Порядок введення воєнного стану Система політичних прав і свобод громадян Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Контрольна робота

з курсу "Державне право"

за темою: "Порядок введення воєнного стану. Система політичних прав і свобод громадян Росії"

Зміст

1. Порядок введення воєнного стану в Російській Федерації, можливе обмеження прав і свобод громадян

2. Система політичних прав і свобод громадян Росії

3. Предмет, метод і система джерел конституційного права Російської Федерації

Список використаних джерел

1. Порядок введення воєнного стану в Російській Федерації, можливе обмеження прав і свобод громадян

Порядок оголошення воєнного стану передбачає видання указу Президентом Російської Федерації (п. "б" ч.1 ст.102 Конституції РФ), який затверджується з дотриманням процедури прийняття актів Радою Федерації. Президент РФ наділений правом введення воєнного стану згідно ст.87 Конституції.

Негайне повідомлення про введення воєнного стану доводиться Президентом до Ради Федерації і Державної Думи. Не можна виключати можливості внесення Радою Федерації змін і доповнень до тексту даного і затверджується указу Президента. Цілком зрозуміло, що ці зміни і доповнення повинні бути узгоджені з Президентом і прийняті ним. В іншому випадку указ не може бути чинним актом. Слід мати на увазі, що питання про оголошення та введення воєнного стану в інтересах оборони країни і забезпечення правопорядку, законності й безпеки повинні бути вирішені негайно.

Воєнний стан, що вводиться Президентом у разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, являє собою особливий правовий режим життєдіяльності держави і суспільства. Цей режим передбачає наділення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також формованих органів державного управління військового часу, військових властей правами щодо реалізації функцій, які забезпечують виконання посадовими особами та громадянами покладених на них обов'язків.

В умовах воєнного стану органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, підприємства, організації, установи зобов'язуються надавати повне сприяння військовому командуванню у використанні сил і засобів даної території для потреб оборони, забезпечення громадського порядку та безпеки.

Детально режим воєнного стану повинен бути визначений федеральним конституційним законом.30 січня 2002 р. в РФ був прийнятий Федеральний конституційний закон № 1-ФКЗ "Про військовому становищі".

Закон (ст. ст.7, 18) передбачає обмеження окремих прав і свобод громадян на час військового стану, а також додаткові обов'язки оборонного характеру громадян в умовах воєнного стану, які можна класифікувати за трьома основними групами 1.

До першої групи за аналогією з відповідними положеннями Федерального конституційного закону від 30 травня 2001 р. № 3-ФКЗ "Про надзвичайний стан" (ст.11-12) віднесено такі заходи, як: а) запровадження та забезпечення особливого режиму в'їзду на територію, на якій введено військовий стан, і виїзду, а також обмеження свободи пересування по ній; б) заборона або обмеження проведення зборів, мітингів і демонстрацій, ходів і пікетування, а також інших масових заходів; в) заборона страйків та інших форм призупинення або припинення діяльності організацій; г) обмеження руху транспортних засобів та здійснення їх огляду; д) встановлення заборон на знаходження громадян на вулицях та в інших громадських місцях в певний час доби (введення комендантської години); е) надання федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також органам військового управління права здійснювати при необхідності перевірку документів, що засвідчують особистість громадян, особистий огляд, огляд їх речей, житла і транспортних засобів (з наданням додаткового права, але тільки з підстав, встановлених федеральним законом, здійснювати затримання громадян та транспортних засобів на строк до 30 діб); ж) заборона продажу зброї, боєприпасів, вибухових і отруйних речовин, встановлення особливого режиму обігу лікарських засобів та медичних препаратів, що містять наркотичні та інші сильнодіючі речовини, спиртних напоїв; ж) вилучення у громадян у випадках, передбачених федеральними законами, зброї, боєприпасів, вибухових і отруйних речовин.

