ПОНЯТТЯ І ОСОБЛИВОСТІ ЗЕМЕЛЬНИХ ПРАВОВІДНОСИН У РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
Вольові суспільні відносини з приводу землі, врегульовані земельним правом, становлять земельні правовідносини. Оскільки земельні правовідносини є одним з видів правовідносин взагалі, їм притаманні загальні риси і ознаки, характерні для всіх правовідносин. Одночасно земельні правовідносини мають суттєві відмінності.
Їх специфіка проявляється:
· В об'єкті,
· Кола суб'єктів,
· Зміст,
· Підстави виникнення, зміни та припинення.
Земля виступає в декількох якостях і властивостях:
·
як складова частина природного середовища;
· Основний засіб виробництва в сільському господарстві;
· Об'єкт господарювання в інших сферах (наприклад, у лісовій, водної);
· Певна територія, просторовий базис, місце проживання людей;
· Місце розміщення матеріальних цінностей та різного майна;
· Територія держави, що встановлює межі здійснення державної влади.
У той же час земля представляє собою один з найважливіших об'єктів нерухомості, може виступати в якості товару. З приводу землі можуть встановлюватися відносини власності, володіння, користування. Земля може здаватися в оренду. Регулювання відносин, пов'язаних з використанням і охороною земель, є не що інше, як встановлення певних правил щодо використання відповідного нерухомого імущества1.
Як об'єкт земельних відносин земля - об'єктивна економічна категорія, існуюча без втручання людей. Вона на відміну від інших нерухомих об'єктів не є результатом праці. Земля, як правильно вказує професор Н.А. Сиродоев, характеризується такими винятковими властивостями, як обмеженість, неперемещаемость, невоссоздаваемость, незнищенності, неспоживаність, невичерпність виробничої сили. При правильному, науково обгрунтованому використанні землі її природні продуктивні здібності не тільки не зменшуються, але зростають. Тому земля є вигідною сферою вкладення капіталу, оскільки внаслідок підвищення родючості грунтів, проведення різних поліпшень збільшується її цінність. Земельні правовідносини виступають окремою правовою формою майнових земельних відносин, які відрізняють публічний характер правового регулювання.
Земельна ділянка - необхідна умова для будь-якої господарської діяльності, будь то виробництво сільськогосподарської продукції або будівництво житлового будинку. Один і той же ділянка може бути використаний для різних цілей. Одночасно існує ряд земель, які за своїми природними показниками не можна успішно використовувати для виробництва продуктів харчування, і, отже, законодавець повинен це врахувати при прийнятті нормативних актів.
Земля відрізняється від всіх інших об'єктів тим, що вона фізично обмежена. Весь земельний масив розподілений між власниками, власниками і користувачами землі. Вільних і нерозподілених земель в Республіці Білорусь практично немає.
Використання землі як засобу виробництва пов'язане з її просторовим положенням і сталістю місця. Цим земля відрізняється від інших засобів виробництва, які, як, наприклад, трактор, комбайн, можна переміщати і замінювати більш досконалими.
Одне з найважливіших властивостей землі - родючість характеризує умови для зростання сільськогосподарських та інших культур. Родючість грунтів визначає не тільки споживчі властивості землі, а й її корисність, здатність бути джерелом отримання продуктів харчування і різноманітної продукції для промисловості та інших галузей господарства.
Земельні правовідносини можуть бути класифіковані по декількох підставах. Критерієм класифікації може бути об'єкт правовідносин, суб'єкти земельних правовідносин, їх зміст.
Класифікація земельних правовідносин дозволяє встановити склад учасників, їх права та обов'язки.
За основним призначенням земельні правовідносини можуть бути:
· Регулятивними (виражаються у вчиненні їх учасниками позитивних дій);
· Правоохоронними (підставами виникнення їх є правопорушення).
Матеріальні правовідносини як правовідносини з приводу матеріальних прав на землю передбачені земельно-правовими нормами, що регулюють права та обов'язки учасників цих відносин.
Процесуальні правовідносини допомагають реалізувати ці права, встановлюють порядок їх виникнення, зміни, припинення, засоби їх охорони.
За основними інститутам земельного права земельні правовідносини можна підрозділити на такі види, як:
· Правовідносини земельної власності,
· Правовідносини землеволодіння,
· Правовідносини землекористування, в тому числі правовідносини земельних сервітутів та оренди землі,
· Правовідносини у галузі управління земельним фондом,
· Земельні охоронні правовідносини.
