Порядок подання та розгляду пропозицій на роздержавлення і п

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

"1-3" \ n \ p "" Зміст
Введення
Порядок подання та розгляду пропозицій на роздержавлення і приватизацію
Висновок
Список використаних джерел

Введення

Основним елементом ринкової економіки є конкуренція, яка враховує, перш за все інтереси споживача і створює умови для високої ефективності виробництва. Конкуренція можлива в умовах функціонування безлічі економічно самостійних виробників, що, у свою чергу, можливе лише при існуванні різних форм власності. Таким чином, перехід до нової моделі економіки потребує трансформації відносин у сфері власності, а саме, ліквідації домінуючого положення державної власності. Як показав досвід інших країн, такі перетворення можуть бути реалізовані в процесі роздержавлення і приватизації.
Правову основу роздержавлення і приватизації складають правові норми, закріплені в нормативних правових актах різної юридичної сили. Закон про приватизацію закріпив визначення роздержавлення і приватизації в якості юридичних термінів, розрізняючи їх. Роздержавлення - це передача від держави фізичним особам і організаціям зі статусом юридичної особи частково або повністю функцій безпосереднього управління господарюючими суб'єктами. Приватизація - це придбання фізичними особами та організаціями зі статусом юридичної особи права власності на об'єкти, що належать державі.
У результаті роздержавлення зміни власника не відбувається. Держава лише передає фізичним та юридичним особам право на участь в управлінні суб'єктами господарювання. У результаті приватизації власниками об'єктів, що належали раніше державі на праві власності, стають фізичні особи та недержавні організації зі статусом юридичної особи.
Метою даної роботи є розгляд порядку подання та розгляду пропозиції на роздержавлення і приватизацію.

