Міністерство освіти Республіки Башкортостан
Східно - економічно державний університет
Курсова робота
З дисципліни: "Трудове право"
На тему: "Поняття ринку праці, зайнятості, працевлаштування та права громадян у сфері зайнятості.
Правовий статус безробітного.
Права та обов'язки безробітного "
Роботу виконав:
студент 3 курсу
очного відділення
групи СПО-09
факультету юридично
Діргамов Рішат Рафітовіч
Викладач
І.В. Іванова
Дюртюлі 2010
Зміст
Введення
Правове регулювання питань зайнятості та працевлаштування населення
§ 1. Поняття ринку праці, зайнятості, працевлаштування та права громадян у сфері зайнятості
§ 2. Правовий статус безробітного
§ 3. Права та обов'язки безробітного
§ 4. Допомога по безробіттю
§ 5. Умови та термін виплати допомоги по безробіттю
§ 6. Право громадян на сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування
§ 7. Участь роботодавців у забезпеченні зайнятості населення
§ 8. Організація громадських робіт
§ 9. Правова організація працевлаштування громадян
§ 10. Соціальні гарантії при втраті роботи та безробіття
§ 11. Особливості працевлаштування окремих категорій громадян
Висновок
Список використаної літератури
Ринок праці являє собою особливу сукупність економічних і правових відносин, пов'язаних із забезпеченням ефективної трудової зайнятості громадян, задоволенням попиту та пропозиції на робочу силу.
Суб'єктами відносин є безробітні громадяни, роботодавці і держава.
Ці правовідносини діють у правовому просторі РФ і її суб'єктів, але може бути і конкретна територія підприємства, де здійснюється прийом громадян на роботу.
Через міграції населення правовий простір може змінюватися. Головна функція держави на ринку праці - забезпечення його законною і цивілізованої форми.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у редакції від 20 квітня 1996 р. у першому розділі "Загальні положення" дає легальні визначення найважливіших понять у сфері зайнятості.
Під зайнятістю розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству РФ і приносить їм, як правило, заробіток, трудовий доход. Громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної, творчої праці. Примушування до праці в будь-якій формі (фізичної, психологічної, моральної) не допускається, якщо інше не передбачено законом. Наприклад, КК РФ (ст.43) передбачає як кримінального покарання обов'язкові роботи та виправні роботи. Саме ж покарання є міра державного примусу, що за вироком суду.
Суб'єктами відносин є безробітні громадяни, роботодавці і держава.
Ці правовідносини діють у правовому просторі РФ і її суб'єктів, але може бути і конкретна територія підприємства, де здійснюється прийом громадян на роботу.
Через міграції населення правовий простір може змінюватися. Головна функція держави на ринку праці - забезпечення його законною і цивілізованої форми.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у редакції від 20 квітня 1996 р. у першому розділі "Загальні положення" дає легальні визначення найважливіших понять у сфері зайнятості.
Під зайнятістю розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству РФ і приносить їм, як правило, заробіток, трудовий доход. Громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної, творчої праці. Примушування до праці в будь-якій формі (фізичної, психологічної, моральної) не допускається, якщо інше не передбачено законом. Наприклад, КК РФ (ст.43) передбачає як кримінального покарання обов'язкові роботи та виправні роботи. Саме ж покарання є міра державного примусу, що за вироком суду.
Незайнятість громадян не може служити підставою для притягнення їх до адміністративної та іншої відповідальності. До числа зайнятих належать такі громадяни:
працюють за трудовим договором, у тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу, включаючи сезонну, тимчасову роботу;
займаються підприємницькою діяльністю;
самостійно забезпечують себе роботою;
зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами;
виконують роботи за цивільно-правовими договорами (договорами підряду), а також члени виробничих кооперативів (артілей);
обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;
проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ;
проходять очний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за напрямом федеральної державної служби зайнятості;
тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами.
Які ж права мають громадяни у сфері зайнятості? Перш за все це право на вибір місця роботи. Це право громадяни реалізують шляхом прямого звернення до роботодавця - організації, яка має правами юридичної особи, чи фізичній особі, що займається підприємництвом або нужденному в обслуговуванні особистого споживчого господарства. За обопільною згодою сторін укладається трудовий договір. Поряд з цим право на вибір місця роботи може бути реалізовано шляхом безкоштовного посередництва органів служби зайнятості або за допомогою інших організацій щодо сприяння у працевлаштуванні населення. По-друге, це право свободи договору. Зміст принципу свободи трудового договору характеризується співробітництвом сторін у процесі застосування праці. Працівник і роботодавець вільні у вишукуванні ефективних засобів підвищення продуктивності праці, поліпшення якості продукції, економного використання сировини, енергії і т.п.
Далі громадяни мають право на безкоштовну консультацію та безкоштовне отримання інформації в органах служби зайнятості з метою вибору сфери діяльності, працевлаштування, можливості професійного навчання.
Громадяни мають також право на безкоштовні професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості.
І, нарешті, громадяни мають право на професійну діяльність за межами РФ (ст.10 закону про зайнятість).
Правове становище громадян на ринку праці та у сфері зайнятості гарантується встановленим ст.11 закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" правом громадян на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів служби зайнятості та їх посадових осіб. Це право реалізується за допомогою звернення до вищого органу служби зайнятості, а також до суду в порядку, встановленому законодавством РФ.
Порядок реєстрації безробітних громадян визначається Урядом РФ.
Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи безробітним, приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності), - паспорта та документа про освіту.
У разі подання довідки про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи в іноземній валюті органи служби зайнятості здійснюють переказ іноземної валюти в рублі за офіційним курсом, встановленим на день звільнення громадянина.
При неможливості надання органами служби зайнятості підходящої роботи громадянам протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи ці громадяни визнаються безробітними з першого дня пред'явлення зазначених документів.
Громадяни не можуть бути визнані безробітними, якщо вони:
не досягли 16-річного віку;
відповідно з пенсійним законодавством РФ їм призначена пенсія по старості (за віком), за вислугу років;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше напрацювали), не мають професії (спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка за однією і тією ж професії, спеціальності) двічі;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також надали інші недостовірні дані для визнання їх безробітними.
При цьому постає питання: що таке відповідна і невідповідна робота?
Підходящою вважається така робота, в тому числі робота тимчасового характеру, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, умов останнього місця роботи (за винятком оплачуваних громадських робіт), станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця. При цьому максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного визначається відповідним органом місцевого самоврядування з урахуванням розвитку мережі громадського транспорту в даній місцевості.
