Поняття система і функції правооохранітельних органів

Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Основна частина.
Глава 1. Поняття правоохоронних органів:
1.1. Поняття та ознаки правоохоронних органів ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2. Законодавство про правоохоронні органи ... ... ... ... ... ... ... .. ... .7
Глава 2. Характеристика правоохоронних органів:
2.1. Система правоохоронних органів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
2.2. Функції правоохоронних органів ... ... ... ... ... ... ......................... 19
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............... 23
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24

Введення
Актуальність теми дослідження. Прийняття в 1993 р . Конституції Російської Федерації, закріпила нові для нашого суспільства права і свободи, що відбила докорінні зміни у взаєминах особистості і держави, вступ Росії до Ради Європи, яка потребує визнання і дотримання міжнародно-правових стандартів у галузі прав людини, не могло не відбитися на розвитку російського законодавства.
Одне з пріоритетних напрямів правової реформи в Росії - посилення правової захищеності особистості. Стаття 2 Конституції РФ оголошує права і свободи людини найвищою цінністю, підкреслюючи, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини - обов'язок держави. Вона виходить з універсальної обов'язки держави визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина. Природно, такий обов'язок у сфері судочинства лежить на судовій владі, прокуратурі, інших правоохоронних органах.
Все вищевказане не могло не позначитися на стані російської правоохоронної системи, яка в минулі роки зазнала значних змін. Ці зміни обумовлені двома обставинами: з одного боку, необхідністю дотримання міжнародних стандартів у галузі прав і свобод людини, надання максимальних прав і свобод окремої особистості, посилення ролі і авторитету суду, а з іншого - необхідністю прийняття адекватних заходів для протидії злочинам та різного роду правопорушень , бурхливе зростання яких буквально захлеснув російське суспільство в останні роки.
Цілі і завдання контрольної роботи. Мета даної контрольної роботи полягає в розгляді правоохоронних органів РФ.
Для досягнення поставленої мети в контрольній роботі вирішуються такі приватні задачі:
1. визначити поняття правоохоронних органів РФ;
2. розглянути ознаки правоохоронних органів РФ;
3. розглянути законодавство про правоохоронних органах РФ;
4. дати характеристику правоохоронних органів РФ.
Об'єкт дослідження - правоохоронні органи РФ.
Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом правоохоронних органів РФ.

Основна частина
Глава 1. Поняття правоохоронних органів
1.1. Поняття та ознаки правоохоронних органів
Держава здійснює свої функції у різних сферах суспільного життя. Найважливішими завданнями держави виступають забезпечення законності, правопорядку, захист прав і свобод людини і громадянина, охорона законних прав та
інтересів суспільства в цілому, різних організацій, здійснення боротьби з правопорушеннями і злочинами.
Конституція РФ в ст. 2 встановлює, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави, у ст. 45 гарантує державний захист прав і свобод людини. Ця функція держави іменується правоохоронної функцією. Для її реалізації держава створює спеціально уповноважені на те органи, наділені відповідними повноваженнями і здійснюють свою діяльність у встановлених законом формах. Ці органи іменуються правоохоронними органами.
Правоохоронні органи - спеціально створювані державою органи, уповноважені здійснювати діяльність з охорони прав і свобод особистості, суспільства, держави, охорону законності і правопорядку, здійснювати боротьбу з правопорушеннями шляхом застосування юридичних заходів впливу в суворій відповідності з законом.
До числа відмінних ознак правоохоронних органів необхідно віднести такі їх характерні риси:
1. Правоохоронні органи є спеціально уповноваженими державними органами. Основна функція правоохоронних органів полягає в забезпеченні та захисті прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави в сфері дотримання законності та охорони правопорядку.
2. Правоохоронні органи небезпідставні застосовувати юридичні заходи впливу, до числа яких відносяться різні заходи державного впливу і міри покарання і покарання [[1]].
3. Правоохоронні органи функціонують в рамках чітко визначеного правового поля: порядок їх організації та діяльності чітко регламентований нормативно-правовими актами, свої дії вони здійснюють у суворій відповідності до приписів закону.