Земельні правовідносини власності лежать в основі всіх інших правовідносин. Вони грають головну роль і в земельному праві. Це відбувається тому, що, по-перше, всі інші правовідносини залежні і визначаються власністю на землю. І, по-друге, власникам землі надано самий широке коло повноважень. Усередині правовідносин власності можна виділити правовідносини державної та приватної власності.
Правовідносини власності суттєво змінилися за останні роки. Земля перестала бути об'єктом виняткової державної власності. Виникли нові правовідносини - між державою та іншими власниками, власниками і всіма іншими учасниками земельних правовідносин. Змінилися і відносини всередині державної власності. Приватні власники земельних ділянок, а не тільки держава, як це було раніше, отримали право розпоряджатися землею. Держава, крім того, перестало бути обов'язковим учасником відносин власності.
Потреби економіки викликають і інші зміни правового режиму земельної власності. Зазнає значна зміна зміст права власності, в першу чергу як права абсолютного, що протистоїть всім іншим правам. Це пов'язано і з появою такого важливого інституту, як інститут володіння землею.
Правовідносини землеволодіння виникають на основі надання земельних ділянок у володіння. Право землеволодіння має самостійне і важливе значення. У свою чергу, земельні правовідносини з землевладению можуть бути поділені на певні групи, це правовідносини з приводу:
· Довічного успадкованого володіння землею громадян для будівництва і обслуговування житлового будинку;
· Ведення особистого підсобного господарства;
· Ведення селянського (фермерського) господарства;
· Ведення колективного садівництва;
· Дачного будівництва;
· Традиційних народних промислів;
· У разі отримання в спадщину або придбання житлового будинку (ст.69 Кодексу про землю).
Правовідносини землекористування - традиційна група земельних правовідносин, що має самостійне значення.
Розрізняють правовідносини постійного або тимчасового користування землею.
На відміну від довічно наслідуваного володіння право землекористування відрізняє своє коло суб'єктів. Серед них - сільськогосподарські виробничі кооперативи, інші сільськогосподарські юридичні особи незалежно від форм власності, промислові, транспортні та
інші підприємства та організації. Землекористування є однією з гарантованих законом форм використання земель. Правовідносини землекористування також зазнали змін. З числа їх суб'єктів виключені власники землі, юридичні особи і громадяни, які стали власниками та власниками землі. З'явилися і нові учасники правовідносин землекористування - спільні підприємства, міжнародні об'єднання і організації з участю іноземних юридичних осіб.
Важливою новелою чинного земельного законодавства є включення до нього норм про право обмеженого користування сусідньою ділянкою (земельного сервітуту). Земельний сервітут може бути встановлений в інтересах та на вимогу особи, якій земельна ділянка надана у власність, довічне успадковане володіння, у постійне користування або в оренду.
Правовідносини з оренди землі - група правовідносин з використання землі, їх учасники користуються нею тимчасово, возмездно і на договірній основі.
Оренда - нова сфера земельних правовідносин. Орендні земельні правовідносини мають складну структуру. Їх учасниками можуть бути як сільськогосподарські, так і несільськогосподарські підприємства й організації, громадяни, іноземні держави, фізичні і юридичні особи. При цьому терміни оренди земельних ділянок не повинні перевищувати 99 років, а оренда земельних ділянок для сільськогосподарського використання не може бути менше п'яти років (ст.45 Кодексу про землю).
В даний час правом надавати землі в оренду наділені не тільки сільські (селищні), міські (міст обласного підпорядкування і міста Мінська), районні виконавчі і розпорядчі органи в межах своєї компетенції, але і її власники, громадяни та юридичні особи Республіки Білорусь, які мають земельні ділянки в приватній власності.
Правовідносини з управління землею. Держава, хоча і перестало бути винятковим власником, стосовно всіх земель може здійснювати ряд адміністративно-правових та земельно-правових дій. Воно планує використання земель, вирішує питання їх обліку та ведення земельного кадастру, реєстрації земельних ділянок, прав на них та угод з ними, контролює використання земель усіма її власниками, власниками, користувачами, дозволяє земельні спори і т.д.
