Порядок проведення сертифікації в системі ГОСТ Р

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Порядок проведення сертифікації в системі ГОСТ Р

Зміст

Введення

Глава I Державна система стандартизації Російської Федерації

1.1 Поняття і сутність Державна система стандартизації Російської Федерації

1.2 Завдання стандартизації

1.3 Основні принципи стандартизації

Глава II Порядок проведення сертифікації в системі ГОСТ Р

2.1 Порядок проведення сертифікації в системі ГОСТ Р

Глава III Аналіз перспектив розвитку та пропозиції щодо усунення проблем стандартизації ГОСТ Р в Росії

3.1 Проблеми та недоліки стандартизації ГОСТ Р в Росії

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Сертифікація продукції є формою підтвердження якості - процедура сертифікації продукції та декларування включає оформлення таких документів як сертифікат відповідності, пожежний сертифікат і декларація про відповідність.

Різноманітні центри сертифікації проводять сертифікацію і декларування продукції - сертифікація проводиться в кілька етапів, першим з яких є подача заявки та пакету документів в центр сертифікації. Потім проводяться сертифікаційні випробування образів, за результатами яких визначається можливість видачі декларації або сертифіката.

Сертифікат відповідності або сертифікат якості підтверджує відповідність товару встановленим нормативам якості - згідно із затвердженими схемами сертифікації, отримати сертифікат відповідності можна на серійний випуск і партію. Видаються сертифікати відповідності акредитованим сертифікаційним центром і діють на всій території Російської Федерації, не залежно від місця знаходження одержувача. Даний документ може бути виданий виробнику чи імпортеру на підставі договору поставки.

Декларація відповідності - це офіційний документ, що підтверджує якість продукту, тобто декларування відповідності служить процедурою підтвердження якості, а декларація є обов'язковим документом щодо низки товарних груп. Нагадаємо, що декларування є такою ж обов'язковою формою підтвердження якості, як обов'язкова сертифікація продукції. Декларація може бути видана тільки вітчизняному виробникові й постачальникові в статусі юридичної особи або індивідуального підприємця, зареєстрованого на території РФ.

Глава I Державна система стандартизації Російської Федерації

    1. Поняття і сутність Державна система стандартизації Російської Федерації

Державна сістемастандартізаціі Російської Федерації-справжній стандарт встановлює загальні організаційно-технічні правила проведення робіт із стандартизації, форми і методи взаємодії підприємств і підприємців (далі - суб'єкти господарської діяльності) один з одним, з державними органами управління.

Положення стандартів державної системи стандартизації Російської Федерації застосовують державні органи управління, суб'єкти господарської діяльності, науково-технічні, інженерні товариства та інші громадські об'єднання, в тому числі технічні комітети зі стандартизації.

Стандартизація - це діяльність по встановленню норм, правил і характеристик (далі - ДБН) з метою забезпечення:

  • безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна;

  • технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції;

  • якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науки, техніки і технології;

  • єдності вимірювань;

  • економії всіх видів ресурсів;

  • безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій;

  • обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.

Стандартизація спрямована на досягнення оптимального ступеня упорядкування в певній галузі за допомогою встановлення положень для загального і багаторазового застосування щодо реально існуючих або потенційних завдань.

При цьому ця діяльність проявляється при розробці, опублікуванні та виконанні стандартів. Найважливішими результатами діяльності в галузі стандартизації є підвищення ступеня відповідності продукції, робіт (процесів) та послуг їх функціональному призначенню, усунення бар'єрів в торгівлі та сприяння науково-технічному та економічному співробітництву.

Об'єкт стандартизації - продукція, робота (процес), послуга, що підлягають або зазнали стандартизації. Під об'єктом стандартизації в широкому сенсі розуміються продукція, роботи (процеси) та послуги, які в рівній мірі відносяться до будь-якого матеріалу, компоненту, обладнання, системі, їх сумісності, правилом, процедурі, функції, методу чи деятельности.Стандартизация може обмежуватися певними аспектами ( властивостями) будь-якого об'єкта. Наприклад, стосовно до взуття розміри і міцність можуть бути стандартизовані окремо. Послуга як об'єкт стандартизації охоплює послуги для населення (включаючи умови обслуговування) та виробничі послуги для підприємств і організацій.

Нормативний документ - документ, що встановлює правила, загальні принципи або характеристики, що стосуються різних видів діяльності або їх результатів.

Стандарт - нормативний документ по стандартизації, розроблений, як правило, на основі згоди, що характеризується відсутністю заперечень по суттєвих питаннях у більшості заінтересованих сторін, прийнятий (затверджений) визнаним органом (підприємством).

Примітка - Стандарти грунтуються на узагальнених результати науки, техніки та практичного досвіду і спрямовані на досягнення оптимальної користі для суспільства.

Державний стандарт Російської Федерації (ГОСТ Р) - стандарт, прийнятий Державним комітетом Російської Федерації по стандартизації, метрології та сертифікації (Держстандарт Росії) або Державним комітетом Російської Федерації з житлової і будівельної політики (Держбуд Росії).

Стандарт галузі - стандарт, прийнятий державним органом управління в межах його компетенції. Під галуззю в цьому стандарті розуміється сукупність суб'єктів господарської діяльності незалежно від їх відомчої належності і форм власності, які розробляють та (або) виробляють продукцію (виконують роботи та надають послуги), певних видів, які мають однорідне споживче чи функціональне призначення.