4. Правоохоронні органи дотримуються встановлених законом процедури, процесуальні правила при здійсненні своєї діяльності.
1.2. Законодавство про правоохоронні органи
Традиційно всі нормативно-правові акти, що регулюють діяльність правоохоронних органів можна класифікувати по декількох підставах.
Якщо взяти за основу зміст нормативно-правових актів про правоохоронних органах, то їх можна розділити на наступні групи.
1. Акти загальної дії:
1) міжнародно-правові акти, що регламентують стандарти в галузі юстиції, положення про права і свободи людини і громадянина, залученого в сферу діяльності правоохоронних органів і т.д. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи.
До числа таких актів слід віднести Загальну декларацію прав людини, Міжнародний пакт про громадянські і політичні права, Європейську конвенцію прав і свобод людини і громадянина, Основні принципи, що стосуються ролі юристів, Основні положення про роль адвокатів, Керівні принципи, що стосуються ролі осіб, які здійснюють судове переслідування, Резолюцію Економічної і Соціальної ради ООН від 24 травня 1989 р . № 1989/60. «Процедури ефективного здійснення Основних принципів незалежності судових органів», Європейську хартію про закон «Про статус суддів», «Європейська хартія про статус суддів в загальному судовому просторі Ради Європи», законодавство про Європейський суд з прав людини та ін;
2) Конституція РФ. Вона має вищу юридичну силу і носить загальний універсальний характер, має пряму дію на всій території РФ. Конституція РФ, встановлюючи основи державного ладу, закріплює самостійність судової влади, її основи, визначає побудову судової системи, основні принципи, що стосуються питань організації судоустрою і здійснення правосуддя, інші питання, що стосуються окремих сторін діяльності правоохоронних органів (ст. 2,15,19, 22,24, 29,48,49,122 та ін) [[2]].
2. Акти про судову владу, судоустрій, правосуддя і судах, органах, що забезпечують діяльність судів. Дані акти визначають структуру судової влади, основні принципи її організації і діяльності, завдання і компетенцію судових органів в Російській Федерації, діяльність органів суддівського співтовариства, правовий статус суддів і т.д.
До даної групи актів належать Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 р . № 1-ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації», Федеральний закон від 17 грудня 1998 р . № 188-ФЗ «Про мирових суддів у Російській Федерації», Закон РФ від 26 червня 1992 р . № 3132-1 «Про статус суддів в Російській Федерації», Федеральний конституційний закон від 23 червня 1999 р . № 1-ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації», Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 р . № 1-ФКЗ «Про арбітражних судах Російській Федерації», Федеральний закон від 14 березня 2002 р . № 30-ФЗ «Про органи суддівського співтовариства в Російській Федерації» і ін
3. Акти, що регламентують діяльність органів прокуратури. У них встановлена ​​система органів прокуратури в Російській Федерації, порядок їх діяльності та повноваження, галузі прокурорського нагляду, правовий статус прокурорських працівників, засоби прокурорського реагування. До джерел даної групи відносяться: Рішення про Координаційну раду генеральних прокурорів держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав, Федеральний закон від 17 листопада 1995 р . № 168-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про прокуратуру Російської Федерації », накази Генерального прокурора РФ та ін
4. Акти, що регламентують організацію і діяльність органів, що здійснюють охорону безпеки і правопорядку в Російській Федерації. У цих актах встановлені завдання і функції органів забезпечення безпеки та правопорядку, їх структура, повноваження, основні напрямки діяльності і т.д. До даної групи нормативно-правових актів відносяться Федеральний закон від 3 квітня 1995 р . № 40-ФЗ «Про органи федеральної служби безпеки», Закон РФ від 5 березня 1992 р . № 2446-1 «Про безпеку», Указ Президента РФ від 2 серпня 1999 р . № 949 «Про затвердження Положення про Раду безпеки Російської Федерації», Закон РФ від 18 квітня 1991 р . № 1026-1 «Про міліцію», Федеральний закон від 25 липня 2002 р . № 114-ФЗ «Про протидію екстремістської діяльності» та ін
5. Акти, що регламентують організацію виявлення та розслідування злочинів. У цих актах регламентовані питання, що стосуються здійснення оперативно-розшукової діяльності, попереднього розслідування, органи, повноважні здійснювати ці види діяльності, порядок проведення оперативно-розшукових та слідчих заходів і т.д. Сюди віднесені такі нормативно-правові акти, як Кримінально-процесуальний кодекс РФ (КПК України) від 18 грудня 2001 р . № 174-ФЗ, Федеральний закон від 12 серпня 1995 р . № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», Федеральний закон від 25 липня 1998 р . № 130-ФЗ «Про боротьбу з тероризмом», Федеральний закон від 3 квітня 1995 р . № 40-ФЗ «Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації» і ін
