Порядок сплати транспортного податку

Зміст

Транспортний податок

Проблемні ситуації при сплаті транспортного податку

Перспективи транспортного податку

Використана література

Транспортний податок

Платниками податків і платниками зборів визнаються організації та фізичні особи, на яких відповідно до російським податковим законодавством покладено обов'язок по сплаті податків і (або) зборів.

Податковий кодекс РФ (ст.357) визначив, що платниками податків транспортного податку визнаються особи, на яких відповідно до законодавства Російської Федерації зареєстровані транспортні засоби, що визнаються об'єктом оподаткування відповідно.

Податкова база транспортного податку розраховується виходячи з критеріїв, що дозволяють, зокрема, оцінити рівень впливу ТЗ на стан доріг загального користування (та інші об'єкти загального користування) на підставі фізичних властивостей ТЗ, що обумовлюють відповідний рівень впливу ^1.

Главою 28 "Транспортний податок" Податкового кодексу Російської Федерації встановлено різний порядок оподаткування двох категорій платників - організацій і фізичних осіб. І якщо платники податків-організації зобов'язані самостійно обчислювати і сплачувати суму податку, представляти податкові декларації за підсумками року, то для платників податків - фізичних осіб встановлено інший порядок. Податок фізичним особам обчислюється податковими органами і сплачується платниками на підставі податкового повідомлення, направленого податковими органами за місцем проживання платника.

Фізичними особами з метою оподаткування, відповідно до ст.11 частини першої Податкового кодексу РФ визнаються громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства. Індивідуальними підприємцями визнаються фізичні особи, зареєстровані в установленому порядку і здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, голови селянських (фермерських) господарств. Індивідуальні підприємці при сплаті транспортного податку (у тому числі в частині застосування пільг) повинні керуватися порядком, встановленим для платників податків - фізичних осіб, а не для платників податків-організацій ^2.

До набрання чинності главою 28 "Транспортний податок" частини другої НК РФ порядок сплати податку з власників транспортних засобів регламентувався Законом РФ "Про дорожніх фондах в Російській Федерації" ^3, яка забороняє проводити реєстрацію, перереєстрацію або техогляд без пред'явлення документів про сплату податку. Збируваність транспортного податку при цьому впритул наближалася до 100-відсотковою. Чинна ж редакція НК РФ таку норму не містить, і сьогодні збирання транспортного податку різко впала.

Отже, платниками податків транспортного податку, який є регіональним податком і встановлюється НК РФ і законами суб'єктів Російської Федерації, згідно ст.357 НК РФ визнаються особи, на яких відповідно до законодавства Російської Федерації зареєстровані транспортні засоби, що визнаються об'єктом оподаткування. Таким чином, якщо на фізичну особу зареєстровані транспортні засоби, що визнаються об'єктом оподаткування, ця особа буде платником податку транспортного податку. Перелік об'єктів оподаткування наведено в п.1 ст.358 НК РФ.

Перелік транспортних засобів, які не є об'єктами оподаткування, містить п.2 цієї ж статті. Не є об'єктами оподаткування автомобілі, спеціально обладнані для використання інвалідами, а також з потужністю двигуна до 100 кінських сил (до 73,55 кВт), отримані (придбані) через органи соціального захисту населення.

Транспортний податок є регіональним податком, що формує дохідну частину регіональних і місцевих бюджетів, і до федерального бюджету не зараховується. Таким чином, питання, пов'язані з наданням інших пільг зі сплати транспортного податку, крім пільг для інвалідів, передбачених п.2 ст.358 НК РФ, знаходяться в компетенції законодавчих (представницьких) органів влади суб'єктів Російської Федерації.

З пп.4 п.2 ст.358 НК РФ слід, що не є об'єктом оподаткування транспортним податком пасажирські і вантажні морські, річкові та повітряні судна, що знаходяться у власності індивідуальних підприємців, основним видом діяльності яких є здійснення пасажирських та (або) вантажних перевезень . Відзначимо, що до 1 січня 2010 р. виникає чимало суперечок щодо застосування цієї пільги індивідуальними підприємцями, оскільки колишня редакція розглянутого підпункту стосувалася тільки організацій та аналогічної норми щодо індивідуальних підприємців не містила.

