Порядок забезпечення допомогою по державному соціальному стра

Порядок забезпечення допомогою по державному соціальному страхуванню 2009
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31.03.2009 № 397 «Про внесення змін і доповнень до деяких постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь» (далі - Постанова № 397) внесено зміни та доповнення до Положення про порядок забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах , затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 30.09.1997 № 1290 (далі - Положення № 1290), та до Положення про виплату допомоги (матеріальної допомоги) на поховання та відшкодування витрат по похованню спеціалізованої організації за рахунок коштів державного соціального страхування, затверджене постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 23.05.2002 № 660 (далі - Положення № 660).
Підставою для внесених змін і доповнень послужило прийняття наступних законодавчих актів: Закону Республіки Білорусь від 06.01.2009 № 6-3 «Про внесення доповнень і змін до деяких законів Республіки Білорусь з питань державного соціального страхування і зайнятості населення» (далі - Закон № 6 - 3), Закону Республіки Білорусь від 06.01.2009 № 9-3 «Про соціальний захист громадян, постраждалих від катастрофи на Чорнобильській АЕС, інших радіаційних аварій» (далі - Закон № 9-3) та Указу Президента Республіки Білорусь від 16.01.2009 № 40 «Про Фонд соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту».
Розглянемо нововведення в порядку забезпечення посібниками по державному соціальному страхуванню.
Зміни, внесені до Положення № 1290
Згідно з п. 2 Положення № 1290 право на допомогу з тимчасової непрацездатності та по вагітності та пологах мають громадяни, на яких поширюється державне соціальне страхування, і за них, а також ними самими у передбачених законодавством випадках сплачуються обов'язкові страхові внески на соціальне страхування.
Законом № 6-3 можливість користування системою державного соціального страхування додатково надана громадянам, які працюють у представництвах міжнародних організацій в Республіці Білорусь, дипломатичних представництвах і консульських установах іноземних держав, акредитованих в Білорусі. Право участі у правовідносинах з державного соціального страхування у них може бути реалізовано при виявленні бажання користуватися системою державного соціального страхування і сплати страхових внесків до Фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь (далі - Фонд). Якщо зазначеними особами самостійно відповідно до законодавства будуть сплачуватися страхові внески до Фонду (далі - страхові внески), то при настанні таких страхових випадків, як тимчасова непрацездатність, вагітність і пологи, вони будуть мати право на допомогу по тимчасовій непрацездатності та по вагітності та пологах .
Порядок призначення, обчислення і виплати допомог вищевказаним особам визначено п. 39 Положення № 1290 і аналогічний встановленому для індивідуальних підприємців, фізичних осіб, які здійснюють передбачені законодавчими актами види ремісничої діяльності за заявницьким принципом без державної реєстрації як індивідуальних підприємців, приватних нотаріусів та творчих працівників. Всім цим категоріям працюючих допомоги обчислюються виходячи із середньоденного доходу за квартал, що передує кварталу, в якому настали випадки тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.
Приклад 1
Творчий працівник, що перебуває на обліку в органі Фонду як платника страхових внесків, представив до оплати листок непрацездатності у зв'язку із захворюванням за період з 27 квітня по 14 травня 2009
Середньоденний дохід для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності визначається виходячи з доходу за I квартал 2009 р.
Якщо випадки тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів настали з 1-го по 25-е число першого місяця кварталу, допомоги обчислюються виходячи із середньоденного доходу за позаминулий квартал щодо кварталу, в якому настали зазначені випадки.
Приклад 2
Приватний нотаріус представила до оплати листок непрацездатності по вагітності та пологах за період з 10 квітня по 13 серпня 2009
У цьому випадку середньоденний дохід для обчислення допомоги по вагітності та пологах визначається виходячи з доходу за IV квартал 2008 р.
Внесене в п. 39 Положення № 1290 додаток передбачає порядок призначення допомоги при відсутності доходу у кварталі, за який має визначатися середньоденний дохід для обчислення допомоги. У такому разі допомоги обчислюються виходячи із середньоденного доходу за попередній квартал.
Приклад 3
Індивідуальний підприємець представив до оплати листок непрацездатності у зв'язку із захворюванням за період з 20 квітня по 8 травня 2009 р. У IV кварталі 2008 р. доходу у нього не було.
У цьому випадку середньоденний дохід для обчислення допомоги по тимчасовій непрацездатності визначається виходячи з доходу за III квартал 2008 р.