6. Акти про організацію юридичної допомоги в Російській Федерації. У цих нормативно-правових актах регулюється порядок організації органів, що надають юридичну допомогу в Російській Федерації, їх повноваження та основні завдання, види наданої юридичної допомоги, правовий статус осіб, які надають юридичну допомогу, і т.д. До даної групи можуть бути віднесені такі акти, як Федеральний закон від 31 травня 2002 р . № 63-ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», Основи законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11 лютого 1993 р . № 4462-1, Закон. РФ від 11 березня 1992 р . № 2487-1 «Про приватну детективну і охоронну діяльність в Російській Федерації» і т.д. [[3]].
В основу іншої класифікації нормативно-правової бази покладена юридична сила нормативно-правових актів.
По юридичної силі всі нормативно-правові акти, що регламентують діяльність правоохоронних органів в Російській Федерації, можуть бути розділені на наступні групи.
1. Конституція РФ, що має вищу юридичну силу і пряму дію на всій території Російської Федерації.
Вона визначає основи діяльності правоохоронних органів, регулює питання, що стосуються побудови судової системи, та деяких інших правоохоронних органів.
Конституція РФ приймається в особливому порядку всенародним голосуванням (референдумом), є найбільш стабільним актом, виступає в якості основного закону.
Норми Конституції РФ не можуть бути змінені будь-якими законами. Всі інші нормативно-правові акти, за винятком міжнародних актів, що містять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, є актами нижчого рівня і повинні відповідати положенням Конституції РФ.
2. Міжнародно-правові акти, що містять загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори РФ, що стосуються питань організації та діяльності правоохоронних органів, стандартів у галузі забезпечення та дотримання прав людини, залучених у діяльність цих органів. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції РФ норми, встановлені в цих актах, є складовою частиною російської правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
3. Закони. Закони регулюють всі найважливіші боку правоохоронної діяльності в Російській Федерації. Законодавчі акти мають наступну ієрархію:
1) федеральні закони, прийняті Державною Думою Федеральних Зборів РФ, затверджувані Радою Федерації і підписуються Президентом РФ. Вони в свою чергу можуть бути розділені на:
• федеральні конституційні закони - їх видання здійснюється в силу прямого припису Конституцією РФ і з питань, зазначених у ній. Як правило, це найбільш важливі питання, що стосуються побудови судової системи РФ. До федеральних конституційних законів, що становлять правову основу діяльності правоохоронних органів у РФ, ставляться Федеральні конституційні закони від 31 грудня 1996 р . № 1-ФКЗ «Про судову систему Російської Федерації», від 23 червня 1999 р . № 1-ФКЗ «Про військових судах Російської Федерації», від 28 квітня 1995 р . № 1-ФКЗ «Про арбітражних судах Російській Федерації»;
• федеральні закони. До їх числа відносяться всі інші закони, прийняті на федеральному рівні: Федеральні закони «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», від 3 квітня 1995 р . № 40-ФЗ «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації», Закон РФ від 18 квітня 1991 р . № 1026-1 «Про міліцію» і багато інших;
2) законодавство суб'єктів РФ:
• Конституції і статути суб'єктів РФ;
• закони суб'єктів РФ, що регулюють питання, пов'язані з правоохоронної діяльності. До числа таких законів слід, наприклад, віднести Закон м. Москви від 28 березня 2001 р . № 9 «Про участь жителів Москви в охороні громадського порядку», Закон м. Москви від 26 червня 2002 р . № 36 «Про Московської міської народної дружини», Закон Московській області від 29 грудня 2000 р . № 111/2000-ОЗ «Про порядок призначення на посаду та діяльності світових суддів в Московській області» та ін
При цьому слід зазначити, що всі найбільш важливі питання, що стосуються облаштування та діяльності правоохоронних органів, віднесені в силу ст. 71 Конституції РФ до виключної компетенції Російської Федерації. Законодавство ж суб'єктів РФ може регламентувати лише ті питання, які перебувають у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів РФ. Стосовно до правоохоронній сфері такими питаннями відповідно до ст. 72 Конституції РФ є:
• захист прав і свобод людини і громадянина;
• забезпечення законності, правопорядку, громадської безпеки;
• адміністративне та адміністративно-процесуальне
законодавство;
• кадри судових і правоохоронних органів;
• адвокатура і нотаріат.