Стандарт підприємства - стандарт, затверджений підприємством.

Стандарт науково-технічного, інженерного товариства - стандарт, прийнятий науково-технічним, інженерним суспільством або іншим громадським об'єднанням.

Міжнародний стандарт-стандарт, прийнятий міжнародною організацією зі стандартизації.

Регіональний стандарт - стандарт, прийнятий регіональною організацією зі стандартизації.

Міждержавний стандарт (ГОСТ) - стандарт, прийнятий Міждержавною Радою зі стандартизації, метрології та сертифікації або Міждержавної науково-технічною комісією із стандартизації, технічного нормування і сертифікації в будівництві.

Національний стандарт - стандарт, прийнятий національним органом по стандартизації.

Комплекс стандартів - сукупність взаємопов'язаних стандартів, об'єднаних загальною цільовою спрямованістю і які визначають узгоджені вимоги до взаємопов'язаних об'єктів стандартизації.

Регламент - документ, що містить обов'язкові правові норми і прийнятий органами влади.

Технічний регламент-регламент, який встановлює характеристики продукції (послуги) або пов'язані з нею процеси чи способи виробництва. Він може також включати вимоги до термінології, символів, пакування, маркування або етикетування, або бути цілком присвячена цим питанням. Дотримання технічного регламенту обов'язково.

Міжнародна стандартизація - стандартизація, участь у якій відкрита для відповідних органів усіх країн.

Регіональна стандартизація - стандартизація, участь у якій відкрита для відповідних органів країн лише одного географічного або економічного регіону світу.

Національна стандартизація - стандартизація, що проводиться на рівні однієї країни.

Безпека - відсутність неприпустимого ризику, пов'язаного з можливістю нанесення збитку.

Охорона здоров'я людей - захист здоров'я людей від несприятливого впливу продукції, робіт (процесів) і послуг, навколишнього середовища.

Охорона навколишнього середовища - зашита навколишнього середовища від несприятливого впливу продукції, робіт (процесів) та послуг.

Працює з-придатність продукції, процесів та послуг до спільного, що не викликає небажаних взаємодій, за заданих умов для виконання встановлених вимог.

Взаємозамінність - придатність одного виробу, процесу, послуги для використання замість іншого виробу, процесу, послуги з метою виконання одних і тих самих вимог.

Уніфікація - вибір оптимальної кількості різновидів продукції, процесів та послуг, значень їх параметрів та розмірів.

Застосування стандарту - використання стандарту його користувачами з виконанням вимог, встановлених у стандарті, відповідно до галузі його поширення та сферою дії.

Застосування міжнародного стандарту, регіонального або національного стандарту іншої країни - використання міжнародного, регіонального чи національного стандарту іншої країни шляхом включення її повного утримання у вітчизняний нормативний документ зі стандартизації.

Дата введення стандарту в дію - дата, з якої стандарт набуває юридичну силу.

Користувач стандарту - юридична або фізична особа, яка застосовує стандарт у своїй виробничій, науково-дослідної, дослідно-конструкторської, технологічної, навчально-педагогічної та інших видах діяльності.

1.2 Завдання стандартизації

Основними завданнями стандартизації є:

- Забезпечення взаєморозуміння між розробниками, виробниками, продавцями і споживачами (замовниками);

- Встановлення оптимальних вимог до номенклатури і якості продукції на користь споживача і держави, в тому числі забезпечують її безпеку для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна;

- Встановлення вимог щодо сумісності (конструктивної, електричної, електромагнітної, інформаційної, програмної та ін), а також взаємозамінності продукції;

- Узгодження та ув'язка показників і характеристик продукції, її елементів, комплектуючих виробів, сировини та матеріалів;

- Уніфікація на основі встановлення та застосування параметричних і типо розмірних рядів, базових конструкцій, конструктивно-уніфікованих блочно-модульних складових частин виробів;

- Встановлення метрологічних норм, правил, положень та вимог;

- Нормативно-технічне забезпечення контролю (випробувань, аналізу, вимірювань), сертифікації та оцінки якості продукції;

- Встановлення вимог до технологічних процесів, в тому числі для зниження матеріаломісткості, енергоємності та трудомісткості, для забезпечення застосування маловідходних технологій;

- Створення і ведення систем класифікації та кодування техніко-економічної інформації;

- Нормативне забезпечення міждержавних і державних соціально-економічних і науково-технічних програм (проектів) та інфраструктурних комплексів (транспорт, зв'язок, оборона, охорона навколишнього середовища, контроль середовища проживання, безпеку населення і т.д.);

- Створення системи каталогізації для забезпечення споживачів інформацією про номенклатуру та основних показниках продукції;

- Сприяння виконанню законодавства Російської Федерації методами і засобами стандартизації.

1.3 Основні принципи стандартизації

Стандартизація повинна грунтуватися на взаємній прагненні всіх зацікавлених сторін, які розробляють, виготовляють і споживають продукцію, до досягнення згоди з урахуванням думки кожної зі сторін з управління різноманіттям продукції, її якості, економічності, застосовності, сумісності та взаємозамінності, її безпеки для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, а також інших питань, що становлять взаємний інтерес.

