Поняття та юридична природа амністії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Тема:

Поняття та юридична природа амністії

Зміст

Введення

Глава 1. Поняття та історія розвитку амністії в Росії

1.1 Поняття і значення звільнення від кримінальної відповідальності і кримінального покарання

1.2 Історичний аспект розвитку амністії в Росії

1.3 Поняття, правове регулювання і значення амністії в Росії на сучасному етапі

Глава 2. Юридична природа, цілі та ознаки амністії

2.1 Порядок застосування і поширення амністії

2.2 Цілі і ознаки амністії як державно-правового акта

2.3 Перспективи проведення амністії в 2010 році

Висновок

Список використаних джерел та літератури

Додаток

Введення

Актуальність дослідження. Амністія (по-грецьки це слово означає «забуття, прощення») є одним з видів позасудового, тобто виробленого не за рішенням суду, звільнення від відповідальності та / або від покарання.

Наявність обставин, що усувають покарання, допускалося кримінальним законодавством, починаючи з глибокої давнини. У всі часи і у всіх народів амністія розглядалася як виняткова прерогатива суверенів - вищих органів державної влади і управління. Найчастіше акти амністії приймаються у зв'язку з якими-небудь знаменними подіями в житті держав. Так, Стоглавий Собор у XVI столітті оголошував амністію до церковного свята Великодня, за якою звільнялися всі тюремні в'язні, крім засуджених за вбивство та розбій. З часів Бориса Годунова стали звичайними амністію з приводу сходження на престол, хвороби або одужання царя або членів його сім'ї, народження спадкоємця, за помин душі і т. п. Петро Великий до таких приводів додав амністії на честь вікторіальних днів - перемоги в битвах. За радянських часів амністії видавалися на честь знаменних подій: у зв'язку з 50-річчям Жовтня, 50-річчям перемоги у Великій Вітчизняній війні і т.п.

У Російській Федерації амністія була проведена вперше в лютому 1994 р. Вона складалася з трьох постанов Державної Думи: «Оголошення амністії у зв'язку з прийняттям Конституції Російської Федерації», «Оголошення політичної та економічної амністії» і «Про порядок застосування постанови« Про оголошення амністії в зв'язку з прийняттям Конституції Російської Федерації ». Амністія була оголошена також у зв'язку з 50-річчям Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр.. і т. д.

Амністія - завжди прояв гуманності з боку держави. Проте в умовах Росії, на думку ряду експертів, прийняття постанови про амністію частіше за все пов'язане з необхідністю хоч якимось чином нормалізувати обстановку в місцях позбавлення волі.

Тюрми та колонії переповнені, умови утримання там нелюдські, тому час від часу державі просто необхідно використовувати цей клапан для того, щоб розрядити там ситуацію 1.

Звільнення від кримінальної відповідальності і кримінального покарання за амністією є позитивним моментом у формуванні правової держави і в демократизації російського суспільства.

Метою курсової роботи є дослідження питання про амністію, як одного з видів звільнення від кримінальної відповідальності і кримінального покарання у кримінальному законодавстві Російської Федерації.

Виходячи з поставленої мети, завданнями роботи є:

-Визначити поняття і значення звільнення від кримінальної відповідальності і кримінального покарання;

-Вивчити історичний аспект розвитку амністії в Росії;

-Визначити сучасне поняття і правове регулювання амністії;

-Охарактеризувати порядок застосування і поширення амністії;

-Вивчити цілі і ознаки амністії як державно-правового акту.

Курсова робота складається з вступу, двох розділів, які поділяються на параграфи, висновків та списку використаних джерел та літератури.

У ході підготовки та написанні курсової роботи використані навчальні посібники з курсу «Кримінального права Російської Федерації», коментарі до Кримінального кодексу Російської Федерації різних авторів, а також наукові статті з юридичних журналів.

Глава 1. Поняття та історія розвитку амністії в Росії

1.1 Поняття і значення звільнення від кримінальної відповідальності і кримінального покарання

Ще самому древньому кримінальним законодавством був відомий, а кримінальні кодекси всіх сучасних держав передбачають ряд обставин, що усувають покарання. При цьому подібне рішення питання аж ніяк не означає, що вчинене діяння втратило ознаки, властиві злочину, а особа, яка його вчинила, перестала бути небезпечним для оточуючих.

У ряді випадків застосування до засудженого навіть самого незначного по тяжкості кримінального покарання виявляється через наявність яких-небудь фактичних чи кримінально-правових обставин неможливим або недоцільним. Наявність різних форм реалізації кримінальної відповідальності дозволило вітчизняному законодавцеві передбачити систему таких обставин, що вкорінені або в фізичної неможливості, або юридичної безцільності кримінального покарання, які обумовлюють необхідність інституту звільнення від кримінального покарання. Термін «визволення» означає не сам процес, а кримінально-правовий результат.

Як відомо, в окремих (і вельми численних) випадках звільнення від кримінального покарання може передувати звільнення від кримінальної відповідальності. Проте звільнення від кримінального покарання не тягне автоматичного (одночасного) звільнення засудженого від кримінальної відповідальності. Крім того, після звільнення від кримінальної відповідальності кримінально-правові регулятивні відносини припиняють свою дію, тоді як при звільненні від кримінального покарання (функціонально та змістовно охоплює звільнення і від його відбування) вони нерідко зберігаються (наприклад, до погашення або зняття судимості). При розмежуванні даних інститутів кримінального права на сьогодні не можна не враховувати і їх різну кримінально-процесуальну форму: звільнення від кримінального покарання на відміну від кримінальної відповідальності здійснюється тільки судом.

