про права дитини є документами високого міжнародного стандарту. Вони проголошують дитини повноцінної і повноправною особистістю, самостійним суб'єктом права. Такого ставлення до дитини не було ніде і ніколи. Визначаючи права дітей, які відображають весь комплекс громадянських, політичних, економічних, культурних прав людини, Конвенція про права дитини встановлює і правові норми відповідальності держави. Вони закликають і дорослих і дітей будувати свої взаємини на морально-правових нормах, в основі яких лежить справжній гуманізм і демократизм, повага і дбайливе ставлення до особистості дитини, його думку, поглядам. Одночасно відбувається формування у підростаючого покоління усвідомлення законів і прав інших людей, шанобливого ставлення до них.
Поліпшення становища дітей в Російській Федерації, створення сприятливих умов для їх життєдіяльності, навчання і розвиток дітей - ключова мета національного розвитку. Пріоритет інтересів і добробуту дітей в усіх сферах життя держави закріплений у Конвенції про права дитини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН у 1989 році, зобов'язання щодо виконання якої на себе взяла РФ.
Відповідно до Указу Президента РФ Урядом РФ розроблена федеральна цільова програма «Діти Росії».
Державна програма стала стимулом для підготовки різноманітних регіональних та територіальних соціальних програм і планів, що передбачають додаткові заходи підтримки сімей з дітьми, самих дітей.
Також нове російське законодавство (Цивільний Кодекс РФ і Сімейний Кодекс РФ) більш докладно розглядає питання захисту дітей у різних областях суспільних відносин.

Висновок

До початку XX століття права людини регулювалися внутрішньодержавним правом. Держави-учасники міжнародних відносин виходили з того, що питання, що стосуються прав людини відносяться виключно до їх внутрішньої юрисдикції. Було лише одне виключення -0 вважалося правомірним застосування сили в «гуманних» цілях аж до розв'язання війни в односторонньому порядку для захисту життя і майна своїх громадян, які перебували на території іншої держави. «Право на втручання» офіційно закріплювалося в багатьох міжнародних договорах і угодах цього періоду історії. Після утворення Ліги Націй це право держав зазнає обмежень, але метою цього обмеження було лише забезпечення деяких прав особи. Створення ООН поклала початок якісного нового етапу міждержавних відносин у галузі прав людини. Основні права і свободи повинні дотримуватися всюди - як на території незалежних держав, так і на колоніальних територіях.
Прийняття Загальної декларації - документа, вперше закріпив перелік прав і свобод людини, як цивільних і політичних, соціальних і культурних, - стало важливим етапом у розвитку міжнародних відносин. У прийнятій ООН в 1948 році Загальної декларації прав людини відзначається, що діти повинні бути об'єктом особливої ​​допомоги. У 1959 році ООН прийняла Декларацію прав дитини. Основний її теза полягав у тому, що «людство зобов'язане давати дитині краще, що воно має». У ній були проголошені основні соціальні їм правові принципи, що стосуються захисту і благополуччя дітей на національному та міжнародному рівні. Але час і триваюче погіршення становища дітей, зажадало від світового співтовариства прийняття нового документа, в якому на основі юридичних норм фіксувалися б заходи захисту прав дітей. 20 листопада 1989 Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй одноголосно приймає Конвенцію про права дитини.
Конвенція про права дітей - міжнародно-правовий акт і універсальний стандарт, який служить мірилом основних прав дітей в світі. Конвенція має рівне значення для народів У всіх регіонах світу.
Конвенція - правовий документ високого міжнародного стандарту. Вона проголошує дитини повноцінної і повноправною особистістю, самостійним суб'єктом права. Такого ставлення до дитини не було ніде і ніколи. Основна ідея Конвенції полягає в найкращому забезпеченні інтересів дитини, Положення Конвенції зводяться до чотирьох основних вимог, які повинні забезпечити права дітей: виживання, розвиток, захист і забезпечення активної участі в житті суспільства.
У доповіді «Становище дітей у світі, 1997 р.», виданому ЮНІСЕФ, наголошується, що Конвенція про права дитини докорінно змінила ставлення до дітей у світі. Вона заклала в міжнародне право нові норми, до дотримання яких повинні прагнути національні уряди.
15 вересня 1990 Конвенція про права дитини набула чинності для Російської Федерації.
На підставі Указу Президента Російської Федерації від 1 червня 1992 року та постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 23 серпня 1993 року була розроблена Федеральна цільова програма «Діти Росії». Метою даної програми є створення умов для нормального розвитку дітей, що знаходяться в особливо складних умовах, забезпечення їх соціального захисту в період докорінних соціально-економічних перетворень і реформ.