У міжнародній стандартизації застосовується термін консенсус, який розуміється як загальна згода, що характеризується відсутністю заперечень по суттєвих питаннях у більшості заінтересованих сторін, прагненням врахувати думки всіх сторін і зблизити неспівпадаючі точки зору. Консенсус не передбачає повної одностайності.

Доцільність розробки стандарту слід оцінювати з точки зору його соціальної, технічної та економічної необхідності та прийнятності при застосуванні.

У пріоритетному порядку повинні розроблятися стандарти, що сприяють забезпеченню безпеки для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, що забезпечують сумісність і взаємозамінність продукції.

Стандарти слід розробляти такими, щоб вони не створювали перешкод міжнародній торгівлі.

При розробці стандартів слід брати до уваги проекти і враховувати прийняті міжнародні та регіональні стандарти, правила ЄЕК ООН та інших міжнародних організацій, а також, при необхідності, національні стандарти інших країн.

При розробці стандартів необхідно забезпечувати:

- Відповідність вимог стандартів нормам законодавства, а також нормам та правилам органів, що виконують функції державного контролю та нагляду;

- Комплексність стандартизації взаємопов'язаних об'єктів, включаючи метрологічне забезпечення, шляхом узгодження вимог до цих об'єктів і ув'язкою строків введення в дію нормативних документів з стандартизації;

- Оптимальність вимог, що включаються в стандарти.

У стандартах повинна своєчасно проводитися заміна застарілих вимог шляхом періодичного оновлення стандартів для забезпечення їх відповідності сучасним досягненням науки, техніки і технології, передового вітчизняного та зарубіжного досвіду.

Стандарти повинні встановлювати вимоги до основних властивостей об'єкта стандартизації, які можуть бути об'єктивно перевірені, включаючи вимоги, що забезпечують безпеку для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, сумісність і взаємозамінність, а також правила маркування і методи контролю.

Відповідність продукції та послуг вимогам державних стандартів може підтверджуватися шляхом маркування продукції та послуг знаком відповідності державним стандартам по ГОСТР 1.9.

Стандарти на продукцію та послуги, в яких встановлені вимоги, що забезпечують безпеку для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, повинні бути придатні для їх застосування з метою сертифікації.

Стандарти повинні бути викладені чітко і ясно для того, щоб забезпечити однозначність розуміння їх вимог.

Слід уникати дублювання розробки стандартів на ідентичні об'єкти стандартизації на різних рівнях управління.

Глава II Порядок проведення сертифікації в системі ГОСТ Р

2.1 Проведення сертифікації в системі ГОСТ Р

Державне управління стандартизацією в Російській Федерації, включаючи координацію діяльності державних органів управління Російської Федерації, взаємодія з органами влади республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст, з громадськими об'єднаннями, в тому числі з технічними комітетами зі стандартизації , із суб'єктами господарської діяльності, здійснює Держстандарт Росії.

Держстандарт Росії формує і реалізує державну політику в галузі стандартизації, здійснює державний контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог державних стандартів, бере участь в роботах з міжнародної (регіональної) стандартизації, організовує професійну підготовку та перепідготовку кадрів у галузі стандартизації, а також встановлює правила застосування міжнародних ( регіональних) стандартів, правил, норм і рекомендацій щодо стандартизації на території Російської Федерації, якщо інше не встановлено міжнародними договорами Російської Федерації.

Роботи зі стандартизації в галузі будівництва організовує Держбуд Росії.

Інші державні органи управління беруть участь у роботах із стандартизації в межах їх компетенції.

Для організації та координації робіт із стандартизації в галузях економіки та інших сферах діяльності державні органи управління в межах їх компетенції створюють, при необхідності, підрозділу (служби) стандартизації і (або) призначають головні організації зі стандартизації.

Для організації та здійснення робіт із стандартизації певних видів продукції і технології чи видів діяльності, а також проведення за вказаними об'єктів робіт з міжнародної (регіональної) стандартизації створюють технічні комітети (ТК) зі стандартизації.

До роботи в ТК залучаються на добровільних засадах повноважні представники зацікавлених підприємств і організацій, замовників (споживачів), розробників, виробників продукції, органів і організацій по стандартизації, метрології та сертифікації, громадських організацій споживачів, науково-технічних та інженерних товариств. До роботи в технічних комітетах мають залучатися провідні вчені та фахівці.

ТК створюються на базі підприємств (організацій), що спеціалізуються за певними видами продукції і технологій чи видів діяльності і мають в даній області найбільш високим науково-технічним потенціалом, у тому числі на базі організацій Держстандарту Росії або Держбуду Росії.

Технічні комітети з стандартизації організуються рішеннями Держстандарту Росії або Держбуду Росії, за пропозиціями заінтересованих підприємств та органів управління і реєструються Держстандартом Росії.

ТК здійснюють свою діяльність відповідно до положення про ТК, розробленим на основі типового положення про технічний комітет зі стандартизації.

Суб'єкти господарської діяльності організовують і проводять роботи по стандартизації.