Оплачувана робота, включаючи роботу тимчасового характеру і громадські роботи, що вимагає або не вимагає (з урахуванням вікових та інших особливостей громадян) попередньої підготовки, що відповідає вимогам законодавства РФ про працю, вважається підходящою для громадян:
вперше шукають роботу, не мають професії (спеціальності);
звільнених більше одного разу протягом року, що передує безробіттю, за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, зазначені в законодавстві;
раніше займалися трудовою діяльністю і прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше року) перерви;
спрямованих органами зайнятості на навчання і відрахованих за винні дії, які відмовилися підвищити (або відновити) кваліфікацію за наявною спеціальністю, одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після початкового (12-місячного) періоду безробіття;
перебувають на обліку в органах зайнятості більше півтора років, більше трьох років не працювали;
звернулися до органів зайнятості після закінчення сезонних робіт.
Не вважається підходящою робота:
якщо вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина;
якщо умови праці за пропонованою роботі не відповідають правилам і нормам з охорони праці;
якщо запропонований заробіток нижче середнього заробітку звернувся за останнім місцем роботи. При цьому максимальна межа середнього заробітку обмежений величиною прожиткового мінімуму працездатного населення в суб'єкт Російської Федерації.
вибір місця роботи шляхом прямого звернення до роботодавця (організація (юридична особа) або фізична особа, з якою громадянин вступає у трудові відносини);
безкоштовну консультацію та безкоштовне отримання інформації в органах служби зайнятості для вибору сфери діяльності, працевлаштування, можливості професійного навчання; неповнолітні у віці від 14 до 18 років також мають право на безкоштовну консультацію та безкоштовне отримання інформації в органах служби зайнятості для вибору професії та можливості отримання професійного навчання;
безкоштовні професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості;
самостійний пошук роботи та працевлаштування за межами території РФ;
оскарження рішення, дій чи бездіяльності органів служби зайнятості та їх посадових осіб у вищестоящий орган служби зайнятості, а також до суду в порядку, встановленому законодавством РФ;
соціальну підтримку у вигляді: а) виплати допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності; б) виплати стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням служби зайнятості; в) надання можливості участі у громадських роботах; г) відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозицією органів зайнятості.
Безробітні зобов'язані:
бути в органи служби зайнятості для перереєстрації не рідше одного разу на місяць;
брати участь після закінчення тримісячного періоду безробіття в оплачуваних роботах або пройти навчання за направленням органів зайнятості (для осіб, зазначених у законі);
приходити на переговори про працевлаштування з роботодавцем протягом трьох днів з дня направлення органами служби зайнятості;
бути в органи служби зайнятості для отримання направлення на навчання (роботу);
повідомити орган зайнятості про самостійне працевлаштування, вступі на навчання за очною формою, призов на військову службу (збори);
вибрати один з двох запропонованих органом зайнятості варіантів підходящої роботи.
Якщо ця умова не дотримана, то допомога по безробіттю встановлюється у розмірі мінімальної оплати праці.
Розмір допомоги по безробіттю громадянам встановлюється:
у перші три місяці безробіття - у розмірі 75% середньомісячного заробітку, обчисленого за останні 3 місяці за останнім місцем роботи;
в наступні чотири місяці - в розмірі 60%;
надалі - у розмірі 45%, але у всіх випадках не нижче встановленого законом мінімального розміру оплати праці та не вище рівня середньої заробітної плати, що склався в регіоні (суб'єкт РФ). Аналогічний порядок визначення розміру допомоги по безробіттю встановлено для осіб, звільнених з військової служби і з органів внутрішніх справ.
Посібник збільшується при наявності осіб, що знаходяться на утриманні, також збільшується посібник жителям Крайньої Півночі, громадянам, які зазнали радіації і т.п.
Східно - економічно державний університет
Курсова робота
З дисципліни: "Трудове право"
На тему: "Поняття ринку праці, зайнятості, працевлаштування та права громадян у сфері зайнятості.
Правовий статус безробітного.
Права та обов'язки безробітного "
Роботу виконав:
студент 3 курсу
очного відділення
групи СПО-09
факультету юридично
Діргамов Рішат Рафітовіч
Викладач
І.В. Іванова
Дюртюлі 2010
Зміст
Введення
Правове регулювання питань зайнятості та працевлаштування населення
§ 1. Поняття ринку праці, зайнятості, працевлаштування та права громадян у сфері зайнятості
§ 2. Правовий статус безробітного
§ 3. Права та обов'язки безробітного
§ 4. Допомога по безробіттю
§ 5. Умови та термін виплати допомоги по безробіттю
§ 6. Право громадян на сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування
§ 7. Участь роботодавців у забезпеченні зайнятості населення
§ 8. Організація громадських робіт
§ 9. Правова організація працевлаштування громадян
§ 10. Соціальні гарантії при втраті роботи та безробіття
§ 11. Особливості працевлаштування окремих категорій громадян
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Ринок праці являє собою особливу сукупність економічних і правових відносин, пов'язаних із забезпеченням ефективної трудової зайнятості громадян, задоволенням попиту та пропозиції на робочу силу. Суб'єктами відносин є безробітні громадяни, роботодавці і держава.
Ці правовідносини діють у правовому просторі РФ і її суб'єктів, але може бути і конкретна територія підприємства, де здійснюється прийом громадян на роботу.
Через міграції населення правовий простір може змінюватися. Головна функція держави на ринку праці - забезпечення його законною і цивілізованої форми.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у редакції від 20 квітня 1996 р. у першому розділі "Загальні положення" дає легальні визначення найважливіших понять у сфері зайнятості.
Під зайнятістю розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству РФ і приносить їм, як правило, заробіток, трудовий доход. Громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної, творчої праці. Примушування до праці в будь-якій формі (фізичної, психологічної, моральної) не допускається, якщо інше не передбачено законом. Наприклад, КК РФ (ст.43) передбачає як кримінального покарання обов'язкові роботи та виправні роботи. Саме ж покарання є міра державного примусу, що за вироком суду.
Правове регулювання питань зайнятості та працевлаштування населення
§ 1. Поняття ринку праці, зайнятості, працевлаштування та права громадян у сфері зайнятості
Ринок праці являє собою особливу сукупність економічних і правових відносин, пов'язаних із забезпеченням ефективної трудової зайнятості громадян, задоволенням попиту та пропозиції на робочу силу.Суб'єктами відносин є безробітні громадяни, роботодавці і держава.
Ці правовідносини діють у правовому просторі РФ і її суб'єктів, але може бути і конкретна територія підприємства, де здійснюється прийом громадян на роботу.
