Поняття і сутність господарського права
Зміст
1. Поняття, предмет і метод правового регулювання господарського права
2. Система і принципи господарського права
3. Джерела (форми) господарського права
Список використаних джерел
1. Поняття, предмет і метод правового регулювання господарського права
Господарське право являє собою сукупність правових норм, що регулюють відносини майнового та організаційного характеру, що складаються з приводу здійснення господарської діяльності, а також з приводу державного регулювання і управління даною діяльністю.
Наведене визначення містить у собі кілька понять.
Господарська діяльність - представляє собою виробництво (виготовлення) та реалізацію продукції (товарів, робіт і послуг).
Державне регулювання господарської діяльності - це вплив з боку держави (в особі її органів) на економічні відносини за допомогою прийняття адміністративних, бюджетно-фінансових, організаційно-правових та інших передбачених законодавством заходів, спрямований на підвищення ефективності економіки та реалізацію внутрішніх і зовнішніх функцій держави.
Державне управління господарською діяльністю - це реалізація державою функції управління господарюючими суб'єктами, чиє майно перебуває в державній (комунальній) власності, та суб'єктами, у статутних фондах яких держава (його адміністративно-територіальні одиниці) мають частки, паї або акції.
Таким чином, предмет правового регулювання господарського права утворюють три відокремлені групи суспільних відносин.
Першу групу складають відносини, що складаються з приводу здійснення господарської діяльності. Суб'єктами даних відносин є юридичні особи та індивідуальні підприємці. Для виготовлення продукції будь-якого суб'єкта господарювання необхідно здобувати сировину, матеріали, енергоносії, і з цією метою суб'єкт господарювання набуває договірні відносини з іншими суб'єктами господарювання. Дані відносини будуються на підставі принципу рівності сторін і у зв'язку з цим іменуються "горизонтальними відносинами". Відносини даної групи, як правило, будуються на підставі господарських договорів: поставки, контрактації, енергопостачання, підряду та ін У зв'язку з цим слід зазначити, що не є господарськими цивільно-правові договори, спрямовані на задоволення особистих, сімейних і домашніх потреб громадянина: договір роздрібної купівлі-продажу, прокату, побутового підряду та інші. Договір, спрямований на задоволення споживчих потреб, є завершальним етапом господарської діяльності. Виробництво будь-якої продукції в кінцевому підсумку спрямоване на реалізацію будь-якого товару, роботи або послуги споживачу - фізичній особі. Проте однієї зі сторін "споживчого договору" є саме фізична особа, яка, по-перше, сама не є господарюючим суб'єктом, а по-друге, наділене законодавством великим обсягом прав і правових гарантій, ніж суб'єкт господарювання, який реалізує йому той чи інший товар, роботу або послугу. У зв'язку з цим, на наш погляд, відносини, що складаються з приводу придбання споживачем товару, роботи або послуги, не слід відносити до предмета правового регулювання господарського права.
Другу групу відносин, регульованих господарським правом, складають відносини, що складаються з приводу здійснення державного регулювання господарською діяльністю. Ці відносини складаються між юридичними особами (індивідуальними підприємцями), з одного боку, і державними органами, в чию компетенцію входять функції регулювання економіки - з іншого. Дані відносини будуються на підставі принципу нерівності сторін (діючого також в адміністративному праві) і у зв'язку з цим іменуються "вертикальними відносинами".
Характеризуючи відносини даної групи, слід перерахувати державні органи, в чию компетенцію входить державне управління (регулювання) економікою.