Підрозділи (служби) стандартизації (конструкторсько-технологічний, науково-дослідний відділ, лабораторія, бюро), що створюються на підприємствах, виконують науково-дослідні, дослідно-конструкторські та інші роботи по стандартизації, беруть участь у виконанні робіт із стандартизації, що проводяться іншими підрозділами підприємства, а також здійснюють організаційно-методичне та науково-технічне керівництво роботами по стандартизації на підприємстві.

Служби стандартизації здійснюють свою роботу відповідно до рекомендацій про служби стандартизації.

Для найбільш повного врахування інтересів споживачів при проведенні робіт із стандартизації розробники стандартів взаємодіють з громадськими організаціями споживачів шляхом залучення їх до:

- Визначенню номенклатури та вимог до якості продукції, а також методів оцінки її якості;

- Підготовки пропозицій щодо розроблення та оновлення стандартів;

- Безпосередньої участі у розробці проектів стандартів.

Замовниками розробки державних стандартів Російської Федерації, що встановлюють основоположні (організаційно-технічні та загальнотехнічні) вимоги, а також обов'язкові вимоги до якості продукції, що забезпечують її безпеку для навколишнього середовища, життя і здоров'я, майна, сумісність і взаємозамінність, а також робіт з розробки та застосування міжнародних (регіональних) та національних стандартів інших країн в якості державних стандартів Російської Федерації, є Держстандарт Росії і Держбуд Росії.

Замовниками розробки державних стандартів Російської Федерації можуть бути також міністерства (відомства), підприємства та об'єднання підприємств, а також громадські організації споживачів, науково-технічні та інженерні товариства і ін

Роботи з державної стандартизації в Російській Федерації проводяться за плановими документами, що складаються Держстандартом Росії (Держбудом Росії) з урахуванням визначених ними стратегічних напрямків робіт з державної стандартизації, перспективних програм (планів) роботи ТК, пропозицій підприємств і об'єднань підприємств, державних органів управління.

У планові документи щодо державної стандартизації в першу чергу включаються завдання на розробку державних стандартів Російської Федерації, які забезпечують гармонізацію вітчизняних стандартів до вимог міжнародних, регіональних та національних стандартів інших країн, безпеку продукції, процесів, послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна, захист інтересів споживачів, реалізацію федеральних та інших державних програм.

При розробці федеральних та інших державних програм, що фінансуються повністю або частково з коштів республіканського бюджету Російської Федерації, в тому числі програм створення і розвитку виробництва оборонної продукції, повинні бути передбачені розділи нормативного забезпечення якості продукції (робіт, послуг).

Координацію робіт, облік і контроль виконання завдань планів державної стандартизації та витрачання цільових коштів державного бюджету здійснюють Держстандарт Росії і Держбуд Росії.

2.2 Порядок проведення сертифікації

Порядок проведення сертифікації Продукції включає:

- Подачу заявки або заявки-декларації на сертифікацію;

- Прийняття рішення за заявкою, а також вибір схеми сертифікації;

- Відбір, ідентифікацію зразків і їх випробування;

- Оцінку виробництва (якщо це передбачено схемою сертифікації);

- Аналіз отриманих результатів та прийняття рішення про видачу (про відмову у видачі) сертифіката відповідності (далі сертифіката);

- Видача сертифіката;

- Видача дозволу на застосування знака відповідності (при добровільній сертифікації)

- Проведення інспекційного контролю за сертифікованою Продукцією (якщо це передбачено схемою сертифікації);

- Коригуючі заходи у разі порушення відповідності продукції

встановленим вимогам;

- Інформацію про результати сертифікації.

Подача заявки на сертифікацію і прийняття рішення за заявкою.

Для проведення сертифікації продукції заявник направляє до ОС

ГЕАЦ «СОЕКС» заявку Додаток 1 або заявку-декларацію (якщо це передбачено схемою сертифікації). Вибір схеми сертифікації ОС ГЕАЦ «СОЕКС» здійснює разом із заявником. Заявник у заявці на сертифікацію вправі запропонувати схему сертифікації з числа встановлених у відповідних правилах (порядках) сертифікації однорідної продукції і застосовуються у конкретних умовах. У разі незгоди ОС з пропонованою заявником схемою сертифікації, він у рішенні за заявкою викладає мотивоване обгрунтування неможливості проведення сертифікації за пропонованою схемою сертифікації та призначення іншої схеми сертифікації. Заявнику пропонується перелік документів, який необхідно надати, в залежності від схеми сертифікації Орган з сертифікації розглядає заявку, реєструє її і не пізніше 15 днів після її отримання (конкретні терміни розгляду заявки вказані у порядках сертифікації однорідної продукції) повідомляє заявника рішення. Форма журналу реєстрації заявок наведена у разі, якщо схема сертифікації передбачає сертифікацію системи якості, ОС визначає орган, акредитований на право проведення цих робіт, і повідомляє його назва та адреса заявника.

Рішення за заявкою містить основні умови сертифікації, що грунтуються на встановленому порядку сертифікації даної однорідної продукції, в тому числі дається посилання на документи, на основі яких проводяться роботи з сертифікації (господарський договір, тариф, інші види оплати).

Відбір, ідентифікація зразків і їх випробування.

Випробування проводяться на зразках, конструкція, склад і технологія виготовлення яких повинні бути такими ж, як у продукції, що поставляється споживачеві (замовникові).