Управління землею як вид виконавчо-розпорядчої діяльності держави здійснюється в рамках закону, спирається на відповідні норми. У тісній взаємодії з іншими земельно-правовими інститутами: власності, володіння, користування землею - інститут управління земельним фондом забезпечує раціональне використання та охорону земельних ресурсів у всіх сферах життєдіяльності суспільства.
Земельні охоронні правовідносини. Їх поява викликана необхідністю підтримки земельної правопорядку та охорони всіх інших правовідносин: власності, володіння, користування. Вони виникають у всіх випадках порушення суб'єктивних земельних прав і обов'язків і земельного правопорядку (правового режиму земель). Одне правопорушення може викликати декілька охоронних правовідносин.
Типовими земельними правопорушеннями є:
· Несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель;
· Невиконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;
· Знищення межових знаків, меж землеволодінь і землекористувань;
· Використання земельних ділянок не у відповідності з тими цілями, для яких вони надані та ін
У підручнику земельного права, підготовленому колективом авторів під керівництвом доктора юридичних наук, професора С.А. Боголюбова (М.: Изд. Група НОРМА-ИНФРА-М, 1998), була викладена класифікація земельних правовідносин у залежності від основного господарського призначення землі. Вона побудована за категоріями
земель - землі для сільськогосподарського виробництва; для промисловості та будівництва; лісового господарства і т.д. Юридичне значення має і класифікація земельних правовідносин з їх суб'єкту. Учасниками земельних відносин можуть виступати сільськогосподарські організації, товариства, акціонерні товариства, громадяни і т.п.
Земельні правовідносини можуть бути класифіковані і за іншими підставами. На практиці можливе одночасне використання кількох класифікацій.
Загальновизнано, що суб'єкти правовідносин - це носії прав і обов'язків. Такими суб'єктами земельних правовідносин є: Республіка Білорусь, місцеві Ради депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, які є носіями владних повноважень, а також юридичні та фізичні особи.
Іноземна держава може виступати суб'єктом правовідносин власності, користування чи оренди при наданні йому земельної ділянки для обслуговування будівель (частини будівель), які використовуються для розміщення постійного дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави в Республіці Білорусь.
Республіка Білорусь є суб'єктом правовідносин державної власності на землю і одночасно суб'єктом права територіального верховенства.
Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи беруть участь в якості суб'єктів у відносинах з управління та користування землями, а також земельних охоронних правовідносин.
Юридичні та фізичні особи, крім вищевказаних, виступають ще й учасниками правовідносин приватної власності, землекористування, в тому числі оренди та земельних сервітутів. Громадяни, крім того, є учасниками правовідносин з землеволодіння.
Щоб стати суб'єктами земельних правовідносин, юридичні та фізичні особи повинні мати земельну правосуб'єктність. У юридичної особи вона спеціальна, визначається багато в чому цілями і завданнями його організації та діяльності. Земельна правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення, тобто з моменту його державної реєстрації (п.2 ст.47 ЦК) і припиняється в момент завершення його ліквідації, тобто після внесення про це запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (п.8 ст.59 ЦК).
Земельна правоздатність фізичних осіб, як і їх цивільна правоздатність, виникає в момент народження і припиняється смертю. Найбільшою правоздатністю як суб'єкти земельних правовідносин наділені громадяни Республіки Білорусь.
Громадяни можуть відповідно до законодавства мати майно, в тому числі земельні ділянки на праві власності; успадковувати і заповідати таке майно; займатися підприємницькою і будь-який, не забороненої законодавчими актами діяльністю, і в цих цілях набувати земельні ділянки у користування; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати не суперечать законодавству угоди, в тому числі із землею, та брати участь у зобов'язаннях, мати інші майнові та особисті немайнові права.
Земельна дієздатність громадянина як її здатність своїми діями набувати і здійснювати земельні права, створювати для себе обов'язки і виконувати їх настає в повному обсязі з настанням повноліття, тобто по досягненні 18-річного віку. У разі, коли законодавством допускається емансипація або вступ у шлюб до досягнення вісімнадцятирічного віку, громадянин, який не досяг цього віку, набуває дієздатності в повному обсязі відповідно з моменту при
йняття рішення про емансипацію або з часу вступу в шлюб.
Громадяни Республіки Білорусь мають право на отримання земельних ділянок у довічне успадковане володіння, землекористування або в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, для ведення особистого підсобного господарства, колективного садівництва, дачного будівництва, традиційних промислів та інших не заборонених законодавством цілей.
