Походження структура і функції політики

Таким чином, в Античності поняття «цивільний», «державний», «громадський» не розділялися і ототожнювалися з поняттям «політичний». Це знайшло вияв у однокореневих словах: місто-поліс - , гражданин - polis, громадянин - , конституция - polites, конституція - . politea.

Під державою Аристотель розумів об'єднання людей, сімей, селищ, місто.

2 підхід (Нікколо Макіавеллі).

Н. Макіавеллі виділив політику в самостійну сферу життя, більше того, в роботі «Государ» він наполягає на тому, що політичні і загальнолюдські норми несумісні: мораль політика відрізняється від моралі простої людини. Таким чином, Макіавеллі розділив поняття «держава» і «суспільство», і ототожнював політику з поняттям «держава», формами правління: «монархією», «республікою». Головне для політика, на відміну від античного розуміння - посилення держави.

3 підхід (в епоху Нового часу).

Один із засновників лібералізму в Європі Джон Локк, а слідом за ним Шарль Луї Монтеск'є, на противагу Макіавеллі, головну увагу акцентував на обмеженні влади держави. Звідси ідея поділу влади як гарантія від узурпації влади однією особою. Таким чином, політика повинна гарантувати людині дотримання його природних, природжених прав людини: на життя, свободу, власність.

4 підхід (функціонально-рольової) розглядає політику як спосіб досягнення етичних цілей, справедливості, загального блага. Даною трактування дотримувалися Гегель, Руссо, Лассвеллом.

Походження політики:

Отже, на ранніх етапах розвитку громадський порядок підтримувався не за рахунок силових методів, а природним шляхом: рішення старійшини, вождя; думку загальних зборів, громади; релігійні табу.

Проте з виникненням соціальної диференціації суспільства, непримиренних політичних інтересів і конфліктів з'явилася необхідність замінити старі суспільні інститути новими. Ними стали публічна влада, держава, що сформувався замість інституту самоорганізації прошарок професіоналів-управлінців. Суспільство розкололося на тих, хто управляє і на тих, ким управляють.

Таким чином, політика з'являється там, де виникли політичні конфлікти, які вже не могли бути вирішені за допомогою позадержавних методів: моральні норми, самоврядування, авторитет. З'являється держава як посередник між непримиренними групами людей.

2. Види політики і функції політики

Отже, політика сьогодні розглядається як сфера відносин, видів діяльності по здійсненню спільних інтересів, за допомогою різноманітних засобів, основним з яких виступає політична влада і держава.

Держава - центральний інститут політики, так як його мета - звести індивідуальні, колективні інтереси в єдине, загальне, ціле.

Структура політики: політичні відносини; політична організація; політична діяльність; політична свідомість. Рівні: мікрорівень: діяльність партій, організацій, рухів, профсозов, особистостей, лобістів; макрорівень: сфера державної влади її пристрою; мегауровень: міжнародні організації (ООН, ОБСЄ, ЄЕС , ЛАД та ін).

Функції: виявлення і представлення інтересів людей, вирішення цивілізованим шляхом виявлених конфліктів; розробка перспективних цілей розвитку суспільства; мобілізація мас на виконання поставлених завдань: політична соціалізація людей.

Об'єкт політики: будь-яка людська проблема, якщо вона стає загальнозначущої і вимагає для свого вирішення колективних дій людей, звернених до влади.

Щоб стати суб'єктом політики, соціальна спільність повинна:

а) усвідомити свої інтереси, відмінні від інших;

б) оформитися організаційно, ідеологічно (наявність програми)

в) реалізувати свої інтереси в практичній діяльності виробити засоби впливу на державну владу.

За час:

а) довгострокова (10-15років), середньострокова (3-5років),

б) стратегічна (вибір корінних цілей), тактична (спрямована на реалізацію стратегічних цілей).

3. Співвідношення політики з мораллю, правом, економікою

Чи можна застосовувати до політики, в арсеналі якої знаходяться засоби насильства, категорії етики та моралі? На це питання в історії політичної думки немає однозначної відповіді. Виділяються 3 моделі взаємодії між мораллю і політикою:

1. підпорядкування політики мораллю,

2. істотний розрив між політикою і мораллю,

3. досягнення розумного взаємодії між політикою і мораллю.

1. У перших християнських уміннях і працях ми знаходимо моральні правила «люби ворогів своїх, як самого себе», «не убий», «хто хоче бути паном, нехай буде всім слуга» і т.д.

В Античності політика не розділялася з етикою, мораллю і завданням політичної науки було виховання у правителів моральних якостей.