Кількість зразків, порядок їх відбору, правила ідентифікації та зберігання встановлюються відповідно до нормативних та організаційно-методичними документами з сертифікації цієї продукції і методиками випробувань та в ПД 06/04 «Порядок звернення зразків при сертифікаційних роботах».

Заявник представляє необхідну технічну документацію до зразка (зразків), склад і зміст якої встановлюється у порядку сертифікації однорідної продукції.

Відбір проб для випробувань здійснює ОС або за його дорученням випробувальна лабораторія або інша організація, що має досвід з відбору проб. Відбір зразків (проб) оформляється актом. Перед проведенням випробувань продукції ОС проводить ідентифікацію заявленої продукції. Результати ідентифікації оформлюються протоколом ідентифікації. Випробування для цілей сертифікації проводяться в акредитованому випробувальному арбітражному центрі ГЕАЦ "СОЕКС", субпідрядних лабораторіях або в лабораторіях і центрах, запропонованих самим заявником, але узгоджених ОС ГЕАЦ "СОЕКС". Протоколи випробувань представляються заявнику та до органу з сертифікації.

Заявник представляє в ОС документи, зазначені в рішення за заявкою, у тому числі документи про відповідність продукції встановленим вимогам, видані федеральними органами виконавчої влади в межах своєї компетентності.

При відсутності у заявника цих документів ОС забезпечує взаємодію з повноважними органами з метою їх отримання (з огляду на це в обсязі робіт по сертифікації продукції.

Заявник може подати до ОС протоколи випробувань з урахуванням термінів їх дії, проведених при розробці та постановці продукції на виробництво, або документи про випробування, виконаних випробувальними лабораторіями, акредитованими або визнаними в системі сертифікації.

Після перевірки поданих документів, у тому числі: відповідності містяться в них результатів чинним нормативним документам, термінів їх видачі, внесених змін в конструкцію (склад), матеріали, технологію, ОС може прийняти рішення про видачу сертифіката відповідності або про скорочення обсягу випробувань, або проведенні відсутніх випробувань, що відбивається у відповідних документах.

Оцінка виробництва

У залежності від схеми сертифікації проводиться аналіз стану виробництва продукції або системи якості.

Порядок аналізу стану виробництва продукції, що сертифікується встановлюється в правилах по сертифікації однорідної продукції. Для проведення аналізу стану виробництва продукції ОС формує комісію, до складу якої входять експерти з однорідної групи продукції, фахівці ОС, а також на розсуд ОС можуть залучатися фахівці Держстандарту Росії і його територіальних органів. Можливе проведення аналізу стану виробництва експертом з однорідної продукції. Результати перевірки відображають в акті аналізі стану виробництва.

Відомості (документи) про проведений аналіз стану виробництва або системи якості вказують у сертифікаті на продукцію.

Видача сертифіката

Орган з сертифікації після аналізу протоколів випробувань, аналізу стану виробництва або сертифікації системи якості (якщо це встановлено схемою сертифікації), аналізу інших документів про відповідність продукції здійснює оцінку відповідності продукції встановленим вимогам. При позитивних результатах оцінки відповідності продукції ОС приймає рішення про видачу сертіфіката.ОС на підставі рішення про видачу сертифіката відповідності оформляє сертифікат відповідності та здійснює його реєстрацію в «Реєстрі реєстрації сертифікатів відповідності» (ПД 06/05 «Порядок ведення Реєстру»). У сертифікаті вказують всі документи, що служать підставою для видачі сертифіката, у відповідності зі схемою сертифікації. При добровільної сертифікації одночасно з сертифікатом відповідності орган з сертифікації оформляє дозвіл на застосування знака відповідності. При негативних результатах оцінки відповідності продукції ОС приймає рішення про відмову у видачі сертифіката відповідності із зазначенням причин.

Термін дії сертифіката встановлює ОС з урахуванням терміну дії нормативних документів на продукцію, а також терміну, на який сертифікована система якості (якщо це передбачено схемою сертифікації), але не більше ніж на три роки.

Термін дії сертифіката відповідності на партію продукції або виріб не встановлюється.

При внесенні змін у конструкцію (склад) продукції або технологію її виробництва, які можуть вплинути на відповідність продукції вимогам нормативних документів, заявник заздалегідь сповіщає про це ОС, який видав сертифікат відповідності, який приймає рішення про необхідність проведення нових випробувань або оцінки виробництва цієї продукції.

Застосування знака відповідності

Продукція, на яку видано сертифікат, маркірується знаком відповідності, прийнятим у системі.

Право на маркування продукції знаком відповідності при обов'язковій сертифікації дає видані ОС сертифікат відповідності на продукцію, при добровільній сертифікації - дозвіл на застосування знака відповідності, виданий ОС.

Застосування знака відповідності здійснюється відповідно до вимог встановлених у «Правилах застосування знака відповідності при обов'язковій сертифікації продукції», затверджених Постановою Госстандарата Росії від 25.06.1996г № 14, зареєстрованих у Мін'юсті РФ від 01.08.1339г № 1138, «Зміни та доповнення, до Правил застосування знака відповідності при обов'язковій сертифікації продукції », затверджених Постановою Держстандарту Росії від 20.10.1999г № 54, зареєстрованих у Мін'юсті РФ від 10.11.1999г № 1968, ГОСТ Р 51460-92, а також« Положення про знак Системи сертифікації ГОСТ Р при добровільній сертифікації продукції (робіт, послуг) », затверджених постановою Держстандарту Росії від 29.06.1998г № 50.