Громадяни можуть реалізувати свою земельну правоздатність як індивідуально, так і у складі колективів: садівничих товариств, дачних, сільськогосподарських кооперативів і т.п.
У складі суб'єктів земельних правовідносин - іноземні громадяни та особи без громадянства. Вони можуть отримати земельні ділянки в оренду.
Суб'єкти земельних правовідносин не у всіх випадках мають самостійністю і незалежністю, співвідносяться один з одним як рівні, як це має місце у праві цивільному. У земельних правовідносинах вони можуть перебувати у відносинах підлеглості, субординації. Це визначається характером правового регулювання, наявністю владних повноважень в органів держави та адміністративно-правового методу регулювання земельних відносин.
Об'єктом земельних правовідносин є земля. Але в залежності від виду земельних правовідносин його об'єктом може бути як державний земельний фонд в цілому, так і його певна частина або конкретну земельну ділянку (її частину).
Склад об'єктів земельних правовідносин державної та приватної власності визначено законодавством. Объектом земельных управленческих правоотношений может выступать весь земельный фонд, земельные участки в пределах определенных административно-территориальных границ, конкретный земельный участок. В правоохранительных земельных правоотношениях объектом является установленный законом земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений.
Правовая характеристика земельных участков как объектов земельных правоотношений закреплена в Кодексе о земле.
Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Он не может быть разделен на части, если при целевом использовании той или иной части будут иметь место нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил. При совершении сделки с частью делимого земельного участка эта часть в установленном порядке должна быть предварительно выделена в самостоятельный земельный участок (ст.17 Кодекса о земле).
Каждый земельный участок должен иметь свои границы.
Граница земельного участка есть линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, разделяющая землепользования и землевладения. Граница земельного участка устанавливается на местности и закрепляется межевыми знаками (ст.18 Кодекса о земле).
Земельные правоотношения опосредуют наиболее важные из числа имущественных отношений в области использования земли, благодаря им реализуются важнейшие имущественные права граждан. Среди них - право на полное возмещение убытков, причиненных собственникам, владельцам, пользователям земельных участков нарушением их прав.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р) Мінськ "Білорусь" 2004р.
2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В.Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000. -704с.
3. Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база "ЮСІАС".
4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання "Молодіжне наукове товариство". 1999. - 360С.
5. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.
Вольові суспільні відносини з приводу землі, врегульовані земельним правом, становлять земельні правовідносини. Оскільки земельні правовідносини є одним з видів правовідносин взагалі, їм притаманні загальні риси і ознаки, характерні для всіх правовідносин. Одночасно земельні правовідносини мають суттєві відмінності.
Їх специфіка проявляється:
· В об'єкті,
· Кола суб'єктів,
· Зміст,
· Підстави виникнення, зміни та припинення.
Земля виступає в декількох якостях і властивостях:
·
· Основний засіб виробництва в сільському господарстві;
· Об'єкт господарювання в інших сферах (наприклад, у лісовій, водної);
· Певна територія, просторовий базис, місце проживання людей;
· Місце розміщення матеріальних цінностей та різного майна;
· Територія держави, що встановлює межі здійснення державної влади.
У той же час земля представляє собою один з найважливіших об'єктів нерухомості, може виступати в якості товару. З приводу землі можуть встановлюватися відносини власності, володіння, користування. Земля може здаватися в оренду. Регулювання відносин, пов'язаних з використанням і охороною земель, є не що інше, як встановлення певних правил щодо використання відповідного нерухомого імущества1.
Як об'єкт земельних відносин земля - об'єктивна економічна категорія, існуюча без втручання людей. Вона на відміну від інших нерухомих об'єктів не є результатом праці. Земля, як правильно вказує професор Н.А. Сиродоев, характеризується такими винятковими властивостями, як обмеженість, неперемещаемость, невоссоздаваемость, незнищенності, неспоживаність, невичерпність виробничої сили. При правильному, науково обгрунтованому використанні землі її природні продуктивні здібності не тільки не зменшуються, але зростають. Тому земля є вигідною сферою вкладення капіталу, оскільки внаслідок підвищення родючості грунтів, проведення різних поліпшень збільшується її цінність. Земельні правовідносини виступають окремою правовою формою майнових земельних відносин, які відрізняють публічний характер правового регулювання.
