Порядок проведення кваліфікаційного іспиту на статус адвоката

Зміст
1. Вимоги до претендента на набуття статусу адвоката
2. Стадії допуску до кваліфікаційного іспиту претендента на статус адвоката
3. Порядок проведення кваліфікаційного іспиту
Література

1. Вимоги до претендента на набуття статусу адвоката
Статус адвоката в Російській Федерації має право придбати особа, яка має вищу юридичну освіту, здобуту у що має державну акредитацію освітній установі вищої професійної освіти, або вчений ступінь з юридичної спеціальності. Зазначена особа також повинна мати стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше двох років або пройти стажування в адвокатському освіту [1].
При цьому, до стажу роботи за юридичною спеціальністю, необхідної для набуття статусу адвоката, включається робота:
1) в якості судді;
2) на вимагають вищої юридичної освіти державних посадах у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органах;
3) на вимагали вищої юридичної освіти посадах в існували до прийняття чинної Конституції Російської Федерації державних органах СРСР, РРФСР та Російської Федерації, які перебували на території Російської Федерації;
4) на вимагають вищої юридичної освіти муніципальних посадах;
5) на вимагають вищої юридичної освіти посадах в органах Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації;
6) на вимагають вищої юридичної освіти посадах в юридичних службах організацій;
7) на вимагають вищої юридичної освіти посадах у науково-дослідних установах;
8) в якості викладача юридичних дисциплін у закладах середньої професійної, вищої професійної і післявузівської професійної освіти;
9) у якості адвоката;
10) в якості помічника адвоката;
11) в якості нотаріуса.
Особи, які відповідають зазначеним вимогам має право звернутися до кваліфікаційної комісії адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації з заявою про присвоєння йому статусу адвоката.
Таким чином, адвокат як особа, що надає кваліфіковану юридичну допомогу, повинен володіти глибокими знаннями в юридичній сфері. Дана якість закон визнає за особами, які мають вищу юридичну освіту або науковий ступінь з юридичної спеціальності.
Потрібно відзначити, що в зарубіжних країнах освітній ценз також є головною вимогою до кандидата в адвокати. В Англії хоча і відсутня формальна вимога до кандидата про наявність у нього вищої юридичної освіти, але звичайне право зводить практично до нуля намагання осіб, які не мають вищої освіти, стати адвокатами. Претендент на заняття адвокатською діяльністю у Франції повинен мати французьке громадянство і диплом за спеціальністю вищого навчального закладу (як мінімум - магістра права). Найбільш жорсткі вимоги до кандидата висуваються законодавством деяких кантонів Швейцарії. Так, ряд кантонів вимагають для отримання ліцензії адвоката ступеня доктора права. У більшості зарубіжних країн в адвокатуру не допускаються особи, які мають диплом нижче магістра.

2. Стадії допуску до кваліфікаційного іспиту претендента на статус адвоката
Рішення про присвоєння статусу адвоката приймає кваліфікаційна комісія адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації після здачі особою, що претендують на набуття статусу адвоката кваліфікаційного іспиту [2].
Рішенням Ради Федеральної палати адвокатів від 25 квітня 2003 р . (В ред. Рішень від 25 серпня 2003 р ., 25 червня 2004 р ., 6 вересня 2005 р . і 2 березня 2006 р .) Було затверджено Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту на присвоєння статусу адвоката в якому було визначено порядок допуску претендентів до кваліфікаційного іспиту, порядок проведення кваліфікаційного іспиту та діловодство кваліфікаційної комісії.
Законодавство передбачає декілька процедурних стадій допуску до кваліфікаційного іспиту претендента на статус адвоката.
1. Подача заяви до кваліфікаційної комісії про присвоєння статусу адвоката. При цьому особа повинна відповідати вимогам, що пред'являються законом до претендентів.
2. Подання до кваліфікаційної комісії необхідних документів:
- Копія паспорта або іншого документа, що посвідчує особу;
- Анкета, що містить біографічні відомості;
- Копія трудової книжки або іншого документа про підтвердження стажу роботи за юридичною спеціальністю;
- Копії документа про вищу юридичну освіту або про наявність вченого ступеня, інших документів). Претенденту може бути запропоновано представити і інші документи у випадках, передбачених законодавством про адвокатську діяльність і адвокатуру.