Не є об'єктами оподаткування на підставі пп.5 п.2 ст.358 НК РФ трактори, самохідні комбайни всіх марок, спеціальні автомашини (молоковози, скотовози, спеціальні машини для перевезення птиці, машини для перевезення та внесення мінеральних добрив, ветеринарної допомоги, технічного обслуговування ), зареєстровані на сільськогосподарських товаровиробників і використовуються при сільськогосподарських роботах для виробництва сільськогосподарської продукції.

Оскільки частиною першою та гл.28 НК РФ термін "сільськогосподарський товаровиробник" не визначений, з метою застосування пп.5 п.2 ст.358 НК РФ слід використовувати визначення сільськогосподарського товаровиробника, що міститься у Федеральному законі N 264-ФЗ.

У відповідності зі ст.362 НК РФ, п.1 визначено, що сума податку, що підлягає сплаті платниками податків - фізичними особами, обчислюється податковими органами на підставі відомостей, які надаються їм органами, які здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів на території Російської Федерації.

Пунктами 4 і 5 ст.362 НК РФ встановлено обов'язок для органів, що здійснюють державну реєстрацію транспортних засобів, повідомляти в податкові органи за місцем свого знаходження такі відомості:

про транспортні засоби, зареєстровані або зняті з реєстрації в цих органах, а також про осіб, на яких зареєстровані транспортні засоби, - протягом 10 днів після їх реєстрації або зняття з реєстрації;

про транспортні засоби, а також про осіб, на яких зареєстровані транспортні засоби, - станом на 31 грудня минулого календарного року до 1 лютого поточного календарного року, а також про всі пов'язаних з ними зміни, що відбулися за попередній календарний рік.

Сплата транспортного податку проводиться за місцем перебування транспортних засобів у порядку і строки, встановлені законами суб'єктів Російської Федерації, що випливає з п.1 ст.363 НК РФ.

Платники податку - фізичні особи, відповідно до п.3 ст.363 НК РФ, сплачують податок на підставі податкового повідомлення, направленого податковим органом. Як встановлено п.4 ст.57 частини першої НК РФ, у випадках, коли розрахунок податкової бази проводиться податковим органом, обов'язок зі сплати податку виникає не раніше дати отримання податкового повідомлення.

У листі Мінфіну Росії від 1 червня 2009 р. N 03-05-06-04/84 зазначено, що, оскільки сума транспортного податку щодо платників податків - фізичних осіб повинна обчислюватися податковими органами за наслідками податкового періоду, податкове повідомлення на сплату податку складається і направляється податковим органом після закінчення податкового періоду.

Зазначимо, що відповідно до ст.52 НК РФ якщо обов'язок з обчислення суми податку покладається на податковий орган, то не пізніше 30 днів до настання терміну платежу податковий орган надсилає платнику податків повідомлення. У ньому мають бути вказані розмір податку, що підлягає сплаті, розрахунок податкової бази, а також термін сплати податку. Податкове повідомлення може бути передано фізичній особі (його законному чи уповноваженому представнику) особисто під розписку або іншим способом, що підтверджує факт і дату його отримання. Якщо зазначеними способами податкове повідомлення вручити неможливо, воно надсилається поштою рекомендованим листом.

При цьому, керуючись п.6 ст.58 НК РФ, платник податків зобов'язаний сплатити податок протягом одного місяця з дня отримання податкового повідомлення, якщо більш тривалий період часу для сплати податку не зазначений у цьому податковому повідомленні.

