Міністерство освіти Російської Федерації
Кафедра загальних економічних дисциплін
1. Поняття стійкого розвитку. Шляхи досягнення та основні критерії стійкого розвитку
2. Міжнародний ринок, його структура та основні особливості державного боргу
Контрольна робота
Спеціальність "Фінанси та кредит"
Дисципліна "Світова економіка"
Провідний викладач - ст. викладач
Студент групи
заочної форми навчання
Т.В. Кокіна
Барнаул 2008
Зміст
Введення
1. Поняття та визначення сталого розвитку
2. Основні критерії стійкого розвитку та шляхи досягнення
2.1 Єдність концепцій
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Концепція сталого розвитку стала логічним переходом від екологізації наукових знань і соціально-економічного розвитку, бурхливо що почався в 1970-і роки. Питанням обмеженості природних ресурсів, а також забруднення природного середовища, яка є основою життя, економічної і будь-якої діяльності людини в 1970-і роки було присвячено ряд наукових робіт. Реакцією на цю заклопотаність було створення міжнародних неурядових наукових організацій з вивчення глобальних процесів на Землі, таких як Міжнародна федерація інститутів перспективних досліджень (ІФІАС), Римський клуб (з його знаменитим доповіддю «Межі зростання»), Міжнародний інститут системного аналізу, а в СРСР - Всесоюзний інститут системних досліджень.
Проведення в 1972 році в Стокгольмі Конференції ООН з навколишнього людини середовищі та створення Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) ознаменувало включення міжнародного співтовариства на державному рівні у вирішення екологічних проблем, які стали стримувати соціально-економічний розвиток. Стала розвиватися екологічна політика і дипломатія, право навколишнього середовища, з'явилася нова інституційна складова - міністерства та відомства по навколишньому середовищі. [
У 1980-х роках стали говорити про екорозвитку, розвитку без руйнування, необхідності сталого розвитку екосистем. Всесвітня стратегія охорони природи, прийнята в 1980, вперше в міжнародному документі містила згадка сталого розвитку. Друга редакція ВСОП отримала назву «Турбота про планету Земля - стратегія стійкого життя» і була опублікована в жовтні 1991. У ній підкреслюється, що розвиток повинен базуватися на збереженні живої природи, захист структури, функцій і різноманітності природних систем Землі, від яких залежать біологічні види. Для цього необхідно: зберігати системи підтримки життя (життєзабезпечення), зберігати біорізноманіття та забезпечення сталого використання відновлюваних ресурсів. З'явилися дослідження з екологічної безпеки як частини національної і глобальної безпеки.
У 1980-і роки Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) закликала до необхідності переходу до «розвитку без руйнування». У 1980 році вперше отримала широкого розголосу концепція сталого розвитку у Всесвітній стратегії збереження природи, розробленої з ініціативи ЮНЕП, Міжнародного союзу охорони природи (МСОП) і Всесвітнього фонду дикої природи. У 1987 році в доповіді «Наше спільне майбутнє» Міжнародна комісія з навколишнього середовища і розвитку (МКОСР) приділила основну увагу необхідності «сталого розвитку», при якому «задоволення потреб теперішнього часу не підриває здатність майбутніх поколінь задовольняти свої власні потреби». Це формулювання поняття «сталий розвиток» зараз широко використовується в якості базової в багатьох країнах. [1; 97]
В основі діяльності Міжнародної комісії з навколишнього середовища і розвитку та її заключного доповіді «Наше спільне майбутнє» була покладена нова триєдина концепція сталого (еколого-соціально-економічного) розвитку. Всесвітній неурядовий і науковий форум у 2002 році підтвердив прихильність всього світового співтовариства ідеям сталого розвитку для довгострокового задоволення основних людських потреб при збереженні систем життєзабезпечення планети Земля.
1. Поняття та визначення сталого розвитку
Фактично мова може йти не про негайне припинення економічного зростання взагалі, а про припинення, на першому етапі, нераціонального зростання використання ресурсів навколишнього середовища. Останнє важко здійснити в світі зростаючої конкуренції, зростання таких нинішніх показників успішної економічної діяльності як продуктивність і прибуток. У той же час перехід до «інформаційного суспільства» - економіці нематеріальних потоків фінансів, інформації, зображень, повідомлень, інтелектуальної власності - призводить до так званої «дематеріалізації» господарської діяльності: вже зараз обсяги фінансових операцій перевищують обсяги торгівлі матеріальними товарами в 7 разів. Нову економіку рухають не тільки дефіцит матеріальних (та природних) ресурсів, але у все більшій мірі достаток ресурсів інформації і знань. Питома енергоємність господарської діяльності продовжує знижуватися, хоча загальне енергоспоживання поки росте. [1, 2]
Значна більшість міжнародних організацій системи ООН включило у свою діяльність істотну екологічну складову, орієнтовану на перехід до сталого розвитку. Експерти Світового банку визначили стійкий розвиток як процес управління сукупністю (портфелем) активів, спрямований на збереження і розширення можливостей, наявних у людей. Активи в даному визначенні включають не тільки традиційно підраховуваний фізичний капітал, але також природний і людський капітал. Щоб бути стійким, розвиток повинен забезпечити зростання або, принаймні, не зменшення у часі всіх цих активів. Для раціонального управління економікою країни застосовується та ж логіка, що використовується для раціонального управління особистою власністю. [4; 63]
Відповідно до наведеного визначенням сталого розвитку головним показником стійкості, розробленим Світовим банком, є «справжні темпи (норми) заощадження» або «справжні норми інвестицій» в країні. Прийняті зараз підходи до вимірювання накопичення багатства не враховують виснаження і деградацію природних ресурсів, таких як ліси і нафтові родовища, з одного боку, а, з іншого - інвестиції в людей - один з найцінніших активів будь-якої країни. При переході на обчислення істинних темпів заощаджень (інвестицій) цей недолік виправляється коригуванням розраховуються традиційними методами темпів заощаджень: у бік зменшення - шляхом оцінки виснаження природних ресурсів і збитків від забруднення навколишнього середовища (втрата природного капіталу), і в бік збільшення - шляхом обліку зростання людського капіталу (перш за все через інвестицій в освіту та базове медичне обслуговування).
2.Основні критерії стійкого розвитку та шляхи достіженіяhttp: / / ru.wikipedia.org / wiki /% D0% 98% D0% B7% D0% BE% D0% B1% D1% 80% D0% B0% D0% B6% D0 % B5% D0% BD% D0% B8% D0% B5: Sustainable_development.svg
http://ru.wikipedia.org/wiki/% D0% 98% D0% B7% D0% BE% D0% B1% D1% 80% D0% B0% D0% B6% D0% B5% D0% BD% D0 % B8% D0% B5: Sustainable_development.svg
Концепція сталого розвитку з'явилася в результаті об'єднання трьох основних точок зору: економічної, соціальної та екологічної.