До другої групи тимчасових заборон і обмежень, які застосовуються в умовах воєнного стану, віднесені, з урахуванням особливих цілей воєнного стану, такі заходи, як: а) заборона роботи приемопередающих станцій індивідуального користування; б) введення військової цензури за поштовими відправленнями та повідомленнями, переданими з допомогою телекомунікаційних систем, а також контролю за телефонними переговорами, створення органів цензури, які безпосередньо займаються зазначеними питаннями, в) інтернування (ізоляція) відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права громадян іноземної держави, воюючого з Російською Федерацією; г) заборона або обмеження виїзду громадян за межі території Російської Федерації; д) залучення громадян у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, до виконання робіт для потреб оборони, ліквідації наслідків застосування противником зброї, відновлення пошкоджених (зруйнованих) об'єктів економіки, систем життєзабезпечення і військових об'єктів, а також до участі у боротьбі з пожежами, епідеміями та епізоотіями; е) встановлення заборон та обмежень на вибір місця перебування чи місця проживання.

Третю групу тимчасових заходів, що застосовуються на території, на якій введено військовий стан, виходячи з вимог Федеральних законів "Про оборону", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації" і "Про цивільну оборону", складають наступні покладені на громадян обов'язки: а ) виконання вимог федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів військового управління, які забезпечують режим військового стану, і їх посадових осіб і надання сприяння таким органам і особам; б) явка за викликом у федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи військового управління, щоб забезпечити режим воєнного стану, а також у військові комісаріати, на території яких проживають громадяни, в) виконання приписів та розпоряджень федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів військового управління, які забезпечують режим військового стану, і їх посадових осіб; г) участь у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, у виконанні робіт для потреб оборони, у ліквідації наслідків застосування противником зброї, у відновленні пошкоджених (зруйнованих) об'єктів економіки, систем життєзабезпечення і військових об'єктів, а також у боротьбі з пожежами, епідеміями та епізоотіями, вступ до спеціальних формування; д) надання громадянами відповідно до федеральних законів необхідного для потреб оборони майна (з подальшою виплатою державою вартості вилученого майна).

Разом з тим Федеральний конституційний закон (п.4 ст.1) передбачає можливість обмеження прав і свобод громадян в період дії воєнного стану тільки відповідно до Федеральним конституційним законом і лише в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення оборони країни і безпеки держави . Крім того, в цей період можуть бути передбачені заходи, пов'язані з введенням тимчасових обмежень на здійснення економічної і фінансової діяльності, оборот майна, вільне переміщення товарів, послуг, фінансових засобів, на пошук, отримання, передачу, виробництво і розповсюдження інформації, з тимчасовим зміною режиму трудової діяльності (ст.8 Федерального конституційного закону).

Таким чином, що обговорювалася протягом тривалого часу можливість обмеження прав і свобод громадян в період дії воєнного стану отримала законодавче закріплення з урахуванням, однак, того, що ці обмеження 1:

а) не відносяться до основних прав і свобод громадян;

б) можуть допускатися тільки в тій мірі, в якій це необхідно для потреб оборони країни і забезпечення безпеки держави;

в) з урахуванням міжнародно-правових норм не повинні спричинити за собою будь-яку дискримінацію окремих осіб або груп населення за ознакою статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, належності до громадських об'єднань , а також за іншими обставинами.

2. Система політичних прав і свобод громадян Росії

Політичні права і свободи громадян, як і особисті, зізнаються, дотримуються і захищаються державою. Однак вони мають чітку юридичну специфіку 2:

а) це права в сфері політики (політика - область діяльності, пов'язана з відносинами між класами, націями, соціальними групами, ядром якої є проблема володіння і реалізації державної влади; участь у справах держави, визначення форм, завдань, змісту його діяльності), нерозривно пов'язані із здійсненням у країні державної влади;

б) оскільки у здійсненні державної влади в Російській Федерації можуть брати участь лише її громадяни (в іншому випадку Росія не була б суверенною державою), політичні права і свободи - це права громадян Росії. Наприклад, право кожного на об'єднання отримало в даний час важливе законодавче уточнення: зокрема, не може бути визнано політичним громадське об'єднання, статут якої передбачає членство в ньому або приналежність до нього в іншій формі іноземних громадян, іноземних або міжнародних організацій;

в) оскільки політичні права і свободи пов'язані з свідомим участю громадянина в політичних відносинах, володіння цими правами обумовлено настанням певного віку.