Регулювання законодавством суб'єктів РФ питань, що відносяться до спільної ведення суб'єктів РФ і Російської Федерації, здійснюється відповідно до положень федеральних законів. Закони суб'єктів РФ не можуть суперечити федеральним законам.
4. Укази і розпорядження Президента РФ. Дані нормативно-правові акти видаються у разі необхідності забезпечення виконання вимог Конституції РФ і федерального законодавства з питань, що належать до правоохоронної діяльності. Зміст указів і розпоряджень Президента РФ завжди визначається Конституцією РФ і законами. Як правило, укази Президента РФ видаються з питань, не регламентованим законодавчими актами. До числа актів президентського нормотворення, що стосуються організації і діяльності правоохоронних органів, відносяться Указ Президента РФ від 12 лютого 1993 р . № 209 «Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації», Указ Президента РФ від 18 квітня 1996 р . № 567 «Про координацію діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю», Указ Президента РФ від 10 січня 2000 р . № 24 «Про Концепцію національної безпеки Російської Федерації» і ін
Частина указів Президента РФ носить індивідуальний характер: ними призначаються на посаду федеральні судді і інші посадові особи правоохоронних органів. Укази і розпорядження Президента РФ не можуть суперечити положенням Конституції РФ і законів.

5. Постанови та розпорядження Уряду РФ. Вони видаються з питань, що належать до відання Уряду РФ, більш детально регламентують питання, встановлені законодавчими актами, створюють механізм реалізації від ділових правових норм та інститутів.
До числа таких актів Уряду РФ слід віднести, наприклад, постанова Уряду РФ від 22 червня 1999 р . № 660 «Про затвердження переліку федеральних органів виконавчої влади, які беруть участь у межах своєї компетенції у попередженні, виявленні та припиненні терористичної діяльності», розпорядження Уряду РФ від 14 жовтня 1996 р . № 1546-р «Про судово-експертних установах системи Міністерства юстиції Російської Федерації», постанова Уряду РФ від 4 липня 2003 р . № 400 «Про розмір оплати праці адвоката, що бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або судді» та ін Урядові акти не повинні суперечити вищим правовим актам.
6. Відомчі правові акти - акти міністерств, відомств і служб. Вони видаються керівниками відповідного рівня. До числа таких актів відносяться інструкції, накази, розпорядження, вказівки і т.д. Вони детально і стосовно тієї чи іншій сфері, тому чи іншому відомству регулюють питання, вже порушені у вищестоящих нормативно-правових актах, що визначають правоохоронну діяльність в Російській Федерації. Відомчі нормативно-правові акти не повинні суперечити приписами актів, що мають вищу юридичну силу. До числа відомчих нормативно-правових актів відносяться накази, вказівки і розпорядження Генеральної прокуратури РФ і Генерального прокурора РФ (наказ Генеральної прокуратури РФ від 24 грудня 2001 р . № 80 «Про введення в дію Інструкції про порядок розгляду звернень та прийому заявників в органах і установах прокуратури Російської Федерації», вказівка ​​Генеральної прокуратури РФ від 1 грудня 1997 р . № 72 / 7 «Про посилення впливу на посадових осіб, які не виконують законні вимоги прокурорів», наказ Генеральної прокуратури РФ від 24 лютого 1999 р . № 10 «Про повноваження прокуратур, здійснюють нагляд за виконанням законів на особорежімних об'єктах Російської Федерації» тощо), Міністерства юстиції РФ (наказ Мін'юсту Росії від 21 червня 2000 р . № 179 «Про затвердження Порядку проходження стажування особами, які претендують на посаду нотаріуса», наказ Мін'юсту та Мінфіну Росії від 6 жовтня 2003 р . № 257/89-н «Про затвердження порядку оплати праці адвоката, що бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду, в залежності від складності кримінальної справи», наказ Мін'юсту Росії від 29 липня 2002 р . № 211 «Про затвердження Порядку ведення реєстрів адвокатів суб'єктів Російської Федерації» та ін.)