Органами загальної компетенції є:
Президент Республіки Білорусь;
Національні Збори Республіки Білорусь;
Рада Міністрів Республіки Білорусь та ін
Органами спеціальної компетенції є:
Міністерство економіки Республіки Білорусь. Департамент по ціновій політиці даного Міністерства здійснює антимонопольне регулювання і державне регулювання цін і тарифів;
Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь. Дане Міністерство забезпечує формування бюджетної системи з допомогою стягування податків і зборів та контроль за їх сплатою. До компетенції органів Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь входить також контроль за дотриманням законодавства про торговельно-посередницької діяльності, а також валютного та іншого законодавства;
Міністерство торгівлі Республіки Білорусь. До компетенції даного Міністерства входить продовження граничних строків зовнішньоторговельних операцій, реалізація деяких заходів нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а саме - ліцензування експорту та імпорту окремих видів товарів;
Комітет державного контролю Республіки Білорусь здійснює контроль за дотриманням законодавства про зовнішньоторговельної діяльності, бюджетного законодавства, окремих положень законодавства про ціноутворення та податкового законодавства. Комітет державного контролю є органом валютного контролю;
Державний митний комітет Республіки Білорусь. Даний державний орган, перш за все, здійснює реалізацію заходів митно-тарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності - справляння митних платежів та контроль за їх сплатою. Крім того, як і Комітет державного контролю Республіки Білорусь, він є органом валютного контролю;
Національний Банк Республіки Білорусь. Здійснює регулювання грошового обігу, кредитування та валютне регулювання. Поряд з переліченими органами державне регулювання економіки здійснюють у межах своєї компетенції та інші державні органи.
Третю групу суспільних відносин, регульованих нормами господарського права, складають відносини, що складаються з приводу державного управління господарською діяльністю. Ці відносини складаються між державою в особі відповідних органів та суб'єктами господарювання, у статутних фондах яких держава має частки, паї, акції, або майно яких перебуває у власності держави.
Таким чином, предмет господарського права утворюють три досить специфічні, а головне відрізняються за змістом групи суспільних відносин. Це зумовило специфіку та розбіжності методів господарського права.
Під методом галузі права (законодавства) розуміється сукупність прийомів і способів, за допомогою яких відповідна галузь впливає на регульовані нею суспільні відносини.
Суспільні відносини, що складаються з приводу здійснення господарської діяльності, державного регулювання і управління господарською діяльністю, регулюються за допомогою таких методів:
метод обов'язкових розпоряджень (імперативний або адміністративно-правовий метод). Даний метод реалізується за допомогою розробки та застосування імперативних норм, наприклад норм, що встановлюють обов'язкову державну реєстрацію суб'єктів господарювання, що встановлюють обов'язок дотримання рівнів регульованих цін і т.д.;
метод автономних рішень. Даний метод реалізується за допомогою розробки та застосування диспозитивних норм. Даних норм у господарському законодавстві значно менше, ніж імперативних. Однак такі норми є. Наприклад, норми, що закріплюють за засновниками право вибору організаційно-правової форми для створення комерційної організації; норми, що закріплюють за суб'єктами господарювання право вибору контрагента, право на вибір виду господарської діяльності тощо;
метод рекомендацій. Сутність цього методу полягає в тому, що створювані на його основі правові норми не зобов'язують суб'єктів права здійснювати будь-які дії, але рекомендують їх здійснювати за допомогою надання суб'єктам пільг і преференцій, в разі здійснення відповідних дій. Наприклад, законодавством про вільні економічні зони, що встановлює порядок проведення конкурсів на право придбання статусу резидента вільної економічної зони, віддається пріоритет тим інвестиційним проектам, які передбачають виробництво і реалізацію імпортозамінної продукції. Даний метод знайшов відображення в нормах, які визначають податкові пільги, а також пільги з митних платежів.
2. Система і принципи господарського права
Кожній самостійної галузі права, як частини загальної системи права, притаманна своя власна система. Вона формується, об'єднуючи в єдині групи однорідні правові норми, що регулюють певний вид суспільних відносин. Такі групи юридичних норм іменуються правовими інститутами.