Податковим періодом з транспортного податку визнається календарний рік. Можливість встановлення звітних періодів та авансових платежів передбачена тільки щодо платників податків-організацій. Така ж можливість для платників податків транспортного податку, які є фізичними особами, НК РФ не передбачена, і не надано суб'єктам Російської Федерації право визначати для фізичних осіб звітні періоди та терміни сплати авансових платежів.

Федеральним законом N 283-ФЗ "п.3 ст.363 НК РФ доповнено новими положеннями, які почали діяти з 1 січня 2010 р ^4. Згідно з внесеними змінами напрям податкового повідомлення допускається не більше ніж за три податкових періоду, що передують календарному року його напрями. Платники податку - фізичні особи сплачують податок не більш як за три податкові періоди, що передують календарному році направлення податкового повідомлення.

Повернення (залік) суми надміру сплаченого (стягнутого) податку у зв'язку з перерахунком суми податку здійснюється за період такого перерахунку в порядку, встановленому ст. ст.78 і 79 НК РФ.

Платник податків, який є фізичною особою, зобов'язаний сплатити транспортний податок протягом одного місяця з дня отримання податкового повідомлення, якщо більш тривалий період часу для сплати податку не зазначений у цьому податковому повідомленні. Невиконання або неналежне виконання обов'язку зі сплати податку є підставою для направлення податківцями фізичній особі вимоги про сплату податку, під яким розуміється письмове повідомлення платника податків про несплачену суму податку, а також обов'язку сплатити у встановлений термін несплачену суму податку.

Податковим законодавством встановлено відповідальність за несвоєчасну сплату сум податку. У разі несвоєчасної сплати суми податку платнику податків крім суми транспортного податку слід сплатити і пеню. Нагадаємо, що пенею у відповідності зі ст.75 НК РФ визнається грошова сума, яку платник податків повинен виплатити в разі сплати належних сум податків у більш пізні терміни в порівнянні з встановленими законодавством про податки і збори. Примусове стягнення пені з фізичних осіб і індивідуальних підприємців здійснюється в порядку, передбаченому ст. ст.46-48 НК РФ.

У відповідності зі ст.361 НК РФ ставки транспортного податку затверджуються законами суб'єктів РФ у передбачених НК РФ розмірах. З метою підвищення податкової автономії органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також створення умов для підвищення доходів регіональних бюджетів прийнято Федеральний закон N 282-ФЗ ^5, розширює з 1 січня 2010 діапазон можливих ставок транспортного податку, встановлюваних органами державної влади суб'єктів Російської Федерації . Починаючи з 2010 року середні ставки транспортного податку, встановлені НК РФ, можуть бути збільшені (зменшені) законами суб'єктів Російської Федерації. Тепер регіональні влади можуть збільшувати або знижувати ставки транспортного податку не в п'ять (як було прийнято до цього закону), а в десять разів (п.2 ст.361 НК РФ).

Поправки, внесені до ст.361 НК РФ Федеральним законом N 282-ФЗ, не тягнуть автоматичного збільшення податкових ставок, а розширюють діапазон можливостей для прийняття рішень органами влади суб'єктів РФ щодо встановлення ставок транспортного податку. Дійсно, внесені поправки не змінили розміри ставок, зазначені в п.1 ст.361 НК РФ. Але, безсумнівно, багато регіонів скористаються новим правом і збільшать ставки більш ніж у п'ять разів. Закони суб'єктів РФ, що змінюють ставки транспортного податку більш ніж у п'ять разів, можуть вступати в силу з 1 січня 2011 р., якщо такі закони будуть прийняті і опубліковані в період з 1 січня по 30 листопада 2010

Крім того, згідно з раніше діяла редакції НК РФ допускалося встановлення диференціації ставок залежно від категорії та строку корисного використання транспортного засобу (п.3 ст.361 НК РФ). З 1 січня 2010 р. таке підстава для розмежування ставок, як строк корисного використання автомобіля, виключено. Однак законами суб'єктів РФ можуть бути встановлені різні ставки на транспортні засоби залежно від року їх випуску та екологічного класу.