29 грудня 1995 прийнятий новий Сімейний Кодекс РФ. У ньому передбачено суттєве посилення гарантій прав дітей в сімейних відносинах відповідно до вимог Конвенції ООН про права дитини.
Активізувалася законотворча діяльність в суб'єктах Російської Федерації.
Освіта в галузі прав людини передбачає щось більше, ніж просто володіння інформацією про самі права дітей та способи їх реалізації. Він покликаний виховати стійку прихильність принципам і цінностям, що лежать в основі цих прав.
У зв'язку з цим ООН оголосила період з 1995 по 2005 рік Десятиліттям освіти в галузі прав людини.

Список використаних джерел та літератури

Нормативні акти
1. Загальна декларація прав людини / / ОБЖ, 1998, № 2, с. 3-7
2. Загальна декларація прав дитини, Збірник документів з прав людини, 1994
3. Державний Доповідь «Про становище дітей в Російській Федерації 1994 рік», під загальною ред. Л.Ф. Безлепкин, Вид-во Інерген, М: 1995,-ЮОС.
4. Документи ООН про дітей, жінок та освіті. - М.: Народна освіта, 1995,112 С. (Бібліотечка журналу Народна освіта, № 2, 1995)
5. Президентська програма «Діти Росії», під ред. М. І. Полежаєва, бібліотечка Рос. Газети, М.: № 3,1994, 160С.
6. Конституція Російської Федерації / / Російська газета від 25 грудня 1993
7. Конвенція захисту прав людини та основних свобод (криється в м. Римі 04.11.1950) - / / Відомості Верховної РФ, 08.01.2001, № 2
8. Відомості Верховної Ради України, 1998, № 31 Ст. 3802, № 26 Ст. 3177
9. Сімейний Кодекс Російської Федерації, 1995
Література
10. Азаров О. Я. Права людини. Нове знання, М.: 1995, С.51
11. Анісімов Л. М. Імплементація норм міжнародного права в національне законодавство, М.: 1991, С.110
12. Ашірова Е. День без захисту дітей / / Російська газета, 2002, 1 червня з 1-7
13. Бондаренко А. Б. Насильство і права людини сьогодні / / Вісник МДУ серія 7 Філософія, 2002, № 6
14. Галімов О.Х. Малолітні особи у кримінальному судочинстві, СПб.: 2001, С.7
15. Горшкова С.А. Стандарти Ради Європи з прав людини і російське законодавство. Монографія, К.: НІМП, 2001, с-352, С 48-53
16. Гуковская Н. І., Долгова А. І., Міньковський Г. М. Розслідування та судовий розгляд справ про злочини неповнолітніх, М.: 1974.
17. Желаннова А. Права дитини і радянська педагогіка / / Історія, 1997, № 40
18. Захист прав громадян та юридичних осіб у Російському і зарубіжному праві (проблеми теорії і практики) Збірник статей та тез аспірантів і молодих вчених, М.: 2002, С.92
19. Зубенко В. Принципи та категорії прав і свобод людини / / ОБЖ, 2002, № 5
20. Каламкарян Р. А. Концепція права в сучасному міжнародному праві. / / Держава і право, 2003, № 6
21. Карташкин В. А. Права людини у міжнародному та внутрішньодержавному праві, М.: 1995, С.56
22. Косова О. Особливості міжнародного усиновлення / / Законність, 2001, № 1
23. Кроткова Н. В. Права людини і нове російське законодавство (Матеріали «Круглого столу») / / Держава і право, 2003, № 6
24. Міжнародне право в сучасному світі: Зб. статей, відп. ред. Ю. М. Колосов, М.: 1991, С. 13
25. Михайленко К. Е. Участь у міжнародній угоді з питань надання міжнародної правової допомоги / / Держава і право, 2003, № 5
26. Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини, Омськ. 2000
27. Образцова О.Ю. З історії ідей прав людини в XX столітті, М.: 2001, С. 3-10
28. Попова Н. Дитина теж людина / / Вечірній Омськ, 1998, 5 листопада
29. Саїдов А. X. Загальновизнані права людини: Уч. посібник, під ред. І. І. Лукашука, М.: 2002, С.64
30. Саїдов А. X. Порівняльне правознавство, під ред. В.А. Туманова, М.: 2000, С. 116-118
31. Славкін М. Європейська Конвенція про захист прав людини та основних свобод / / Влада, 2000, № 4