1. Економічна складова.
Економічний підхід до концепції стійкості розвитку заснований на теорії максимального потоку сукупного доходу Хікса-Ліндаль, який може бути зроблений за умови, принаймні, збереження сукупного капіталу, за допомогою якого і проводиться цей дохід. Ця концепція передбачає оптимальне використання обмежених ресурсів і використання екологічних природо-, енерго-, і матеріало-зберігаючих технологій, включаючи видобуток і переробку сировини, створення екологічно прийнятної продукції, мінімізацію, переробку та знищення відходів. Однак, при вирішенні питань про те, який капітал повинен зберігатися (наприклад, фізичний, природний або людський) і якою мірою різні види капіталу взаімозамещаеми, виникають проблеми правильної їх інтерпретації. З'явилися два види стійкості - слабка, коли мова йде про незнижуваний в часі природному і зробленому капіталі, і сильна - коли повинен не зменшуватися природний капітал (причому частина прибутку від продажу невідновних ресурсів повинна спрямовуватися на збільшення цінності возобновімного природного капіталу). [3; 92]
2. Соціальна складова.
Соціальна складова стійкості розвитку орієнтована на людину і спрямована на збереження стабільності соціальних і культурних систем, в тому числі, на скорочення числа руйнівних конфліктів між людьми. Важливим аспектом цього підходу є справедливий розподіл благ. Бажано також збереження культурного капіталу і різноманіття в глобальних масштабах, а також більш повне використання практики стійкого розвитку, наявної в недомінуючих культурах. Для досягнення стійкості розвитку, сучасному суспільству доведеться створити більш ефективну систему прийняття рішень, враховує історичний досвід і заохочує плюралізм. У рамках концепції людського розвитку людина є не об'єктом, а суб'єктом розвитку. Спираючись на розширення варіантів вибору людини як головну цінність, концепція сталого розвитку має на увазі, що людина повинна брати участь у процесах, які формують сферу його життєдіяльності, сприяти прийняттю і реалізації рішень, контролювати їх виконання. [6; 112]
3. Екологічна складова.
З екологічної точки зору, сталий розвиток має забезпечувати цілісність біологічних і фізичних природних систем. Особливе значення має життєздатність екосистем, від яких залежить глобальна стабільність усієї біосфери. Більш того, поняття «природних» систем і ареалів проживання можна розуміти широко, включаючи в них створену людиною середу, таку як, наприклад, міста. Основна увага приділяється збереженню здатностей до самовідновлення і динамічної адаптації таких систем до змін, а не збереження їх у деякому «ідеальному» статичному стані. Деградація природних ресурсів, забруднення навколишнього середовища і втрата біологічного різноманіття скорочують здатність екологічних систем до самовідновлення. [5; 127]
2.1 Єдність концепцій
Узгодження цих різних точок зору та їх переклад на мову конкретних заходів, що є засобами досягнення сталого розвитку - завдання величезної складності, оскільки всі три елементи сталого розвитку повинні розглядатися збалансовано. Важливі також і механізми взаємодії цих трьох концепцій. Економічний і соціальний елементи, взаємодіючи один з одним, породжують такі нові завдання, як досягнення справедливості всередині одного покоління (наприклад, щодо розподілу доходів) і надання цілеспрямованої допомоги бідним верствам населення. Механізм взаємодії економічного та екологічного елементів породив нові ідеї щодо вартісної оцінки та інтерналізації (обліку в економічній звітності підприємств) зовнішніх впливів на навколишнє середовище. Нарешті, зв'язок соціального та екологічного елементів викликала інтерес до таких питань як Внутрипоколенная і межпоколенние рівність, включаючи дотримання прав майбутніх поколінь, та участі населення в процесі прийняття рішень.
Виходячи з вищевказаної тріади, такі індикатори можуть пов'язувати всі ці три компоненти і відображати екологічні, економічні та соціальні (включаючи психологічні, як наприклад, сприйняття сталого розвитку) аспекти. [3; 76]
Висновок
Поява концепції УР підірвало фундаментальну основу традиційної економіки - необмежений економічне зростання. Теорія сталого розвитку, на відміну від фізико-математичної теорії стійкості, є суспільною наукою, яка перебуває в стадії становлення. У ній можна угледіти деякі елементи утопії - вчення про ідеальний суспільний устрій, де економіка, стан природи, соціальне життя суспільства перебувають у повній гармонії. Тим не менш, цієї теорії не можна відмовити в практицизмі, в прагненні до реальної оцінки сучасного стану в світі, в окремих регіонах, країнах з точки зору природоохоронного, економічного та соціального стану. Поєднання прагматизму і прагнення до гармонії призвели до того, що в новому тисячолітті ідея стійкості в різних її модифікаціях стає все більш об'єднує глобальної ідеєю повсякденному житті і вивчення перспектив розвитку людського суспільства. Ідея сталого розвитку охоплює практично всі складові суспільство елементи - від сімейного осередку до гігантських промислових та економічних систем, їх об'єднань, комплексів, держав і спілок. Стійкість, в тому числі в побутовому розумінні, є непорушність, стабільність створеного, або наявного, досягнутого і розвивається і, доповнюється думкою, що стійкість повинна супроводжуватися безперервними зусиллями з ресурсного забезпечення, а самі ресурси, особливо природні, що живлять стійкість, не повинні вичерпатися . [2; 2]
Список використаної літератури
1. Бобильов С.М., Гірусов Е.В., Переліт Р.А. Економіка сталого розвитку. Навчальний посібник. Вид-во Сходи, Москва, 2004, 303 с.
2. Басовский Л.Є. Маркетинг: Курс лекцій. - М.: ИНФРА-М, 2001.-219
3. Гвішіані Д.М. Мости в майбутнє. Інститут системного аналізу, УРСС, Москва, 2004.
4. Котлер Ф. Основи маркетингу: Пер. з анг .- 2-е європ. Вид. - М., СПб.; К.; Видавничий дім "Вільямс", 2001.
5. Сталий розвиток екологобезпечного: Курс лекцій / За ред. А.Д. Урсула. - М.: Видавництво РАГС, 2001 Переліт.
6. Р.А. Виявлення показників сталого розвитку / / Проблеми навколишнього середовища і природних ресурсів. ВІНІТІ - 1995. - № 6.