Конституція Російської Федерації в ст.30-33 закріплює такі основні політичні права і свободи громадян.

1. Право на об'єднання (ст.30).

Передбачене цією статтею право означає безперешкодну можливість громадян поєднуватися по інтересам і цілям. Воно перешкоджає узурпації влади державою, однією людиною або вузькою групою осіб.

Відповідно до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (ч.1 ст.22) та Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод (ст.11) кожна людина має право на свободу асоціацій з іншими, включаючи право створювати профспілки і вступати до них для захисту своїх інтересів. Відповідно до Загальної декларації прав людини ніхто не може бути примушений вступати до будь-якої асоціації (ч.2 ст. 20).

Свобода діяльності громадських об'єднань, її гарантування, як і обмеження, також здійснюються згідно з принципами та нормами міжнародного права.

Право на об'єднання базується на принципах добровільності, рівноправності членів та інших учасників об'єднання, самоврядування, законності, гласності. Найважливішою формою об'єднання є політична партія. Діяльність громадських об'єднань повинна бути гласною, а інформація про їх установчих та програмних документах - загальнодоступною.

Втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність громадських об'єднань, так само як і втручання громадських об'єднань у діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, не допускається, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Право громадян на об'єднання містить у собі право створювати на добровільній основі суспільне об'єднання для захисту спільних інтересів і досягнення спільних цілей, право вступати в громадські об'єднання або втримуватися від вступу в них, а також право безперешкодно виходити із суспільних об'єднань.

Свобода діяльності громадських об'єднань полягає також у тому, що їм гарантується самостійність у прийнятті статутів, обрання керівних органів, складанні програми, управлінні власністю, поширення інформації про свою діяльність та виступі з ініціативами з різних питань суспільного життя. Умови і порядок придбання, втрати членства, включаючи умови вибуття з членів громадських об'єднань за віком, визначаються статутами громадських об'єднань.

2. Право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування (ст.31).

Право кожного громадянина на мирні публічні заходи і зустрічі є особливим проявом фундаментального конституційного положення про свободу публічного виявлення вимог та інтересів, думки і слова, необхідною гарантією формування демократичного громадянського суспільства. Держава, узурпує право громадян, намагається часом силою впливати на мирні зібрання, вплинути на їх утримання, запобігти, а то і розігнати їх, якщо вони зазіхають на привілеї посадових осіб. Навпаки, правова держава прагне гарантувати свободу мирних зборів, забезпечити громадський порядок при проведенні публічних масових заходів.

Відповідно до ч.1 ст.20 Загальної декларації прав людини "кожна людина має право на свободу мирних зборів і асоціацій". Конкретизація цього основоположного положення дається в ст.21 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права: "Визнається право на мирні зібрання. Користування цим правом не підлягає жодним обмеженням, крім тих, які накладаються відповідно до закону та необхідні в демократичному суспільстві в інтересах державної або громадської безпеки, громадського порядку, охорони здоров'я і моральності населення або захисту прав і свобод інших осіб ".

Практика держав з розвинутими інститутами громадянського суспільства виробила набір прийомів і засобів, з одного боку, забезпечують свободу проведення масових публічних заходів як спосіб демонстрації своєї волі і думок, а з іншого - не допускають підриву правових засад суспільства, посягання на стабільні, які виправдали себе цивілізовані принципи розвитку суспільства і людського співжиття.

Порівняно новим для нашого законодавства є поняття пікетування. Його не було в колишніх основних законах Росії, хоча світова практика освоїла його як поширену форму вираження своєї думки невеликою групою людей. Пікетування може здійснюватися не тільки рухомими людьми, але і стоять без руху, котрі тримали в руках і демонструють гасла, плакати, інші предмети, що ілюструють їх ідеї та погляди.