Глава III Аналіз перспектив розвитку та пропозиції щодо усунення проблем стандартизації ГОСТ Р в Росії

3.1 Проблеми та недоліки стандартизації ГОСТ Р в Росії

Відзначити своєчасність появи Концепції розвитку Національної системи стандартизації, схваленої розпорядженням Уряду РФ від 28 лютого 2006 р. № 266-р (далі - Концепція), було б не зовсім коректно. Це пов'язано з тим, що у Федеральному законі "Про технічне регулювання" (далі - ФЗ) вже були відображені багато концептуальні положення діяльності зі стандартизації. Деякі з них викликають сумнів у правильності тлумачення (наприклад, поняття "національної системи стандартизації" (НСС), що є одним з основних для даної Концепції). Виникає також питання, чому в ФЗ не передбачений галузевий рівень стандартизації (відповідно, і термін "галузеві стандарти"). Деякі недоробки ФЗ в частині діяльності по стандартизації відзначаються і в Концепції, намічаються шляхи їх усунення, але робиться це нечітко і непослідовно. З деякими пропозиціями, викладеними в Концепції, погодитися не можна, в тому числі з пропонованою організаційно-функціональною структурою НСС.

Одним із суттєвих недоліків Концепції є те, що не визначено її об'єкт, тобто не наведено визначення НСС, а тому незрозуміло, про яку НСС йде мова і що під нею розуміється. За ФЗ (ст. 15, п. 1), "національні стандарти та загальнотехнічні класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації, у тому числі правила їх розробки і застосування, представляють собою національну систему стандартизації" (підкреслено мною. - Прим. Авт.) . Якщо виходити з цього визначення, то тоді незрозуміло, про яку "організаційно-функціональній структурі НСС" говориться у преамбулі до Концепції? Також неясно, чи то пропонується включити в організаційно-функціональну структуру НСС такі її елементи, як Ростехрегулювання, НДІ по стандартизації, технічні комітети (і поруч з ними незрозуміло за якою логікою опинилися "розробники стандартів"), чи то, на думку розробників Концепції, названі елементи (види елементів) вже присутні в НСС відповідно до її визначенням по ФЗ. Чому в цей перелік не потрапили такі суб'єкти економіки країни, що беруть участь у роботах із стандартизації та використання їх результатів і є, на нашу думку, також елементами організаційно-функціональної структури НСС, як, наприклад, Уряд РФ, різні органи виконавчої влади, які часто згадуються в Концепції, підприємства (організації) різних галузей промисловості, їх підрозділи стандартизації, головні і базові організації зі стандартизації в різних галузях промисловості?

Слід також зазначити, що в розділі III Концепції пропонується зробити "уточнення положень, що визначають поняття, структуру, статус, учасників національної системи стандартизації ...", яке зводиться, як з'ясовується далі, до наведення порядку з технічними комітетами і НДІ з стандартизації, до організації громадської ради з стандартизації і пілотного проекту щодо створення та функціонування галузевих рад по стандартизації. У такому розумінні організаційно-функціональної структури НСС, на нашу думку, відсутня велика частина елементів, пов'язаних з економікою країни, зокрема з використанням результатів діяльності зі стандартизації. Виходячи із сутності НСС, пропонуємо використовувати наступне визначення системи: національна система стандартизації РФ - сукупність господарських елементів економіки країни, що взаємодіють при плануванні і виконанні робіт із стандартизації, а також використанні їх результатів, і певного порядку, і правил цієї взаємодії.

У Концепції не ставиться питання про ще один важливий її елементі - функціях НСС в цілому та її основних організаційно-функціональних елементах, а також про укрупненому алгоритмі реалізації цих функцій з урахуванням всіх організаційно-функціональних елементів (видів елементів) даної системи. Регламентація такого алгоритму в ФЗ чи в іншому вигляді нормативного документа стала б важливою основою організаційно-функціональної діяльності по стандартизації в РФ.

Що стосується організаційно-функціональної структури НСС, то в ФЗ при перерахуванні функцій національного органу РФ з питань стандартизації вказуються в основному рутинні організаційні його функції і не має основної функції - забезпечення ефективної реалізації цілей та принципів стандартизації при організації та виконанні робіт в цій області. Крім того, при опорі в своїй діяльності на систему органів, що створюються на паритетних засадах і добровільній основі, тобто на систему технічних комітетів, перераховані до ФЗ функції національного органу РФ по стандартизації з пропонованим нами їх уточненням ефективно виконуватися не можуть. Особливо це відноситься до координації робіт із стандартизації в країні та забезпечення ефективної реалізації цілей та принципів стандартизації. Для ефективної реалізації своїх функцій національний орган повинен спиратися на систему корпоративних елементів (органів) економіки країни, органічно пов'язаних з галузями промисловості та держави в цілому і об'єктивно їх відображають, в тому числі в питаннях стандартизації.

