Порядок вирішення земельних спорів виконавчими і розпорядчими органами в Республіці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ СПОРІВ Виконавчим і розпорядчим органом В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ

У статті 154 Кодексу про землю визначено, що суперечки з питання землекористування або землеволодіння розглядаються місцевими виконавчими і розпорядчими органами за заявою однієї із сторін. Обов'язково при цьому участь зацікавлених сторін, які повинні бути повідомлені про час і місце розгляду спору не пізніше ніж за три дні. У випадку неявки однієї з сторін, якщо від неї не надійшло заяви про розгляд справи за її відсутності, розгляд справи відкладається. Неявка сторони без поважних причин за повторним викликом не є перешкодою для розгляду. Необхідні для вирішення спору матеріали готуються державними органами по земельних ресурсах і землевпорядкування. Для підготовки матеріалів щодо вирішення спорів місцеві виконавчі і розпорядчі органи можуть у необхідних випадках утворювати комісії.

Матеріали готує землевпорядний орган. У деяких випадках (скажімо, порушення екологічних норм і правил) матеріал може бути наданий і відповідним територіальним органом Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища. Крім того, для вирішення спору місцева адміністрація має право утворити комісію з депутатів і представників землевпорядних органів.

Рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів за підсумками розгляду спору повинно бути винесено по суті, обгрунтовано фактами і повністю відповідати матеріалами справи і доказів.

При розгляді земельних спорів місцевою адміністрацією повинні неухильно дотримуватися права сторін, що беруть участь у їх вирішенні.

Сторони мають право:

  • знайомитися з матеріалами по вирішенню земельних спорів, робити з них витяги;

  • брати участь у розгляді земельного спору;

  • надавати документи та інші докази;

  • заявляти клопотання;

  • давати усні та письмові пояснення;

  • заперечувати проти клопотань і доводів іншої сторони;

  • отримати копію рішення щодо земельного спору і при необхідності оскаржити його відповідно до законодавства Республіки Білорусь у вищестоящий орган.

Рішення щодо земельного питання виповнюється державними органами по земельних ресурсах і землевпорядкування чи органом, зазначеним у рішенні. При оскарженні рішення щодо земельного спору виконання рішення може бути призупинено органом, який виніс рішення, або вищим органом.

На підставі нового Кодексу про землю всі земельні суперечки, які вирішуються в судовому порядку, можна умовно розділити на дві групи.

Першу утворюють спори, підвідомчі лише суду, - суперечки, складові виняткову судову підвідомчість.

До другої відносяться спори, які вправі дозволити і відповідний виконавчий і розпорядчий орган, і суд. Їх можна позначити як спори, складові альтернативну судову підвідомчість.

Виняткову судову підвідомчість утворюють земельні спори:

а) пов'язані з правом власності на землю;

б) пов'язані з відшкодуванням збитків та визначенням їх розмірів, заподіяних вилученням або тимчасовим заня тіем земельних ділянок, а також обмеженням прав зем левладельцев або землекористувачів погіршенням якості земель в результаті діяльності юридичних і фізичних осіб;

в) між спадкоємцями у разі смерті голови селянського (фермерського) господарства, а також між спадкоємцями та іншими громадянами Республіки Білорусь з приводу переважного права на подальше ведення селянського (фермерського) господарства;

г) між громадянами, які мають будови у спільній власності, про порядок володіння спільною земельною ділянкою.

Крім того, в судовому порядку вирішуються спори, що стосуються оцінки, переоцінки земель, земельних ділянок.

Кодекс про землю 1999 містить низку новел, що стосуються судового порядку вирішення земельних спорів.

До компетенції судів віднесено вирішення спорів з питань володіння та користування землею, оскільки підвідомчість спорів землевласників і землекористувачів визначена альтернативно: дані спори можуть стати предметом розгляду відповідного виконавчого і розпорядчого органу або судового розгляду.

Аналіз глави 13 Кодексу про землю дозволяє зробити висновок, що вибір органу з вирішення спору належить зацікавленій стороні (учаснику спору).

Звернення за захистом до суду не може пов'язуватися з вимогою про попереднє дотримання досудового порядку вирішення спору. Землекористувач, землевласник або власник землі можуть звертатися за захистом порушених прав безпосередньо до суду. Можливість звернутися за захистом прав до суду є однією з важливих гарантій захисту прав громадян, які володіють землею на праві власності, важливим засобом захисту прав громадян, які мають землю на праві довічно наслідуваного володіння або землекористування.