Розмір середньоденного доходу зазначеним вище особам визначається шляхом ділення суми доходу за квартал, прийнятий для обчислення допомоги, на кількість календарних днів у даному кварталі.
Приклад 4
Фізична особа, яка здійснює передбачений законодавчими актами вид ремісничої діяльності за заявницьким принципом без державної реєстрації як індивідуального підприємця і перебуває на обліку в органі Фонду як платника обов'язкових страхових внесків, представило до оплати листок непрацездатності у зв'язку із захворюванням за період з 13 по 24 квітня 2009
Середньоденний дохід для обчислення допомоги з тимчасової непрацездатності визначається шляхом ділення суми доходу за I квартал на 90 днів (кількість календарних днів у I кварталі 2009 р.).
Згідно з новою редакцією ч. 1 п. 39 Положення № 1290 з категорії осіб, яким допомоги обчислюються виходячи із середньоденного доходу за квартал, виключені члени селянських (фермерських) господарств, так як відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про селянське (фермерське) господарство» члени селянських (фермерських) господарств є найманими працівниками. У зв'язку з цим допомоги членам селянських (фермерських) господарств призначаються, обчислюються і сплачуються платником за нормами Положення № 1290 як працівникам, які працюють за трудовими договорами.
Відповідно до змін, внесеними в ч. 2 п. 45 Положення № 1290, посібники призначаються органами Фонду за місцем взяття на облік як платників і виплачуються в рахунок належних до сплати обов'язкових страхових внесків таким категоріям платників (члени селянських (фермерських) господарств в цьому переліку також відсутні):
- Індивідуальним підприємцям і приватним нотаріусам;
- Фізичним особам, що здійснюють передбачені законодавчими актами види ремісничої діяльності за заявницьким принципом без державної реєстрації як індивідуальних підприємців;
- Творчим працівникам;
- Громадянам, які працюють у представництвах міжнародних організацій в Республіці Білорусь, дипломатичних представництвах і консульських установах іноземних держав, акредитованих в Республіці Білорусь;
- Громадянам, які виконують роботи за цивільно-правовими договорами у фізичних осіб.
Вищевказані зміни, внесені до п. 39 і 45 Положення № 1290, набрали чинності з 9 квітня 2009
Постановою № 397 приведено у відповідність до Закону № 9-3 і інші норми Положення № 1290.
Згідно з новою редакцією п. 14 Положення № 1290 жінкам, постійно (переважно) проживають і (або) працюють на території радіоактивного забруднення, допомога по вагітності та пологах призначається з 27 тижнів вагітності на 146 календарних днів (у разі ускладнених пологів або народження двох і більше дітей, а також у разі пологів, що наступили до 27 тижнів вагітності, - на 160 календарних днів). Раніше в цьому пункті говорилося про жінок, які проживають (працюють) на території з радіоактивним забрудненням 1 Кu / кв. км і вище, без уточнення, постійно вони там проживають чи ні.
Згідно з новою редакцією п. 28.2 Положення № 1290 допомога з тимчасової непрацездатності в розмірі 100% середньоденної (середньогодинної) заробітку за робочі дні (години) за графіком роботи працівника з першого дня втрати працездатності призначається в тому числі всім громадянам, постраждалим від катастрофи на Чорнобильській АЕС та інших радіаційних аварій, зазначених у п. 1 і 3 ст. 13, п. 1 ст. 18 і 24-26 Закону № 9-3. Раніше це правило поширювалося тільки на учасників ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС, осіб, які проживають (працюють) у зонах евакуації, першочергового і подальшого відселення, а також виїхали (евакуйованих, відселених) з цих зон.
Іншими словами, можна вести мову про певний розширенні сфери застосування зазначеної норми, тому що наведеним вище правом тепер можуть користуватися громадяни, які брали безпосередню участь у випробуваннях ядерної зброї в атмосфері або під водою, бойових радіоактивних речовин, навчаннях із застосуванням такої зброї, речовин до дати фактичного припинення таких випробувань і навчань; в підземних випробуваннях ядерної зброї або проведенні підземних ядерних вибухів в науково-технічних цілях в умовах нештатних радіаційних ситуацій та дії інших вражаючих факторів ядерної зброї; у ліквідації різних радіаційних аварій і т.д.