Земельна ділянка - необхідна умова для будь-якої господарської діяльності, будь то виробництво сільськогосподарської продукції або будівництво житлового будинку. Один і той же ділянка може бути використаний для різних цілей. Одночасно існує ряд земель, які за своїми природними показниками не можна успішно використовувати для виробництва продуктів харчування, і, отже, законодавець повинен це врахувати при прийнятті нормативних актів.
Земля відрізняється від всіх інших об'єктів тим, що вона фізично обмежена. Весь земельний масив розподілений між власниками, власниками і користувачами землі. Вільних і нерозподілених земель в Республіці Білорусь практично немає.
Використання землі як засобу виробництва пов'язане з її просторовим положенням і сталістю місця. Цим земля відрізняється від інших засобів виробництва, які, як, наприклад, трактор, комбайн, можна переміщати і замінювати більш досконалими.
Одне з найважливіших властивостей землі - родючість характеризує умови для зростання сільськогосподарських та інших культур. Родючість грунтів визначає не тільки споживчі властивості землі, а й її корисність, здатність бути джерелом отримання продуктів харчування і різноманітної продукції для промисловості та інших галузей господарства.
Земельні правовідносини можуть бути класифіковані по декількох підставах. Критерієм класифікації може бути об'єкт правовідносин, суб'єкти земельних правовідносин, їх зміст.
Класифікація земельних правовідносин дозволяє встановити склад учасників, їх права та обов'язки.
· Регулятивними (виражаються у вчиненні їх учасниками позитивних дій);
· Правоохоронними (підставами виникнення їх є правопорушення).
Матеріальні правовідносини як правовідносини з приводу матеріальних прав на землю передбачені земельно-правовими нормами, що регулюють права та обов'язки учасників цих відносин.
Процесуальні правовідносини допомагають реалізувати ці права, встановлюють порядок їх виникнення, зміни, припинення, засоби їх охорони.
За основними інститутам земельного права земельні правовідносини можна підрозділити на такі види, як:
· Правовідносини земельної власності,
· Правовідносини землеволодіння,
· Правовідносини землекористування, в тому числі правовідносини земельних сервітутів та оренди землі,
· Правовідносини у галузі управління земельним фондом,
· Земельні охоронні правовідносини.
Земельні правовідносини власності лежать в основі всіх інших правовідносин. Вони грають головну роль і в земельному праві. Це відбувається тому, що, по-перше, всі інші правовідносини залежні і визначаються власністю на землю. І, по-друге, власникам землі надано самий широке коло повноважень. Усередині правовідносин власності можна виділити правовідносини державної та приватної власності.
Правовідносини власності суттєво змінилися за останні роки. Земля перестала бути об'єктом виняткової державної власності. Виникли нові правовідносини - між державою та іншими власниками, власниками і всіма іншими учасниками земельних правовідносин. Змінилися і відносини всередині державної власності. Приватні власники земельних ділянок, а не тільки держава, як це було раніше, отримали право розпоряджатися землею. Держава, крім того, перестало бути обов'язковим учасником відносин власності.
Потреби економіки викликають і інші зміни правового режиму земельної власності. Зазнає значна зміна зміст права власності, в першу чергу як права абсолютного, що протистоїть всім іншим правам. Це пов'язано і з появою такого важливого інституту, як інститут володіння землею.
Правовідносини землеволодіння виникають на основі надання земельних ділянок у володіння. Право землеволодіння має самостійне і важливе значення. У свою чергу, земельні правовідносини з землевладению можуть бути поділені на певні групи, це правовідносини з приводу:
· Довічного успадкованого володіння землею громадян для будівництва і обслуговування житлового будинку;
· Ведення особистого підсобного господарства;
· Ведення селянського (фермерського) господарства;
· Ведення колективного садівництва;
· Дачного будівництва;
· Традиційних народних промислів;
· У разі отримання в спадщину або придбання житлового будинку (ст.69 Кодексу про землю).
Правовідносини землекористування - традиційна група земельних правовідносин, що має самостійне значення.
Розрізняють правовідносини постійного або тимчасового користування землею.
На відміну від довічно наслідуваного володіння право землекористування відрізняє своє коло суб'єктів. Серед них - сільськогосподарські виробничі кооперативи, інші сільськогосподарські юридичні особи незалежно від форм власності, промислові, транспортні та
Важливою новелою чинного земельного законодавства є включення до нього норм про право обмеженого користування сусідньою ділянкою (земельного сервітуту). Земельний сервітут може бути встановлений в інтересах та на вимогу особи, якій земельна ділянка надана у власність, довічне успадковане володіння, у постійне користування або в оренду.