Причина недоліків Концепції, на нашу думку, в недосконалості науково-методичних основ стандартизації, які відображені в стандартах, що визначають Державну систему стандартизації (ГСС) або НСС, і в інших опублікованих офіційних документах. У той же час в Концепції рішення настільки актуальної проблеми удосконалення науково-методичних основ стандартизації не передбачається. Характерно, що ні Ростехрегулювання, ні підвідомчі йому науково-дослідні інститути як би не помічають цю проблему, а тому і не висвітлюють її на сторінках своїх видань. Такий стан речей викликає тривогу тих, хто серйозно займається проблемами стандартизації, і завдає шкоди економіці нашої країни.

Як показали результати аналізу, з 1965 по 2005 рр.. науково-методичні основи стандартизації практично не розвивалися і не удосконалювалися. В даний час їх стан, відбите головним чином у ГОСТ Р 1.0-2004 та ГОСТ Р 1.5-2004 (ГОСТ 1.5-2001), є незадовільним і не відповідає сучасним вимогам. Як випливає з цих стандартів, ми до цих пір не можемо розібратися в таких основоположних поняттях, як "об'єкт стандартизації", "вид вимог" або "аспект стандартизації", і їх співвідношенні один з одним, не кажучи вже про більш складних питаннях методології стандартизації .

Ще в ГОСТ Р 1.0-92 було зазначено, що "об'єкт стандартизації - це продукція, процес або послуга, що підлягають або зазнали стандартизації". Дане визначення об'єкта стандартизації в основному правильне, хоча і не зовсім повне, так як не розглядається і не наводиться класифікація об'єктів стандартизації за їх основними ознаками. Але головна проблема в тому, що далі формального визначення об'єкта стандартизації у розробників стандартів, що визначають ГСС (1992 р.) та Національну систему стандартизації РФ (2004 р.), справа не пішла. При встановленні видів стандартів у п. 7.14 ГОСТ Р 1.0-92 і в розд. 7 ГОСТ Р 1.0-2004, а також при встановленні вимог до змісту стандартів у розд. 7 ГОСТ Р 1.5-92 і в розд. 3 ГОСТ Р 1.5-2004 (розд. 7 ГОСТ 1.5-2001) практично збереглася колишня плутанина в тлумаченні об'єктів стандартизації та видів вимог по стандартизації (видів стандартів). При цьому за всю історію розвитку методології стандартизації (з 1965 р.) найбільше число помилок у класифікації видів стандартів і в тлумаченні їх ставлення до різних видів об'єктів стандартизації міститься в стандартах, що визначають НСС (2004 р.). У таких поняттях, як "загальнотехнічні" і "організаційно-методичні" стандарти, всі ці роки відсутнє чітке визначення їх змісту, співвідношення між собою і з так званими видовими стандартами.

На таку методологічну, зокрема класифікаційної, основі неможливо забезпечити системність у роботах зі стандартизації, що суттєво впливає на її ефективність, неможливо правильно, без порушення логіки, давати назви розробляються стандартам і складати їх покажчики.

Крім названих проблем розвитку методології стандартизації, невирішеними залишаються питання про методи стандартизації, формах реалізації її результатів, сутності уніфікації та її співвідношенні із стандартизацією, без вирішення яких не можна визначити сутність і межі діяльності по стандартизації. Одним з найважливіших є питання обгрунтування структури Єдиної системи вимог (системи нормативних документів) із стандартизації. Складовою частиною методологічних засад стандартизації є методологія планування робіт зі стандартизації. Позитивне рішення названих проблем дозволить створити ефективну методологію планування стандартизації.

У її запровадження зазначено: "У рамках фонду документів національної системи стандартизації сформувався ряд таких унікальних підсистем, як загальнотехнічні системи стандартів, система стандартів безпеки праці ... та інші". Незрозуміло, що собою являють і повинні представляти "загальнотехнічні системи стандартів" і як вони співвідносяться в даному контексті з системою стандартів безпеки праці та іншими системами, оскільки згадуються системи перераховуються через кому. Крім того, як показує аналіз основних існуючих так званих загальнотехнічних систем стандартів з точки зору їх системності та науково-методичного рівня, багатьом з них притаманні серйозні недоліки. В останніх абзацах введення приписується невластива стандартизації функція або мета - "забезпечення високих темпів сталого економічного зростання ... російської економіки". На нашу думку, тут спотворюється суть стандартизації.

У числі методологічних недоліків розділу II необхідно відзначити наступні. По-перше, оскільки основні принципи і цілі стандартизації запозичені головним чином з ФЗ, де вони носять передусім юридичний (правовий) характер, до їх складу не потрапили деякі важливі методологічні принципи стандартизації, такі, наприклад, як принцип системності, комплексності та уніфікації в діяльності зі стандартизації.

По-друге, зі складу основних цілей стандартизації випала така важлива мета, як "забезпечення взаєморозуміння між людьми в усіх областях діяльності і систематизованої інформаційної основи для ефективного управління економікою". На підтвердження її важливості у діяльності по стандартизації можна навести висловлювання Т. Сандерса, колишнього голови Постійної комісії ІСО з вивчення принципів стандартизації (СТАКО): "Найбільш основними з усіх стандартів, мабуть, є стандарти термінів, причому з розширенням взаємозв'язків між різними націями питання визначення термінів вимагає великої роботи на міжнародному рівні ".