32. Трунцевскій Ю. В. Міжнародне пенітенціарної право, М.: 2001, С. 17
33. Шнекендорф 3. К. Права дитини у законодавчих актах. Матеріали для вивчення / / Історія, 1997, № 40
34. Шнекендорф 3. К. Пріоритет, гідний людства. До 10-річчя Конвенції про права дитини / / Педагогіка, 1999, № 8
35. Хлобустов О. Права людини: історія і сучасність / / Діалог, 1998, № 11
36. Міжнародне право: Підручник для вузів, під ред. В. І. Кузнецова. - М.: МАУП, 2001, с 224-227
37. Ніколайко І. В. Права людини і система ООН (проблеми багатостороннього співробітництва) / АН УРСР Ін-т держави і права, відп. Ред. В. Н. Денисов. -Київ.: Наукова думка, 1991, з 168
38. Загальна теорія прав людини: Підручник, за ред. Є. О. Лукашевої. - М.: изд-во НОРМА, 1995, С417-435
39. Права людини: Підручник для вузів, під ред. Є. О. Лукашевої. - М.: изд-во НОРМА, 2000, СЗ-11
40. Права людини як чинник стратегії сталого розвитку: Підручник, за ред. Є. О. Лукашевої. - М.: изд-во НОРМА, 2000, с 263-268


[1] Саїдов А. Х. Загальновизнані права людини, навчальний посібник під ред. І. І. Лукашука. - М., 2002. - С. 64.
[2] Трунчевскій Ю. В. Міжнародне пенітенціарної право. - М., 2001. - С. 17.
[3] Міжнародне право: Підручник, відп. ред. В. І. Кузнєцов. - М., 2000. - С. 224.
[4] Анісімов Л. М. Імплементація норм міжнародного права в національне законодавство. - М., 1991. - С. 110.
[5] Тунцевскій Ю. В. Міжнародне пенітенціарної право. - М., 2001. - С. 21.
[6] Хлобустов О. Права людини: історія і сучасність. - Діалог, М., 1998, № 1. - С. 3.
[7] Саїдов А. Х. Порівняльне правознавство / За ред. В. А. Туманова. - М., 2000. - С. 116-118.
[8] Глухарьова Л. І. Права людини. - Гуманітарний курс, навчальний посібник. - М., 2002 р . - С. 154.
[9] Глухарьова Л. І. Права людини. - Гуманітарний курс, навчальний посібник. - М., 2002 р . - С. 144.
[10] Азаров А. Я. Права людини. - Нове знання, М., 1995. - С. 51.
[11] Азаров А., Роітер В., Хюфнер К. Захист прав людини. Міжнародні та російські механізми. - М., 2000. - С. 12.
[12] Образцова О. Ю. З історії ідеї прав дитини в XX столітті. - М., 2001. - С. 3-10.
[13] Загальна декларація прав дитини. СБ нормативних документів з прав людини, 1994 р .
[14] Міжнародне право в сучасному світі: Зб. статей, відп. ред. Ю. М. Колосов. - М., 1991. - С. 13.
[15] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. - Омськ, 2000. - С. 3-17.
[16] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. - Омськ, 2000. - С. 9.
[17] Шнекендорфт З. І. пріоритет, гідний людства. - Педагогіка, 1999, № 8.
[18] Саїдов А. Х. Порівняльне правознавство. під ред. В. А. Туманова. - М., 2000. - С. 116-118.
[19] Див докладніше: ФЗ «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» від 09.07.1998 р.
[20] Див докладніше: Цивільний кодекс РФ, частина 1.
[21] Див докладніше: Сімейний кодекс РФ, 1995.
[22] Сімейний кодекс РФ, вступні коментарі І. В. Хаманева. - М., 1996. - С. 13.
[23] Див докладніше: закон РФ «Про освіту».
[24] Документи ООН про дітей, жінок та освіті. - М., Народна освіта, 1995. - С. 100.
[25] Збори законодавства РФ 1998, № 31, ст. 3802, № 26 ст. 3177.
[26] Галімов О. Х. Малолітні особи у кримінальному судочинстві. - СПб, 2001. - С. 7.
[27] Див: Коментар до Федеральному Закону «Про прокуратуру Російської Федерації». - М., 1996. - С. 436-440.
[28] Президентська програма «Діти Росії», під ред. М. І. Полежаєва. бібліотека Російської газети. - М., 1994.
[29] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. - Омськ, 2000. - С. 33
[30] Див докладніше: Закон «Про захист прав дітей, які залишилися без батьківського піклування» від 14.11.95 № 33-ОЗ.