Зміст
Введення
1. Сутність і поняття державного боргу
1.1 Форми і види
1.2 Управління державним боргом
2. Шляхи врегулювання зовнішнього держборгу
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Останнім часом інтерес фінансистів до проблем дефіциту федерального бюджету значно зріс. У більшості аналітичних робіт в зв'язку з цим відзначаються три ключових фактори: висока частка державних витрат; неточний фінансовий рахунок бюджетного дефіциту, що призводить до його дворазового заниження (до цього призводять: по-перше, відмінності, які існують між російською методикою розрахунку дефіциту бюджету і методикою, яка використовується МВФ, по-друге, накопичення поточної бюджетної заборгованості в процесі виконання бюджету.); висока прибутковість державних цінних паперів. Таким чином, величина державного боргу (особливо у відношенні до ВВП) є важливим показником економіки країни, тому що обслуговування державного боргу потребує коштів із бюджету і тим самим диктує необхідність скорочення витрат, як правило, на соціальні потреби, що відбивається на життєвому рівні населення. Тому грамотне управління розмірами і структурою державного боргу важлива соціально-економічне завдання.
1. Сутність і поняття державного боргу
У науковій літературі державний борг визначається склалася до даної датою сумою дефіциту федерального бюджету за вирахуванням позитивного сальдо (профіциту) цього бюджету. На практиці, держборгом вважаються боргові зобов'язання Росії перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, включаючи зобов'язання за державними гарантіями, наданими РФ. [1; 97]
У Бюджетному кодексі дано такі визначення:
Зовнішній борг - зобов'язання, що виникають в іноземній валюті. Наступна формулювання, більшою мірою, відповідає прийнятим в міжнародній практиці визначень зовнішнього боргу - "Державними зовнішніми запозиченнями Російської Федерації є залучаються з іноземних джерел (іноземних держав, їх юридичних осіб та міжнародних організацій) кредити (позики), за якими виникають державні фінансові зобов'язання Російської Федерації як позичальника фінансових коштів або гаранта погашення таких кредитів (позик) іншими позичальниками. Державні зовнішні запозичення Російської Федерації формують державний зовнішній борг РФ ".
При визначенні всього (внутрішнього і зовнішнього) держборгу використовується наступна термінологія. Капітальний борг - це сума випущених і непогашених державою боргових зобов'язань і гарантованих ним зобов'язань інших осіб, включаючи нараховані відсотки за цими зобов'язаннями. Основний борг - це номінальна вартість всіх боргових зобов'язань держави і гарантованих їм запозичень. [2; 26]
1.1 Форми і види
Державний борг Росії може бути у формі:
- Кредитних угод і договорів, укладених від імені РФ як позичальника з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями;
- Держпозик, здійснених шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;
- Договорів та угод про отримання РФ бюджетних позик та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Росії;
- Договорів про надання РФ державних гарантій;
угод і договорів, в тому числі міжнародних, укладених від імені РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань
Росії минулих років.
Обслуговування держборгу пов'язане з перерозподілом доходів у країні. Для погашення боргу можна використовувати наявні в держави активи, приватизуючи державну власність. Інший підхід пов'язаний зі збільшенням доходів бюджету шляхом розширення бази оподаткування. Тягар обслуговування перекладається на платників податків. Ще одним джерелом погашення боргу можуть стати кредити ЦБ. Однак в умовах незалежного від уряду головного банку країни використовувати емісію для скорочення боргу вельми складно. Обслуговування зовнішнього боргу фактично означає легальний вивіз капіталу, що відображається окремим рядком у платіжному балансі, тобто приводить до перерозподілу частини національного доходу через бюджетно-податкову та грошово-кредитну систему на користь нерезидентів. [5; 112].
1.2 Управління державним боргом
Процес управління держборгом - це сукупність дій, пов'язаних з підготовкою до випуску і розміщення боргових зобов'язань держави, регулювання ринку державних цінних паперів, обслуговування і погашення державного боргу, надання позик і гарантій [2, 23].
Управління державної заборгованістю охоплює методи як прямого (інституційний, технічний, власне економічний), так і непрямого регулювання (впливу на макро-або мікроекономічні важелі управління народним господарством).
Поняття і зміст управління державною заборгованістю може бути визначено досить багатомірна. Управління нею можна розглядати як у широкому, так і у вузькому сенсі. Під управлінням державним боргом у широкому сенсі розуміється формування одного з напрямів економічної політики держави, пов'язаної з його діяльністю в якості позичальника. Цей процес включає:
формування державної боргової політики;
визначення основних напрямів та цілей впливу на мікро-і макроекономічні показники;
встановлення можливості і доцільності фінансування за рахунок державного боргу загальнодержавних програм та інші питання, пов'язані зі стратегічним управлінням державним боргом;
встановлення меж заборгованості.
Під управлінням боргом у вузькому сенсі розуміється сукупність заходів, пов'язаних з випуском і розміщенням державних боргових зобов'язань, обслуговуванням, погашенням і рефінансуванням держборгу, а також з регулюванням ринку державних цінних паперів.
Процес управління держборгом як в широкому, так і у вузькому сенсі вимагає від держави системного підходу і визначає багатоплановий характер регулювання існуючої заборгованості. У свою чергу системне управління боргом неможливо без чіткої класифікації заборгованості. [8; 34]
У процесі управління держборгом держава визначає співвідношення між різними видами боргової діяльності, структуру видів боргової діяльності за термінами і прибутковості, механізм побудови конкретних держпозик, кредитів і гарантій, порядок надання та повернення державних кредитів і гарантій та виконання фінансових зобов'язань за ними, порядок випуску та обігу держпозик.
У поняття управління держборгом включають три взаємопов'язаних напрямки діяльності. Перше - це бюджетна політика в частині планування обсягу та структури державного боргу. Друге - це здійснення запозичень, проведення операцій з держборгом, які спрямовані на оптимізацію його структури і скорочення витрат на його обслуговування. Третє - це організація обліку боргових зобов'язань та операцій з боргом, функціонування платіжної системи виконання боргових зобов'язань.
Основними принципами управління державним внутрішнім боргом у світовій практиці визнані економічність і оптимальність [4, 15].
2. Шляхи врегулювання зовнішнього держборгу
Процедура реструктуризації, у різних її формах, дозволила ряду країн розв'язати проблему непомірного обслуговування державного боргу, домогтися довіри інвесторів і, відповідно, досягти фінансової стабілізації та забезпечити умови для подальшого припливу на внутрішній ринок іноземних інвестицій.
У світовій практиці відомі чотири основні схеми реструктуризації суверенного боргу:
- Обмін одних боргових зобов'язань на інші (схема "облігації-облігації");
- Обмін боргових зобов'язань на акції в рамках державної програми приватизації (схема "облігації-акції");
- Достроковий викуп боргових зобов'язань з дисконтом (схема "викуп");
- Списання частини боргових зобов'язань.
Схема «облігації-акції».
Обмін боргових зобов'язань на акції в рамках державної програми приватизації (схема "облігації-акції"). Відзначимо, що така схема розрахована на досить специфічні категорії інвесторів - у першу чергу тому, що при її використанні структура активів інвесторів змінюється якісним чином. Боргові зобов'язання замінюються принципово іншим фінансовим інструментом - акціями, які не передбачають отримання інвестором фіксованого доходу. Виграш ж держави в результаті цієї операції досить очевидний: відбувається скорочення боргу за рахунок реалізації частини держвласності на прийнятних умовах.