2. - XVI вв.) полностью отделил мораль от политики и вывел на первое место задачу усиления государственной власти. Нікколо Макіавеллі (XV - XVI ст.) Повністю відокремив мораль від політики і вивів на перше місце завдання посилення державної влади. Проти тих, хто ставить свої приватні інтереси вище за державні, государ вправі застосовувати насильство, аж до позбавлення життя. Звинувачення в жорстокості не повинні зупиняти правителя. Для наведення порядку допустимі всі кошти.

-середине XX вв. У XIX-середині XX ст. проблема співвідношення цілей і засобів отримала подальший розвиток у роботах російських революціонерів. Нечаєв С. для революціонера все морально, що служить революції. Він знищує всіх, хто заважає досягти йому мети. Ленін: все, що вигідно пролетаріату, то й морально. Звідси виправдання червоного терору, розстріли, висилка інтелігенції. Гітлер підпорядкував політику національної моралі, перевагу арійської нації, звідси знищення слов'ян та ін народів.

3. ХХ століття дало можливість переглянути співвідношення між політикою і мораллю і перевести його в русло загальнолюдських цінностей.

Це стало можливим в результаті відмови країн соціалістичної співдружності від яскраво вираженого класового підходу у відносинах між країнами. Сьогодні, в демократичних країнах, політика базується на загальнолюдських цінностях. Ми можемо виділити основні принципи політичної етики - це ідеї компромісу, громадянського миру, злагоди;

- Це дотримання прав людини;

це спеціальні галузі політичної етики: парламентська етика, етика переговорного процесу.

Політика і право:

Право - це система вимог до спільного проживання людей, коли ні суспільство, ні індивіди не завдають один одному шкоди своєю політичною діяльністю.

Право закріплюється в законі. У демократичному суспільстві - так, але в тоталітарному право і закон контролюються дуже слабо.

Так, більшовики розглядали право як непотрібної категорії, так як «диктатура пролетаріату - це нічим не обмежена і спирається на силу, а не на закон владу».

Таким чином, право має обмежувати діяльність влади у правовій державі. Влада ж більшовиків сама визначала що законно, а що ні. Тим самим зізнавався візьме політики над правом.

Політика і економіка:

Ці два явища взаємопов'язані і особливу гостроту проблема взаємовідношення політики та економіки набуває в переломні моменти історії. Найбільш повно взаємозв'язок розкривається в понятті ЕКОНОМІЧНА політика.

Економічна політика - це система економічних заходів держави, спрямована на розвиток економіки.

Можна виділити декілька підходів до проблеми взаємини політики та економіки:

1 погляд представлений в роботах знаменитого економіста Адама Сміта - представника ліберальної концепції.

На його думку, держава не повинна втручатися в економіку, надавши повну свободу ринку, конкуренції, в результаті якої виживають найкращі виробники. Тобто, зацікавленість у прибутку, а по суті, простий егоїзм, найкращим чином служить усім.

Держава повинна захищати конкуренцію від монополістів.

2 підхід - у роботах К. Маркса (т.зв. економічний детермінізм). За його думки, вирішальну ролі в політичному розвитку суспільства відіграє економіка. У майбутньому соціалістичному суспільстві економіка повинна бути плановою, щоб не було криз, анархії ринку.

3 підхід представлений у роботах Джона Кейнса. Його погляди отримали популярність після економічної кризи 1930-х років. Він показав, що можна регулювати економіку і без націоналізації, поєднуючи три види власності: приватну, колективну і державну. Ідеї ​​Кейнса лягли в основу «Нового курсу» Рузвельта. Це державне регулювання, що поєднується із ринком, і забезпечило потужне зростання американської економіки. На його думку, держава повинна втручатися в економіку через 1) зниження податків або 2) за рахунок збільшення державного сектора, або 3) збільшуючи дотації споживачам через пенсії, стипендії і т.д.

Кейнсіанські методи використовує президент Буш:

- Скорочує податки на малий бізнес в середньому майже на 2 тис. дол для кожного підприємця за умови, якщо ці гроші йдуть на інвестиції;

- Скорочує податки з сімейних пар (одружитеся) майже на 2 тис. дол; до 1000 дол з кожної дитини (народжуйте).