[31] Див докладніше: Документи ООН про дітей, жінок та освіті. - М., 1995. - С. 3-18; Загальна декларація прав людини. - ОБЖ, 1998, № 2; президенської програма «Діти Росії», Конституція Російської федерації, 1993
[32] Права людини як чинник стратегії сталого розвитку, під ред. Є. О. Лукашевої. - М., 2000. с. 264.
[33] Міжнародне право, під ред. В. І. Кузнецова. - М., 2001. - С. 224.
[34] Шнекердорф З. І. Пріоритет, гідний людства. - М., 1999. - С. 37.
[35] Мартінес Ф. Сучасне міжнародне право цивілізованих народів. Т1 СПб, 1882. с. 327.
[36] Блюнчлі І. соврменного міжнародне право цивілізованих держав, викладене у вигляді Кодексу. Вип. 2М, 1877ю с. 316
[37] Гефтер А. Європейське міжнародне право, СПб, 1880, С. 99
[38] Лист Ф. Міжнародне право в систематичному викладі. Юр'єв, 1917. с. 87.
[39] Загальна теорія прав людини / під ред. Є. О. Лукашевої. - М., 1996. с. 417-435.
[40] Зубенко В. Принципи та категорії прав і свобод. - ОБЖ. 2002, № 5. с. 45-51.
[41] Ключников Ю. В. Міжнародна політика новітнього часу в договорах, нотах і деклараціях. Ч II, 1926. с. 330-337.
[42] Права людини. Підручник для ВУЗів під ред. Є. О. Лукашевої. - М., 2000. с. 3-11.
[43] Зубенко В. Принципи та категорії прав і свобод людини / / ОБЖ, 2002, № 5. С. 45-51.
[44] Хлобустов О. Права людини: історія і сучасність. - Діалог, 1998, № 11. с. 17-19.
[45] Крилов С. Б. Історія створення ООН. - 2-е вид. М., 1960. с. 43.
[46] Міжнародне право / під ред. В. І. Кузнецова. - М.: МАУП, 2001. с. 224-227.
[47] Ніколаінко І. В. Права людини і система ООН. - Київ, 1991. с. 168.
[48] ​​Хлобустов О. Прва людини: історія і сучасність / / Діалог, 1998, № 11. с. 17-19.
[49] Карташкин В. А. Права людини у міжнародному та внутрішньодержавному праві. - М., 1995. - С. 56.
[50] Саїдов А. Х. Порівняльне правознавство, під ред. В, А. Туманова. - М., 2000. - С. 116-118.
[51] Горшкова С. А. стандарти Ради Європи з прав людини і російське законодавство. Монографія. - М.,: НІМП, 2001, 352 с. - С. 48-53.
[52] Славкін М. Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод. - Влада, 2000, № 4. с. 43-47.
[53] Горшкова С. А. Стандарти Ради Європи з прав людини і російське законодавство. Монографія. - М., 2001. - С. 54.
[54] Саїдов А. Х. Загальновизнані права людини, уч. посібник, під ред. А. А. Лукашука. - М., 2002. с. 89.
[55] Саїдов А. Х. Порівняльне правознавство, під ред. В. А. Туманова. - М., 2000. - С. 116-118.
[56] Горшкова С. А. Стандарти Ради Європи з прав людини і російське законодавство. Монографії. - М., 2001. - С. 54.
[57] Саїдов А. Х.
[58] Трунцевскій Ю. В. Міжнародне право. - М., 2001. - С. 19.
[59] Курс міжнародного права. Т6. Галузі міжнародного права, Отв.ред. Н. А. Ушаков. - М., 1992. с.166-168.
[60] Права людини як чинник стратегії сталого розвитку під ред. Є. О. Лукошевой. - 2000. с. 263
[61] Анісімов Л. М. Імлементація норм міжнародного права в національне законодавство. - М., 1991. с. 110.
[62] Азаров А., Роітер В. Захист прав людини. Міжнародні та російські механізми. - М., 2000. с. 96.
[63] Міжнародні організації системи ООН: Довідник, сост. А. А. Титаренко. - М., 1990. - С. 67.
[64] Організація Об'єднаних Націй: Основні факти: Довідник. - М., 2000.
[65] Міжнародні організації системи ООН: Довідник, сост. А. А. Титаренко. - М., 1990. - С. 67.
[66] Організація Об'єднаних Націй: Основні факти: Довідник. - М., 2000.
[67] Організація Об'єднаних Націй: Основні факти: Довідник. - М., 2000.