У зв'язку з визначенням поняття системи господарського права необхідно порушити питання про самостійність (відособленості) господарського права як галузі права Республіки Білорусь. Слід зазначити, що в білоруській юридичній науці домінує точка зору, згідно з якою господарське право не є самостійною галуззю права, тому що відносини, що складаються з приводу здійснення господарської діяльності, регулюються нормами цивільного права, а відносини, що складаються з приводу державного управління та регулювання господарською діяльністю - нормами адміністративного та фінансового права. Однак, на наш погляд, дана точка зору не є безперечною, оскільки вона не враховує такі аргументи:
господарські відносини є самостійною групою суспільних відносин. Господарські відносини утворюють окрему групу майнових відносин, для ефективного регулювання яких потрібні спеціалізовані правові норми, що конструюються з урахуванням специфіки відносин, що складаються з приводу здійснення господарської діяльності та державного регулювання, а також управління нею;
на сьогоднішній день господарське законодавство Республіки Білорусь (як і законодавство ряду інших держав у цій сфері) крім власне господарсько-правових норм включає в себе норми цивільного, адміністративного та фінансового права. Проте з цього не випливає, що господарське право не є самостійною галуззю права. У теорії держави і права існує поняття "комплексної галузі права". Під комплексною галуззю права розуміється галузь права, що включає в себе крім правових норм цієї галузі, норми інших галузей права. Слід зазначити, що в системі права Республіки Білорусь крім господарського права комплексними галузями права є: екологічне право, аграрне право, митне право;
система права Республіки Білорусь включає в себе значну кількість правових норм, спрямованих виключно на регламентацію господарських відносин, які складно віднести до якої-небудь іншої галузі права. Це, перш за все, норми, спрямовані на протидію монополістичної діяльності (антимонопольні норми), норми, що регламентують інвестиційну діяльність, а також норми про економічну неспроможність суб'єкта господарювання;
господарські відносини мають особливий суб'єктний склад: їх суб'єктами можуть бути тільки суб'єкти господарювання (юридичні особи, їх об'єднання, прості товариства та індивідуальні підприємці, а також державні органи, в чию компетенцію входить управління і регулювання економіки). У зв'язку з цим слід зазначити, що господарське процесуальне право вважається самостійною галуззю права, головним чином, саме через суб'єктного складу та специфіки господарських спорів. Але при цьому господарське право, що містить норми права, на підставі яких господарські суди Республіки Білорусь дозволяють спірні господарські відносини, ряд вчених-юристів не визнає самостійної галуззю права.
З урахуванням вищевикладених аргументів представляється можливим зробити висновок про те, що господарське право є самостійною комплексною галуззю права. Отже, як самостійна галузь права господарське право має свою систему.
Система господарського права - це структура даної галузі права, куди входять всі господарсько-правові норми, які згруповані за відповідним правовим інститутам.
Система господарського права підрозділяється на дві частини: загальну та особливу.
Загальна частина включає правові інститути, що складаються з норм, що регулюють всі або значну кількість конкретних господарських відносин. До інститутів загальної частини господарського права належать: інститут господарсько-правової правосуб'єктності; інститут юридичної відповідальності суб'єктів господарювання; інститут економічної неспроможності (банкрутства) суб'єктів господарювання та інші.
Особлива частина включає в себе інститути, що складаються з правових норм, що регулюють конкретні види господарської діяльності, або регламентують реалізацію окремих функцій держави щодо управління та регулювання господарською діяльністю. До інститутів особливої частини господарського права належать: інститут державного регулювання цін і тарифів; інститут державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності; інститут державного регулювання аудиторської діяльності; діяльності на ринку цінних паперів; інститут валютного регулювання та інші.
Система господарського права будується на підставі правових принципів.
Принципи галузі права - це основні засади, на підставі яких конструюються і виконуються норми даної галузі права.
Принципи господарського права поділяються на: загальноправові (що тягнуться на всю правову систему Республіки Білорусь, в тому числі і на господарське право); міжгалузеві (діючі в рамках декількох суміжних галузей права); галузеві (діючі в рамках однієї галузі права); принципи окремих правових інститутів (діючі в рамках окремих правових інститутів конкретної галузі права).
До загальноправових принципів належить принцип законності в господарських відносинах. Дії всіх суб'єктів господарського права повинні відповідати законодавству. На практиці цей принцип знаходить відображення у двох аспектах:
у праві суб'єктів господарювання на оскарження ненормативних, персоніфікованих актів і дій посадових осіб державних органів;
в обов'язки контролюючих органів при виявленні порушень у ході перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання посилатися в актах відповідних перевірок на нормативні правові акти, приписи норм яких суб'єкт господарювання порушив.
До міжгалузевих принципів відносяться принципи свободи договору, різноманіття і рівності форм власності.