Через міграції населення правовий простір може змінюватися. Головна функція держави на ринку праці - забезпечення його законною і цивілізованої форми.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у редакції від 20 квітня 1996 р. у першому розділі "Загальні положення" дає легальні визначення найважливіших понять у сфері зайнятості.
Під зайнятістю розуміється діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, не суперечить законодавству РФ і приносить їм, як правило, заробіток, трудовий доход. Громадянам належить виключне право розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної, творчої праці. Примушування до праці в будь-якій формі (фізичної, психологічної, моральної) не допускається, якщо інше не передбачено законом. Наприклад, КК РФ (ст.43) передбачає як кримінального покарання обов'язкові роботи та виправні роботи. Саме ж покарання є міра державного примусу, що за вироком суду.
Незайнятість громадян не може служити підставою для притягнення їх до адміністративної та іншої відповідальності. До числа зайнятих належать такі громадяни:
працюють за трудовим договором, у тому числі виконують роботу за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу, а також мають іншу оплачувану роботу, включаючи сезонну, тимчасову роботу;
займаються підприємницькою діяльністю;
самостійно забезпечують себе роботою;
зайняті в підсобних промислах і реалізують продукцію за договорами;
виконують роботи за цивільно-правовими договорами (договорами підряду), а також члени виробничих кооперативів (артілей);
обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду;
проходять військову службу, а також службу в органах внутрішніх справ;
проходять очний курс навчання в загальноосвітніх закладах, установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної освіти та інших освітніх установах, включаючи навчання за напрямом федеральної державної служби зайнятості;
тимчасово відсутні на робочому місці в зв'язку з непрацездатністю, відпусткою, перепідготовкою, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи іншими причинами.
Які ж права мають громадяни у сфері зайнятості? Перш за все це право на вибір місця роботи. Це право громадяни реалізують шляхом прямого звернення до роботодавця - організації, яка має правами юридичної особи, чи фізичній особі, що займається підприємництвом або нужденному в обслуговуванні особистого споживчого господарства. За обопільною згодою сторін укладається трудовий договір. Поряд з цим право на вибір місця роботи може бути реалізовано шляхом безкоштовного посередництва органів служби зайнятості або за допомогою інших організацій щодо сприяння у працевлаштуванні населення. По-друге, це право свободи договору. Зміст принципу свободи трудового договору характеризується співробітництвом сторін у процесі застосування праці. Працівник і роботодавець вільні у вишукуванні ефективних засобів підвищення продуктивності праці, поліпшення якості продукції, економного використання сировини, енергії і т.п.
Далі громадяни мають право на безкоштовну консультацію та безкоштовне отримання інформації в органах служби зайнятості з метою вибору сфери діяльності, працевлаштування, можливості професійного навчання.
Громадяни мають також право на безкоштовні професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості.
І, нарешті, громадяни мають право на професійну діяльність за межами РФ (ст.10 закону про зайнятість).
Правове становище громадян на ринку праці та у сфері зайнятості гарантується встановленим ст.11 закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" правом громадян на оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів служби зайнятості та їх посадових осіб. Це право реалізується за допомогою звернення до вищого органу служби зайнятості, а також до суду в порядку, встановленому законодавством РФ.
§ 2. Правовий статус безробітного
Безробітними визнаються громадяни, які працездатні, не мають роботи і заробітку (доходу), зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї, не працевлаштовані протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи .Порядок реєстрації безробітних громадян визначається Урядом РФ.
Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи безробітним, приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності), - паспорта та документа про освіту.
У разі подання довідки про середній заробіток за останні три місяці, за останнім місцем роботи в іноземній валюті органи служби зайнятості здійснюють переказ іноземної валюти в рублі за офіційним курсом, встановленим на день звільнення громадянина.
При неможливості надання органами служби зайнятості підходящої роботи громадянам протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи ці громадяни визнаються безробітними з першого дня пред'явлення зазначених документів.
Громадяни не можуть бути визнані безробітними, якщо вони:
не досягли 16-річного віку;
відповідно з пенсійним законодавством РФ їм призначена пенсія по старості (за віком), за вислугу років;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботу тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше напрацювали), не мають професії (спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка за однією і тією ж професії, спеціальності) двічі;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також надали інші недостовірні дані для визнання їх безробітними.
При цьому постає питання: що таке відповідна і невідповідна робота?
Підходящою вважається така робота, в тому числі робота тимчасового характеру, яка відповідає професійній придатності працівника з урахуванням рівня його професійної підготовки, умов останнього місця роботи (за винятком оплачуваних громадських робіт), станом здоров'я, транспортної доступності робочого місця. При цьому максимальна віддаленість підходящої роботи від місця проживання безробітного визначається відповідним органом місцевого самоврядування з урахуванням розвитку мережі громадського транспорту в даній місцевості.
Оплачувана робота, включаючи роботу тимчасового характеру і громадські роботи, що вимагає або не вимагає (з урахуванням вікових та інших особливостей громадян) попередньої підготовки, що відповідає вимогам законодавства РФ про працю, вважається підходящою для громадян:
вперше шукають роботу, не мають професії (спеціальності);
звільнених більше одного разу протягом року, що передує безробіттю, за порушення трудової дисципліни та інші винні дії, зазначені в законодавстві;
раніше займалися трудовою діяльністю і прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше року) перерви;
спрямованих органами зайнятості на навчання і відрахованих за винні дії, які відмовилися підвищити (або відновити) кваліфікацію за наявною спеціальністю, одержати суміжну професію або пройти перепідготовку після початкового (12-місячного) періоду безробіття;
перебувають на обліку в органах зайнятості більше півтора років, більше трьох років не працювали;
звернулися до органів зайнятості після закінчення сезонних робіт.
Не вважається підходящою робота:
якщо вона пов'язана зі зміною місця проживання без згоди громадянина;
якщо умови праці за пропонованою роботі не відповідають правилам і нормам з охорони праці;
якщо запропонований заробіток нижче середнього заробітку звернувся за останнім місцем роботи. При цьому максимальна межа середнього заробітку обмежений величиною прожиткового мінімуму працездатного населення в суб'єкт Російської Федерації.