Схема «викуп».
Найбільш демократичною (ринкової) схемою реструктуризації держборгу, безумовно, є "викуп". Технічно ця схема передбачає два варіанти реалізації.
Перший з них полягає в тому, що регулюючий фінансовий орган держави звертається до власників цінних паперів з пропозицією про викуп належних їм облігацій за якоюсь фіксованою ціною, при цьому торги цими паперами на деякий час припиняються. Як правило, ця пропозиція супроводжує схему реструктуризації боргу "облігації-облігації".
Другий варіант являє собою так звані операції монетарної влади на відкритому ринку, коли регулюючі органи (через афільовані структури), користуючись сприятливою ринковою ситуацією, купують на вторинному ринку облігації. При цьому вони можуть як фактично здійснювати їх дострокове погашення, так і використовувати їх у подальшому з метою отримання торгового прибутку. Однак ця практика не вітається міжнародними кредиторами держав, особливо якщо вона застосовується відносно боргових зобов'язань, номінованих в іноземній валюті, у зв'язку з тим, що одержувані країною кредити, як правило, орієнтовані на підтримку реального сектора економіки, а не на проведення інтервенцій на ринку держборгу.
Схема «списання».
Ще одним варіантом реструктуризації державної заборгованості (в першу чергу зовнішньої) є її безоплатне списання - частково або цілком. Подібна практика досить часто застосовується, наприклад, Паризьким клубом кредиторів щодо найбідніших країн світу. Так, в ході саміту "великої вісімки" в Кельні в червні 1999 р . було прийнято рішення про списання боргів найбідніших країн на суму 71 млрд. дол, яке тепер має бути ратифікована Світовим банком і Міжнародним валютним фондом.
Цей варіант передбачає досить жорсткі умови відбору претендентів на списання боргів.
Разом з тим процедура списання часто стикається з певними перешкодами з боку деяких держав-кредиторів, не переслідують ніяких глобальних політичних інтересів, - до таких країн належать, наприклад, Нідерланди, Скандинавські країни. Для даних держав як основний пріоритет виступає одержання від проведення подібних акцій максимальної економічної прибутку. Саме тому випадок кожної держави досконально вивчається, а процес списання боргу йде досить повільно. [3, 33].
Всі перераховані в попередньому розділі механізми зниження боргового тягаря є більшою мірою класичними, ніж інноваційними. Розглянемо механізм, який був запропонований Світовим фондом дикої природи (WWF) та успішно апробовано в деяких країнах світу.
Механізм схеми «борги на проведення природоохоронної діяльності» наступний: кредитор домовляється з країною боржником про угоду, за якою кредитор списує борг або його частину в обмін на зобов'язання країни-боржника вкласти відповідну суму у своїй країні в охорону природи і стале природокористування. Така реструктуризація боргів виявилася реальним стимулом для західних кредиторів при списанні частини боргів цілого ряду країн. [6; 48].
Спільна реалізація схеми «борги на проведення природоохоронної діяльності» Урядом Російської Федерації і Всесвітнім фондом дикої природи, який є одним з основних у світі власників інституційного досвіду реалізації даної схеми обміну боргів, може сприяти як зменшенню зовнішньої заборгованості Росії і досить великої групи країн, що розвиваються, так і формуванню довгострокових фінансових механізмів збереження біорізноманіття Росії і країн, які мають перед нею заборгованість.
Сьогодні в Росії можна виділити позитивні моменти в питанні врегулювання зовнішнього боргу:
знижується загальний обсяг;
підвищується частка ринкових інструментів;
знижується боргове навантаження на економіку;
з-за сприятливої зовнішньої кон'юнктури тенденція зменшення зовнішнього боргу буде зберігатися і надалі.
У процесі управління державним боргом органами державної влади повинні вирішуватися такі основні завдання:
підтримання обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні, недопущення переповнення ринку позиковими зобов'язаннями держави і різкого коливання їх котирування, мінімізація вартості боргу для держави,
забезпечення своєчасного виконання і обслуговування зобов'язань у повному обсязі.
Ефективне використання мобілізованих коштів і контроль над цільовим використанням виділених кредитів повинні максимально сприяти вирішенню завдань, визначених фінансовою політикою.
Висновок
На даний момент нашій країні справно вдається платити по боргах в основному ¸ завдяки вдалій світовій кон'юнктурі. Але реструктуріруя борги, уряд створив так звані «пікові роки», чи зможемо ми відповідати за зобов'язаннями в ці періоди, якщо раптом сировинні ринки відповідять падінням котирувань? Відповісти на всі ці питання дуже складно. Для того щоб забути про проблему боргів, потрібно перш за все переорієнтувати економіку, знизити залежність від спекуляції з ціною на нафту.
Відомо, що держава здатна платити по боргах, якщо ВВП даної країни зростає на 4-5% на рік. Це безболісний варіант, чим нижче показник тим «боляче» для країни. Російська економіка останні роки показує зростання в 6-7% ВВП. Що ж будемо сподіватися, що дана позитивна ситуація закріпитися.
Росія не є країною з екстремально високим рівнем державного боргу. Однак, ситуація вимагає постійного контролю. У цілому пора перейти до радикального поліпшення управління державним боргом. Потрібна також істотне коригування всієї політики управління державним боргом, потрібні механізми обмеження спокус уряду, що відображаються у програмах внутрішніх і зовнішніх запозичень.
Прийняття відповідних змін і доповнень чинного законодавства дозволить здійснювати достовірний облік стану державного боргу та операцій з його обслуговування, створити працездатний механізм управління державним боргом, підвищити ефективність позикової і боргової політики, забезпечити дієвий контроль над державним боргом на основі прозорості боргової політики для кредиторів та інвесторів, російського суспільства в цілому. [7, 6].
Список використаної літератури
Вавилов А.П. Державний борг. Уроки кризи і принципи управління. - М.: Терра, 2003.
Вавилов А.П.. Внутрішні проблеми зовнішнього боргу / А.П. Вавілов / / Комерсант. - 2004. - № 59.
Воронін Ю.С. Управління державним боргом / Ю.С. Воронін / / Економіст. - 2006 - № 1.
Гаврилова Н.К питання про державний борг / Н. Гаврилова / / Економіст.-2003. - № 4.
Державний борг РФ / / Колпакова Г.М. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит / Г.М. Колпакова. - М.: Фінанси і статистика, 2005.
Н. Гаврилова. До питання про державний борг / / Економіст № 9, 2003.
Жиган А.Ю. Роль державного боргу в ринковій економіці / О.Ю. Жиган / / Гроші і кредит. - 2004. - № 5.
Жиган А.Ю. Система макроекономічних обмежень на розмір державного боргу / О.Ю. Жиган / / Гроші і кредит. - 2004, № 7.