Порядок подання та розгляду пропозицій на роздержавлення і приватизацію
Відповідно до норми подп. 1.1 Декрету № 3 перетворення державних унітарних та орендних підприємств у ВАТ і викуп орендними підприємствами орендованого державного майна здійснюється на підставі пропозицій колективів працівників цих підприємств.
Ці пропозиції узгоджуються: по об'єктах, що знаходяться в республіканській власності, - з відповідними республіканськими органами державного управління, іншими державними організаціями, підпорядкованими Уряду, а також з обласними (Мінським міським) виконавчими комітетами; по об'єктах, що є в комунальній власності, - з відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами.
Рішення про подання пропозицій щодо перетворення державних унітарних та орендних підприємств у ВАТ і про утворення організації зі статусом юридичної особи приймаються на загальних зборах або конференціях працівників даних підприємств простою більшістю голосів. Організація проведення зборів (конференції) покладається на керівника підприємства і на орган, уповноважений представляти інтереси працівників підприємства.
Якщо підприємство має потребу у фінансовому оздоровленні і колектив працівників не порушує клопотання про його перетворення у ВАТ, то ініціатором такого перетворення може виступати Рада Міністрів - щодо підприємств, що знаходяться в республіканській власності, і відповідний місцевий виконавчий і розпорядчий орган - стосовно підприємств, що знаходяться в комунальній власності.
Розбіжності між колективами працівників підприємств, що знаходяться в республіканській власності, або суб'єктами приватизації і республіканськими органами державного управління, іншими державними організаціями, підпорядкованими Уряду, а також обласними (Мінським міським) виконавчими комітетами з питань доцільності роздержавлення і приватизації конкретних об'єктів розглядаються: по підприємствах з чисельністю працюють понад 4 тис. чоловік - Президентом Республіки Білорусь; по підприємствах з чисельністю працюючих від 2 до 4 тис. чоловік - Радою Міністрів; по підприємствах з чисельністю працюючих до 2 тис. осіб - Міністерством економіки (подп. 1.3. Декрету № 3).
У разі розбіжностей між колективами працівників підприємств, що знаходяться в комунальній власності, чи суб'єктами приватизації та місцевими виконавчими і розпорядчими органами з питань доцільності роздержавлення і приватизації даних підприємств рішення приймаються цими органами в порядку, встановленому місцевими Радами депутатів (подп. 1.4. Декрету № 3) .
Відповідно до підп. 1.5. Декрету № 3 засновниками ВАТ, що створюються в процесі роздержавлення і приватизації об'єктів, що знаходяться в республіканській власності, від імені держави виступають Міністерство економіки або його територіальні органи, об'єктів, що знаходяться в комунальній власності, - місцеві виконавчі і розпорядчі органи у порядку, визначеному місцевими Радами депутатів . Крім зазначених органів засновниками таких акціонерних товариств можуть бути організації зі статусом юридичної особи та фізичні особи, в тому числі іноземні, які внесли належні їм грошові кошти або майно до статутних фондів даних товариств. Вибір інших, крім держави, засновників ВАТ здійснюється на етапі проведення підготовчих робіт по об'єктах республіканської власності Міністерством економіки разом з республіканськими органами державного управління, іншими державними організаціями, підпорядкованими Уряду, а по об'єктах комунальної власності - відповідними місцевими виконавчими і розпорядчими органами.
Пропозиція про приватизацію об'єкта державної власності розглядається відповідним органом приватизації протягом одного місяця з дня його надходження. Рішення органу приватизації в тижневий термін після його прийняття у письмовій формі повідомляється суб'єкту, що подав пропозицію. Якщо прийнято позитивне рішення, в ньому вказуються терміни та умови проведення приватизації. Якщо ж приймається рішення про відмову в проведенні приватизації, в ньому мають бути вказані причини відмови. Ними можуть бути тільки встановлені нормами права обмеження чи заборону на приватизацію (ст. 15 Закону про приватизацію).
Порядок проведення робіт з перетворення державних унітарних та орендних підприємств у ВАТ, порядок розробки, оформлення та зразок форми проекту створення ВАТ у процесі роздержавлення і приватизації державної власності затверджені спеціальними нормативними правовими актами.
Згідно з нормою п. 3 Положення про порядок створення ВАТ у процесі роздержавлення і приватизації державної власності, проведення робіт зі створення ВАТ у процесі роздержавлення і приватизації державної власності здійснюється комісією з перетворення підприємства у ВАТ, галузевою комісією і комісією з приватизації, створюваними органом приватизації.
Остаточне рішення про приватизацію об'єкта державної власності приймається органом приватизації на підставі висновків комісії з приватизації. Одним з принципів приватизації є забезпечення широкої гласності приватизації. Тому відповідно до правила ст. 18 Закону про приватизацію не пізніше ніж за один місяць до продажу об'єкта або приватизації підприємства в республіканському чи місцевому періодичному друкованому виданні повинно бути опубліковано інформаційне повідомлення про приватизованому об'єкті. Повідомлення має містити відомості про об'єкт і умови його продажу.
Особи, які бажають придбати об'єкти, що приватизуються, повинні подати заяву до відповідного органу приватизації у терміни, зазначені в інформаційному повідомленні.
У процесі перетворення державних унітарних та орендних підприємств у ВАТ статутного фонду останнього формується відповідно до правил Інструкції про порядок формування статутного фонду ВАТ, що створюється в процесі приватизації республіканської власності. Процес роздержавлення підприємства вважається завершеним у момент державної реєстрації ВАТ, створеного в його результаті.
Допускаючи акціонування державних унітарних та орендних підприємств, держава залишає за собою низку прав на участь в управлінні створеними в результаті цього ВАТ. Одне з таких прав грунтується, зокрема, на "золотої акції". Особливе право ("золота акція") держави відповідно до норм Указу № 125 може вводитися в господарських товариствах всіх видів (за винятком банків), створених:
- У процесі роздержавлення і приватизації шляхом перетворення: 1) державних підприємств, що знаходилися в загальносоюзній, республіканської і комунальної власності; державних унітарних підприємств; 2) колективних (народних) і орендних підприємств, 3) відокремлених та структурних підрозділів, виділених зі складу державних унітарних підприємств , а також колективних (народних) і орендних підприємств; 4) організацій зі статусом юридичної особи, створених колекторами працівників перелічених підприємств, а також вищеназваних відокремлених та структурних підрозділів, що викупили державне майно;
- Шляхом реорганізації господарських товариств, утворених перерахованими вище способами.
Таким чином, "золота акція" може вводитися тільки в господарських товариствах, які спочатку були утворені на основі державного майна, незалежно від наявності частки держави в їх статутних фондах на дату прийняття рішення про її запровадження.
Підставами для введення "золотої акції" виступають: 1) невиплата в повному обсязі заробітної гагат працівникам господарського товариства протягом трьох місяців підряд; 2) наявність незадовільною структури бухгалтерського балансу господарського товариства протягом шести місяців; 3) необхідність захисту прав і свобод громадян, забезпечення оборони і безпеки держави, дотримання його економічних інтересів (п. 2 Указу № 125),
Інший спосіб збереження прав держави на участь в діяльності ВАТ, створених у результаті роздержавлення і приватизації, - це закріплення більшої частини акцій товариства (50% плюс одна акція або 25% плюс одна акція) в державній власності на певний термін (Державна програма приватизації, затверджена Постановою Верховної Ради Республіки Білорусь від 16 червня 1993 р . № 2421-ХП).
Порядок проведення аукціонів і конкурсів, права і обов'язки їх учасників регулюються спеціальними нормативними правовими актами. Продаж об'єктів державної власності на аукціоні є придбання такого об'єкта фізичною особою чи організацією зі статусом юридичної особи у власність на відкритих торгах, коли від покупця не вимагається виконання будь-яких умов (аукціон без умов) або коли від покупця вимагається виконання певних умов (аукціон з умовами), що встановлюються органом приватизації. При продажу об'єкта державної власності на аукціоні з умовами від покупця вимагається виконання будь-якої з наступних умов: збереження призначення або профілю об'єкта приватизації, збереження або створення робочих місць, виконання інвестиційних програм, збереження історичного характеру об'єкта приватизації, що є історико-культурною цінністю (ч . 4 ст. 18 (1) Закону про приватизацію). Пред'явлення інших умов не допускається. Переможцем аукціону визнається учасник, який запропонував у ході торгів максимальну ціну.
Продажем об'єкта державної власності за конкурсом є його придбання фізичною особою чи організацією зі статусом юридичної особи у власність, коли від покупця вимагається виконання певних умов, які встановлює органом приватизації. Переможцем конкурсу визнається учасник, пропозиція якого найкращим чином відповідає встановленим критерієм. За інших рівних умов переможцем конкурсу визнається учасник, який запропонував найвищу ціну.
Операція з придбання приватизованого об'єкта оформляється договором між органом приватизації і новим власником. Протягом десяти днів після підписання цей договір повинен бути зареєстрований у відповідному органі приватизації, після чого до нового власника переходять права володіння і користування приватизованим об'єктом.