Також необхідно відзначити наступне:

-По-перше, звільнення від кримінальної відповідальності допускається за загальним правилом лише у справах про злочини невеликої та середньої тяжкості, тоді як звільнення від кримінального покарання з категорією злочину жорстко не пов'язано;

-По-друге, учасниками кримінального процесу (тобто не тільки судом, але й прокурором, слідчим або органом дізнання) від кримінальної відповідальності можуть бути звільнені підозрюваний, обвинувачений і підсудний. Від покарання ж може бути звільнений тільки засуджений, тобто особа, щодо якої вже відбувся судовий вирок.

При цьому слід мати на увазі, що одні й ті ж юридично значимі обставини можуть виступати і як підстави звільнення від кримінальної відповідальності, і як підстави звільнення від покарання в залежності від того, в якій стадії кримінального процесу вони застосовуються. Сказане відноситься і до актів амністії, які служать підставою для звільнення від кримінальної відповідальності, якщо вони діють і застосовуються до засудження особи за вироком суду, і підставою для повного або часткового звільнення від основного і додаткового покарання, якщо його дія поширюється на осіб, вже засуджених за скоєний злочин 1.

При загальній соціально-правового напрямку види звільнення від кримінального покарання мають різну законодавчу трактування і потребують для своєї реалізації різних підстав і умов.

Вперше в КК норми, що стосуються амністії, а також помилування і судимості, виділені в спеціальну главу - 13, оскільки перші дві умови звільнення від кримінальної відповідальності і від покарання носять не постійний характер, а є одноразовими актами і застосовуються у відношенні не всіх засуджених. Наявність судимості також обмежується певним терміном, літочислення якого дає право вважати особу несудимим. У колишньому КК була спеціальна стаття (57) про погашення судимості, а про амністію і помилування лише згадувалося в окремих статтях (24 і 56) без розкриття змісту цих понять.

1.2 Історичний аспект розвитку амністії в Росії

Амністія і помилування застосовувалися і в Київській Русі, і в царській Росії, і в радянський, і в пострадянський періоди і історично виправдали своє призначення. Амністія і помилування відносяться до видів державного прощення. Російському законодавству більшою мірою знайоме поняття помилування і в меншій - амністії, яке з'явилося значно пізніше. Помилування як форма «монаршої милості» використовувалося усіма самодержцями протягом усієї історії Російської держави. У дореволюційному російському законодавстві взагалі не існувало поняття «амністія», в ньому вживалися терміни «помилування» і «прощення». Помилування і прощення застосовувалися не тільки у випадках звільнення від відповідальності і покарання індивідуально-визначених осіб, але і щодо багатьох, персонально не встановлених осіб, які вчинили злочини. Так, Стоглавий собор оголошував помилування до церковного свята Великодня, за яким звільнялися всі тюремні в'язні, крім засуджених за вбивство та розбій. З часів Бориса Годунова стали звичайними помилування з приводу сходження па престол, хвороби або одужання царя або членів його сім'ї, народження спадкоємця, за помин душі і т. п. Петро Великий до таких приводів додав помилування на честь вікторіальних днів - перемоги в битвах.

Першим актом, в якому вжито термін «амністія», з'явився Указ про амністію від 7 березня 1917 р., виданий Тимчасовим урядом.

Після Жовтневої революції термін «амністія» замість терміна «помилування» став постійно використовуватися в офіційних документах. Так, Конституція РРФСР 1918 р. у п. «е» ст. 49 проголосила, що ведення Всеросійського з'їзду Рад та Всеросійського Центрального виконавчого комітету Рад підлягає право амністії - загальної та часткової. І хоча ці поняття Конституцією РРФСР не визначалися, в теорії і на практиці під загальною амністією розумілося звільнення від кримінальної відповідальності і покарання невизначеної кількості осіб або його пом'якшення. Під часткової амністією малося на увазі помилування, тобто звільнення від кримінальної відповідальності і покарання (пом'якшення покарання) щодо індивідуально визначених осіб.

Погляд на помилування як вид амністії існував досить довго. У 80-х рр.. давалося таке визначення: «Амністія може бути загальною або частковою, тобто відноситься до окремих осіб (помилування)» 1.

1.3 Поняття, правове регулювання і значення амністії в Росії на сучасному етапі

Амністія є змішаним видом звільнення: за допомогою акту амністії можливе застосування будь-якого виду звільнення як від відповідальності, так і від покарання і практично на будь-якій стадії кримінального процесу.

Згідно з ч. 2 ст. 84 КК «Актом про амністію особи, які вчинили злочини, можуть бути звільнені від кримінальної відповідальності. Особи, засуджені за вчинення злочинів, можуть бути звільнені від покарання, або призначене їм покарання може бути скорочено або замінено більш м'яким видом покарання, або такі особи можуть бути звільнені від додаткового виду покарання. З осіб, які відбули покарання, актом про амністію може бути знята судимість »1.

Під амністією у кримінальному праві розуміють нормативний акт вищого законодавчого органу державної влади, який, не скасовуючи злочинність і караність тих чи інших дій, передбачених кримінальним законом, і не хитаючи законності винесеного вироку, дозволяє звільнити якусь категорію осіб, які вчинили злочини, від претерпевания або подальшого претерпевания заходів кримінальної відповідальності і покарання, наказує замінити призначене судом покарання іншим, більш м'яким, або припинити почате кримінальне переслідування, а якщо таке переслідування ще не розпочато, акт амністії виключає подібний початок, тобто порушення кримінальної справи.

Амністія може бути загальною і частковою. Загальна амністія поширюється на всіх осіб, які вчинили злочини, передбачені певними статтями КК. Часткова ж амністія відноситься до певної категорії осіб, які передбачені актом амністії.