Кафедра загальних економічних дисциплін
1. Поняття стійкого розвитку. Шляхи досягнення та основні критерії стійкого розвитку
2. Міжнародний ринок, його структура та основні особливості державного боргу
Контрольна робота
Спеціальність "Фінанси та кредит"
Дисципліна "Світова економіка"
Провідний викладач - ст. викладач
Студент групи
заочної форми навчання
Т.В. Кокіна
Барнаул 2008
Зміст
Введення
1. Поняття та визначення сталого розвитку
2. Основні критерії стійкого розвитку та шляхи досягнення
2.1 Єдність концепцій
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Концепція сталого розвитку стала логічним переходом від екологізації наукових знань і соціально-економічного розвитку, бурхливо що почався в 1970-і роки. Питанням обмеженості природних ресурсів, а також забруднення природного середовища, яка є основою життя, економічної і будь-якої діяльності людини в 1970-і роки було присвячено ряд наукових робіт. Реакцією на цю заклопотаність було створення міжнародних неурядових наукових організацій з вивчення глобальних процесів на Землі, таких як Міжнародна федерація інститутів перспективних досліджень (ІФІАС), Римський клуб (з його знаменитим доповіддю «Межі зростання»), Міжнародний інститут системного аналізу, а в СРСР - Всесоюзний інститут системних досліджень.
Проведення в 1972 році в Стокгольмі Конференції ООН з навколишнього людини середовищі та створення Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) ознаменувало включення міжнародного співтовариства на державному рівні у вирішення екологічних проблем, які стали стримувати соціально-економічний розвиток. Стала розвиватися екологічна політика і дипломатія, право навколишнього середовища, з'явилася нова інституційна складова - міністерства та відомства по навколишньому середовищі. [
У 1980-х роках стали говорити про екорозвитку, розвитку без руйнування, необхідності сталого розвитку екосистем. Всесвітня стратегія охорони природи, прийнята в 1980, вперше в міжнародному документі містила згадка сталого розвитку. Друга редакція ВСОП отримала назву «Турбота про планету Земля - стратегія стійкого життя» і була опублікована в жовтні 1991. У ній підкреслюється, що розвиток повинен базуватися на збереженні живої природи, захист структури, функцій і різноманітності природних систем Землі, від яких залежать біологічні види. Для цього необхідно: зберігати системи підтримки життя (життєзабезпечення), зберігати біорізноманіття та забезпечення сталого використання відновлюваних ресурсів. З'явилися дослідження з екологічної безпеки як частини національної і глобальної безпеки.
У 1980-і роки Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП) закликала до необхідності переходу до «розвитку без руйнування». У 1980 році вперше отримала широкого розголосу концепція сталого розвитку у Всесвітній стратегії збереження природи, розробленої з ініціативи ЮНЕП, Міжнародного союзу охорони природи (МСОП) і Всесвітнього фонду дикої природи. У 1987 році в доповіді «Наше спільне майбутнє» Міжнародна комісія з навколишнього середовища і розвитку (МКОСР) приділила основну увагу необхідності «сталого розвитку», при якому «задоволення потреб теперішнього часу не підриває здатність майбутніх поколінь задовольняти свої власні потреби». Це формулювання поняття «сталий розвиток» зараз широко використовується в якості базової в багатьох країнах. [1; 97]
В основі діяльності Міжнародної комісії з навколишнього середовища і розвитку та її заключного доповіді «Наше спільне майбутнє» була покладена нова триєдина концепція сталого (еколого-соціально-економічного) розвитку. Всесвітній неурядовий і науковий форум у 2002 році підтвердив прихильність всього світового співтовариства ідеям сталого розвитку для довгострокового задоволення основних людських потреб при збереженні систем життєзабезпечення планети Земля.
1. Поняття та визначення сталого розвитку
Фактично мова може йти не про негайне припинення економічного зростання взагалі, а про припинення, на першому етапі, нераціонального зростання використання ресурсів навколишнього середовища. Останнє важко здійснити в світі зростаючої конкуренції, зростання таких нинішніх показників успішної економічної діяльності як продуктивність і прибуток. У той же час перехід до «інформаційного суспільства» - економіці нематеріальних потоків фінансів, інформації, зображень, повідомлень, інтелектуальної власності - призводить до так званої «дематеріалізації» господарської діяльності: вже зараз обсяги фінансових операцій перевищують обсяги торгівлі матеріальними товарами в 7 разів. Нову економіку рухають не тільки дефіцит матеріальних (та природних) ресурсів, але у все більшій мірі достаток ресурсів інформації і знань. Питома енергоємність господарської діяльності продовжує знижуватися, хоча загальне енергоспоживання поки росте. [1, 2]
Значна більшість міжнародних організацій системи ООН включило у свою діяльність істотну екологічну складову, орієнтовану на перехід до сталого розвитку. Експерти Світового банку визначили стійкий розвиток як процес управління сукупністю (портфелем) активів, спрямований на збереження і розширення можливостей, наявних у людей. Активи в даному визначенні включають не тільки традиційно підраховуваний фізичний капітал, але також природний і людський капітал. Щоб бути стійким, розвиток повинен забезпечити зростання або, принаймні, не зменшення у часі всіх цих активів. Для раціонального управління економікою країни застосовується та ж логіка, що використовується для раціонального управління особистою власністю. [4; 63]
Відповідно до наведеного визначенням сталого розвитку головним показником стійкості, розробленим Світовим банком, є «справжні темпи (норми) заощадження» або «справжні норми інвестицій» в країні. Прийняті зараз підходи до вимірювання накопичення багатства не враховують виснаження і деградацію природних ресурсів, таких як ліси і нафтові родовища, з одного боку, а, з іншого - інвестиції в людей - один з найцінніших активів будь-якої країни. При переході на обчислення істинних темпів заощаджень (інвестицій) цей недолік виправляється коригуванням розраховуються традиційними методами темпів заощаджень: у бік зменшення - шляхом оцінки виснаження природних ресурсів і збитків від забруднення навколишнього середовища (втрата природного капіталу), і в бік збільшення - шляхом обліку зростання людського капіталу (перш за все через інвестицій в освіту та базове медичне обслуговування).
2.Основні критерії стійкого розвитку та шляхи достіженіяhttp: / / ru.wikipedia.org / wiki /% D0% 98% D0% B7% D0% BE% D0% B1% D1% 80% D0% B0% D0% B6% D0 % B5% D0% BD% D0% B8% D0% B5: Sustainable_development.svg
http://ru.wikipedia.org/wiki/% D0% 98% D0% B7% D0% BE% D0% B1% D1% 80% D0% B0% D0% B6% D0% B5% D0% BD% D0 % B8% D0% B5: Sustainable_development.svg
Концепція сталого розвитку з'явилася в результаті об'єднання трьох основних точок зору: економічної, соціальної та екологічної.