§ 3. Права та обов'язки безробітного
Безробітний має право на:вибір місця роботи шляхом прямого звернення до роботодавця (організація (юридична особа) або фізична особа, з якою громадянин вступає у трудові відносини);
безкоштовну консультацію та безкоштовне отримання інформації в органах служби зайнятості для вибору сфери діяльності, працевлаштування, можливості професійного навчання; неповнолітні у віці від 14 до 18 років також мають право на безкоштовну консультацію та безкоштовне отримання інформації в органах служби зайнятості для вибору професії та можливості отримання професійного навчання;
безкоштовні професійну орієнтацію, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості;
самостійний пошук роботи та працевлаштування за межами території РФ;
оскарження рішення, дій чи бездіяльності органів служби зайнятості та їх посадових осіб у вищестоящий орган служби зайнятості, а також до суду в порядку, встановленому законодавством РФ;
соціальну підтримку у вигляді: а) виплати допомоги по безробіттю, у тому числі в період тимчасової непрацездатності; б) виплати стипендії в період професійної підготовки, підвищення кваліфікації, перепідготовки за направленням служби зайнятості; в) надання можливості участі у громадських роботах; г) відшкодування витрат у зв'язку з добровільним переїздом в іншу місцевість для працевлаштування за пропозицією органів зайнятості.
Безробітні зобов'язані:
бути в органи служби зайнятості для перереєстрації не рідше одного разу на місяць;
брати участь після закінчення тримісячного періоду безробіття в оплачуваних роботах або пройти навчання за направленням органів зайнятості (для осіб, зазначених у законі);
приходити на переговори про працевлаштування з роботодавцем протягом трьох днів з дня направлення органами служби зайнятості;
бути в органи служби зайнятості для отримання направлення на навчання (роботу);
повідомити орган зайнятості про самостійне працевлаштування, вступі на навчання за очною формою, призов на військову службу (збори);
вибрати один з двох запропонованих органом зайнятості варіантів підходящої роботи.
§ 4. Допомога по безробіттю
Допомогу безробітним громадянам, звільненим за будь-яких підстав, встановлюється у відсотковому відношенні до середнього заробітку, обчисленого за останні три місяці, за останнім місцем роботи, якщо вони протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, мали оплачувану роботу не менше 26 календарних тижнів на умовах повного робочого дня (тижня) або на умовах неповного робочого дня (тижня) з перерахунком на 26 календарних тижнів з повним робочим днем (тижнем).Якщо ця умова не дотримана, то допомога по безробіттю встановлюється у розмірі мінімальної оплати праці.
Розмір допомоги по безробіттю громадянам встановлюється:
у перші три місяці безробіття - у розмірі 75% середньомісячного заробітку, обчисленого за останні 3 місяці за останнім місцем роботи;
в наступні чотири місяці - в розмірі 60%;
надалі - у розмірі 45%, але у всіх випадках не нижче встановленого законом мінімального розміру оплати праці та не вище рівня середньої заробітної плати, що склався в регіоні (суб'єкт РФ). Аналогічний порядок визначення розміру допомоги по безробіттю встановлено для осіб, звільнених з військової служби і з органів внутрішніх справ.
Посібник збільшується при наявності осіб, що знаходяться на утриманні, також збільшується посібник жителям Крайньої Півночі, громадянам, які зазнали радіації і т.п.
§ 5. Умови та термін виплати допомоги по безробіттю
Громадянам, визнаним у встановленому порядку безробітними, допомога по безробіттю нараховується з першого дня визнання їх безробітними. Відповідно до закону громадянам, звільненим з організацій у зв'язку з їх ліквідацією, скороченням чисельності або штату і визнаним у встановленому порядку безробітними, але не працевлаштованими в період, протягом якого за ними за останнім місцем роботи зберігається середня заробітна плата з урахуванням вихідної допомоги, допомога по безробіттю виплачується починаючи з першого дня після закінчення зазначеного періоду. Тривалість виплати допомоги у кожному періоді безробіття не може перевищувати 12 місяців в сумарному обчисленні протягом 18 календарних місяців, за винятком випадків, передбачених законом.
У разі неподання оплачуваної підходящої роботи після закінчення 18 календарних місяців безробіття безробітний має право на повторне отримання допомоги по безробіттю у розмірі мінімальної оплати праці.
Допомога по безробіттю виплачується не рідше двох разів на місяць за умови проходження безробітним перереєстрації у встановлені службою зайнятості терміни, але не рідше двох разів на місяць.
За пропозицією органів служби зайнятості за відсутності можливості працевлаштування безробітним громадянам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організації, скороченням чисельності або штату і мають незалежно від перерв у трудовій діяльності стаж роботи, що дає право виходу на повну пенсію по старості (за віком), включаючи пенсію на пільгових умовах, за їх згодою пенсія оформляється достроково, але не раніше ніж за два роки до встановленого законодавством РФ терміну виходу на пенсію.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у ст.5 закріпив основні принципи державної політики в галузі зайнятості:
забезпечення всім громадянам Росії рівних можливостей у реалізації їх права на працю і вільний вибір роботи;
підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної творчої праці;
створення умов, що забезпечують гідне людини життя і вільне його розвиток;
забезпечення соціального захисту громадян у сфері зайнятості, допомогу особливо нужденним у ній і в працевлаштуванні;
поєднання місцевих заходів з централізованими в галузі зайнятості;
заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця;
розвиток трудових ресурсів;
попередження масового і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття; а також принципи з координації дій органів зайнятості з іншими органами та з міжнародного співробітництва в галузі зайнятості.
Ці принципи є принципами інституту сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування і відображають суть законодавства даного інституту та напрямки його розвитку.
Право громадян на сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування закріплено в розділі II закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації". Це складне право, що включає ряд більш простих прав (можливостей отримати певне благо), є найважливішою гарантією реалізації права на працю.
Зміст права на сприяння забезпеченню зайнятості складається з наступних прав громадян:
на проведення державної політики в галузі зайнятості;
на працевлаштування;
на безкоштовну професійну підготовку, перенавчання, в тому числі через службу зайнятості з отриманням стипендії;
на професійну діяльність за кордоном на основі контракту (на два-п'ять років);
на оскарження неправомірних дій органів служби зайнятості, їх посадових осіб, в тому числі і до суду.
Організаційно-правові форми забезпечення зайнятості:
безкоштовна професійна підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації як безпосередньо на виробництві, так і з допомогою органів служби зайнятості;
направлення на роботу підготовлених молодих фахівців і кваліфікованих робітників;
квотування робочих місць для працевлаштування слабо соціально захищених (інвалідів, молоді, жінок-матерів, одиноких батьків тощо);
подисканіе службою зайнятості безробітному підходящої роботи і направлення на неї;
створення нових робочих місць на діючих або знову організованих виробництвах, заохочення цього виконавчими органами влади та службою зайнятості різними заходами;
внутрішнє працевлаштування працівника адміністрацією на тому ж підприємстві, організації, що намічається до вивільнення або звільнення не з його вини;
організація громадських робіт і направлення на них безробітних в якості тимчасових працівників із збереженням статусу безробітного та отриманням допомоги по безробіттю;
різні спеціальні форми працевлаштування громадян, які потребують особливої допомоги з влаштування на роботу (звільнених з місць ув'язнення, демобілізованих з армії та ін.)