Таким чином, акти амністії знеособлені і поширюються щодо категорій злочинів (наприклад, осіб, які вчинили злочини невеликої тяжкості) або груп осіб, які вчинили злочини (жінок, неповнолітніх), осіб, які вчинили злочини певного виду (необережні, господарські).

Основними нормативними актами, що регулюють порядок проведення амністії в нашій країні, є:

-Конституція Російської Федерації;

-Кримінальний Кодекс РФ;

-Кримінально-процесуальний кодекс РФ;

-Постанови Державної Думи Федеральних Зборів, що регулюють порядок проведення конкретного виду амністії

Відповідно до п. «е» ст. 103 Конституції Російської Федерації 2 оголошення амністії, тобто прийняття акта про амністію, є прерогативою тільки Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації (таким чином, амністія - це державно-правовий, а не кримінально-правовий акт). У Кримінальному кодексі це положення уточнюється тим, що даний правовий акт - амністія - оголошується стосовно індивідуально невизначеного кола осіб (ч. 1 ст. 84 КК). Представляється, що Конституцією РФ кілька принижена значимість амністії, оскільки вирішення питань, пов'язаних з її оголошенням і застосуванням, входить в обов'язок тільки однієї палати - Державної Думи, а не двох. За нинішньої соціально-політичній обстановці, в умовах нестабільності, безперервних суперечок про шляхи державного устрою амністія є серйозним засобом впливу на розвиток суспільства. Тому вирішення питання про амністію слід було б віднести до компетенції Федерального зібрання з його попередніми роздільним обговоренням у двох палатах - Раді Федерації та Державній Думі.

З КК випливає, що амністія є нормативний акт, який має своє функціональне призначення, яке може бути різним. Це:

-Звільнення від кримінальної відповідальності;

-Звільнення від покарання на стадії його призначення;

-Звільнення від покарання за його виконання;

-Скорочення покарання при його призначенні або виконання;

-Заміна призначеного покарання більш м'яким видом покарання;

-Звільнення від додаткового виду покарання;

-Зняття судимості.

Оскільки акт амністії має нормативний характер, то стосовно осіб, які підпадають під його дії, виносяться: постанову про припинення кримінальної справи, обвинувальний вирок із звільненням винного від покарання, визначення суду другої інстанції про припинення кримінальної справи, постанова органу, що відає відбуванням покарання, санкціоноване прокурором, про звільнення від подальшого відбування покарання. Зазначені документи є юридичною підставою для виконання приписів акта амністії відносно конкретних осіб.

Глава 2. Юридична природа, цілі та ознаки амністії

2.1 Порядок застосування і поширення амністії

Один з найбільш важливих питань - у якій стадії доцільно застосування амністії. Існуюче положення, відповідно до якого можливо його застосування в процесі розслідування кримінальної справи і навіть до її порушення, неодноразово піддавалося серйозній і обгрунтованій критиці. За матеріалами перевірки до порушення справи неможливо в повному обсязі встановити ступінь вини особи, яка вчинила правопорушення, всіх учасників злочину, виявити всі епізоди злочинної діяльності та з'ясувати інші важливі обставини. Крім того, розслідування справ, які підлягають амністії, зазвичай проводиться менш якісно, ​​ніж справ, що направляються до суду для розгляду по суті.

Положення закону і існувала ще недавно практика застосування амністії до порушення справи або його припинення в процесі розслідування не відповідали завданням кримінально-процесуального законодавства (швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування закону, з тим, щоб кожен який учинив злочин був підданий справедливому покаранню і жоден невинний не був притягнутий до кримінальної відповідальності і засуджений) 1.

Припинення кримінальної справи за актом амністії не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує, а також у разі, якщо кримінальна справа перебуває в стадії судового розгляду. При такій оптації суд доводить розгляд справи до кінця і виносить обвинувальний вирок із звільненням засудженого від покарання як основного, так і додаткового, якщо інше не передбачено актом амністії.

Як зазначалося вище, амністія може бути загальною і частковою. Загальна поширюється на всіх осіб, які вчинили злочини, передбачені певними статтями КК. Часткова відноситься до певної категорії осіб, які передбачені актом амністії (наприклад, постанова Державної Думи від 13 грудня 1999 р. «Про оголошення амністії відносно осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння в ході проведення антитерористичної операції на Північному Кавказі»).

Амністії можуть бути з погашенням судимості і без такої.

За загальним правилом при амністії можна звільняти винних від додаткового покарання лише в тому випадку, якщо про це говорить сама амністія.

У тих випадках, коли особа вчинила одночасно кілька злочинів, акти амністії поширюються на злочини, що підпадають під неї. За ті злочини, які не підпадають під амністію, особа підлягає кримінальній відповідальності або продовжує нести кримінальну покарання. Акти амністії не застосовуються, як правило, щодо осіб, засуджених за сукупністю злочинів, якщо одне з них відноситься до тяжких або особливо тяжких, за вчинення яких звільнення не було передбачено 1.

За загальним правилом амністія поширюється лише на ті злочини, які були здійснені до моменту вступу її в законну силу. У зв'язку з цим зберігає значущість постанову Пленуму Верховного Суду СРСР від 4 березня 1929 р. «Про умови застосування давності і амністії до триваючим і продовжуємо злочинів» з наступними змінами та доповненнями, відповідно до пп. 4 і 5 якого «триває злочин починається з моменту вчинення злочинної дії (бездіяльності) і закінчується внаслідок дій самого винного, спрямованих до припинення злочину, або настання подій, що перешкоджають здійсненню злочину (наприклад, втручання органів влади). Тому амністія застосовується до тих триваючим злочинів, які закінчилися до її видання. До триваючим ж злочинів, триваючим після видання амністії, така не застосовується.