ВИСНОВОК
Таким чином, на підставі вивченого матеріалу можна зробити наступні висновки.
Перетворення державних унітарних та орендних підприємств у ВАТ і викуп орендними підприємствами орендованого державного майна здійснюється на підставі пропозицій колективів працівників цих підприємств. Рішення про подання пропозицій щодо перетворення державних унітарних та орендних підприємств у ВАТ і про утворення організації зі статусом юридичної особи приймаються на загальних зборах або конференціях працівників даних підприємств простою більшістю голосів.
Пропозиція про приватизацію об'єкта державної власності розглядається відповідним органом приватизації протягом одного місяця з дня його надходження. Рішення органу приватизації в тижневий термін після його прийняття у письмовій формі повідомляється суб'єкту, що подав пропозицію. Якщо прийнято позитивне рішення, в ньому вказуються терміни та умови проведення приватизації. Якщо ж приймається рішення про відмову в проведенні приватизації, в ньому мають бути вказані причини відмови.

Список використаних джерел

1. Державна програма роздержавлення і приватизації / / Сб. нормативних актів з питань роздержавлення і приватизації в Республіці Білорусь. М.1998 с. 12-13
2. Доріна Є.Б. Особливості та основні проблеми реформування інституту власності в Республіці Білорусь / / Білоруська економіка: аналіз, прогноз, регулювання. 2008, № 7, с. 13-16
3. Клюні В.Л., Коротков А.В. Функціональні цілі приватизації та інвестиційна діяльність / / Веснiк БДУ. 2007, № 2, с. 76-81
4. Національна економіка Білорусі: Потенціали. Господарські комплекси. Напрями розвитку. Механізми управління: Учеб. посібник / За заг. ред. В.Н. Шимова. - Мн.: БГЕУ, 2008. - 844 с.
5. Ракова Є.Ю. Приватизація в Білорусі: цілі, методи і результати / / Білоруський економічний журнал. 2004, № 3, с. 97-105
6. Федоров С.В. Реформування державної власності в Республіці Білорусь / / Економіка. Фінанси. Управління. 2008, № 8 с. 120-123
7. Федулов Д.Л. Теоретичні підходи до оцінки ролі приватизації в економічному розвитку / / Білоруська економіка: аналіз, прогноз, регулювання. 2007, № 12, с. 48-51
8. Шимов В.М. Економічний розвиток Білорусі на рубежі століть: проблеми, підсумки, перспективи. - Мн.: БГЕУ, 2006. - 229 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
29.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Порядок подання та розгляду пропозицій на роздержавлення і приватизацію
Порядок терміни розгляду і виконання зауважень і пропозицій ОФТ
Порядок терміни розгляду і виконання зауважень і пропозицій оформлення результатів
Порядок судового розгляду 2
Порядок судового розгляду
Порядок розгляду і затвердження кошторисів
Порядок розгляду справ в апеляційному порядку
Порядок розгляду індивідуальних трудових спорів
Порядок розгляду справи в касаційній інстанції
© Усі права захищені
написати до нас