Пленум Верховного Суду Республіки Білорусь в своїй постанові від 25 вересня 1997 р. № 11 "Про деякі питання застосування земельного законодавства" із змінами, внесеними постановою Пленуму від 25 березня 1999 р. № 4, роз'яснив, що справи у спорах із земельних правовідносин підвідомчі загальним судам, якщо хоча б однією з сторін у спорі є громадянин і земельна суперечка не пов'язаний із здійсненням нею підприємницької діяльності.

Непідвідомчі загальним судам земельні спори, обома сторонами в яких є юридичні особи, і тому числі селянські (фермерські) господарства, підприємці, що здійснюють свою діяльність без утворення юридичної особи, а також скарги названих осіб на рішення відповідних виконавчих і розпорядчих органів.

Всі земельні спори такого роду можна розділити на кілька груп:

  • спори громадян між собою і юридичними особи ми;

  • земельні спори громадян, пов'язані зі скаргами на рішення органів держави, адміністрації підприємств і організацій у земельних справах;

  • спори про переважне право спадкування земельної ділянки або збереження права користування ним у встановлених законодавством випадках.

Самостійну групу становлять майнові суперечки землевласників і землекористувачів, а також спори, пов'язані з оцінкою, переоцінкою земель, земельних ділянок. Наприклад, судам підвідомчі спори між громадянами, які мають будови у спільній власності, про порядок володіння земельною ділянкою. Частиною 2 ст.157 Кодексу про землю встановлено, що порядок володіння частиною земельної ділянки визначається з урахуванням часток будови, що належать громадянам, з дотриманням вимог ст.17 Кодексу про землю.

Виділений співвласнику будови земельна ділянка повинна прилягати до його частини будинку. Загальний двір у користування співвласників будови виділяється, якщо виключається можливість устрою окремих проходів (проїздів) до належним кожному із співвласників будов. Якщо надвірні споруди, що належать одному співвласнику будови, стануть на частини земельної ділянки, яка передана у користування іншій співвласнику, необхідно обговорити питання про перенесення надвірних будівель, споруд, насаджень. Якщо технічно таке перенесення здійснити неможливо, слід обговорити можливість їх знесення або виплати грошової компенсації.

Порядок володіння землею визначається з урахуванням висновку судово-будівельної (судово-ЗЕМЛЕУСТРОЮ-мон) експертизи. Висновки експертів підлягають ретельній перевірці судом з урахуванням доводів сторін та інших доказів у справі.

Зміна часток будинку в результаті прибудови, надбудови, перебудови одним із власників будинку не є підставою для зміни розміру земельної ділянки.

У виняткових випадках, коли зведена з дотриманням встановлених норм і зареєстрована у встановленому порядку прибудова створює перешкоди іншому власнику у користуванні земельною ділянкою, суд вправі за позовом останнього змінити порядок користування такою ділянкою, не змінюючи при цьому його розмір. Ділянка влаштування необхідних проходів, проїздів, загальних дворів, усувають створені в результаті зведення прибудови перешкоди в користуванні ділянкою.

Позови про поділ, порядок володіння земельними ділянками в садівничих товариствах також підвідомчі загальним судам.

Другу групу судових спорів за участю громадян складають скарги громадян на дії (бездіяльність) державних органів та інших юридичних осіб, а також організацій, які не є юридичними особами, та посадових осіб, що ущемляють права громадян, а у випадках, передбачених актами законодавства, - і права юридичних осіб.

Громадянин має право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважає, що неправомірними діями (бездіяльністю) державних органів, інших юридичних осіб, а також організацій, які не є юридичними особами, та посадових осіб ущемлені його права, крім випадків, коли для вирішення окремих скарг законодавством Республіки Білорусь встановлено інший, несудовий порядок оскарження (ст.353 ЦПК Республіки Білорусь).

У судовому порядку можуть бути розглянуті:

  • вимоги про визнання неправомірною відмови місцевого виконавчого і розпорядчого органу в наданні земельної ділянки;

  • вимоги про визнання неправомірною відмови адміністрації суб'єкта господарювання в наданні земель;

  • справи за скаргами на відмову у видачі та реєстрації державного акту на земельну ділянку;

  • скарги на відмову в реєстрації укладеного договору оренди землі;

  • скарги на рішення місцевих органів про припинення права власності на землю, оренди землі, користування земельною ділянкою;

  • скарги на рішення місцевих виконавчих і розпорядчих органів про вилучення земельних ділянок для державних та суспільних потреб і інші рішення місцевих органів влади та управління із земельних питань, якими обмежуються права та охоронювані законом інтереси власника, землевласника, землекористувача;

  • інші вимоги.