Органи міліції здійснюють охорону громадського порядку, попереджають і припиняють протиправні дії під час вуличних заходів, залучають правопорушників до відповідних видів відповідальності. Неправомірні дії та рішення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, що ущемляють право на проведення публічних заходів, можуть бути оскаржені до суду на підставі ст.46 Конституції Росії.

3. Право на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників (ст.32).

Сутність основного політичного права громадян: брати участь в управлінні справами держави. Управління справами держави охоплює діяльність всіх її органів, у тому числі органів державної влади, управління, суду. Це право реалізується через більш конкретні права.

У ч.2 статті 32 перераховано ряд прав, які конкретизують ч.1. До них відносяться право громадян обирати своїх представників до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, право бути обраним до зазначених органів, право брати участь у референдумі.

Право обирати містить в собі можливість приймати рішення щодо формування цих органів, обов'язкове для державних органів, посадових осіб, громадян. Право обирати дає можливість брати участь в управлінні опосередковано, через представників. Віддаючи перевагу програмі політичної партії, громадського руху, незалежного кандидата, виборці зумовлюють спрямованість законодавства і конкретної діяльності вищих посадових осіб.

Для права обирати і бути обраним характерні періодичність реалізації та спільні демократичні принципи виборчої системи. Зазначені принципи відносяться до всіх видів виборів. Згідно з ч.4 ст.15 Конституції ст.32 діє у взаємозв'язку зі ст.21 Загальної декларації прав людини та ст.25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права. Норми міжнародного права визначають права обирати і бути обраними на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального і рівного виборчого права при таємному голосуванні і забезпечують свободу волевиявлення виборців.

Проголошені ст.3 Конституції вільні вибори передбачають також добровільність участі в них громадянина. Воля виборця вільна, якщо є варіанти вибору і можливість безперешкодного вираження своїх переваг за допомогою вільної агітації на користь певного кандидата чи виборчого об'єднання. Російське законодавство визначило організаційні форми, за допомогою яких кандидати висуваються партіями, виборчими блоками, громадськими об'єднаннями, безпосередньо виборцями.

Конституцією встановлена ​​сувора періодичність виборів, що є вищим вираженням влади народу. Спроба порушити цю періодичність повинна оцінюватися як посягання на політичні права громадян. При вільних демократичних виборах програли на виборах виборці і кандидати ніяк не ущемляються у своїх правах. У цьому випадку діє вироблений історичним досвідом механізм самозбереження демократії. У черговому виборчому циклі колишня політична воля меншості може стати юридично визнаної волею більшості.

Чинне законодавство визначає право обирати як активне, право бути обраним - як пасивне 1. Встановлено рівні права і можливості бути зареєстрованим як кандидат і отримати певну суму державного фінансування, вільно агітувати на свою користь чи на користь свого об'єднання, мати доступ до засобів масової інформації, засновником або співзасновником яких є держава.

Особливим політичним правом є право на участь у референдумі. Згідно ст.1 Федерального конституційного закону "Про референдум Російської Федерації" від 10 жовтня 1995 р. референдум Російської Федерації - всенародне голосування громадян Російської Федерації щодо законопроектів, чинних законів та інших питань державного значення. Референдум Російської Федерації поряд з вільними виборами є вищим безпосереднім вираженням влади народу.

Частина 3 статті визначає правові підстави обмежень у володінні правами, зазначеними у ч.2. Недієздатність громадян, визнана судом, пов'язана зі стійким психічним захворюванням, виключає можливість свідомої реалізації політичних прав. Громадяни, що перебувають в місцях позбавлення волі за вироком суду, не можуть користуватися правами, зазначеними в ч.2, в силу самої специфіки покарання.

У ч.4 ст.32 Конституції особливо виділяється державна служба як важливий інститут безпосередньої участі громадян в управлінні справами держави. Під державною службою розуміється професійна діяльність щодо забезпечення здійснення повноважень державних органів.