Глава 2. Характеристика правоохоронних органів
2.1. Система правоохоронних органів
У юридичній науці немає єдиної точки зору з питання про те, які з органів слід віднести до числа правоохоронних. Існує два основних погляду на проблему визначення кола правоохоронних органів. Одні автори вважають, що до числа правоохоронних органів слід відносити лише органи, що здійснюють боротьбу зі злочинністю і охорону правопорядку, інші значно розширюють коло правоохоронних органів, включаючи в нього судові органи, нотаріат, митні органи та ін Правоохоронні органи можуть виконувати різні функції, але одним з основних напрямів діяльності кожного з цих органів є здійснення діяльності правоохоронної. Систему правоохоронних органів можна підрозділити на:
· Органи суду (суди);
· Інші правоохоронні органи.
Суди у свою чергу складаються з конституційних судів, судів загальної юрисдикції, арбітражних судів.
Система конституційних судів РФ включає в себе Конституційний Суд РФ і конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ.
У цій системі Конституційний Суд РФ займає особливе положення. Він є вищим судом не тільки по відношенню до місцевих конституційним судам, але певною мірою по відношенню до всіх інших судових органів. Конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ моделюють діяльність Конституційного Суду РФ стосовно підвідомчим територіям, а також спираються у своїй діяльності на схожі принципи функціонування і формування суддівського корпусу.
Система судів загальної юрисдикції своєю назвою підкреслює широту охоплення правових питань, які підпадають під його юрисдикцію. По суті, всі правові питання, що виникають у житті громадян, вирішуються головним чином у судах загальної юрисдикції [4].
У системі судів загальної юрисдикції у свою чергу можуть бути виділені: система загальних судів і система військових судів. Останні відокремилися в силу історичної традиції. Обидві ці системи мають загальний вищестоящий орган - Верховний Суд РФ (він є і загальним, і військовим судом одночасно).
Система загальних судів включає в себе суди суб'єктів РФ, районні суди, мирових суддів. Система військових судів складається з судів округів (флотів) і гарнізонних судів.
Система арбітражних судів створена переважно для вирішення господарських спорів, що виникають між юридичними особами, хоча арбітражні суди мають і інші повноваження. В даний час система арбітражних судів включає в себе Вищий Арбітражний Суд РФ, федеральні арбітражні суди арбітражних округів, арбітражні суди суб'єктів РФ.
Інші правоохоронні органи також утворюють систему, що складається з:
· Органів прокуратури;
· Органів внутрішніх справ;
· Федеральної служби безпеки;
· Органів державної охорони;
· Органів державної податкової служби;
· Митних органів;
· Органів боротьби з незаконним обігом наркотиків;
· Органів попереднього розслідування;
· Органів юстиції.
Система правоохоронних органів покликана реалізувати такі найважливіші функції, як:
· Конституційний контроль;
· Відправлення правосуддя;
· Прокурорський нагляд;
· Розслідування злочинів;
· Оперативно-розшукова функція;
· Виконання судових рішень;
· Надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних
· Справах;
· Попередження злочинів та інших правопорушень.
Всі ці функції взаємопов'язані і доповнюють один одного.