Яке ставлення російських вчених до даної проблеми. На думку вчених Інституту Економіки РАН держава повинна бути суб'єктом ринкових відносин. Його функції в період реформування економіки:

- Створення законодавчої і правової бази для розвитку ринкової економіки,

- Державне володіння основними інфраструктурами, виробництвами (оборонна промисловість, дорогоцінні метали, алкоголь),

- Надання пільгових кредитів, участь в інвестиційних програмах шляхом повного або приватного фінансування (наприклад, Японія - створення ЕОМ 5-го покоління) (космос, точні науки, нові технології, медицина),

- Проведення соціальної політики, розвиток науки, освіти, мистецтва.

4. Політичне насильство в системі влади, його виправданість

Кошти політичної влади:

- Розраховані на добровільне підпорядкування об'єкта влади суб'єкту влади;

- Примусового характеру.

1. Авторитет, матеріальне стимулювання.

2. Сукупність прийомів і способів владного впливу, які необхідні для того, щоб змусити суб'єкт влади підкорятися проти його волі.

Можливо говорити про різні види примусу: духовне - ідеологічне (нав'язування принципів та ідеалів, що забезпечують класове панування) і психологічну (постійна загроза застосування насильства).

Політичне насильство - одна з різновидів примусу - фізичного.

У результаті формування правової держави значення насильницьких засобів здійснення влади знизилася, що дозволяє деяким дослідникам виключити насильство з числа засобів політики, їх арсеналу влади. Так, Х. Арендт стверджує, що використання насильства - це не застосування влади, а її відсутність.

Там, де починається насильство, там закінчується влада, бо влада не може існувати без визнання її легітимності.

Однак у реальності такий підхід страждає однобічністю: влада не може мати підтримку всього населення. Завжди є групи людей, які незадоволені існуючими політичними інститутами. Легітимність не дається режиму раз і назавжди.

У цілому відчуваючи довіру до влади, громадяни можуть незадоволені окремими її діями: масові хвилювання шахтарів, молоді у Франції (1994) незадоволеною зміненими умовами професійної підготовки, студентські хвилювання в Єкатеринбурзі (1997).

Особливості насильства і його відмінність від інших засобів влади:

1. Низький творчий потенціал (так за допомогою насильницьких методів, в основному прагнуть зруйнувати старе, в той час як за допомогою ненасильницьких методів - встановити щось нове. Арендт Х.).

Насильство не може замінити самих реформ, спрямованих на створення нового.

2. Насильство засноване на страху. З огляду на це можна добитися зовнішнього послуху, але норми і цінності, нав'язувані індивіду, не можуть стати частиною їх внутрішніх особистісних переконань, Таким чином, насильство не гарантує підпорядкування або слухняність.

3. Насильство відноситься до дорогих політичних засобів, пов'язаних з людськими жертвами і руйнуванням матеріальних цінностей.

Навіть кілька днів збройного протистояння в жовтні 1993 р. в Москві завдали величезних економічних збитків: за оцінками від 30 до 300 млрд.руб.

4. Високий ступінь непередбачуваності результатів його застосування. Його наслідки можуть не збігатися з намірами тих, хто його використав.

5. Застосування насильства сприяє поширенню в суспільстві автократичних тенденцій, встановлення диктатури.

Для того, щоб зменшити негативний вплив насильства на суспільство, воно повинно бути обмежене певними політичними рамками.

По-перше, насильство має мати відповідний характер, тобто реакцію на насильство: визвольні війни 3-х країн, повстання проти диктатора.

По-друге, насильство має бути останнім засобом, коли всі інші вичерпані (переговори, дипломатичне врегулювання, залучення посередників).

По-третє, об'єктом насильства не може бути мирне населення.

По-четверте, застосування насильства має бути підпорядковане принципу пропорційності: використання мінімально можливого насильства.

По-п'яте, застосування насильства має бути обмежена принципом гуманітарного відносини з противником.

По-шосте, суб'єктам насильства слід максимально дотримуватися фундаментальних прав і свобод людини; рішень Гаазької і Женевської конвенції, які регулюють і збройні конфлікти.

Женевські конвенції про захист жертв війни включають 4 Договору (1945, 1977):

1. «Конвенція про поліпшення долі поранених і хворих» зобов'язує учасників конфлікту підбирати і надавати допомогу пораненим і хворим ворога.

2. «Конвенція про поводження з військовополоненими»

3. «Конвенція про захист цивільного населення під час війни»

4. «Конвенція про поліпшення долі поранених і хворих, потерпілих корабельну аварію в умовах війни»

Гаазька конвенція (1907 р.)

Женевський протокол (1925) про заборону застосування задушливих, отруйних газів і бактеріологічної зброї.

Конвенція ООН про заборону розробки виробництва, накопичення хімічної зброї. (1975, 1978, 1981, 1993).