Відповідно до ч.4 ст.32 громадяни Росії мають рівний доступ до державної служби. Дане конституційне положення відповідає п. "з" ст.25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р., згідно з яким кожен громадянин повинен без якої б то не було дискримінації і без необгрунтованих обмежень допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби. Принцип рівного доступу до державної служби означає рівне право громадян на заняття будь-якої державної посади відповідно до своїх здібностей та професійної підготовки, без будь-якої дискримінації.

4. Право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування (ст.33).

Стаття 33 Конституції конкретизує зв'язок громадянина і держави. Вона забезпечує можливість активного впливу громадянина на діяльність держави і органів місцевого самоврядування. В історії формування демократії така свобода визначалася як "право петицій". У демократичній державі громадяни не просто пасивно виконують веління держави. Вони виступають як активна, ініціативна сила, яка викликає реформаторські дії держави і попереджає помилки та зловживання влади.

Інший аспект права громадян на звернення включає способи захисту особистістю своїх прав за допомогою скарг, заяв, клопотань.

Реалізація права на звернення виключає можливість переслідування з боку держави за масові, групові або індивідуальні звернення, оскільки згідно ст.45 Конституції державний захист прав і свобод людини і громадянина гарантується. Реалізація цього права окремими громадянами, їх звернення до Конституційного Суду Російської Федерації сприяли утвердженню свободи пересування та забороні інституту прописки, захисту виборчих прав, права приватної власності.

3. Предмет, метод і система джерел конституційного права Російської Федерації

Критеріями поділу масиву правових норм на галузі служать дві основні ознаки: предмет і метод правового регулювання.

Предметом регулювання конституційного права, як і будь-якої галузі права, є суспільні відносини, які, з одного боку, здатні піддаватися нормативно-правовому впливу і, з іншого боку, в інтересах суспільства вимагають такого впливу.

Суспільні відносини, які становлять предмет конституційного права, мають свої характерні особливості, що дозволяють виділити їх з усієї сукупності суспільних відносин, регульованих правом:

1. Відносини, що регулюються конституційним правом, виникають у всіх сферах суспільного життя: політичній, економічній, соціальній, моральної.

2. Конституційне право регулює не всі суспільні відносини у цих сферах, а тільки базисні, фундаментальні відносини, що становлять основу побудови всієї правової системи, інших галузей права. Дані відносини є своєрідним "каркасом", який з'єднує в єдине ціле все різноманіття правових норм різних галузей права, визначаючи основні завдання і принципи їх функціонування, спрямованість їх впливу на суспільні відносини.

Базові суспільні відносини, що регулюються конституційним правом, стосуються двох великих областей правового регулювання. Це, по-перше, принципи відносини людини і держави і, по-друге, пристрій держави і організація державної влади.

Регулювання відносин людини і держави відбувається шляхом закріплення пріоритету людини в системі цінностей суспільства, визнання, дотримання, гарантування і захисту його природних і невід'ємних прав. Права, що належать людині від народження, набувають якісно нову характеристику - вони захищаються силою держави. Крім того, існування держави обумовлює існування комплексу прав людини, насамперед політичних, які безпосередньо пов'язані з державою і без нього не існують. Регулювання відносин людини і держави знаходить відображення в таких інститутах конституційного права, як основи конституційного ладу та основи правового статусу людини і громадянина.

Регулювання устрою держави та організації державної влади здійснюється через:

1) встановлення основних принципів устрою держави та організації державної влади в числі основ конституційного ладу - базових положень, що визначають подальший регулювання державних інститутів;

2) встановлення форми державного устрою: Росія, як відомо, є федеративною державою, тому одним з найбільш важливих аспектів регулювання російської державності є впорядкування відносин Федерації і її суб'єктів, визначення предметів їхнього ведення і повноважень. Цей комплекс відносин і відповідних ним норм охоплюється інститутом федеративного устрою;

3) встановлення системи органів влади, розмежування цієї системи по горизонталі (поділ влади) і по вертикалі: система органів державної влади (федеральної та регіональної) і система місцевого самоврядування та його органів.