Представлені претендентом копії документів повинні бути засвідчені нотаріусом або завірені тією установою, яким вони були видані. У разі подання оригіналів копії документів можуть бути завірені в секретаріаті кваліфікаційної комісії [3].
3. Перевірка при необхідності протягом двох місяців достовірності документів та відомостей, представлених претендентом. Рішення про необхідність проведення перевірки приймається кваліфікаційною комісією. Підстави для прийняття такого рішення законодавством не встановлені. Тому комісія має право прийняти рішення про проведення перевірки за своїм розсудом. Здійснення перевірки не є обов'язковим.
Організація процедури перевірки покладено на кваліфікаційну комісію. При цьому комісія може звернутися до відповідних органів з запитом про перевірку або підтвердження достовірності зазначених документів і відомостей. У той же час, зобов'язуючи зазначені органи повідомляти не пізніше місяця з дня отримання запиту кваліфікаційної комісії про результати перевірки документів та відомостей, закон не встановлює відповідальності зазначених органів за порушення даного терміну або за неподання відповіді на запит комісії.
Після завершення перевірки кваліфікаційна комісія приймає рішення про допуск претендента до кваліфікаційного іспиту.
4. Прийняття кваліфікаційною комісією рішення про допуск претендента до кваліфікаційного іспиту.
Відмова у допуску до іспиту може мати місце тільки з підстав, передбачених в законі.
Рішення про відмову в допуску претендента до кваліфікаційного іспиту може бути прийнято кваліфікаційною комісією не пізніше місяця, а при необхідності проведення перевірки достовірності представлених претендентом відомостей - у тримісячний термін з дня подачі заяви про допуск претендента до кваліфікаційного іспиту і лише з підстав, зазначених у Федеральному законі «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», а саме:
1) у разі повідомлення претендентом про себе відомостей, що не відповідають дійсності, або подання ним неналежно оформлених документів;
2) у разі відсутності у претендента вищої юридичної освіти, отриманої в що має державну акредитацію освітній установі вищої професійної освіти, або наукового ступеня за юридичною спеціальністю;
3) у разі відсутності у претендента дворічного стажу роботи за юридичною спеціальністю на посадах, перелічених у Федеральному законі «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», і відсутності даних про проходження ним стажування в адвокатському утворенні строком не менше одного року;
4) у разі визнання претендента недієздатним або обмежено дієздатним у встановленому законодавством України порядку;
5) при наявності у претендента непогашеної або незнятої судимості за вчинення умисного злочину.
Таким чином, діючий закон встановлює наступні умови для прийому в адвокатську спільноту: освітній ценз, наявність юридичного стажу, відсутність судимості і повна дієздатність. У принципі ці умови не є новацією для нашої правової системи. Діюче раніше Положення про адвокатуру в Російській Федерації 1980 р . містило як мінімум два з вищеназваних умов: наявність юридичної освіти і стажу роботи за спеціальністю. Сьогодні ставлення до умов, встановленими для допуску до іспиту на набуття статусу адвоката, стало більш уважним і строгим [4].
У разі відмови в допуску до кваліфікаційного іспиту особі на її прохання видається виписка з протоколу засідання комісії з мотивованим рішенням комісії, яке може бути оскаржене до суду.
3. Порядок проведення кваліфікаційного іспиту
Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту та оцінки знань претендентів на статус адвоката, а також перелік екзаменаційних питань розробляються і затверджуються радою Федеральної палати адвокатів.
Іспит проводиться не пізніше місяця з дня закінчення перевірки поданих претендентом документів і не пізніше трьох місяців з дня звернення претендента з заявою про здачу іспиту.
Кваліфікаційний іспит складається з двох частин - письмових відповідей на питання або тестування і усної співбесіди
Після прибуття на іспит претендент пред'являє кваліфікаційної комісії документ, що засвідчує його особу.
Після встановлення особи претендента він отримує запитання для підготовки письмових відповідей або питання для тестування. При проведенні тестування можуть бути використані комп'ютерне обладнання та інші технічні засоби, що дозволяють виявити професійні знання претендента.
Усну співбесіду проводиться після перевірки письмових відповідей на питання або отримання результатів тестування.
Радою Федеральної палати адвокатів РФ затверджено Перелік питань для включення в екзаменаційні квитки при прийомі кваліфікаційного іспиту від осіб, що претендують на набуття статусу адвоката.