Правовідносини з оренди землі - група правовідносин з використання землі, їх учасники користуються нею тимчасово, возмездно і на договірній основі.
Оренда - нова сфера земельних правовідносин. Орендні земельні правовідносини мають складну структуру. Їх учасниками можуть бути як сільськогосподарські, так і несільськогосподарські підприємства й організації, громадяни, іноземні держави, фізичні і юридичні особи. При цьому терміни оренди земельних ділянок не повинні перевищувати 99 років, а оренда земельних ділянок для сільськогосподарського використання не може бути менше п'яти років (ст.45 Кодексу про землю).
В даний час правом надавати землі в оренду наділені не тільки сільські (селищні), міські (міст обласного підпорядкування і міста Мінська), районні виконавчі і розпорядчі органи в межах своєї компетенції, але і її власники, громадяни та юридичні особи Республіки Білорусь, які мають земельні ділянки в приватній власності.
Правовідносини з управління землею. Держава, хоча і перестало бути винятковим власником, стосовно всіх земель може здійснювати ряд адміністративно-правових та земельно-правових дій. Воно планує використання земель, вирішує питання їх обліку та ведення земельного кадастру, реєстрації земельних ділянок, прав на них та угод з ними, контролює використання земель усіма її власниками, власниками, користувачами, дозволяє земельні спори і т.д.
Управління землею як вид виконавчо-розпорядчої діяльності держави здійснюється в рамках закону, спирається на відповідні норми. У тісній взаємодії з іншими земельно-правовими інститутами: власності, володіння, користування землею - інститут управління земельним фондом забезпечує раціональне використання та охорону земельних ресурсів у всіх сферах життєдіяльності суспільства.
Земельні охоронні правовідносини. Їх поява викликана необхідністю підтримки земельної правопорядку та охорони всіх інших правовідносин: власності, володіння, користування. Вони виникають у всіх випадках порушення суб'єктивних земельних прав і обов'язків і земельного правопорядку (правового режиму земель). Одне правопорушення може викликати декілька охоронних правовідносин.
Типовими земельними правопорушеннями є:
· Несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель;
· Невиконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;
· Знищення межових знаків, меж землеволодінь і землекористувань;
· Використання земельних ділянок не у відповідності з тими цілями, для яких вони надані та ін
У підручнику земельного права, підготовленому колективом авторів під керівництвом доктора юридичних наук, професора С.А. Боголюбова (М.: Изд. Група НОРМА-ИНФРА-М, 1998), була викладена класифікація земельних правовідносин у залежності від основного господарського призначення землі. Вона побудована за категоріями
Земельні правовідносини можуть бути класифіковані і за іншими підставами. На практиці можливе одночасне використання кількох класифікацій.
Загальновизнано, що суб'єкти правовідносин - це носії прав і обов'язків. Такими суб'єктами земельних правовідносин є: Республіка Білорусь, місцеві Ради депутатів, місцеві виконавчі і розпорядчі органи, які є носіями владних повноважень, а також юридичні та фізичні особи.
Іноземна держава може виступати суб'єктом правовідносин власності, користування чи оренди при наданні йому земельної ділянки для обслуговування будівель (частини будівель), які використовуються для розміщення постійного дипломатичного представництва чи консульської установи іноземної держави в Республіці Білорусь.
Республіка Білорусь є суб'єктом правовідносин державної власності на землю і одночасно суб'єктом права територіального верховенства.
Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи беруть участь в якості суб'єктів у відносинах з управління та користування землями, а також земельних охоронних правовідносин.
Юридичні та фізичні особи, крім вищевказаних, виступають ще й учасниками правовідносин приватної власності, землекористування, в тому числі оренди та земельних сервітутів. Громадяни, крім того, є учасниками правовідносин з землеволодіння.
Щоб стати суб'єктами земельних правовідносин, юридичні та фізичні особи повинні мати земельну правосуб'єктність. У юридичної особи вона спеціальна, визначається багато в чому цілями і завданнями його організації та діяльності. Земельна правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення, тобто з моменту його державної реєстрації (п.2 ст.47 ЦК) і припиняється в момент завершення його ліквідації, тобто після внесення про це запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб (п.8 ст.59 ЦК).