Окреме місце займає Конституція Російської Федерації, яка є одночасно і джерелом і предметом конституційно-правового регулювання. Як предмет регулювання Конституція РФ виступає як концентроване зовнішнє вираження зв'язку людини і держави, устрою держави та організації державної влади. має величезне значення для нормального існування цих відносин і вимагає тому підвищеної уваги з боку конституційного права.

Таким чином, конституційне право - це галузь російського права, що представляє собою систему правових норм, що регулюють основи взаємовідносин людини і держави, устрою держави та організації державної влади, шляхом закріплення в Конституції РФ і конституційному законодавстві основ конституційного ладу, основ правового статусу людини і громадянина, федеративного устрою, засад організації системи державної влади і місцевого самоврядування.

Своєрідність методу конституційно-правового регулювання визначається двома основними моментами. По-перше, конституційне право є частиною публічного права, для якого характерний імперативний метод регулювання суспільних відносин, заснований на субординації (підпорядкуванні) між учасниками суспільних відносин. По-друге, як уже зазначалося, конституційне право регулює певний (базовий) шар відносин у всіх сферах життєдіяльності суспільства. Тому природно, що різноманітні відносини повинні регулюватися різними способами правового регулювання. Таким чином, метод конституційно-правового регулювання поєднує в собі риси імперативного і диспозитивного методів.

Конституційне право має свою систему джерел. Під системою джерел конституційного права розуміється їх сукупність, що характеризується такими якостями, як взаємозв'язок (передбаченість існування одних джерел іншими; конкретизація положень, що містяться в одних джерелах, іншими джерелами) і ієрархія (підпорядкування одних джерел іншим, їх непротиворечие, переважну дію одних джерел у випадку їх колізії з іншими джерелами).

Система джерел російського конституційного права звичайно розглядається як ієрархія в залежності від юридичної сили того чи іншого джерела права. Особливістю системи джерел російського конституційного права є її обумовленість федеративним устроєм Російської Федерації. Джерелами конституційного права Росії є такі правові акти:

1. Конституція Російської Федерації.

Конституція РФ є основним джерелом будь-якої галузі національного права, і в першу чергу конституційного. Специфіка Конституції як основного джерела конституційного права виражається в наступному:

1) Конституція приймається народом або від імені народу, вона є вищою формою втілення державної волі народу. Російська Конституція 1993 року була прийнята на референдумі, який є вищим безпосереднім вираженням влади народу;

2) конституційні норми мають установчий характер, встановлюючи основні принципи існування держави (основи конституційного ладу), основи організації державної влади, встановлюють порядок створення інших правових норм. Конституційні норми первинні, немає іншого правового акту, яким Конституція повинна б була відповідати;

3) Конституція визначає деякі види інших джерел права;

4) Конституція РФ має вищу юридичну силу і безпосередньою дією на всій території Російської Федерації. Закони та інші нормативно-правові акти не повинні суперечити Конституції РФ;

5) Конституція РФ має не тільки правове, а й велике суспільно-політичне й ідеологічне значення, закріплюючи status quo російської державності, а також ідеали, до яких прагне суспільство індивідів, об'єднаних спільним існуванням в рамках Російської Федерації. Конституція РФ виступає одним з фундаментальних, засадничих чинників існування російського суспільства.

6) більшість конституційних положень мають загальний характер, направлені на регулювання широкого кола питань життя суспільства, зачіпаючи головні аспекти регламентування суспільних відносин.

Зазначені риси притаманні також конституціям республік у складі Російської Федерації і статутам країв, областей, міст федерального значення, автономної області і автономних округів. Ці акти діють на території відповідних суб'єктів Федерації і очолюють систему правових актів регіонального рівня. У конституціях і статутах суб'єктів Російської Федерації закріплюється правовий статус регіонів як складових частин Федерації. Регіональні конституції та статути не повинні суперечити Конституції РФ.

2. Закони.