Працевлаштування - це подисканіе підходящої роботи, включаючи необхідну перекваліфікацію, підвищення кваліфікації і влаштування на роботу. Воно може здійснюватися самостійно громадянином або за допомогою спеціального органу, що займається працевлаштуванням.
У широкому сенсі працевлаштування - це будь-який процес влаштування на роботу: самостійне і за допомогою служби зайнятості та адміністрації організації, зобов'язаною запропонувати намешенному до вивільнення або звільнення не з його вини працівникові іншу наявну роботу і з його згоди перевести на цю роботу. Працевлаштування у вузькому значенні - це діяльність відповідних державних органів з надання громадянину допомоги у влаштуванні на роботу. Працевлаштування у вузькому сенсі можуть допомагати такі органи, як військкомати (для демобілізованих), міліція (для повернулися з місць ув'язнення), комісії у справах неповнолітніх (для підлітків) та ін
Є загальні і спеціальні форми працевлаштування. До загальних форм відносяться самостійне або за допомогою служби зайнятості працевлаштування, а також працевлаштування роботодавцем в порядку переведення за згодою працівника, що підлягає вивільненню (звільнення) без його провини, на іншу наявну роботу. До спеціальних форм працевлаштування відносяться:
організований набір робочої сили в від'їзд;
направлення на роботу випускників вузів, технікумів, ПТУ та інших спеціальних освітніх установ, які уклали з роботодавцями відповідні договори про підготовку для їх виробництва кваліфікованих кадрів;
напрям безробітного за встановленою квотою прийому, обов'язковою для роботодавця;
працевлаштування для роботи за кордоном за контрактом. Працевлаштування громадянина є підсумком забезпечення його
зайнятості. Далі діють норми Трудового кодексу щодо забезпечення стабільності його виникли трудових правовідносин.
Закон РФ "Про соціальний захист інвалідів" передбачив, що органами влади інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості шляхом проведення низки спеціальних заходів (ст. 20) - резервування робочих місць за найбільш підходящим для них професіям, створення для них умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів та ін (перелік пріоритетних для інвалідів професій затверджений постановою Уряду РФ від 8 вересня 1993 р. № 150).
Однією з гарантій забезпечення права громадян на зайнятість є попередження масового вивільнення працівників. Критерієм масового вивільнення працівників є показники чисельності вивільнених працівників за певний термін. Їх визначило Положення про організацію роботи щодо сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення, у якому теж передбачена програма заходів щодо сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення. Масове вивільнення відбувається в наступних випадках:
при ліквідації будь-якого підприємства чисельністю 15 і більше працівників;
при скороченні 50 і більше осіб протягом місяця (30 днів), 200 і більше чоловік протягом двох місяців (60 днів), 500 і більше чоловік за три місяці (90 днів);
при звільненні більше 1% загального числа працюючих у зв'язку з ліквідацією підприємства або скороченням чисельності штатів протягом 30 календарних днів в тих регіонах, де загальна чисельність зайнятих - менше 5 тис. осіб, тобто в малих містах.
а) реалізацією положень колективних договорів та угод щодо захисту працівників у разі припинення виробництва або звільнення працівників;
б) наданням допомоги у працевлаштуванні, професійної під-готування і наданням додаткової матеріальної по-мощі звільнюваним працівникам за рахунок коштів організацій та інших роботодавців;
в) створенням умов для професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки працюючих;
г) розробкою і реалізацією соціального плану організації, що передбачає збереження і раціональне використання професійного потенціалу працівників, їх соціальний захист, поліпшення умов праці та інші пільги;
д) дотриманням установлень квоти для працевлаштування соціально не захищених громадян;
е) працевлаштуванням певного органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування числа громадян, особливо потребують соціального захисту, або резервуванням окремих видів робіт (професій) для працевлаштування таких громадян. Роботодавець зобов'язаний щомісяця надавати:
1) відомості про застосування щодо даної організації процедур про неспроможність (банкрутство), а також інформацію, необхідну для здійснення діяльності з професійної реабілітації та сприяння зайнятості інвалідів;
2) інформацію про наявність вакантних робочих місць (посад), виконанні квоти для прийому на роботу інвалідів, перерахування до фонду зайнятості обов'язкових страхових внесків та внесення обов'язкової плати при невиконанні або неможливості виконання квоти для прийому на роботу інвалідів. Трудове законодавство з метою заохочення роботодавців, які активно співпрацюють з органами служби зайнятості, передбачає дл них ряд пільг та переваг.
Якщо роботодавці працевлаштовують на роботу понад встановленої мінімальної чисельності випускників професійних загальноосвітніх установ, осіб, звільнених з місць позбавлення волі, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи, то вони мають право на податкові пільги, встановлені податковим законодавством РФ .
Роботодавці мають право отримувати від органів служби зайнятості безкоштовну інформацію про стан ринку праці (п.3 ст.26 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації").
Органи служби зайнятості при необхідності можуть повністю або частково компенсувати роботодавцям витрати на випереджувальний забезпечення громадян, які вивільняються з організацій, з метою забезпечення їх зайнятості, а також на організацію прийнятих на роботу громадян, вивільнених з інших організацій.
Роботодавець має право оскаржити дії органу служби зайнятості у вищестоящий орган служби зайнятості, а також до суду у встановленому законом порядку (п.5 ст.26 закону про зайнятість).
а) безробітні громадяни, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців;
б) безробітні громадяни, віднесені до категорії недостатньо захищених у соціальному відношенні, якщо за станом здоров'я вони можуть виконувати громадські роботи.
Фінансування громадських робіт проводиться за рахунок коштів організацій, в яких проводяться ці роботи, та залучення при необхідності коштів суб'єктів РФ і фонду зайнятості.
Основний обов'язок по організації працевлаштування громадян РФ покладено на Федеральну державну службу зайнятості населення.
Органи працевлаштування, що знаходяться у веденні Федеральної державної служби зайнятості, покликані виконувати посередницькі функції, і вони, як правило, не володіють адміністративно-правовими повноваженнями по відношенню до роботодавця. Однак закон передбачив право місцевих органів державної влади встановлювати для роботодавців певну кількість робочих місць (квоту) для прийому на роботу інвалідів, надавати додаткові гарантії зайнятості для окремих категорій населення (випускників загальноосвітніх установ, осіб, звільнених з місць позбавлення волі, тощо ).