Початком продовжуємозлочину слід вважати вчинення першого дії з числа декількох тотожних дій, що становлять одне продовжуваний злочин, а кінцем - момент вчинення останнього злочинного діяння.

Відповідно до цього амністія застосовується К продовжує діянь, цілком закінчилися до видання амністії, і не застосовується, якщо хоча б одне із злочинних дій, що утворюють продовжуваний діяння, вчинено було після видання амністії ».

Зазвичай акти амністії в першу чергу поширюються на неповнолітніх, людей похилого віку, а також жінок, перш за все, вагітних 1. Так, на підставі постанови Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації від 23 лютого 1994 р. «Про оголошення амністії у зв'язку з прийняттям Конституції Російської Федерації» були звільнені від покарання:

-Жінки;

-Чоловіки старше 60 років;

-Інваліди першої та другої груп;

-Особи, засуджені за необережні злочини до позбавлення волі на строк до п'яти років включно і які відбули не менше однієї третини призначеного строку покарання;

-Неповнолітні чоловічої статі, засуджені до позбавлення волі на строк до трьох років включно і раніше не відбували покарання у виховно-трудових колоніях;

-Особи, умовно засуджені, засуджені до позбавлення волі з відстрочкою виконання вироку, а також засуджені до інших покарань, не пов'язаних з позбавленням волі;

-Особи, засуджені за умисні злочини до позбавлення волі на строк до трьох років включно і які відбули не менше однієї третини призначеного строку покарання.

Відповідно до зазначеної постанови Державної Думи наказувалося припинити виробництвом всі слідчі справи і справи, не розглянуті судами, про злочини, вчинені до набрання постановою чинності, особами, які вчинили злочини, за які передбачено покарання, не пов'язані з позбавленням волі, та неповнолітніми чоловічої статі , котрі скоїли злочини, за які передбачено покарання не більше трьох років позбавлення волі, раніше не відбували покарання у виховно-трудових колоніях. Крім того, скорочувався наполовину термін покарання неповнолітнім чоловічої статі, які не підпадають під перераховані вище пункти постанови. У справах про злочини, за які передбачено покарання у вигляді позбавлення волі, вчинені до набрання постановою чинності, суд, якщо визнає за необхідне призначити покарання, не пов'язане з позбавленням волі, звільняє засудженого від покарання.

Але бувають і інші, продиктовані особливими соціально-політичними умовами, акти амністії, в яких коло амністованих визначається не за традиційними, а за особливими ознаками 1. Так, відповідно до постанови Державної Думи «Про оголошення амністії відносно осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння у зв'язку зі збройним конфліктом в Чеченській Республіці» від 12 березня 1997 р. і постановою Державної Думи про порядок застосування вищеназваної постанови амністовані:

-Особи, які вчинили в період з 9 грудня 1994 р. до 00 години 31 грудня 1996 р. на територіях Чеченської Республіки, Республіки Інгушетія, Республіки Дагестан, Республіки Північна Осетія - Аланія і Ставропольського краю суспільно небезпечні діяння у зв'язку зі збройним конфліктом в Чеченській Республіці , а також особи, які вчинили в зазначений період злочини, передбачені статтями 80, 245, 246, 247 і 249 Кримінального кодексу РРФСР, незалежно від місця їх здійснення, з мотивів, пов'язаних з небажанням брати участь у збройному конфлікті в Чеченській Республіці;

-Особи, кримінальні справи стосовно яких перебувають у провадженні органів дізнання, попереднього слідства та судів, а також відбувають покарання особи з числа підлягають обміну на військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ та громадян, захоплених в період з 9 грудня 1994 р. по 00 годин 31 грудня 1996 і насильно утримуваних в Чеченській Республіці;

-Військовополонені, інтерновані і зниклі без вісті незалежно від характеру вчинених злочинів.

Відповідно до постанови Державної Думи «Про оголошення амністії» від 24 грудня 1997 р. було звільнено від покарання у вигляді позбавлення волі незалежно від призначеного терміну, а також від покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, особи, які проходили службу в складі діючої армії або брали участь у бойових діях по захисту Батьківщини;

-Нагороджені орденами або медалями СРСР або Російської Федерації, які є державними нагородами; жінки, які мають неповнолітніх дітей, а також вагітні жінки, чоловіки старше 60 років і жінки старше 55 років; інваліди I або II групи, а також хворі на туберкульоз, віднесені до I або II групі диспансерного обліку, і цілий ряд інших осіб.

Згідно Постанови Державної Думи від 22 вересня 2006 р. № 3498-4 ГД «Про оголошення амністії відносно осіб, які вчинили злочини в період проведення контртерористичних операцій на територіях суб'єктів Російської Федерації, що знаходяться в межах Південного федерального округу», з метою досягнення громадянського миру і згоди, керуючись принципом гуманізму, відповідно до пункту "е" частини 1 статті 103 Конституції Російської Федерації Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації ухвалила:

1.Не порушувати кримінальні справи у відношенні:

1) осіб, які вчинили злочини в період проведення контртерористичних операцій на територіях суб'єктів Російської Федерації, що знаходяться в межах Південного федерального округу, які добровільно відмовилися від участі у незаконних збройних формуваннях небудь стійких збройних групах (банди) і (або) здали зброю і військову техніку;

2) військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, співробітників установ і органів кримінально-виконавчої системи, осіб цивільного персоналу Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів, які вчинили злочини в період проведення зазначених контртерористичних операцій.

Припинити перебувають у провадженні органів дізнання, органів попереднього слідства та судів кримінальні справи щодо осіб, зазначених у пункті 1 цієї Постанови.