У Російській федерації закони приймаються законодавчими (представницькими) органами державної влади на федеральному і регіональному рівні. До джерел конституційного права належать закони, що містять конституційно-правові норми. Закони є найпоширенішим джерелом конституційного права і володіють найбільшою, після Конституції РФ, юридичною силою.

Конституція РФ передбачає такі види законів, прийнятих федеральним Зборами - федеральним представницьким органом державної влади:

1) федеральний конституційний закон. Федеральні конституційні закони приймаються тільки з питань, передбачених Конституцією РФ. Конституцією РФ передбачена можливість прийняття федеральних конституційних законів про надзвичайний стан (ст.5 6), про прийняття до Російської Федерації та освіті в її складі нового суб'єкта (ст.6 5), про зміну статусу суб'єкта Російської Федерації (ст.6 6), про державний прапор, герб і гімн Російської Федерації (ст.7 0), про референдум (ст.8 4), про воєнний стан (ст.8 7), про Уповноваженого з прав людини (ст.1 03), про Уряді РФ (ст.1 14), про судову систему Російської Федерації (ст.1 18), про Конституційний Суд, Верховному Суді, Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації (ст.1 28), про Конституційний Зборах (ст.1 35).

Федеральні конституційні закони мають пріоритет перед федеральними законами і останні не повинні їм суперечити. Федеральні конституційні закони мають ускладнену процедуру прийняття;

2) федеральний закон. Джерелами конституційного права є, наприклад, Федеральний закон "Про громадянство Російської Федерації", Федеральний закон "Про вибори Президента Російської Федерації" та інших;

3) закон Російської Федерації про поправку до Конституції Російської Федерації.

3. Інститут федеративного устрою.

Норми цього інституту закріплюють федеративні відносини, що лежать в основі побудови російської держави. В основному, норми даного інституту відображені в Конституції РФ (гл.2), а також у конституційно-правових договорах (Федеративній договорі, договори про розмежування предметів ведення між Федерацією та її суб'єктами). Коло суб'єктів - адресатів норм інституту федеративного устрою - складається з Російської Федерації та її суб'єктів.

4. Інститут референдуму і виборів як вищих безпосередніх форм народовладдя. Норми цього інституту визначають порядок реалізації прав громадян на участь у референдумі і у виборах. Основний масив норм знаходиться не в Конституції РФ, а у федеральних конституційних і федеральних законах (наприклад, про референдум Російської Федерації, про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації).

5. Інститут системи органів державної влади та місцевого самоврядування. Структура інституту включає такі частини:

1) Президент РФ;

2) Федеральне Зібрання Російської Федерації;

3) Уряд РФ:

4) конституційно-правові основи організації судової влади в Російській Федерації;

5) конституційно-правові основи організації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Норми цього інституту закріплені як в Конституції РФ, так і в інших актах (наприклад, федеральні конституційні закони про Конституційний Суд, про Уряді РФ). На основі даних норм виникають як загальні, так і конкретні правовідносини, в інституті організації державної влади і місцевого самоврядування значну частину займають так звані "компетенційні" норми, що визначають повноваження державних органів.

6. Інститут місцевого самоврядування.

Норми цього інституту визначають організацію місцевого самоврядування, яке поряд з державною владою є формою здійснення народовладдя. Конституція РФ містить основні положення про місцеве самоврядування, які розвиваються в поточному законодавстві (федеральні закони про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській федерації та ін).

7. Інститут Конституції.

Конституція - самостійний об'єкт конституційно-правового регулювання, точніше, саморегулювання, так як саме в ній встановлені положення про її верховенство, безпосередній дії, про порядок зміни положень Конституції. Необхідність виділення цього інституту обгрунтовано важливістю для конституційного права такого об'єкта регулювання, як Конституція. Її норми багато в чому є службовими, так як об'єктом їх регулювання виступають також правові норми. Однак даний інститут містить чимало процесуальних норм, що визначають порядок прийняття поправок до Конституції, перегляду Конституції. Джерелом даного інституту є сама Конституція, а також Федеральний закон "Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції Російської Федерації".