І по-третє, в якості однієї із завдань розвитку НСС в Концепції вказується: "... забезпечити ефективне застосування методів і засобів (підкреслено мною. - Прим. Авт.) Стандартизації для сприяння успішному розвитку секторів російської економіки ...". Один з найважливіших методологічних питань належить до сутності методів стандартизації. Тому цікаво дізнатися, що в даному випадку розуміється під методами і тим більше під засобами стандартизації і що про це сказано в офіційних чи неофіційних документах з питань стандартизації.

Є сумнів у правильності постановки наступного питання: періодично "визначати пріоритетні напрями розвитку стандартизації на середньострокову перспективу". Але, як показують дослідження, напрями робіт із стандартизації з плином часу практично не змінюються, а змінюються її завдання.

Крім зазначених методологічних непогодженостей у Концепції, доцільно звернути увагу на пояснення основних причин проблем НСС, існуючих в даний час. У вступі вказується: "Існуючі проблеми національної системи стандартизації в чому обумовлені перехідним періодом реформи в області технічного регулювання і є стримуючим фактором у досягненні стратегічних цілей стандартизації". Нам видається, що значення цієї причини істотно перебільшено.

Реформа в галузі технічного регулювання зробила основний негативний вплив на діяльність з стандартизації, скасувавши галузеву стандартизацію і, отже, галузеві стандарти. На нашу думку, основними причинами, що знижують ефективність діяльності по стандартизації в РФ, є низький рівень розвитку її методології і слабка організація робіт зі стандартизації.

Розглядаючи такі серйозні проблеми російської стандартизації, не можна не торкнутися такого важливого питання, як підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації кадрів з стандартизації. У Концепції вказуються такі напрямки і завдання у зазначеній галузі:

  • "Сформувати систему підготовки та атестації експертів з стандартизації;

  • розробити освітні проекти, спрямовані на підготовку висококваліфікованих фахівців у галузі стандартизації;

  • підвищити ефективність програм професійної підготовки кадрів, у тому числі шляхом коригування навчальних планів закладів професійної освіти, спільної організації програм перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів та стажувань ".

Незрозуміло, чому автори Концепції збираються вчити фахівців із стандартизації, студентів технічних вузів і учнів середніх технічних навчальних закладів? Тієї самої методологічної плутанини, яка міститься в стандартах, що визначають НСС, і в інших офіційних документах по стандартизації?

Комусь може здатися, що автор статті занадто згущує фарби, описуючи стан вітчизняної методології та організації стандартизації. На жаль, немає. Тому хотілося б звернутися до тих, від кого залежить доля нашої стандартизації, з проханням розібратися в піднятих в статті проблеми та вжити заходів для їх позитивного вирішення.

Висновок

Отже, сертифікація - процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виробника (продавця, виконавця) та споживача (покупця) організація засвідчує в письмовій формі, що продукція відповідає встановленим вимогам.

Сертифікат відповідності Гост Р - це документ, який видається органом з сертифікації виробникові, продавцеві, постачальнику, сертифікат підтверджує те, що продукція була перевірена незалежною організацією (акредитованим органом з сертифікації), і було доведено її відповідність вимогам технічного регламенту, або стандарту, договору, технічних умов.

Сертифікація продукції може носити як обов'язковий, так і добровільний характер («жовтий сертифікат - сертифікат для об'єктів обов'язкової сертифікації;« блакитний сертифікат - сертифікат для об'єктів, які не увійшли до Номенклатури продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації).

Багато виробників сертифікують свою продукцію в добровільному системі, якщо вона не підлягає обов'язковій сертифікації, для підвищення конкурентоспроможності своїх товарів на споживчому ринку.

Безумовно, те чи інше підприємство не може оформити сертифікат відповідності самостійно. Для виконання цієї умови необхідні незалежні фахівці, або, так званий, центр сертифікації, який безпосередньо надає всі необхідні послуги з сертифікації. Такі організації, як не можна краще, можуть забезпечити повний порядок проведення сертифікації.

Список використаної літератури

  1. Демиденко Д.С. Управління витратами при формуванні якості промислової продукції, СПб., - 1995.

  2. Жданов С.А. Методи і ринкова технологія економічного управління, М. - 1999.

  3. Ісікава К. Японські методи управління якістю, М. - 1988

  4. Огвоздін В.Ю. Управління якістю: Основи теорії і практики / уч. сел., М. - 2002.

  5. Окрепилов В.В. Менеджмент якості / підручник, СПб. - 2003.

  6. Сертифікація продукції. Міжнародні системи сертифікації. Організаційно-методичні документи. Частина 3. - М.: Изд-во стндартов 1991.

  7. Управління якістю / підручник / / за ред. С.Д. Ильенковой, М. -2003.

  8. Федюкін В.К., Дурнєв В.Д., Лебедєв В.Г. Методи оцінки та управління якістю промислової продукції / підручник. М. - 2000

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Виробництво і технології | Реферат
118.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Правила та порядок проведення сертифікації побутового холодильного обладнання
Система сертифікації ГОСТ Р
Основні положення системи сертифікації ГОСТ Р
Порядок сертифікації аудиторів
Порядок проведення вимірювань
Порядок проведення інвентаризації
Методика та порядок проведення презентацій
Порядок призначення і проведення референдуму
Порядок проведення соціологічних досліджень
© Усі права захищені
написати до нас