Земельна правоздатність фізичних осіб, як і їх цивільна правоздатність, виникає в момент народження і припиняється смертю. Найбільшою правоздатністю як суб'єкти земельних правовідносин наділені громадяни Республіки Білорусь.
Громадяни можуть відповідно до законодавства мати майно, в тому числі земельні ділянки на праві власності; успадковувати і заповідати таке майно; займатися підприємницькою і будь-який, не забороненої законодавчими актами діяльністю, і в цих цілях набувати земельні ділянки у користування; створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами; здійснювати не суперечать законодавству угоди, в тому числі із землею, та брати участь у зобов'язаннях, мати інші майнові та особисті немайнові права.
Земельна дієздатність громадянина як її здатність своїми діями набувати і здійснювати земельні права, створювати для себе обов'язки і виконувати їх настає в повному обсязі з настанням повноліття, тобто по досягненні 18-річного віку. У разі, коли законодавством допускається емансипація або вступ у шлюб до досягнення вісімнадцятирічного віку, громадянин, який не досяг цього віку, набуває дієздатності в повному обсязі відповідно з моменту при
Громадяни Республіки Білорусь мають право на отримання земельних ділянок у довічне успадковане володіння, землекористування або в приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, для ведення особистого підсобного господарства, колективного садівництва, дачного будівництва, традиційних промислів та інших не заборонених законодавством цілей.
Громадяни можуть реалізувати свою земельну правоздатність як індивідуально, так і у складі колективів: садівничих товариств, дачних, сільськогосподарських кооперативів і т.п.
У складі суб'єктів земельних правовідносин - іноземні громадяни та особи без громадянства. Вони можуть отримати земельні ділянки в оренду.
Суб'єкти земельних правовідносин не у всіх випадках мають самостійністю і незалежністю, співвідносяться один з одним як рівні, як це має місце у праві цивільному. У земельних правовідносинах вони можуть перебувати у відносинах підлеглості, субординації. Це визначається характером правового регулювання, наявністю владних повноважень в органів держави та адміністративно-правового методу регулювання земельних відносин.
Об'єктом земельних правовідносин є земля. Але в залежності від виду земельних правовідносин його об'єктом може бути як державний земельний фонд в цілому, так і його певна частина або конкретну земельну ділянку (її частину).
Склад об'єктів земельних правовідносин державної та приватної власності визначено законодавством. Объектом земельных управленческих правоотношений может выступать весь земельный фонд, земельные участки в пределах определенных административно-территориальных границ, конкретный земельный участок. В правоохранительных земельных правоотношениях объектом является установленный законом земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений.
Правовая характеристика земельных участков как объектов земельных правоотношений закреплена в Кодексе о земле.
Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая установленные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Он не может быть разделен на части, если при целевом использовании той или иной части будут иметь место нарушения противопожарных, санитарных, экологических, строительных и иных норм и правил. При совершении сделки с частью делимого земельного участка эта часть в установленном порядке должна быть предварительно выделена в самостоятельный земельный участок (ст.17 Кодекса о земле).
Каждый земельный участок должен иметь свои границы.
Граница земельного участка есть линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, разделяющая землепользования и землевладения. Граница земельного участка устанавливается на местности и закрепляется межевыми знаками (ст.18 Кодекса о земле).
Земельные правоотношения опосредуют наиболее важные из числа имущественных отношений в области использования земли, благодаря им реализуются важнейшие имущественные права граждан. Среди них - право на полное возмещение убытков, причиненных собственникам, владельцам, пользователям земельных участков нарушением их прав.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р) Мінськ "Білорусь" 2004р.
2. Цивільний кодекс Республіки Білорусь: з коментарями до розділів / Коментарі В.Ф. Чигир. - 3-е вид. - Мн.: Амалфея, 2000. -704с.
3. Кодекс Республіки Білорусь про землю від 23 липня 2008р. № 425. Прийнятий Палатою представників 17 червня 2008 року. Схвалений Радою Республіки 28 червня 2008. Юридична база "ЮСІАС".
4. Колбасін Д.А. Цивільне право. Загальна частина. - Мн.: ПоліБіг. На замовлення громадського об'єднання "Молодіжне наукове товариство". 1999. - 360С.
5. Станкевич Н.Г. Земельне право Республіки Білорусь. Навчальний посібник. - Мн.: Амалфея, 2000. - 480с.