2.2. Функції правоохоронних органів
Відомо, що багато держав, наприклад США, Англія, Франція, дотримуються принципу поділу влади: законодавчої, виконавчої, судової. Суть такого принципу полягає в незалежності цих влади один від одного, забезпеченої системою "противаг" і процедур, які підвищують їх відповідальність, максимально скорочують можливість зловживання владою. Представляється, що правоохоронні органи та їх діяльність слід оцінювати з позиції істоти названого принципу.
При цьому треба мати на увазі не тільки і не стільки самі правоохоронні органи, скільки функції, які вони виконують для досягнення заданих результатів: перевірки конституційності законодавчих та інших нормативних актів; розгляду цивільних, кримінальних, адміністративних і дисциплінарних справ; здійснення прокурорського нагляду та підтримання обвинувачення ; розкриття та розслідування злочинів, виконання вироків та інших судових рішень; попередження злочинів та інших правопорушень; захисту законних інтересів громадян, їх прав і свобод.
У сукупності ці функції характеризують розподіл компетенції правоохоронних органів і певною мірою впливають на їхню структуру. Від наявності чи відсутності функції залежить наявність або відсутність відповідного правоохоронного органу. Нижче буде дана докладна характеристика всіх правоохоронних органів. Тут же розглянемо тільки деякі загальні питання співвідношення функцій, розподілу їх між правоохоронними органами та іншими учасниками правоохоронної діяльності, визначення місця правоохоронних органів у системі органів влади та управління.
Найбільш тісно пов'язані між собою функції, які здійснюються у кримінальних справах: оперативно-розшукова, розслідування, обвинувачення та прокурорського нагляду, захисту та правосуддя. Ці функції по конкретній кримінальній справі можуть слідувати одна за одною, можуть реалізовуватися одночасно. Послідовне здійснення характерно, наприклад, для розслідування і правосуддя, одночасне - для обвинувачення, захисту і правосуддя. Необхідно також відзначити, що деякі функції можуть здійснюватися і не правоохоронними органами, а іншими учасниками судочинства у кримінальній справі. Наприклад, потерпілий може виконувати функцію обвинувачення, сам підсудний - виконує функцію захисту.
Деякі однойменні функції виконуються різними правоохоронними органами при розмежуванні їх підвідомчості, підслідності або підсудності: функцію оперативно-розшукової діяльності виконують органи внутрішніх справ, органи безпеки, податкової поліції та ін; функцію розслідування при дізнанні виконують органи міліції, безпеки, податкової поліції, пожежної охорони і т.д.; функцію розслідування та досудового слідства виконують слідчі прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, податкової поліції; функцію правосуддя виконують суди загальної юрисдикції у цивільних і кримінальних дідам, військові суди у кримінальних справах, а також арбітражні суди.
Функція попередження злочинів та інших правопорушень займає особливе місце. Серед правоохоронних органів немає такого, який був би спеціально створений для її реалізації. Дану функцію зобов'язані виконувати по суті всі без винятку правоохоронні органи. Депо в тому, що здійснення будь-якої іншої функції так чи інакше в кінцевому рахунку служить попередження злочинів та інших правопорушень. Але це не виключає, а навпаки, передбачає цілеспрямовані дії правоохоронних органів для реалізації цієї функції поряд з тією функцією, яка є основною. Такий обов'язок прямо записана, наприклад, для органів, що здійснюють функції оперативно-розшукової діяльності, розслідування і правосуддя.
Виконуваної функцією визначається місце правоохоронних органів у системі органів влади та управління. Так, Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ з системою загальних і військових судів, а також Вищий Арбітражний Суд РФ і нижчих арбітражні суди являють судову владу в країні - одну з трьох гілок влади. Це важливо підкреслити, оскільки у пресі та інших засобах масової інформації іноді висловлюється думка про те, що судова влада - це тільки Конституційний Суд. Таке трактування суб'єктів судової влади суперечить чолі VII Конституції Російської Федерації про судову владу (ст. 118 і 128).