[68] Міжнародні організаційні системи ООН: Довідник, сост. А. А. Титаренко. - М., 1990. - С. 67.
[69] Див також: Загальна декларація прав людини. ОБЖ, 1998, № 2. с. 3-7.
[70] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції прав дитини. - М., 2000. с. 3-27
[71] Шнекендорфт З. К. Пріоритет, гідний людства. - Педагогіка, 1999, № 8. с. 60-69.
[72] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. Омськ, 2000. с. 3-27.
[73] Шнекендорфт З. К. Права дитини у законодавчих актах. - Історія, 1997, № 40. с. 1-3
[74] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. Омськ, 2000. с. 3-27
[75] Шнекендорфт З. К. Пріоритет, гідний людства. - Педагогіка, 1999, № 8
[76] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. Омськ, 2000 с. 3-27
[77] Хлобустов О. Права людини: історія і сучасність - Діалог, 1998, № 4. с. 17-19
[78] Захист прав громадян та юридичних осіб у Російському і зарубіжному праві (проблеми теорії і практики). - М., 2002. - С. 92.
[79] Тунцевскій Ю. В. Міжнародне пенітенціальное право. - М., 2001. - С.20.
[80] Міжнародне право: Підручник для вузів, під ред. В. І. Кузнецова. - М.: МАУП, 2001. с. 227
[81] Див також Загальна декларація прав дитини. СБ нормативних документів з прав людини, 1994 р .
[82] Шнекендорфт З. К. Права дитини у законодавчих актах. - Історія, 1997, № 40. с. 1-3
[83] Загальна теорія прав людини: Підручник, за ред. Є. О. Лукашевої. - М.: изд-во НОРМА, 1995. с. 417.
[84] Ашірова Е. День захисту без дітей / / Російська газета, 2002, 1 червня. С. 1-7.
[85] Шнекендорфт З. К. Пріоритет, гідний людства. - Педагогіка, 1999, № 8. с. 60-69.
[86] Косова О. Особливості міжнародного усиновлення. - Законність, 2001, № 1. с. 16-19.
[87] Конвенція про права дитини. Документи ООН про дітей, жінок, освіті. - М., 1995. с.3-7.
[88] Див повний текст Конвенції про права дітей. - Педагогіка, 1993, № 10.
[89] Мартинова Л. В. Методичний посібник з Конвенції про права дитини. - Омськ, 2000. с. 3-27.
[90] Труніевскій Ю. В. Міжнародне пенітенціарної право. - М., 2001. - С. 32.
[91] Шнекендорфт З. К. Права дитини у законодавчих актах. - Історія, 1997, № 40. с. 1-3.
[92] Желаннова А. Права дитини і радянська педагогіка / / Історія, 1997, № 40. с. 33.
[93] Див також: Постанова Уряду РФ «Про реалізацію Конвенції ООН про права дитини ...» від 23.08.1993. Прехіденская програма «Діти Росії»
[94] Національний План дій в інтересах дітей в РФ. Затверджено Указом Президента РФ 14.08.1995. с. 42.
[95] Див також Сімейний кодекс РФ.
[96] Шнекендорфт З. К. пріоритет, гідний людства. - Педагогіка, 1999, № 8. с. 60-69
Див також Сімейний Кодекс РФ.
[97] Див детальніше: Цивільний Кодекс РФ частина I
[98] Див детальніше: Сімейний Кодекс РФ.
[99] Косова О. Особливості міжнародного усиновлення. Законність, 2001, № 1
[100] Див: Конституція РФ.
[101] Закон «Про освіту», «Документи ООН про дітей, жінок та освіті», 1995
[102] Див докладніше: Кримінальний Кодекс РФ
[103] Див детальніше: Адміністративний кодекс РФ.
[104] Гуковская Н. І., Долгова А. І., Міньковський Г. М. Розслідування та судовий розгляд справ про злочини неповнолітніх. - М., 1974.
[105] Актуальні проблеми розслідування злочинів неповнолітніх - М., 1982; Кримінально-процесуальні та кримінологічні проблеми розслідування злочинів неповнолітніх. - Омськ, 1992.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
263.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Система обов язків людини і громадянина Система прав дитини Релігійні права дитини теоретичні
Права дитини
Права дитини
Особисті не майнові права дитини
Права дитини в Республіці Білорусь
Права дитини в Республіці Білорусь 2
Права дитини 2 Конвенція ООН
Права дитини і вітчизняне законодавство
Права та обов`язки батьків по вихованню дитини
© Усі права захищені
написати до нас