Звільнити від відбування покарання осіб, зазначених у пункті 1 цієї Постанови, і зняти з них судимість.

2.2 Цілі і ознаки амністії як державно-правового акта

Амністія має багатоцільовий характер, видання актів амністії переслідує певні цілі. Найчастіше вони виправдані й необхідні з міркувань гуманності, яку виявляє держава, а через нього і все суспільство до тих, хто «оступився» в житті та скоїв злочин. Так, наприклад, у постанові Державної Думи від 24 грудня 1997 р. підкреслювалося: «Керуючись принципом гуманізму ... Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації постановляє ... »

Амністія - це позасудовий акт звільнення від кримінальної відповідальності і покарання. У всі часи і у всіх народів амністія розглядалася як виняткова прерогатива суверенів - вищих органів державної влади і управління. Та обставина, що амністія - позасудовий акт, і її гідність, і її недолік. Державна Дума, незважаючи на те що вона є законодавчим органом влади країни, в основі своїй складається з депутатів, дуже далеких від питань застосування права, тим більше кримінального. Звідси нерідко актами амністії перекреслюється багаторічна і важка робота всіх ланок правоохоронних органів: часто вони містять положення, які ніяк не можна визнати справедливими і гуманними. Наприклад, від покарання звільняються особи, винні у вчиненні тяжких злочинів, а ті, хто вчинив злочини середньої тяжкості, амністії не підлягають. Більш того, підстави, порядок прийняття актів амністії законодавством не встановлені і практично носять довільний характер 1.

Ці обставини призвели до того, що амністія як вид звільнення має давніх і послідовних супротивників, у числі яких був І. Кант, Ч. Беккаріа та ін За їх твердженням, ніщо не може виправдати таке повалення сили закону і судового вироку, яким є амністія .

Незважаючи на це, саме амністія поряд з помилуванням є одним з найбільш історично стійких інститутів кримінального права. Необхідність її застосування виправдовується зазвичай наступними обставинами.

За допомогою амністії є можливість усунути деякі недоліки існуючого або існуючого раніше кримінального закону. Прикладом може служити постанова Державної Думи Федеральних Зборів від 24 лютого 1994 р. «Про оголошення політичної та економічної амністії», за якою були звільнені від кримінальної відповідальності, покарання і судимості особи, засуджені раніше за такі злочини, як порушення правил про валютні операції, деякі види зловживання службовим становищем. Дані особи були засуджені в свій час на законній підставі, але економічна і соціальна політика держави змінилася, подібного роду діяльність не тільки втратила свою суспільну небезпеку, а й стала соціально схвалюваної. Амністія, таким чином, відобразила нову політику держави.

Амністія виправдана і стосовно до деяких злочинів, що носять тимчасовий характер, вчиненим у результаті збігу певних несприятливих обставин, так як застосовується у разі поліпшення цих обставин або представляє собою спробу направити розвиток ситуації в більш сприятливе русло. Наочною ілюстрацією цього є постанова Верховної Ради СРСР від 28 листопада 1989 р. «Про амністію вчинили злочину колишніх військовослужбовців контингенту радянських військ в Афганістані». Виведення радянських військ з Афганістану, припинення військових дій, необхідність повернення на Батьківщину військовополонених та інших осіб, які залишилися після виведення військ на території Афганістану, пояснюють необхідність і бажаність застосування амністії до даної категорії злочинців. Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ «Про оголошення амністії відносно осіб, які беруть участь у протиправних діяннях, пов'язаних зі збройними конфліктами на Північному Кавказі» пояснюється прагненням хоч якимось чином стабілізувати обстановку, припинити військові дії.

У всіх інших випадках застосування амністії може бути виправдане лише міркуваннями гуманності, яку виявляє держава до своїх оступилися громадянам. Дійсно, більшість актів амністії стосується тих категорій засуджених, які заслуговують деякого поблажливості: неповнолітніх, жінок, які мають на утриманні дітей, учасників війни та бойових дій, інвалідів, осіб похилого віку.

Акти амністії часто обумовлені соціально-політичними цілями. Амністії зазвичай оголошуються у зв'язку зі знаменними датами в історії нашої держави або в зв'язку з певними подіями в країні. За радянських часів амністії видавалися на честь знаменних подій (у зв'язку з 50-річчям Жовтня). Останніми амністіям подібного роду були амністії у зв'язку з 50-річчям (1995), 55-річчям (2000) 60-річчям (2005) Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 рр.. Амністії можуть прийматися з метою спрямування тієї чи іншої ситуації в бажаний для законодавця і суспільства русло. Наочним прикладом може служити постанова Верховної Ради СРСР від 28 листопада 1989 р. «Про амністію вчинили злочин колишніх військовослужбовців контингенту радянських військ в Афганістані» 1.

Однією з причин видання актів амністії було і є «перенаселення» місць позбавлення волі засудженими.

Видання актів амністії може бути обумовлене й іншими цілями.

Постанови про амністію набирають чинності або з моменту їх прийняття, або з дня їх офіційного опублікування (амністія, проведена в листопаді 2001 р., вступала в силу з дня офіційного опублікування постанови Державної Думи, тобто з 30 листопада 2001 р., і підлягала виконанню протягом шести місяців).