1. Принцип свободи договору полягає в неприпустимості примусу суб'єкта господарювання до укладення будь-якого договору. Даний принцип знаходить відображення в ст.155 ч.3 Цивільного кодексу Республіки Білорусь 1998 р., згідно з якою двостороння або багатостороння угода вважається укладеною лише за наявності погодженої волі всіх сторін. Принцип свободи договору також знайшов відображення в наступних нормах закону Республіки Білорусь 1992 р. "Про протидію монополістичної діяльності та добросовісної конкуренції":
нормі про заборону домінуючим суб'єктам господарювання висновків та (або) виконання договору за умови прийняття контрагентом зобов'язань, що не відносяться до предмета договору або невигідних для даного контрагента при сумлінному виконанні договору;
нормі про заборону домінуючим суб'єктам господарювання акцепту на укладення договору лише за умови внесення до нього положень, що стосуються товарів, в яких контрагент (споживач) не зацікавлений.
2. Принцип різноманіття і рівності форм власності - державної та приватної - закріплений Конституцією Республіки Білорусь. Суб'єктам права, як державної власності, так і приватної, надаються рівні права і гарантії.
До галузевих принципів належать: принцип недоторканності ділової репутації і принцип єдності правового і економічного (господарського) методу регулювання господарських відносин.
Сутність принципу єдності правового і економічного (господарського) методу регулювання господарських відносин полягає в тому, що будь-яка норма господарського права повинна відповідати економічній ситуації, що склалася в регульованій сфері діяльності на момент її прийняття. Якщо норми не відповідають економічній ситуації, то ймовірність їх порушення, незастосування або вибіркового застосування зростає багаторазово.
Розробка і прийняття норм господарського законодавства з порушенням принципу єдності правового і економічного (господарського) методу може спричинити виникнення наступних негативних тенденцій:
тенденції незастосування норм, які відповідають економічній ситуації. Ця тенденція може підірвати довіру учасників господарських правовідносин, передусім інвесторів, до господарського законодавства в цілому;
тенденції вибіркового застосування норм, які відповідають економічній ситуації. Ця тенденція створює умови для зростання рівня корупції;
тенденції гальмування економічного розвитку в результаті застосування норм, які відповідають економічній ситуації.
Кожна з цих тенденцій має виключно негативний характер. Уникнути даних тенденцій можливе тільки при розробці норм господарського законодавства на підставі принципу єдності правового і господарського методу регулювання економічних (господарських) відносин.
Серед принципів окремих правових інститутів господарського права виділяють наступні:
принцип захисту вільної та добросовісної конкуренції - принцип інституту державного антимонопольного регулювання;
принцип безперервності ведення бухгалтерського обліку - принцип інституту регулювання обліку, звітності та аналізу господарської діяльності;
принцип пріоритету непрямого (економічного) регулювання цін і тарифів - принцип інституту державного регулювання цін і тарифів та ін
3. Джерела (форми) господарського права
Під джерелами права розуміються форми його вираження в зовнішньому світі.
Основним джерелом господарського права в Республіці Білорусь є нормативний правовий акт. Роль інших джерел права невелика.
Найбільшою юридичну чинність серед джерел господарського права має Конституція Республіки Білорусь від 15 березня 1994 р. зі змінами та доповненнями. Стаття 13 Конституції закріплює міжгалузевий принцип різноманіття і рівності форм власності, що діє як в цивільному, так і в господарському праві. Поряд з даним принципом зазначена стаття Конституції містить принцип соціальної спрямованості державного регулювання економіки. Також зазначена стаття Основного Закону Республіки Білорусь закріплює принцип надання рівних прав для здійснення господарської та іншої, не забороненої законодавством діяльності.
Поряд з Конституцією джерелами господарського права є інші законодавчі акти: закони Республіки Білорусь, декрети і укази Президента Республіки Білорусь.
Слід зазначити, що господарське право є однією з небагатьох галузей законодавства Республіки Білорусь, норми яких не кодифіковані. На сьогоднішній день відсутній єдиний базовий кодифікований законодавчий акт, що регламентує господарські відносини. У зв'язку з цим слід торкнутися ідею розробки Підприємницького кодексу Республіки Білорусь. Як зазначає В.Ф. Чигир, ідея про виділення з Цивільного кодексу Республіки Білорусь 1998 р. норм права, що регламентують господарські відносини, виявилася незатребуваною. Відповідна незатребуваність обумовлена концепцією єдності всіх майнових відносин незалежно від їх суб'єктного складу.
У результаті такого підходу, в даний час має місце розосередження норм, що регламентують господарські відносини, по багатьом законодавчим актам, що, безумовно, ускладнює їх застосування, а головне - доступність правової інформації для суб'єктів малого підприємництва, які мають значно вужчі можливості доступу до кваліфікованої юридичної допомоги.