1. Економічна складова.
Економічний підхід до концепції стійкості розвитку заснований на теорії максимального потоку сукупного доходу Хікса-Ліндаль, який може бути зроблений за умови, принаймні, збереження сукупного капіталу, за допомогою якого і проводиться цей дохід. Ця концепція передбачає оптимальне використання обмежених ресурсів і використання екологічних природо-, енерго-, і матеріало-зберігаючих технологій, включаючи видобуток і переробку сировини, створення екологічно прийнятної продукції, мінімізацію, переробку та знищення відходів. Однак, при вирішенні питань про те, який капітал повинен зберігатися (наприклад, фізичний, природний або людський) і якою мірою різні види капіталу взаімозамещаеми, виникають проблеми правильної їх інтерпретації. З'явилися два види стійкості - слабка, коли мова йде про незнижуваний в часі природному і зробленому капіталі, і сильна - коли повинен не зменшуватися природний капітал (причому частина прибутку від продажу невідновних ресурсів повинна спрямовуватися на збільшення цінності возобновімного природного капіталу). [3; 92]
2. Соціальна складова.
Соціальна складова стійкості розвитку орієнтована на людину і спрямована на збереження стабільності соціальних і культурних систем, в тому числі, на скорочення числа руйнівних конфліктів між людьми. Важливим аспектом цього підходу є справедливий розподіл благ. Бажано також збереження культурного капіталу і різноманіття в глобальних масштабах, а також більш повне використання практики стійкого розвитку, наявної в недомінуючих культурах. Для досягнення стійкості розвитку, сучасному суспільству доведеться створити більш ефективну систему прийняття рішень, враховує історичний досвід і заохочує плюралізм. У рамках концепції людського розвитку людина є не об'єктом, а суб'єктом розвитку. Спираючись на розширення варіантів вибору людини як головну цінність, концепція сталого розвитку має на увазі, що людина повинна брати участь у процесах, які формують сферу його життєдіяльності, сприяти прийняттю і реалізації рішень, контролювати їх виконання. [6; 112]
3. Екологічна складова.
З екологічної точки зору, сталий розвиток має забезпечувати цілісність біологічних і фізичних природних систем. Особливе значення має життєздатність екосистем, від яких залежить глобальна стабільність усієї біосфери. Більш того, поняття «природних» систем і ареалів проживання можна розуміти широко, включаючи в них створену людиною середу, таку як, наприклад, міста. Основна увага приділяється збереженню здатностей до самовідновлення і динамічної адаптації таких систем до змін, а не збереження їх у деякому «ідеальному» статичному стані. Деградація природних ресурсів, забруднення навколишнього середовища і втрата біологічного різноманіття скорочують здатність екологічних систем до самовідновлення. [5; 127]
2.1 Єдність концепцій
Узгодження цих різних точок зору та їх переклад на мову конкретних заходів, що є засобами досягнення сталого розвитку - завдання величезної складності, оскільки всі три елементи сталого розвитку повинні розглядатися збалансовано. Важливі також і механізми взаємодії цих трьох концепцій. Економічний і соціальний елементи, взаємодіючи один з одним, породжують такі нові завдання, як досягнення справедливості всередині одного покоління (наприклад, щодо розподілу доходів) і надання цілеспрямованої допомоги бідним верствам населення. Механізм взаємодії економічного та екологічного елементів породив нові ідеї щодо вартісної оцінки та інтерналізації (обліку в економічній звітності підприємств) зовнішніх впливів на навколишнє середовище. Нарешті, зв'язок соціального та екологічного елементів викликала інтерес до таких питань як Внутрипоколенная і межпоколенние рівність, включаючи дотримання прав майбутніх поколінь, та участі населення в процесі прийняття рішень.
Виходячи з вищевказаної тріади, такі індикатори можуть пов'язувати всі ці три компоненти і відображати екологічні, економічні та соціальні (включаючи психологічні, як наприклад, сприйняття сталого розвитку) аспекти. [3; 76]
Висновок
Поява концепції УР підірвало фундаментальну основу традиційної економіки - необмежений економічне зростання. Теорія сталого розвитку, на відміну від фізико-математичної теорії стійкості, є суспільною наукою, яка перебуває в стадії становлення. У ній можна угледіти деякі елементи утопії - вчення про ідеальний суспільний устрій, де економіка, стан природи, соціальне життя суспільства перебувають у повній гармонії. Тим не менш, цієї теорії не можна відмовити в практицизмі, в прагненні до реальної оцінки сучасного стану в світі, в окремих регіонах, країнах з точки зору природоохоронного, економічного та соціального стану. Поєднання прагматизму і прагнення до гармонії призвели до того, що в новому тисячолітті ідея стійкості в різних її модифікаціях стає все більш об'єднує глобальної ідеєю повсякденному житті і вивчення перспектив розвитку людського суспільства. Ідея сталого розвитку охоплює практично всі складові суспільство елементи - від сімейного осередку до гігантських промислових та економічних систем, їх об'єднань, комплексів, держав і спілок. Стійкість, в тому числі в побутовому розумінні, є непорушність, стабільність створеного, або наявного, досягнутого і розвивається і, доповнюється думкою, що стійкість повинна супроводжуватися безперервними зусиллями з ресурсного забезпечення, а самі ресурси, особливо природні, що живлять стійкість, не повинні вичерпатися . [2; 2]
Список використаної літератури
1. Бобильов С.М., Гірусов Е.В., Переліт Р.А. Економіка сталого розвитку. Навчальний посібник. Вид-во Сходи, Москва, 2004, 303 с.
2. Басовский Л.Є. Маркетинг: Курс лекцій. - М.: ИНФРА-М, 2001.-219
3. Гвішіані Д.М. Мости в майбутнє. Інститут системного аналізу, УРСС, Москва, 2004.
4. Котлер Ф. Основи маркетингу: Пер. з анг .- 2-е європ. Вид. - М., СПб.; К.; Видавничий дім "Вільямс", 2001.
5. Сталий розвиток екологобезпечного: Курс лекцій / За ред. А.Д. Урсула. - М.: Видавництво РАГС, 2001 Переліт.
6. Р.А. Виявлення показників сталого розвитку / / Проблеми навколишнього середовища і природних ресурсів. ВІНІТІ - 1995. - № 6.
Зміст
Введення
1. Сутність і поняття державного боргу
1.1 Форми і види
1.2 Управління державним боргом
2. Шляхи врегулювання зовнішнього держборгу
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Останнім часом інтерес фінансистів до проблем дефіциту федерального бюджету значно зріс. У більшості аналітичних робіт в зв'язку з цим відзначаються три ключових фактори: висока частка державних витрат; неточний фінансовий рахунок бюджетного дефіциту, що призводить до його дворазового заниження (до цього призводять: по-перше, відмінності, які існують між російською методикою розрахунку дефіциту бюджету і методикою, яка використовується МВФ, по-друге, накопичення поточної бюджетної заборгованості в процесі виконання бюджету.); висока прибутковість державних цінних паперів. Таким чином, величина державного боргу (особливо у відношенні до ВВП) є важливим показником економіки країни, тому що обслуговування державного боргу потребує коштів із бюджету і тим самим диктує необхідність скорочення витрат, як правило, на соціальні потреби, що відбивається на життєвому рівні населення. Тому грамотне управління розмірами і структурою державного боргу важлива соціально-економічне завдання.