Діяльність органу зайнятості фінансується з фонду зайнятості відповідно до положення про нього. Фонд зайнятості утворюється за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців і страхових внесків із заробітку працюючих, а також асигнувань з бюджету, добровільних внесків та інших надходжень.
Права служби зайнятості, її центрів на місцях відповідно до Положення про неї наступні:
запитувати у роботодавців відповідну інформацію про потребу в робочій силі, передбачуваному вивільнення працівників і про кількість прийнятих і звільнених, стежити за динамікою ринку праці;
направляти роботодавцям за наявності у них потреби в робочій силі громадян для працевлаштування;
укладати за домовленістю від імені роботодавців з громадянами договори про роботу в іншій місцевості, виплачувати їм компенсації по переїзду за рахунок роботодавця;
направляти безробітних за їх бажанням на оплачувані громадські роботи;
розробляти і вносити на затвердження місцевих органів самоврядування квоти прийому осіб, які потребують особливого соціального захисту;
надавати матеріальну допомогу сім'ям безробітних;
стягувати у безспірному порядку страхові внески до фонду зайнятості, штрафи та недоїмки по них;
розпоряджатися відповідно до затвердженого кошторису фондом зайнятості.
Обов'язки органів зайнятості:
аналізувати, прогнозувати попит і пропозицію робочої сили та інформувати про стан ринку праці;
вести облік вільних місць і працевлаштовуємо громадян;
інформувати громадян і роботодавців про можливості одержання роботи і забезпечення робочою силою;
допомагати громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям - у доборі необхідних їм працівників;
організовувати профпідготовку, перенавчання та підвищення кваліфікації громадян у навчальних центрах ДСЗ та інших навчальних закладах, встановлювати їм стипендії на цей період;
надавати громадянам послуги в професійній орієнтації і працевлаштування;
реєструвати безробітних та надавати їм допомогу, за надання допомоги по безробіттю та припиняти їх виплату;
готувати пропозиції і висновки щодо використання робочої сили в Росії.
Всі послуги органи зайнятості надають безкоштовно.
Міжнародні норми права встановлюють забезпечення громадян і в цей період достатній життєвий рівень. Так, Міжнародний пакт ООН "Про економічні, соціальні та культурні права" 1966 р. передбачає, що кожна людина має право на працю, що включає його право на отримання можливості заробляти на життя працею, а держави повинні вживати заходів з метою повного здійснення цього права ( ст.2). Цю формулювання права на працю слід було б закріпити в Конституції Росії, оскільки в ст.37 вже передбачається реалізація права на працю в безпечних умовах, тобто охорона праці. У статті 11 зазначеного Пакту закріплено, що держава визнає право кожного на достатній життєвий рівень для нього і його сім'ї, включаючи достатнє харчування, одяг і житло, і на неухильне поліпшення життя. Тому при втраті роботи, безробіття держава зобов'язана здійснювати відповідну соціальну допомогу таким особам у вигляді соціальних гарантій. Рівень цих гарантій залежить від можливостей країни на даному етапі її розвитку.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачає такі види соціальних гарантій таким громадянам:
допомога по безробіттю;
виплату стипендії при проходженні за направленням служби зайнятості професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;
можливість участі в оплачуваних громадських роботах зі збереженням отримання допомоги по безробіттю;
компенсацію витрат по переїзду на пропоновану роботу в іншу місцевість;
компенсацію і гарантії виплати працівникам, що вивільняються до трьох місячних середніх заробітків у відповідності зі ст.178 і 180 (ч.3) ТК РФ;
оплату в період безробіття допомога по тимчасовій непрацездатності, у тому числі допомоги по вагітності та пологах;
надання матеріальної допомоги членам сім'ї безробітного (путівки в санаторії, дитячі табори і т.д.), а також безробітним, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням терміну його виплати;
достроковий (за два роки) перехід на пенсію за віком. Різні додаткові соціальні гарантії та допомогу при втраті роботи можуть бути передбачені колективними договорами та соціально-партнерськими відносинами.
Для інвалідів встановлені додаткові гарантії трудової зайнятості на підставі ФЗ в редакції від 29.12.2004 р. № 199-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації". Цим законом встановлюються квоти для інвалідів при прийомі на роботу, а держава здійснює наступну суму заходів:
передбачає здійснення пільгової фінансово-кредитної політики відносно спеціалізованих підприємств, що застосовують працю інвалідів;
передбачається встановлення квот для прийому на роботу інвалідів і мінімальної кількості спеціальних робочих місць для інвалідів;
резервуються робочі місця за професіями, найбільш підходящим для працевлаштування інвалідів;
стимулюється створення організаціями додаткових робочих місць (у тому числі спеціальних) для працевлаштування інвалідів;
створюються умови праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;
створюються умови для підприємницької діяльності інвалідів;
організується навчання інвалідів новим професіям.
Б. Особливості працевлаштування молоді
Відповідно до ТК РФ в Російській Федерації встановлено п'ятнадцятирічний вік для прийому на роботу. Для виконання легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю і не порушує процес навчання, у вільний від навчання час, за згодою батьків, усиновителів або піклувальників, можуть прийматися на роботу громадяни після досягнення ними 14 років.
Забороняється застосування праці осіб молодше 18 років на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їхньому моральному розвитку (в гральному бізнесі, нічних кабаре і клубах, у виробництві, перевезення та торгівлі спиртними
напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами).
Список робіт, на яких забороняється праця молоді молодше 18 років, затверджується Урядом РФ.
У відповідності зі ст.266 ТК РФ особи молодше 18 років приймаються на роботу лише після попереднього обов'язкового медичного огляду, який здійснюється за рахунок роботодавця.
Забороняється застосування праці осіб молодше 18 років на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їхньому моральному розвитку (в гральному бізнесі, нічних кабаре і клубах, у виробництві, перевезення та торгівлі спиртними
напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами).
Список робіт, на яких забороняється праця молоді молодше 18 років, затверджується Урядом РФ.
У відповідності зі ст.266 ТК РФ особи молодше 18 років приймаються на роботу лише після попереднього обов'язкового медичного огляду, який здійснюється за рахунок роботодавця.
У разі неподання оплачуваної підходящої роботи після закінчення 18 календарних місяців безробіття безробітний має право на повторне отримання допомоги по безробіттю у розмірі мінімальної оплати праці.
Допомога по безробіттю виплачується не рідше двох разів на місяць за умови проходження безробітним перереєстрації у встановлені службою зайнятості терміни, але не рідше двох разів на місяць.