Норми інституту правосуб'єктності суб'єктів господарювання на сьогоднішній день містяться в наступних законодавчих актах: Цивільному кодексі Республіки Білорусь 1998 р., законі Республіки Білорусь від 28 травня 1991 р. "Про підприємництво в Республіці Білорусь", указі Президента Республіки Білорусь № 285 від 18 червня 2005 р . "Про деякі заходи з перегулювання підприємницької діяльності", законі Республіки Білорусь від 10 січня 2006 р. "Про господарські товариства", декреті Президента № 11 від 16 березня 1999 р. "Про впорядкування державної реєстрації та ліквідації (припинення діяльності) суб'єктів господарювання" .
Норми інституту захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання містяться в наступних законодавчих актах: Процесуально-виконавчому кодексі про адміністративні правопорушення Республіки Білорусь 2006 р., Податковому кодексі Республіки Білорусь (Загальна частина) 2002 р. та ін
Розподіл правових норм одних і тих самих правових інститутів з багатьох нормативним правовим актам характерно для більшості правових інститутів як загальної, так і особливої частини господарського права.
Міжнародні договори та звичаї, які регламентують господарські відносини, можуть бути класифіковані на такі групи:
міжнародні договори про захист прав і законних інтересів інвесторів. До даної групи, зокрема, відноситься Угода між Урядом Республіки Білорусь та урядом Королівства Данія "Про сприяння здійсненню та взаємний захист інвестицій" від 31 березня 2004 р.;
міжнародні договори про усунення подвійного оподаткування стосовно податків на доходи і майно. До даної групи, зокрема, відноситься Угода між Урядом Республіки Білорусь та Урядом Королівства Бельгія від 7 березня 1995 р. "Про уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням від сплати податків стосовно податків на доходи і на майно";
міжнародні договори про принципи стягнення непрямих податків при здійсненні суб'єктами господарювання експортно-імпортних операцій. До даної групи міжнародних договорів, зокрема, відноситься Угода від 25 листопада 1998 р. "Про засади стягнення непрямих податків при експорті та імпорті товарів (робіт, послуг) між державами - учасницями Співдружності незалежних держав";
міжнародні договори, які регламентують зовнішню торгівлю товарами. До даної групи, зокрема, відноситься Конвенція ООН, підписана у Відні 11 квітня 1980, "Про договори міжнародної купівлі-продажу товарів";
міжнародні звичаї, які регламентують зовнішню торгівлю товарами. До даної групи, зокрема, відносяться Правила тлумачення міжнародних торгових термінів (International commercial terms, Incoterms - 2000 - Інкотермс - 2000), розроблені Міжнародною торговою палатою в 1936 р., і неодноразово змінювалися;
міжнародні договори, які регламентують зовнішню торгівлю послугами. До даної групи міжнародних договорів, зокрема, відноситься Конвенція "Про договір міжнародного перевезення вантажів автомобільним транспортом" (Конвенція КДПГ), підписана в Женеві 30 травня 1956;
міжнародні договори, які регламентують відносини, що складаються з приводу захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання. До даної групи міжнародних договорів, зокрема, відноситься Конвенція ООН від 10 червня 1958 р. "Про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень".
Список використаних джерел
1. Конституція Республіки Білорусь у 1994 р. (із змінами та доповненнями на республіканських референдумі 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.) - Мн.: Амалфея, 2005. - 48 с.
2. Мартемьянов, В.С. Господарське право. Т.1/В.С. Мартемьянов - М., 1994.
3. Тихін, В.Г. Стан господарського законодавства Республіки Білорусь і основні напрями його вдосконалення в умовах формування правової держави / В.Г. Тихін / / Юридичний журнал. - 2005. - № 4. - С.23-27.
4. Гусєва, Т.А. Підприємницьке право: навч. -Метод. комплекс / Т.А. Гусєва. - М., 2006.
5. Вабищевич, С.С. Підприємницьке (господарське) право / С.С. Вабищевич. - Мн., 2003.
6. Михайлов, Д.І. Господарське право: курс лекцій / Д.І. Михайлов - Гомель, 2007. - 191 с.