Проблемні ситуації при сплаті транспортного податку

Застосування глави 28 НК РФ, регулюючої сплату транспортного податку, не обходиться без характерного різноманіття точок зору на питання: платити - не платити, хто повинен платити і при настанні яких умов повинен платити. При цьому доводиться говорити навіть не про виправданою різниці в поглядах податкового органу та платника податків (що зрозуміло), а про те, наскільки по-різному вирішують податкові спори судові інстанції.

Власники автотранспортних засобів нерідко стикаються з проблемними ситуаціями, які виникають при сплаті транспортного податку, спосіб вирішення яких розглянемо нижче.

Перший принциповий момент - необхідність і достатність факту реєстрації транспортного засобу за суб'єктом як умови сплати транспортного податку. Імперативна норма ст.357 НК РФ закріплює, що платниками податків транспортного податку визнаються особи, на яких на підставі законодавства РФ зареєстровані ТЗ, що визнаються об'єктом оподаткування в силу ст.358 НК РФ. У свою чергу, ст.358 НК РФ визнає об'єктом оподаткування ТЗ, зареєстровані в установленому порядку відповідно до законодавства. Отже, головний критерій об'єкта оподаткування транспортним податком - реєстрація ТЗ. Чи означає це, що відсутність реєстрації тягне відсутність об'єкта транспортного податку?

Відсутність реєстрації ТЗ на практиці означає, що незареєстрований транспорт, як правило, неможливо експлуатувати: незареєстрований в органах ДАІ автомобіль не є легітимним учасником дорожнього руху, літак, не зареєстрований у Державному реєстрі прав на повітряні судна та угод з ними, не допускається до польотів.

Між тим необхідно сказати про один із винятків, вказане правило підтверджують. Наприклад, багато регіональних бюджетів недобирають кошти, оскільки на підприємствах промисловості, на їх виробничих територіях, експлуатується транспорт без належної державної реєстрації. У зв'язку з цим пропонується, щоб транспортний податок стягувався як з зареєстрованих, так і з підлягають реєстрації ТЗ. Однак, у Висновку на проект Комітет Державної Думи по бюджетах і податків пояснив, що якщо не пов'язувати сплату транспортного податку з фактом реєстрації, то і податковий контроль проводити ми не зможемо, оскільки він побудований виключно на повідомленні відповідними органами відомостей про ТЗ.

Необхідно відзначити, що в деяких регіонах платник податків може спробувати довести суду, що відсутність реєстрації (і, як наслідок, неможливість експлуатації) тягне відсутність об'єкта оподаткування з транспортного податку ⁶

Автомобіль переданий за дорученням, строк довіреності закінчився. У цьому випадку, податківці рекомендують продовжувати платити транспортний податок і вирішити питання з особою, яка фактично володіє транспортом, про перереєстрацію транспортного засобу (зняти з обліку колишньому власникові і зареєструвати на особу, яка фактично володіє транспортом).

У податковому повідомленні обчислений податок виходячи з показників потужності двигуна, що не відповідають дійсності. При даній ситуації необхідно направити до податкового органу заяву з додатком копії технічної документації по даному транспортному засобу. При відсутності в технічному паспорті документації даних потужності двигуна звернутися в ГИБДД із заявою про визначення потужності двигуна. При відсутності даних у реєструючого органу (відмова у підтвердженні потужності) платнику податку необхідно провести експертизу в незалежного експерта, подавати висновки до податкового органу для перерахунку податку.

Автомобіль не експлуатується через повного зносу. Необхідно зняти з обліку в ГИБДД у зв'язку з утилізацією, документи, підтверджуючі цей факт, з письмовою заявою подати до податкового органу.

Автомобіль у розшуку у зв'язку з викраденням. Законодавчо визначений перелік транспортних засобів, які не є об'єктами оподаткування. До них, зокрема, відносяться транспортні засоби, що знаходяться в розшуку. Однак обов'язковою умовою для виключення того чи іншого транспортного засобу з числа об'єктів оподаткування є підтвердження факту викрадення (крадіжки). Цей документ видається в міліції. Необхідно направити до податкового органу заяву з додатком копії документа, що підтверджує факт викрадення (крадіжки).