За пропозицією органів служби зайнятості за відсутності можливості працевлаштування безробітним громадянам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організації, скороченням чисельності або штату і мають незалежно від перерв у трудовій діяльності стаж роботи, що дає право виходу на повну пенсію по старості (за віком), включаючи пенсію на пільгових умовах, за їх згодою пенсія оформляється достроково, але не раніше ніж за два роки до встановленого законодавством РФ терміну виходу на пенсію.
§ 6. Право громадян на сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування
Забезпечення зайнятості є одночасно і забезпеченням реалізації права громадян на працю. Сприяння цьому є обов'язком держави та її виконавчих органів влади, державної служби зайнятості. Вони і роботодавці реалізують державну політику в галузі зайнятості щодо сприяння реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно обрану діяльність. Для конкретного громадянина право на сприяння в забезпеченні зайнятості означає допомогу йому відповідних державних органів у подисканіі підходящої роботи, тобто реалізації права на працю. Система правових норм щодо забезпечення зайнятості включає заходи по подисканіі підходящої роботи і працевлаштування на неї, із забезпечення стабільності і незмінності трудових договорів, щодо запобігання незаконних, необгрунтованих відмов у прийомі на роботу і охороні від незаконних переказів та звільнень.Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" у ст.5 закріпив основні принципи державної політики в галузі зайнятості:
забезпечення всім громадянам Росії рівних можливостей у реалізації їх права на працю і вільний вибір роботи;
підтримка трудової і підприємницької ініціативи громадян, сприяння розвитку їх здібностей до продуктивної творчої праці;
створення умов, що забезпечують гідне людини життя і вільне його розвиток;
забезпечення соціального захисту громадян у сфері зайнятості, допомогу особливо нужденним у ній і в працевлаштуванні;
поєднання місцевих заходів з централізованими в галузі зайнятості;
заохочення роботодавців, які зберігали діючі та створюють нові робочі місця;
розвиток трудових ресурсів;
попередження масового і скорочення тривалої (більше одного року) безробіття; а також принципи з координації дій органів зайнятості з іншими органами та з міжнародного співробітництва в галузі зайнятості.
Ці принципи є принципами інституту сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування і відображають суть законодавства даного інституту та напрямки його розвитку.
Право громадян на сприяння забезпеченню зайнятості та працевлаштування закріплено в розділі II закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації". Це складне право, що включає ряд більш простих прав (можливостей отримати певне благо), є найважливішою гарантією реалізації права на працю.
Зміст права на сприяння забезпеченню зайнятості складається з наступних прав громадян:
на проведення державної політики в галузі зайнятості;
на працевлаштування;
на безкоштовну професійну підготовку, перенавчання, в тому числі через службу зайнятості з отриманням стипендії;
на професійну діяльність за кордоном на основі контракту (на два-п'ять років);
на оскарження неправомірних дій органів служби зайнятості, їх посадових осіб, в тому числі і до суду.
Організаційно-правові форми забезпечення зайнятості:
безкоштовна професійна підготовка, перепідготовка, підвищення кваліфікації як безпосередньо на виробництві, так і з допомогою органів служби зайнятості;
направлення на роботу підготовлених молодих фахівців і кваліфікованих робітників;
квотування робочих місць для працевлаштування слабо соціально захищених (інвалідів, молоді, жінок-матерів, одиноких батьків тощо);
подисканіе службою зайнятості безробітному підходящої роботи і направлення на неї;
створення нових робочих місць на діючих або знову організованих виробництвах, заохочення цього виконавчими органами влади та службою зайнятості різними заходами;
внутрішнє працевлаштування працівника адміністрацією на тому ж підприємстві, організації, що намічається до вивільнення або звільнення не з його вини;
організація громадських робіт і направлення на них безробітних в якості тимчасових працівників із збереженням статусу безробітного та отриманням допомоги по безробіттю;
різні спеціальні форми працевлаштування громадян, які потребують особливої допомоги з влаштування на роботу (звільнених з місць ув'язнення, демобілізованих з армії та ін.)
Працевлаштування - це подисканіе підходящої роботи, включаючи необхідну перекваліфікацію, підвищення кваліфікації і влаштування на роботу. Воно може здійснюватися самостійно громадянином або за допомогою спеціального органу, що займається працевлаштуванням.
У широкому сенсі працевлаштування - це будь-який процес влаштування на роботу: самостійне і за допомогою служби зайнятості та адміністрації організації, зобов'язаною запропонувати намешенному до вивільнення або звільнення не з його вини працівникові іншу наявну роботу і з його згоди перевести на цю роботу. Працевлаштування у вузькому значенні - це діяльність відповідних державних органів з надання громадянину допомоги у влаштуванні на роботу. Працевлаштування у вузькому сенсі можуть допомагати такі органи, як військкомати (для демобілізованих), міліція (для повернулися з місць ув'язнення), комісії у справах неповнолітніх (для підлітків) та ін
Є загальні і спеціальні форми працевлаштування. До загальних форм відносяться самостійне або за допомогою служби зайнятості працевлаштування, а також працевлаштування роботодавцем в порядку переведення за згодою працівника, що підлягає вивільненню (звільнення) без його провини, на іншу наявну роботу. До спеціальних форм працевлаштування відносяться:
організований набір робочої сили в від'їзд;
направлення на роботу випускників вузів, технікумів, ПТУ та інших спеціальних освітніх установ, які уклали з роботодавцями відповідні договори про підготовку для їх виробництва кваліфікованих кадрів;
напрям безробітного за встановленою квотою прийому, обов'язковою для роботодавця;
працевлаштування для роботи за кордоном за контрактом. Працевлаштування громадянина є підсумком забезпечення його
зайнятості. Далі діють норми Трудового кодексу щодо забезпечення стабільності його виникли трудових правовідносин.
Закон РФ "Про соціальний захист інвалідів" передбачив, що органами влади інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості шляхом проведення низки спеціальних заходів (ст. 20) - резервування робочих місць за найбільш підходящим для них професіям, створення для них умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів та ін (перелік пріоритетних для інвалідів професій затверджений постановою Уряду РФ від 8 вересня 1993 р. № 150).