Відправлення правосуддя має пріоритетне значення серед інших функцій. Воно полягає в тому, що суди при здійсненні правосуддя є єдиними в державі органами, які з усіх питань, віднесених до їх підвідомчості або підсудності, після відповідних процедур оскарження приймають остаточне решеніе.6 Таке високе і незалежне становище судів, яке тепер, за загальним правилом , не є пустою декларацією, дало привід для пропозицій не відносити суди до правоохоронних органів. Прихильники такого підходу упускають з виду, по крайней мере, дві суттєві обставини. По-перше, віднесення того або іншого органу до числа правоохоронних не означає ні позбавлення його незалежності, ні підпорядкування іншим правоохоронним органам. Приміром, віднесення органів юстиції до правоохоронних органів не повинне вести і не веде до їх залежності від органів внутрішніх справ і прокуратури. По-друге, виключення судів з числа правоохоронних органів неминуче призведе до заперечення того, що вони уповноважені займатися охороною прав. Це вже зовсім позбавлене логіки і прямо суперечить Конституції РФ.
Функціями правоохоронних органів є:
· Здійснення правосуддя;
· Конституційний контроль;
· Прокурорський нагляд;
· Виявлення і розслідування злочинів та інших правопорушень;
· Забезпечення кваліфікованої юридичної допомоги;
· Забезпечення громадської безпеки та правопорядку;
· Попередження правопорушень.
Отже, в загальному уявленні правоохоронні органи ми можемо визначити як державні органи, спеціальною функцією яких є протидія правопорушенням та забезпечення законності. Більш розгорнуте визначення дається Галустьяном: під правоохоронним органом слід розуміти орган держави, наділений правами і обов'язками по здійсненню охорони права шляхом специфічних дій примусового характеру, які у певній процесуальній формі.

Висновок
Отже, ми визначили поняття правоохоронних органів РФ, розглянули ознаки правоохоронних органів РФ, розглянули законодавство про правоохоронних органах РФ, а також дали характеристику правоохоронних органів РФ.
З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.
Правоохоронні органи - це спеціальні органи, створені державою з метою охорони права, що діють на підставі та у відповідності з законом, наділені правом застосування примусових заходів, а в ряді випадків правом застосування кримінального закону і обов'язком дотримання певної процесуальної форми.
Необхідно зазначити що вся система правоохоронних органів створено у відповідності з Конституцією України та діє в інтересах забезпечення і захисту невід'ємних прав людини і громадянина.
Безпека держави жодним чином невіддільна від безпеки громадянського суспільства і його членів. Тому система правоохоронних органів функціонує заради цього суспільства і його громадян.
Основними принципами діяльності системи правоохоронних органів є дотримання законності, повага і захист прав людини і громадянина.
У цілому можна сказати, що в області поліпшення діяльності системи правоохоронних органів має бути ще багато зробити, щоб вона реально, а не тільки на папері відповідала потребам сучасного демократичного суспільства. Для цього на даному етапі потрібні великі капітальні вкладення, такі реалії сьогоднішнього дня і від цього нікуди не дітися.

Список використовуваної літератури:
Нормативні правові акти:
1. Конституція РФ від 12.12.1993г. Російська газета, № 237, 25.12.1993.
Література:
1. Братко А.Г. Правоохоронна система (питання теорії). М., 1991.
2. Бутиліна В.М. Інститут державно-правової охорони конституційних прав і свобод громадян / / Журнал російського права - N 12, 2001.
3. Горшкова С.А. Європейська захист прав людини і реформування російської судової правової системи / / Журнал російського права .. - 2002. - № 7
4. Гуценко К.Ф., Ковальов М.А. Правоохоронні органи. Підручник для вузів. - М., 2006.
5. Ефімічев С.П. Забезпечення прав особистості, інтересів суспільства і держави - пріоритетна складова судово-правової реформи / / Журнал російського права. - 2001. - № 11.
6. Лукинича Ю.А., Вахмістрова СІ. Правоохоронні органи: Курс лекцій. СПб., 2006.
7. Наумов А. Суд як орган боротьби зі злочинністю, а прокуратура - як інститут загального нагляду / / Відомості Верховної Ради. - 2002. - № 1.
8. Правоохоронні органи: Підручник для вузів / / Під ред. Н.А. Пєтухова і Г.І. Загорського. М., 2006.
9. Черніков В.В. Судова система, правоохоронні органи, спеціальні служби Росії. М., 2001.