Про порядок застосування постанови про оголошення амністії видається спеціальна постанова Державної Думи. У ньому встановлюється, хто і в яких випадках справляє виконання акта про амністію. Так, звільнення осіб, які відбувають позбавлення волі, проводиться за затвердженим прокурором постановою начальника установи, що виконує покарання у вигляді позбавлення волі, або начальника слідчого ізолятора. Окремі положення виконуються органами дізнання та попереднього слідства, судами, органами внутрішніх справ, командирами дисциплінарних військових частин 1. Так, у постанові Державної Думи від 30 листопада 2001 р. «Про порядок застосування постанови Державної Думи Федеральних Зборів РФ« Про оголошення амністії відносно неповнолітніх і жінок »зазначено, що виконання даної постанови покладається на:

а) виправні установи та слідчі ізолятори - щодо засуджених до позбавлення волі, вироки по справах яких вступили в законну силу;

б) органи дізнання і органи попереднього слідства - щодо підозрюваних і обвинувачуваних, справи і матеріали про злочини яких перебувають у провадженні цих органів;

в) суди:

-Щодо осіб, справи про злочини яких перебувають у провадженні цих судів і не розглянуті до набрання чинності постанови про амністію, а також щодо осіб, справи про злочини яких розглянуто, але вироки судів не вступили в законну силу;

-Щодо засуджених жінок, відбування покарання яким відстрочено у випадках і порядку, передбачених законом, та умовно засуджених. Питання про застосування акта про амністію відносно зазначених засуджених вирішує суд за поданням кримінально-виконавчих інспекцій, які здійснюють контроль за їх поведінкою, а щодо засуджених жінок-військовослужбовців за поданням командування військової частини;

-Щодо засуджених до покарання у вигляді штрафу, якщо штраф не стягнуто до набрання чинності постанови про амністію. Питання про застосування акта про амністію відносно зазначених засуджених вирішує суд, який виніс вирок;

-Щодо засуджених, до яких до набрання чинності постанови про амністію застосовано умовно-дострокове звільнення, і засуджених, яким до набрання чинності постанови про амністію невідбуту частину покарання замінено більш м'яким видом покарання. Питання про застосування акта про амністію відносно зазначених засуджених вирішується тим же судом, який виніс постанову про застосування умовно-дострокового звільнення або заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання;

г) кримінально-виконавчі інспекції - щодо осіб, які відбувають виправні роботи, позбавлених права займати певні посади або займатися певною діяльністю;

д) командування дисциплінарних військових частин - по відношенню до жінок-військовослужбовців, засуджених до вмісту в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців;

е) командування військових частин - по відношенню до жінок-військовослужбовців, засуджених до обмеження по військовій службі.

Рішення про звільнення затверджуються прокурором (крім рішень, прийнятих судами, де тільки потрібно його участь).

При застосуванні акту амністії щодо осіб, термін покарання яких був скорочений попередніми помилуванням або амністією, слід виходити із строку покарання, встановленого актами амністії та помилування.

До осіб, щодо яких поряд із покаранням за вчинений злочин призначено заходи примусового лікування від алкоголізму, наркоманії, а також до хворих венеричними захворюваннями, якщо вони підлягають звільненню, акти амністії застосовуються після закінчення повного курсу лікування. Однак цей термін не перевищує відповідно до постанови про порядок застосування акта про амністію шести місяців або одного року після закінчення терміну, встановленого для виконання амністії.

Таким чином, амністія як державно-правовий акт має такі ознаки. По-перше, вона за всіх обставин носить нормативний характер, тобто поширюється на індивідуально невизначене коло осіб, на невизначену кількість кримінальних справ незалежно від того, на якій процесуальній стадії вони знаходяться. По-друге, ініціатива їх видання завжди виходить від державного органу. По-третє, акти амністії мають загальнообов'язковий характер як для правоохоронних органів, які покликані застосовувати акти амністії, так і для тих осіб, які потрапляють під амністію. Єдине виключення - особи, які визнають себе невинними у скоєнні інкримінованого злочину і наполягають на судовому розгляді. Нарешті, по-четверте, акт амністії лише створює нормативне підгрунтя для звільнення особи, визначає категорії осіб, які підпадають під амністію, порядок і умови її застосування (юридичним ж підставою звільнення від кримінальної відповідальності (покарання) служить індивідуально певний акт застосування норм права: постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, визначення суду про припинення кримінальної справи; обвинувальний вирок суду зі звільненням від покарання; постанову начальника виправно-трудової установи, санкціонована прокурором, або постанова спеціальної комісії щодо звільнення з місць позбавлення волі і т. д.).

2.3 Перспективи проведення амністії в 2010 році

Остання амністія оголошувалася Державною думою в 2006 році. З тих пір пройшло майже чотири роки. За ці акту про амністію не видавалося жодного разу.

Традиційно амністія очікувалася в 2008 році, з нагоди вступу на посаду Президента Російської Федерації. З пропозицією про прийняття постанови про оголошення амністії виступили депутати ЛДПР, внісши до Державної думи відповідний проект Постанови "Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ З вступом на посаду Президента Російської Федерації Медведєва Дмитра Анатолійовича". Однак ЛДПР швидко відкликала свій проект Амністії для доопрацювання і більше в Думі він не з'являвся.

Чи буде Амністія в 2010 році? Можна з великою часткою впевненості стверджувати, що Амністія буде прийнята в 2010 році з приводу 65-річчя Перемоги. Традиційно, будь-яка річниця цього Великого події, не обходилася без прояву гуманізму держави у вигляді оголошення амністії.

23 грудня 2009 на засіданні Держдуми депутат фракції Справедлива Росія, член Комітету з бюджету і податків Віра Лекарева виступила з протокольним дорученням Комітету Держдуми з цивільного, кримінального, арбітражного і процесуального законодавства підготувати постанови Держдуми про амністію у відзначенні 65-річчя перемоги у Другій Світовій Війні і провести урядовий годину по реформі пеніцітарной системи. Ось, що вона сказала: «П'ята Державна Дума увійде в історію як самий негуманний парламент. За два роки роботи ми жодного разу не оголосили амністію ув'язненим. Тим часом у в'язницях тужать близько 70 тисяч жінок і 22 тисячі неповнолітніх. У жіночій підлітковому середовищі висока рецидивність злочинів, яка обумовлена ​​суто каральної спрямованістю пеніцітарной системи. Я пропоную дати протокольне доручення профільному комітету про підготовку постанов Держдуми про амністію в ознаменування 65-річчя Великої Перемоги 1941-1945 років.