Багато інститутів конституційного права мають міжгалузевий характер і регулюються нормами інших галузей права. Наприклад, в регламентації інституту виборчого процесу приймає участь адміністративне право; інститут громадських об'єднань широко регулюється також цивільним правом.

Систему конституційного права можна побудувати і на іншій підставі, виділивши в ньому дві великі частини: матеріальне конституційне право і процесуальне конституційне право. Норми матеріального конституційного права визначають зміст правового регулювання тих чи інших суспільних відносин. Норми процесуального конституційного права спрямовані на втілення в життя матеріальних норм шляхом встановлення процедури їх реалізації. У процесуальному конституційному праві можна виділити кілька видів процесу:

1) законодавчий процес - сукупність правових норм, що регулюють порядок ініціативи, розгляду, прийняття, вступу в силу законодавчих актів;

2) виборчий процес - порядок організації та проведення виборів як форми реалізації виборчих прав громадян;

3) провадження у справах про громадянство - порядок розгляду та вирішення справ, пов'язаних з придбанням та припиненням громадянства Російської Федерації;

4) конституційне судочинство - порядок здійснення Конституційним Судом правосуддя у конституційних справах.

Від системи конституційного права слід відрізняти систему конституційного законодавства, тобто структуровану сукупність нормативних правових актів, що містять конституційно-правові норми. Система конституційного законодавства визначається системою конституційного права, але не збігається з нею.

Список використаних джерел

  1. Конституція РФ. / / Російська газета від 25.12.1993 р.

  2. Воєводін Л.Д. Юридичний статус особи в Росії. - М., 2005.

  3. Державне право Російської Федерації: Курс лекцій для юридичних інститутів та факультетів. Том I / Под ред. О.Е. Кутафіна. - М., 2000.

  4. Державне право Російської Федерації: Курс лекцій для юридичних інститутів та факультетів. Том II / Под ред. О.Е. Кутафіна. - М., 2003.

  5. Дмитрієв Ю.А., Златопольський А.А. Громадянин і влада. - М., 2004.

  6. Ковешніков Є.М. Конституційне право Російської Федерації: Короткий курс лекцій. 2-е вид. - М, 2000.

  7. Конституція Російської Федерації: Проблемний коментар / Відп. ред. В.А. Четверніна. - М., 2005.

  8. Миронов О.О. Рівність - це міф, якщо є недоторкані / / Парламентська газета. 2004.9 липня.

  9. Пчелінцев С.В. Експертний висновок на Федеральний конституційний закон "Про військовому становищі" (про можливі обмеження прав і свобод особистості в умовах воєнного стану). / / Держава і право. 2002. № 3.

1 Пчелінцев С.В. Експертний висновок на Федеральний конституційний закон «Про воєнний стан» (про можливі обмеження прав і свобод особистості в умовах воєнного стану). / / Держава і право. 2002. № 3.

1 Пчелінцев С.В. Експертний висновок на Федеральний конституційний закон «Про воєнний стан» (про можливі обмеження прав і свобод особистості в умовах воєнного стану). / / Держава і право. 2002. № 3.

2 Ковешніков Є.М. Конституційне право Російської Федерації: Короткий курс лекцій. 2-е вид. - М, 2000. С. 44.

1 Дмитрієв Ю.А., Златопольський А.А. Громадянин і влада. - М., 2004. С. 331.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
81.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Порядок введення воєнного стану Система політичних прав і сво
Система політичних прав і свобод
Поняття та ознаки основних конституційних прав свобод і обов`язків громадян Росії
Реалізація політичних прав і свобод громадянами Російської Федера
Злочини проти політичних соціальних прав і свобод людини
Реалізація політичних прав і свобод громадянами Російської Федерації
Діяльність міліції щодо забезпечення прав і свобод громадян
Злочини проти політичних соціальних прав і свобод людини і громадянина сім`ї та неповнолітніх
Роль органів внутрішніх справ міліції у захисті прав свобод та інтересів громадян
© Усі права захищені
написати до нас