Фізична особа має пільгу зі сплати податку. У цьому випадку необхідно подати заяву до податкового органу із зазначенням, у відношенні якого транспортного засобу громадянин буде користуватися пільгою, і представити копії документів, що підтверджують право на пільгу.

Питання про сплату транспортного податку відношенні транспортного засобу, який перейшов у спадок. Обов'язок по сплаті транспортного податку виникає у платника податку - фізичної особи з дня отримання податкового повідомлення, а припиняється зі смертю фізичної особи - платника податків, що випливає з п.3 ст.44 НК РФ. Заборгованість з майнових податків померлої особи погашається спадкоємцями у межах вартості перейшов до нього спадкового майна. При цьому слід враховувати, що в разі, якщо фізичною особою - платником податків до його смерті не було отримано податкове повідомлення на сплату транспортного податку, то при відсутності його обов'язки зі сплати цього податку не виникає і відповідна заборгованість у спадкоємця померлого фізичної особи.

Перспективи транспортного податку

Нещодавно, завдяки засобам масової інформації стало відомо, що з 2011 р. в Росії, можливо, взагалі буде скасовано транспортний податок. На засіданні Урядової комісії з транспорту і зв'язку в травні 2010 р. віце-прем'єр РФ Сергій Іванов заявив, що є проект заміни його підвищеними акцизами на бензин.

За словами чиновника, за рахунок збільшення акцизів на нафтопродукти і встановлення зборів за проїзд дорогами загального користування буде сформований дорожній фонд, з якого фінансуватиметься дорожнє будівництво. У пояснювальній записці до проекту Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до статті 357 - 363 частини другої Податкового кодексу РФ" говориться, що поточний спосіб стягнення транспортного податку призводить до територіального, економічного й соціального нерівності платників податків, не відповідає вимогам стимулювання економічного та інноваційного розвитку , не сприяє підвищенню екологічної безпеки суспільства. Частка транспортного податку щодо доходів бюджетної системи РФ скоротилася з 0,64% за підсумками 2004 року до 0,53% за підсумками 2008 року.

Транспортний податок формує дохідну базу бюджетів усіх суб'єктів Російської Федерації. За період з 2005 року по 2008 рік скоротилася частка транспортного податку у 52 суб'єктів РФ. Дана обставина відображає як нерівномірність розвитку регіонів, так і незбалансованість застосовуваних податкових ставок.

Частка транспортного податку у величині податкових та неподаткових доходів консолідованого бюджету суб'єктів РФ не має істотного значення, а саме не перевищує 2,7%. Таким чином, поточний спосіб стягнення транспортного податку не відповідає сучасним вимогам економіки і суспільства.

У рамках проекту Федерального закону "Про внесення змін і доповнень до статті 357 - 363 частини другої Податкового кодексу РФ" пропонується змінити спосіб стягнення транспортного податку з метою перенесення тягаря податку з власників об'єктів оподаткування на користувачів об'єктів оподаткування.

Автори проекту вважають, що даний спосіб стягнення буде справедливим, оскільки величина транспортного податку стане визначатися інтенсивністю використання об'єкта оподаткування, тобто автолюбителі, які з тих чи інших причин рідко експлуатують свої транспортні засоби, будуть платити державі зі зрозумілих причин значно менше, ніж зараз.

У той же час пропонований спосіб стягнення транспортного податку буде стимулювати використання альтернативних бензину і дизельному паливу, і екологічно чистих палив, а також буде стимулювати платників податків до переходу на сучасні транспортні засоби, що відрізняються більшою економічністю і екологічністю.