І друге. Пропоную запросити на урядовий годину Міністра юстиції Олександра Коновалова з інформацією про те, які заходи вживає уряд по Федеральній службі виконання покарання ».

Таким чином, питання про оголошення амністії в 2010 році вже поставлено представниками Справедливої ​​Росії. Залишається чекати підтримки його від Єдиної Росії.

Висновок

На закінчення дослідження амністії в кримінальному законодавстві Російської Федерації необхідно зазначити, що поставлена ​​мета і завдання виконані.

Амністія - це звільнення від кримінальної відповідальності або повне або часткове звільнення від покарання осіб, які вчинили кримінальні злочини, а також зняття судимості з осіб, раніше відбули призначене судом покарання. Акт про амністію видається на основі наданих конституцією повноважень вищим органом держави - ​​главою держави або парламентом і носить нормативний характер, тобто поширюється на всіх осіб, що відповідають умовам, встановленим актом про амністію. Відповідно до пункту "о" статті 71 Конституції РФ видання актів про амністію входить у виняткову компетенцію Російської Федерації: вони приймаються Державною Думою у формі постанов (стаття 103), і, отже, відносно них Президентом не може бути застосовано право вето.

Комплексний аналіз чинного законодавства (Конституції РФ, КК) дозволяє зробити висновок про те, що амністія представляє собою своєрідну державну міру, спрямовану на реалізацію кримінальної відповідальності. Акт про амністію є передбаченою законом формою, в якій цей захід здійснюється.

Акт про амністію не змінює і не відміняє закону, що встановлює кримінальну відповідальність за ті чи інші суспільно небезпечні діяння, і не ставить під сумнів законність і обгрунтованість вироку суду, винесеного у конкретній справі. Амністія лише пом'якшує доля осіб, які вчинили злочин.

Таким чином, амністія - це державно-правовий, а не кримінально-правовий акт, проте, наслідки її застосування істотно зачіпають сферу кримінального права.

Та обставина, що амністія - позасудовий акт, і її гідність, і її недолік. Державна Дума, незважаючи на те, що вона є законодавчим органом влади країни, в основі своїй складається з депутатів, дуже далеких від питань застосування права, тим більше, кримінальної. Звідси нерідко актами амністії перекреслюється багаторічна і важка робота всіх ланок правоохоронних органів, найчастіше вони містять положення, які ніяк не можна визнати справедливими і гуманними.

Незважаючи на це, саме амністія поряд з помилуванням є одним з найбільш історично стійких інститутів кримінального права. Необхідність її застосування виправдовується низкою обставин, зокрема, за допомогою амністії є можливість усунути деякі недоліки існуючого або існуючого раніше кримінального закону.

Список використаних джерел та літератури

1. Нормативно-правові акти

1.Конституція РФ (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 року) / / Російська газета від 25.12.1993 року.

2.Уголовно-процесуальний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон № 174-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

3.Уголовний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2.Специально література

1.Аскеров Е. Акти про амністію та помилування / / Законність. 2005. № 11.

2.Ветров Н.І. Кримінальне право. Загальна частина: Підручник для вузів. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2002.

3.Грачева Ю.В., Єрмакова Л.Д. та ін Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / отв. ред. А.І. Рарог. - 6-е вид., Перераб. і доп. - "Проспект", 2009 р.

4.Здравомислов Б. В. Кримінальне право України: Підручник (Загальна частина). М., 2001. С. 439.

5.Комментарій до Кримінального кодексу Російської Федерації (за ред. В. Т. Томіна, В. В. Сверчкова). - 6-е вид., Перераб. і доп. - "Юрайт-Издат", 2009 р.

6.Коновалова І.А. Амністія і помилування як реалізація права засуджених на дострокове звільнення від відбування покарань / / Вісник Володимирського юридичного інституту. - Володимир: Вид-во ВЮІ ФСВП Росії, 2007, № 1 (2). С. 73-75.

7.Наумов А. В. Російське кримінальне право. Загальна частина. М., 2007.

8.Основи курсу історії Росії: Навчальний посібник / За ред. А. С. Орлова. М: Простір, 1997. С. 219.

9.Постатейний коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації (під редакцією доктора юридичних наук, професора А. І. Чучаева). - "Юридична фірма" КОНТРАКТ "," ИНФРА-М ", 2009 р.

10.Россійское кримінальне право. Загальна частина / За ред. Рарога А. І. Т. 1. М., 2001.

11.Сотніков С. Амністія в сучасному російському праві / / Кримінальне право. 2004. № 2. С. 64-66.

12.Уголовное право РФ. Загальна частина / За ред. Іногамовой-Хегай М., 2002. С. 181.

13.Уголовное право. Загальна частина. Підручник для вузів. Відповідальні редактори - доктор юридичних наук, професор І. Я. Козаченко і доктор юридичних наук, професор З. А. Незнамова. - М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 2007. - 516 с.

14.Уголовное право Росії. Загальна частина. Підручник. (Під ред. Доктора юридичних наук, професора, заслуженого діяча науки Російської Федерації В. П. Ревіна) - 2-е вид., Испр. і доп. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2009 р.

15.Уголовное право Росії. Загальна частина: Підручник для вузів. 2-е вид., Перераб. і доп. / Под.ред. проф.Круглікова Л.Л.. - М.: Волтерс Клувер, 2005.