1. Сутність і поняття державного боргу
У науковій літературі державний борг визначається склалася до даної датою сумою дефіциту федерального бюджету за вирахуванням позитивного сальдо (профіциту) цього бюджету. На практиці, держборгом вважаються боргові зобов'язання Росії перед фізичними та юридичними особами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права, включаючи зобов'язання за державними гарантіями, наданими РФ. [1; 97]
У Бюджетному кодексі дано такі визначення:
Зовнішній борг - зобов'язання, що виникають в іноземній валюті. Наступна формулювання, більшою мірою, відповідає прийнятим в міжнародній практиці визначень зовнішнього боргу - "Державними зовнішніми запозиченнями Російської Федерації є залучаються з іноземних джерел (іноземних держав, їх юридичних осіб та міжнародних організацій) кредити (позики), за якими виникають державні фінансові зобов'язання Російської Федерації як позичальника фінансових коштів або гаранта погашення таких кредитів (позик) іншими позичальниками. Державні зовнішні запозичення Російської Федерації формують державний зовнішній борг РФ ".
При визначенні всього (внутрішнього і зовнішнього) держборгу використовується наступна термінологія. Капітальний борг - це сума випущених і непогашених державою боргових зобов'язань і гарантованих ним зобов'язань інших осіб, включаючи нараховані відсотки за цими зобов'язаннями. Основний борг - це номінальна вартість всіх боргових зобов'язань держави і гарантованих їм запозичень. [2; 26]
1.1 Форми і види
Державний борг Росії може бути у формі:
- Кредитних угод і договорів, укладених від імені РФ як позичальника з кредитними організаціями, іноземними державами та міжнародними фінансовими організаціями;
- Держпозик, здійснених шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;
- Договорів та угод про отримання РФ бюджетних позик та бюджетних кредитів від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Росії;
- Договорів про надання РФ державних гарантій;
угод і договорів, в тому числі міжнародних, укладених від імені РФ, про пролонгації та реструктуризації боргових зобов'язань
Росії минулих років.
Обслуговування держборгу пов'язане з перерозподілом доходів у країні. Для погашення боргу можна використовувати наявні в держави активи, приватизуючи державну власність. Інший підхід пов'язаний зі збільшенням доходів бюджету шляхом розширення бази оподаткування. Тягар обслуговування перекладається на платників податків. Ще одним джерелом погашення боргу можуть стати кредити ЦБ. Однак в умовах незалежного від уряду головного банку країни використовувати емісію для скорочення боргу вельми складно. Обслуговування зовнішнього боргу фактично означає легальний вивіз капіталу, що відображається окремим рядком у платіжному балансі, тобто приводить до перерозподілу частини національного доходу через бюджетно-податкову та грошово-кредитну систему на користь нерезидентів. [5; 112].
1.2 Управління державним боргом
Процес управління держборгом - це сукупність дій, пов'язаних з підготовкою до випуску і розміщення боргових зобов'язань держави, регулювання ринку державних цінних паперів, обслуговування і погашення державного боргу, надання позик і гарантій [2, 23].
Управління державної заборгованістю охоплює методи як прямого (інституційний, технічний, власне економічний), так і непрямого регулювання (впливу на макро-або мікроекономічні важелі управління народним господарством).
Поняття і зміст управління державною заборгованістю може бути визначено досить багатомірна. Управління нею можна розглядати як у широкому, так і у вузькому сенсі. Під управлінням державним боргом у широкому сенсі розуміється формування одного з напрямів економічної політики держави, пов'язаної з його діяльністю в якості позичальника. Цей процес включає:
формування державної боргової політики;
визначення основних напрямів та цілей впливу на мікро-і макроекономічні показники;
встановлення можливості і доцільності фінансування за рахунок державного боргу загальнодержавних програм та інші питання, пов'язані зі стратегічним управлінням державним боргом;
встановлення меж заборгованості.
Під управлінням боргом у вузькому сенсі розуміється сукупність заходів, пов'язаних з випуском і розміщенням державних боргових зобов'язань, обслуговуванням, погашенням і рефінансуванням держборгу, а також з регулюванням ринку державних цінних паперів.
Процес управління держборгом як в широкому, так і у вузькому сенсі вимагає від держави системного підходу і визначає багатоплановий характер регулювання існуючої заборгованості. У свою чергу системне управління боргом неможливо без чіткої класифікації заборгованості. [8; 34]
У процесі управління держборгом держава визначає співвідношення між різними видами боргової діяльності, структуру видів боргової діяльності за термінами і прибутковості, механізм побудови конкретних держпозик, кредитів і гарантій, порядок надання та повернення державних кредитів і гарантій та виконання фінансових зобов'язань за ними, порядок випуску та обігу держпозик.
У поняття управління держборгом включають три взаємопов'язаних напрямки діяльності. Перше - це бюджетна політика в частині планування обсягу та структури державного боргу. Друге - це здійснення запозичень, проведення операцій з держборгом, які спрямовані на оптимізацію його структури і скорочення витрат на його обслуговування. Третє - це організація обліку боргових зобов'язань та операцій з боргом, функціонування платіжної системи виконання боргових зобов'язань.
Основними принципами управління державним внутрішнім боргом у світовій практиці визнані економічність і оптимальність [4, 15].
2. Шляхи врегулювання зовнішнього держборгу
Процедура реструктуризації, у різних її формах, дозволила ряду країн розв'язати проблему непомірного обслуговування державного боргу, домогтися довіри інвесторів і, відповідно, досягти фінансової стабілізації та забезпечити умови для подальшого припливу на внутрішній ринок іноземних інвестицій.
У світовій практиці відомі чотири основні схеми реструктуризації суверенного боргу:
- Обмін одних боргових зобов'язань на інші (схема "облігації-облігації");
- Обмін боргових зобов'язань на акції в рамках державної програми приватизації (схема "облігації-акції");
- Достроковий викуп боргових зобов'язань з дисконтом (схема "викуп");
- Списання частини боргових зобов'язань.
Схема «облігації-акції».
Обмін боргових зобов'язань на акції в рамках державної програми приватизації (схема "облігації-акції"). Відзначимо, що така схема розрахована на досить специфічні категорії інвесторів - у першу чергу тому, що при її використанні структура активів інвесторів змінюється якісним чином. Боргові зобов'язання замінюються принципово іншим фінансовим інструментом - акціями, які не передбачають отримання інвестором фіксованого доходу. Виграш ж держави в результаті цієї операції досить очевидний: відбувається скорочення боргу за рахунок реалізації частини держвласності на прийнятних умовах.