Однак, розглянувши проект Федерального закону N 325571-5 "Про внесення змін і доповнень до статті 357 - 363 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації", Комітет з бюджету і податків Державної Думи РФ не підтримав прийняття даного проекту Закону. Їхні аргументи зводилися до наступного:

• відповідно до положення п.1 ст.38 Податкового кодексу РФ кожен податок має самостійний об'єкт оподаткування. Однак автори законодавчої ініціативи, пропонуючи змінити об'єкт обкладення транспортним податком, не врахували, що операції з реалізації автомобільного бензину і дизельного палива вже є об'єктом обкладення акцизами.

• законопроектом пропонується об'єктом оподаткування визнати операції з реалізації автомобільного бензину і дизельного палива фізичним особам. Таким чином, при реалізації автомобільного бензину і дизельного палива організаціям та індивідуальним підприємцям, транспортний податок сплачуватися не буде, що породить схеми ухилення від оподаткування (фізичні особи будуть купувати бензин і дизельне паливо для особистого споживання під виглядом індивідуальних підприємців).

• Діюча редакція ст.358 Податкового кодексу визнає об'єктом оподаткування транспортним податком автомобілі, мотоцикли, автобуси та ін машини та механізми на пневматичному і гусеничному ходу, літаки, вертольоти, пароплави, яхти, парусні судна, катери, снігоходи, мотосани, моторні човни, гідроцикли , несамохідні (буксирувані суду) і ін водні і повітряні транспортні засоби. Розглянутий законопроект, поширюючись лише на операції з реалізації автомобільного бензину і дизельного палива, виключає з об'єкта оподаткування багато видів транспорту, що використовують альтернативні види палива.

• Одночасно, автори законопроекту не враховують ту обставину, що крім власників автотранспортних засобів автомобільним бензином і дизельним паливом користуються власники бензинових електрогенераторів, особи, які використовують дизельне паливо для опалення заміських будинків та ін Цим необгрунтовано розширюється податкова база, а транспортний податок перестає виступати в ролі компенсаційного платежу.

Використана література

1. Податковий кодекс Російської Федерації (частина друга) від 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. від 27.12.2009)

2. Федеральний закон від 28.11.2009 N 282-ФЗ "Про внесення змін до глави 22 і 28 частини другої Податкового кодексу РФ"

3. Федеральний закон від 28.11.2009 N 283-ФЗ "Про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ"

4. Федеральний закон від 27.12.2009 N 368-ФЗ "Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу РФ і ..."

5. Федеральний закон від 27.07.2010 N 229-ФЗ "Про внесення змін до частини першої та частину другу Податкового кодексу РФ і деякі інші законодавчі акти ..."

6. Закон РФ від 18.10.91 N 1759-1 "Про дорожніх фондах в Російській Федерації"

7. Положення про взаємодію підрозділів Державтоінспекції та податкових органів при поданні відомостей про транспортні засоби та осіб, на яких вони зареєстровані, затв. Наказом МВС Росії N 948, ФНС Росії N ММ-3-6/561 від 31 жовтня 2008

8. Визначення КС РФ від 14.12.2004 N 451-Про

9. Постанова ФАС Уральського округу від 15 грудня 2008 р. N Ф09-9419/08-С3 у справі N А50-5597/08; Постанови ФАС ВВО від 30.01.2006 N А43-16227/2005-35-548; ФАС УО від 27.09. 2006 року N Ф09-8631/06-С7; ФАС СЗО від 07.09.2007 N А05-12673/2006-19

10. Авдєєв В.В. Транспортний податок. Транспортний податок для індивідуальних підприємців та інших фізичних осіб, повідомлення, відповідальність / / Податки. 2010. N 33. С.11 - 17.

11. Глухівська Е. Критерій для сплати / / ЕЖ-Юрист. 2010. N 15. С.10.

12. Зміни / / Практична бухгалтерія. 2010. N 6. С.6 - 7.

13. Лермонтов Ю.М. Про перспективи розвитку податкового законодавства Російської Федерації / / УПС КонсультантПлюс. 2010.

14. Пликіна О.А. Транспортний податок / / Податки (газета). 2009. N 23.