У нього включені питання щодо:
- Знання Федерального Закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській федерації» (основні поняття, порядок придбання, зупинення та припинення статусу адвоката, форми адвокатських утворень і т.д.);
- Цивільного права (загальної та особливої ​​частини);
- Акціонерного права;
- Житлового права;
- Сімейного права;
- Трудового права;
- Податкового права;
- Цивільного процесу;
- Арбітражного процесу;
- Кримінального права;
- Кримінального процесу;
- Провадження у Конституційному Суді Російської Федерації;
- Виробництва в Європейському суді з прав людини.
Претенденту пропонується вибрати квиток і для підготовки відповіді на письмові запитання претенденту надається необхідний час. Загальні вимоги для складання іспиту, тобто такі, які є у всіх установах, де проводяться іспити, поширюються і на складання кваліфікаційного іспиту для адвокатів. А саме: забороняється вести переговори з іншими претендентами, а особи, які порушують дана вимога, можуть бути видалені з іспиту. В аудиторії, крім претендентів та членів комісії, присутніми стороннім особам забороняється.
У процесі здачі іспиту ведеться протокол, до якого заносяться всі питання, задані членами комісії, і короткий зміст відповідей на них. Протокол ведеться секретарем кваліфікаційної комісії і підписується всіма членами комісії, а також особою, що здавали іспит.
Особа, повно і правильно відповісти на більшість питань, вважається таким, що витримав іспит.
Іспит вважається незданим, якщо хоча б по одному із завдань претендент показав незадовільні знання, або правильно відповів менш ніж на 60% питань письмового завдання або тестування.
За підсумками іспиту робиться висновок: «Кваліфікаційний іспит на присвоєння статусу адвоката здав» або «Кваліфікаційний іспит на присвоєння статусу адвоката не здав».
При негативному результаті іспиту, так само як за неявку на іспит без поважних причин, претендент має право повторно звернутися із заявою про складання іспиту в ту ж кваліфікаційну комісію у встановлений нею термін, але не раніше ніж через один рік [5].
Стаття 12 Федерального закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» встановлює тримісячний термін з дня подачі претендентом заяви про присвоєння йому статусу адвоката, протягом якого кваліфікаційна комісія зобов'язана прийняти рішення про присвоєння або про відмову в присвоєнні зазначеного статусу. Протягом цього строку комісія повинна встигнути здійснити перевірку документів і відомостей, поданих претендентом, і прийняти в нього іспит.
Успішне складання кваліфікаційного іспиту є безперечним підставою для присвоєння статусу адвоката. Однак і в цьому випадку діє загальне правило про те, що у разі виявлення обставин, що перешкоджають допуску до іспиту, кваліфікаційна комісія має право відмовити в наданні статусу адвоката. Така відмова може бути оскаржена претендентом до суду.
Статус адвоката присвоюється претенденту довічно. Він не може бути обмежений ні будь-яким строком, ні віком адвоката. У той же час статус адвоката може бути призупинено або припинено.
Після прийняття присяги претендент набуває статусу адвоката і стає членом адвокатської палати суб'єкта Російської Федерації. У той же час адвокату необхідно дочекатися внесення до регіонального реєстру і отримати посвідчення, яке є єдиним документом громадянина, що підтверджує його статус адвоката.

Література:
1. Федеральний Закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» від 31 травня 2002 № 63 - ФЗ, з ізм. від 23 липня 2008 р . / / Російська газета, № 100 від 05.06.2002.
2. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту на присвоєння статусу адвоката. Затверджено Рішенням Ради Федеральної палати адвокатів від 25 квітня 2003 р . (В ред. Рішень від 25 серпня 2003 р ., 25 червня 2004 р ., 6 вересня 2005 р . і 2 березня 2006 р .) / / УПС «Консультант Плюс»
3. Баранов Д.П. Адвокатське право. Адвокатська діяльність та адвокатура в Росії. Підручник .- 2-е вид .- М.: Дашков і К., 2007. - 367с.
4. Смоленський М.Б. Адвокатська діяльність та адвокатура Російської Федерації. - М.: Вища освіта. 2002. - 416с.
5. Трунов І.Л. Адвокатська діяльність та адвокатура в Росії. Вступ до спеціальності. Частина 1. - М.: Ексмо, 2006. - 553с.
6. Мельниченко Р. Г. Про принципи формування адвокатської корпорації в Росії / / Адвокат. № 9. 2008. С. 18-20.