Слід мати на увазі, що зміни і доповнення, внесені до п. 14 і 28.2 Положення № 1290, набудуть чинності тільки з 16 липня 2009 р. (з дня початку дії Закону № 9-3). Зазначимо, що протягом року з дня офіційного опублікування Закону № 9-3 (13 січня 2009 р.) повинен бути проведений обмін посвідчень учасників ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС та потерпілих від катастрофи на Чорнобильській АЕС, виданих до вступу цього законодавчого акту в силу . До завершення цього обміну посвідчень право на пільги громадянам, постраждалим від катастрофи на Чорнобильській АЕС та інших радіаційних аварій, надається у відповідності з раніше виданими посвідченнями.
Інші зміни, внесені до Положення № 1290 Постановою № 397, носять уточнюючий чи редакційний характер.
Зокрема, п. 26.5 Положення № 1290 після слів «Республіки Білорусь» доповнено словами «трудового відпустки». Необхідність цього доповнення викликана тим, що при настанні випадків тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів у період трудового відпустки, за час якого за працівниками зберігається середній заробіток, допомога з тимчасової непрацездатності (крім випадків догляду за хворим членом сім'ї і за дитиною віком до 3 років і дитиною-інвалідом віком до 18 років у разі хвороби матері або іншої особи, фактично здійснює догляд за дитиною, а також санаторно-курортного лікування дитини-інваліда у віці до 18 років) і допомога по вагітності та пологах має призначатися (п. 12 Положення № 1290).
У п. 40 Положення № 1290 конкретизований характер цивільно-правового договору («цивільно-правовий договір, предметом якого є надання послуг, виконання робіт і створення об'єктів інтелектуальної власності»), в період виконання роботи за яким при настанні випадків тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів допомоги призначаються.
Зміни та доповнення, внесені Постановою № 397 до Положення № 660
Підставою для внесення Постановою № 397 змін та доповнень до Положення № 660 (вступили в силу з 9 квітня 2009 р.) стала необхідність приведення норм останнього нормативного акта у відповідність до Закону Республіки Білорусь «Про поховання та похоронну справу» та врегулювання на основі Закону Республіки Білорусь «Про професійний пенсійне страхування» порядку виплати допомоги на поховання та відшкодування витрат спеціалізованої організації, що надала гарантовані послуги з поховання (далі - спеціалізована організація), у разі смерті пенсіонерів, які отримували дострокову професійну пенсію за законодавством про професійному пенсійному страхуванні, а також їхніх дітей , які не досягли 18-річного віку (учнів - 23-річного віку).
Згідно з нововведенням виплата допомоги на поховання та відшкодування витрат спеціалізованої організації проводиться за рахунок коштів Фонду в разі смерті осіб, на яких поширювалася державне соціальне страхування та за яких або ними самими сплачувалися обов'язкові страхові внески на соціальне страхування у порядку, встановленому законодавством (далі - застрахована особа ), пенсіонерів, які отримували пенсію з коштів державного соціального страхування, в тому числі професійного пенсійного страхування, а також їх дітей, які не досягли 18-річного віку (учнів - 23-річного віку).
Порядок виплати допомоги на поховання та відшкодування витрат спеціалізованої організації у разі смерті пенсіонерів, які отримували дострокову професійну пенсію за законодавством про професійному пенсійному страхуванні, а також їх дітей, які не досягли 18-річного віку (учнів - 23-річного віку), такий же, як і у випадку смерті пенсіонерів, які отримували пенсію з коштів державного соціального страхування, або їх дітей, тобто виплата допомоги на поховання чи відшкодування витрат по гарантованому наданню послуг з поховання проводиться за рахунок коштів державного соціального страхування органом з питань праці, зайнятості та соціального захисту за місцем їх проживання на підставі доручення на виплату допомоги на поховання (на відшкодування витрат по похованню спеціалізованої організації) відділу Фонду за місцем отримання пенсії.
Внесеним Постановою № 397 доповненням врегульовано порядок виплати допомоги на поховання фізичній особі, яка взяла на себе організацію поховання дитини, або відшкодування витрат з гарантованого надання послуг з поховання дитини у разі смерті дитини та її батьків (одного з батьків). Відповідно до нової редакції ч. 2 п. 3 Положення № 660 в разі смерті дітей застрахованих осіб та пенсіонерів, які отримують пенсію за рахунок коштів державного соціального страхування та професійного пенсійного страхування, допомога на поховання виплачується одному з батьків (усиновлювачів), опікуна (піклувальника ) або іншій фізичній особі, яка взяла на себе організацію поховання дітей (дана категорія осіб раніше тут не згадувалася).
Інші зміни і доповнення, внесені Постановою № 397 до Положення № 660, носять редакційний характер.

Список використаних джерел