16.Уголовное право РФ. Загальна частина: Підручник / За ред. проф. Б. В. Здравомислова. - М.: МАУП, 2002. С. 401.

17.Юрідіческій енциклопедичний словник. М., 1984. С. 7.

Додаток. Всі амністії, оголошується Державною Думою ФС РФ

1.Постанова ГД ФС РФ від 22 вересня 2006 р. N 3498-4 ГД

"ПРО ОГОЛОШЕННЯ амністії стосовно осіб, які вчинили злочини ПЕРІОД проведення контртерористичних операцій на території суб'єкта Російської Федерації, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У МЕЖАХ ПІВДЕННОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГУ".

2.Постанова ГД ФС РФ від 19 квітня 2006 р. N 3043-IV ГД

"Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ ЗІ 100-РІЧЧЯМ УСТАНОВИ ДЕРЖАВНОЇ ДУМИ У РОСІЇ".

3.Постанова ГД ФС РФ від 20 квітня 2005 р. N 1761-IV ГД

"Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ З 60-РІЧЧЯМ ПЕРЕМОГИ У ВЕЛИКІЙ ВІТЧИЗНЯНІЙ ВІЙНІ 1941 - 1945 років".

4.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 6 червня 2003 р. N 4125-III ГД

"Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ КОНСТИТУЦІЇ Чеченської республіки".

5.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 30 листопада 2001 р. N 2172-III ГД

"Про оголошення амністії СТОСОВНО НЕПОВНОЛІТНІХ І ЖІНОК".

6.Постанова ГД ФС РФ від 26 травня 2000 р. N 398-III ГД

"Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ З 55-РІЧЧЯМ ПЕРЕМОГИ У ВЕЛИКІЙ ВІТЧИЗНЯНІЙ ВІЙНІ 1941 - 1945 років".

7.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 13 грудня 1999 р. N 4784-II ДД

"ПРО ОГОЛОШЕННЯ амністії стосовно осіб, вчинили суспільно небезпечні діяння В ХОДІ ПРОВЕДЕННЯ АНТИТЕРОРИСТИЧНОЇ ОПЕРАЦІЇ НА ПІВНІЧНОМУ КАВКАЗІ".

8.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 18 червня 1999 р. N 4147-II ДД

"Про оголошення амністії".

9.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 12 березня 1997 р. N 1199-II ДД

"ПРО ОГОЛОШЕННЯ амністії стосовно осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння у зв'язку зі збройним конфліктом у Чеченській Республіці".

10.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 9 лютого 1996 р. N 60-II ГД

"ПРО ОГОЛОШЕННЯ амністії стосовно осіб, які брали участь у протиправних діях, пов'язаних із збройним конфліктом НА ТЕРИТОРІЇ РЕСПУБЛІКИ ДАГЕСТАН У СІЧНІ 1996 РОКУ".

11.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 19 квітня 1995 р. N 713-1 ГД

"Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ З 50-РІЧЧЯМ ПЕРЕМОГИ У ВЕЛИКІЙ ВІТЧИЗНЯНІЙ ВІЙНІ 1941 - 1945 років".

12.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 23 лютого 1994 р. N 65-1 ГД

"ПРО ОГОЛОШЕННЯ ПОЛІТИЧНОЇ І ЕКОНОМІЧНОЇ Амністія".

13.ПОСТАНОВЛЕНІЕ ГД ФС РФ від 23 лютого 1994 р. N 63-1 ГД

"Про оголошення амністії У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ".

1Сотніков С. Амністія в сучасному російському праві / / Кримінальне право. 2004. № 2. С. 64.

1Уголовное право РФ. Загальна частина / За ред. Б. В. Здравомислова. М., 2002. С. 401.

1Основи курсу історії Росії: Навчальний посібник / За ред. А. С. Орлова. М: Простір, 1997. С. 219; Юридичний енциклопедичний словник. М., 1984. С. 7.

1Уголовний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2Констітуція РФ (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 року) / / Російська газета від 25.12.1993 року.

1Уголовно-процесуальний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон № 174-ФЗ / / СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.

1Грачева Ю.В., Єрмакова Л.Д. та ін Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації / отв. ред. А.І. Рарог. - 6-е вид., Перераб. і доп. - "Проспект", 2009 р. С. 83.

1Комментарій до Кримінального кодексу Російської Федерації (за ред. В. Т. Томіна, В. В. Сверчкова). - 6-е вид., Перераб. і доп. - "Юрайт-Издат", 2009 р. С. 73.

1Аскеров Е. Акти про амністію та помилування / / Законність. 2005. № 11. С. 35.

1Уголовное право. Загальна частина. Підручник для вузів. Відповідальні редактори - доктор юридичних наук, професор І. Я. Козаченко і доктор юридичних наук, професор З. А. Незнамова. - М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 2007. С. 460.

1Уголовное право РФ. Загальна частина / За ред. Іногамовой-Хегай М., 2002. С. 181; Здравомислов Б. В. Кримінальне право України: Підручник (Загальна частина). М., 2001. С. 439.

1Аскеров Е. Акти про амністію та помилування / / Законність. 2005. № 11. С. 36.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
129.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Амністія і помилування 2 Поняття амністії
Юридична природа трудового договору
Юридична природа немайнових прав
Юридична природа зобов`язання
Ліцензування підприємницької діяльності Юридична природа
Юридична природа права інтелектуальної власності
Юридична природа покарання у вигляді позбавлення волі
Юридична природа та зміст інституту російського громадянства
Коносамент юридична природа Види і зміст по КТМ РФ 1999р
© Усі права захищені
написати до нас