У силу п.1 ст.43 Закону Республіки Білорусь "Про державну реєстрацію нерухомого майна, прав на нього та угод з ним" зацікавлена ​​особа, яка вважає, що реєстратор своїми діями (бездіяльністю) порушив його громадянські права, має право подати скаргу на дію ( бездіяльність) реєстратора до суду або звернутися з заявою до відповідної територіальної чи республіканську організацію щодо державної реєстрації.

У судовому порядку може бути визнана недійсною:

  • державна реєстрація створення, зміни, припинення існування земельної ділянки як нерухомого майна;

  • державна реєстрація виникнення, переходу, припинення права або обмеження (обтяження) права на земельну ділянку як нерухоме майно;

  • державна реєстрація угоди з земельною нерухомістю (ст.7, 8,9 Закону Республіки Білорусь "Про державну реєстрацію нерухомого майна, прав на нього та угод з ним").

Громадяни мають право звернутися до суду зі скаргою на відповідний місцевий виконавчий і розпорядчий орган, який відмовив у наданні земельної ділянки:

а) для створення селянського господарства [ст.53 Закону про селянських (фермерських) господарствах, ч.5 ст.79 Кодексу про землю Республіки Білорусь];

б) для ведення особистого підсобного господарства (ч.4 ст.

70 Кодексу про землю Республіки Білорусь);

в) для будівництва та обслуговування житлового будинку в го пологах, сільських населених пунктах, селищах міського типу (ч.4 ст.70 Кодексу про землю Республіки Білорусь);

г) для ведення колективного садівництва;

д) для дачного будівництва;

е) для традиційних народних промислів (ч.1 ст.69 Кодексу про землю Республіки Білорусь).

Справи такого роду розглядаються судами в порядку, передбаченому цивільно-процесуальним законодавством. При задоволенні цих вимог суд зобов'язує державний орган чи посадова особа усунути допущене порушення. Рішення суду в цьому випадку є підставою для оформлення землевпорядними органами відведення земельної ділянки або оформлення прав на дану земельну ділянку. Додаткового рішення Ради чи її виконавчого або розпорядчого органу з цього питання, тобто про надання земельної ділянки, не потрібно. Звертаючись до суду із заявою, громадянин повинен вказати мету використання та розмір земельної ділянки, яка просить надати, місце розташування ділянки (по можливості).

Особливу групу земельних спорів громадян становлять майнові спори, пов'язані з земельними відносинами. Вони вирішуються загальними судами або господарськими судами в залежності від суб'єктного складу учасників спору та характеру спірних правовідносин.

До цієї групи відносяться суперечки:

  • про відшкодування збитків, заподіяних вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок, а також іншим обмеженням права землекористувачів або землевласників;

  • про відшкодування збитків, включаючи упущену вигоду, завданих суб'єктам землекористування погіршенням якості земель в результаті діяльності юридичних і фізичних осіб;

  • про відшкодування збитків, заподіяних власникам або землекористувачам внаслідок встановлення сані-тарно-захисних та охоронних зон навколо об'єктів народного господарства;

  • про відшкодування збитків, пов'язаних із самовільним заняттям земель, їх забрудненням;

  • про відшкодування збитків, завданих несвоєчасним поверненням земель;

  • про відшкодування збитків, заподіяних при виробництві будівельних та інших робіт;

  • про відшкодування збитків, завданих у зв'язку з виробництвом вишукувальних робіт;

  • про стягнення вартості витрат на поліпшення земель (при припиненні права володіння і користування) і ін

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

  1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р) Мінськ "Білорусь" 2004р.

  2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В.Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000. - 704с.

  3. Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база "ЮСІАС".

  4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання "Молодіжне наукове товариство". 1999. - 360С.

  5. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
30.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Порядок вирішення земельних спорів виконавчими та розпорядника
Вирішення земельних спорів
Вирішення господарських спорів у Республіці Білорусь Третейськими
Вирішення господарських спорів у Республіці Білорусь Третейськими судами
Досудовий порядок вирішення індивідуальних і трудових спорів
Судовий порядок розгляду трудових спорів у Республіці Білорус
Правове регулювання земельних спорів
Вирішення житлових спорів 2
Вирішення трудових спорів
© Усі права захищені
написати до нас