Схема «викуп».
Найбільш демократичною (ринкової) схемою реструктуризації держборгу, безумовно, є "викуп". Технічно ця схема передбачає два варіанти реалізації.
Перший з них полягає в тому, що регулюючий фінансовий орган держави звертається до власників цінних паперів з пропозицією про викуп належних їм облігацій за якоюсь фіксованою ціною, при цьому торги цими паперами на деякий час припиняються. Як правило, ця пропозиція супроводжує схему реструктуризації боргу "облігації-облігації".
Другий варіант являє собою так звані операції монетарної влади на відкритому ринку, коли регулюючі органи (через афільовані структури), користуючись сприятливою ринковою ситуацією, купують на вторинному ринку облігації. При цьому вони можуть як фактично здійснювати їх дострокове погашення, так і використовувати їх у подальшому з метою отримання торгового прибутку. Однак ця практика не вітається міжнародними кредиторами держав, особливо якщо вона застосовується відносно боргових зобов'язань, номінованих в іноземній валюті, у зв'язку з тим, що одержувані країною кредити, як правило, орієнтовані на підтримку реального сектора економіки, а не на проведення інтервенцій на ринку держборгу.
Схема «списання».
Ще одним варіантом реструктуризації державної заборгованості (в першу чергу зовнішньої) є її безоплатне списання - частково або цілком. Подібна практика досить часто застосовується, наприклад, Паризьким клубом кредиторів щодо найбідніших країн світу. Так, в ході саміту "великої вісімки" в Кельні в червні
Цей варіант передбачає досить жорсткі умови відбору претендентів на списання боргів.
Разом з тим процедура списання часто стикається з певними перешкодами з боку деяких держав-кредиторів, не переслідують ніяких глобальних політичних інтересів, - до таких країн належать, наприклад, Нідерланди, Скандинавські країни. Для даних держав як основний пріоритет виступає одержання від проведення подібних акцій максимальної економічної прибутку. Саме тому випадок кожної держави досконально вивчається, а процес списання боргу йде досить повільно. [3, 33].
Всі перераховані в попередньому розділі механізми зниження боргового тягаря є більшою мірою класичними, ніж інноваційними. Розглянемо механізм, який був запропонований Світовим фондом дикої природи (WWF) та успішно апробовано в деяких країнах світу.
Механізм схеми «борги на проведення природоохоронної діяльності» наступний: кредитор домовляється з країною боржником про угоду, за якою кредитор списує борг або його частину в обмін на зобов'язання країни-боржника вкласти відповідну суму у своїй країні в охорону природи і стале природокористування. Така реструктуризація боргів виявилася реальним стимулом для західних кредиторів при списанні частини боргів цілого ряду країн. [6; 48].
Спільна реалізація схеми «борги на проведення природоохоронної діяльності» Урядом Російської Федерації і Всесвітнім фондом дикої природи, який є одним з основних у світі власників інституційного досвіду реалізації даної схеми обміну боргів, може сприяти як зменшенню зовнішньої заборгованості Росії і досить великої групи країн, що розвиваються, так і формуванню довгострокових фінансових механізмів збереження біорізноманіття Росії і країн, які мають перед нею заборгованість.
Сьогодні в Росії можна виділити позитивні моменти в питанні врегулювання зовнішнього боргу:
знижується загальний обсяг;
підвищується частка ринкових інструментів;
знижується боргове навантаження на економіку;
з-за сприятливої зовнішньої кон'юнктури тенденція зменшення зовнішнього боргу буде зберігатися і надалі.
У процесі управління державним боргом органами державної влади повинні вирішуватися такі основні завдання:
підтримання обсягу державного боргу на економічно безпечному рівні, недопущення переповнення ринку позиковими зобов'язаннями держави і різкого коливання їх котирування, мінімізація вартості боргу для держави,
забезпечення своєчасного виконання і обслуговування зобов'язань у повному обсязі.
Ефективне використання мобілізованих коштів і контроль над цільовим використанням виділених кредитів повинні максимально сприяти вирішенню завдань, визначених фінансовою політикою.
Висновок
На даний момент нашій країні справно вдається платити по боргах в основному ¸ завдяки вдалій світовій кон'юнктурі. Але реструктуріруя борги, уряд створив так звані «пікові роки», чи зможемо ми відповідати за зобов'язаннями в ці періоди, якщо раптом сировинні ринки відповідять падінням котирувань? Відповісти на всі ці питання дуже складно. Для того щоб забути про проблему боргів, потрібно перш за все переорієнтувати економіку, знизити залежність від спекуляції з ціною на нафту.
Відомо, що держава здатна платити по боргах, якщо ВВП даної країни зростає на 4-5% на рік. Це безболісний варіант, чим нижче показник тим «боляче» для країни. Російська економіка останні роки показує зростання в 6-7% ВВП. Що ж будемо сподіватися, що дана позитивна ситуація закріпитися.
Росія не є країною з екстремально високим рівнем державного боргу. Однак, ситуація вимагає постійного контролю. У цілому пора перейти до радикального поліпшення управління державним боргом. Потрібна також істотне коригування всієї політики управління державним боргом, потрібні механізми обмеження спокус уряду, що відображаються у програмах внутрішніх і зовнішніх запозичень.
Прийняття відповідних змін і доповнень чинного законодавства дозволить здійснювати достовірний облік стану державного боргу та операцій з його обслуговування, створити працездатний механізм управління державним боргом, підвищити ефективність позикової і боргової політики, забезпечити дієвий контроль над державним боргом на основі прозорості боргової політики для кредиторів та інвесторів, російського суспільства в цілому. [7, 6].
Список використаної літератури
Вавилов А.П. Державний борг. Уроки кризи і принципи управління. - М.: Терра, 2003.
Вавилов А.П.. Внутрішні проблеми зовнішнього боргу / А.П. Вавілов / / Комерсант. - 2004. - № 59.
Воронін Ю.С. Управління державним боргом / Ю.С. Воронін / / Економіст. - 2006 - № 1.
Гаврилова Н.К питання про державний борг / Н. Гаврилова / / Економіст.-2003. - № 4.
Державний борг РФ / / Колпакова Г.М. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит / Г.М. Колпакова. - М.: Фінанси і статистика, 2005.
Н. Гаврилова. До питання про державний борг / / Економіст № 9, 2003.
Жиган А.Ю. Роль державного боргу в ринковій економіці / О.Ю. Жиган / / Гроші і кредит. - 2004. - № 5.
Жиган А.Ю. Система макроекономічних обмежень на розмір державного боргу / О.Ю. Жиган / / Гроші і кредит. - 2004, № 7.