Однією з гарантій забезпечення права громадян на зайнятість є попередження масового вивільнення працівників. Критерієм масового вивільнення працівників є показники чисельності вивільнених працівників за певний термін. Їх визначило Положення про організацію роботи щодо сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення, у якому теж передбачена програма заходів щодо сприяння зайнятості в умовах масового вивільнення. Масове вивільнення відбувається в наступних випадках:
при ліквідації будь-якого підприємства чисельністю 15 і більше працівників;
при скороченні 50 і більше осіб протягом місяця (30 днів), 200 і більше чоловік протягом двох місяців (60 днів), 500 і більше чоловік за три місяці (90 днів);
при звільненні більше 1% загального числа працюючих у зв'язку з ліквідацією підприємства або скороченням чисельності штатів протягом 30 календарних днів в тих регіонах, де загальна чисельність зайнятих - менше 5 тис. осіб, тобто в малих містах.
§ 7. Участь роботодавців у забезпеченні зайнятості населення
Сприяння роботодавців зайнятості населення забезпечується:а) реалізацією положень колективних договорів та угод щодо захисту працівників у разі припинення виробництва або звільнення працівників;
б) наданням допомоги у працевлаштуванні, професійної під-готування і наданням додаткової матеріальної по-мощі звільнюваним працівникам за рахунок коштів організацій та інших роботодавців;
в) створенням умов для професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки працюючих;
г) розробкою і реалізацією соціального плану організації, що передбачає збереження і раціональне використання професійного потенціалу працівників, їх соціальний захист, поліпшення умов праці та інші пільги;
д) дотриманням установлень квоти для працевлаштування соціально не захищених громадян;
е) працевлаштуванням певного органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування числа громадян, особливо потребують соціального захисту, або резервуванням окремих видів робіт (професій) для працевлаштування таких громадян. Роботодавець зобов'язаний щомісяця надавати:
1) відомості про застосування щодо даної організації процедур про неспроможність (банкрутство), а також інформацію, необхідну для здійснення діяльності з професійної реабілітації та сприяння зайнятості інвалідів;
2) інформацію про наявність вакантних робочих місць (посад), виконанні квоти для прийому на роботу інвалідів, перерахування до фонду зайнятості обов'язкових страхових внесків та внесення обов'язкової плати при невиконанні або неможливості виконання квоти для прийому на роботу інвалідів. Трудове законодавство з метою заохочення роботодавців, які активно співпрацюють з органами служби зайнятості, передбачає дл них ряд пільг та переваг.
Якщо роботодавці працевлаштовують на роботу понад встановленої мінімальної чисельності випускників професійних загальноосвітніх установ, осіб, звільнених з місць позбавлення волі, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи, то вони мають право на податкові пільги, встановлені податковим законодавством РФ .
Роботодавці мають право отримувати від органів служби зайнятості безкоштовну інформацію про стан ринку праці (п.3 ст.26 Закону РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації").
Органи служби зайнятості при необхідності можуть повністю або частково компенсувати роботодавцям витрати на випереджувальний забезпечення громадян, які вивільняються з організацій, з метою забезпечення їх зайнятості, а також на організацію прийнятих на роботу громадян, вивільнених з інших організацій.
Роботодавець має право оскаржити дії органу служби зайнятості у вищестоящий орган служби зайнятості, а також до суду у встановленому законом порядку (п.5 ст.26 закону про зайнятість).
§ 8. Організація громадських робіт
Органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування за пропозицією та за участю органів служби зайнятості організовують з метою забезпечення тимчасової зайнятості населення проведення оплачуваних громадських робіт в організаціях, що знаходяться у їх власності, і за договорами - з іншими організаціями. Відповідно до Положення про організацію громадських робіт, затвердженим постановою Уряду РФ від 14 липня 1997 р., особи, які бажають брати участь в громадських роботах, укладають строкові трудові договори на строк до шести місяців. Переважним правом на укладення таких договорів користуються:а) безробітні громадяни, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців;
б) безробітні громадяни, віднесені до категорії недостатньо захищених у соціальному відношенні, якщо за станом здоров'я вони можуть виконувати громадські роботи.
Фінансування громадських робіт проводиться за рахунок коштів організацій, в яких проводяться ці роботи, та залучення при необхідності коштів суб'єктів РФ і фонду зайнятості.
§ 9. Правова організація працевлаштування громадян
Під працевлаштуванням слід розуміти систему організаційно-правових та економічних заходів, здійснюваних державою з метою забезпечення трудової зайнятості населення.Основний обов'язок по організації працевлаштування громадян РФ покладено на Федеральну державну службу зайнятості населення.
Органи працевлаштування, що знаходяться у веденні Федеральної державної служби зайнятості, покликані виконувати посередницькі функції, і вони, як правило, не володіють адміністративно-правовими повноваженнями по відношенню до роботодавця. Однак закон передбачив право місцевих органів державної влади встановлювати для роботодавців певну кількість робочих місць (квоту) для прийому на роботу інвалідів, надавати додаткові гарантії зайнятості для окремих категорій населення (випускників загальноосвітніх установ, осіб, звільнених з місць позбавлення волі, тощо ).
Діяльність органу зайнятості фінансується з фонду зайнятості відповідно до положення про нього. Фонд зайнятості утворюється за рахунок обов'язкових страхових внесків роботодавців і страхових внесків із заробітку працюючих, а також асигнувань з бюджету, добровільних внесків та інших надходжень.
Права служби зайнятості, її центрів на місцях відповідно до Положення про неї наступні:
запитувати у роботодавців відповідну інформацію про потребу в робочій силі, передбачуваному вивільнення працівників і про кількість прийнятих і звільнених, стежити за динамікою ринку праці;
направляти роботодавцям за наявності у них потреби в робочій силі громадян для працевлаштування;
укладати за домовленістю від імені роботодавців з громадянами договори про роботу в іншій місцевості, виплачувати їм компенсації по переїзду за рахунок роботодавця;
направляти безробітних за їх бажанням на оплачувані громадські роботи;
розробляти і вносити на затвердження місцевих органів самоврядування квоти прийому осіб, які потребують особливого соціального захисту;
надавати матеріальну допомогу сім'ям безробітних;
стягувати у безспірному порядку страхові внески до фонду зайнятості, штрафи та недоїмки по них;
розпоряджатися відповідно до затвердженого кошторису фондом зайнятості.
Обов'язки органів зайнятості:
аналізувати, прогнозувати попит і пропозицію робочої сили та інформувати про стан ринку праці;
вести облік вільних місць і працевлаштовуємо громадян;
інформувати громадян і роботодавців про можливості одержання роботи і забезпечення робочою силою;
допомагати громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям - у доборі необхідних їм працівників;
організовувати профпідготовку, перенавчання та підвищення кваліфікації громадян у навчальних центрах ДСЗ та інших навчальних закладах, встановлювати їм стипендії на цей період;
надавати громадянам послуги в професійній орієнтації і працевлаштування;
реєструвати безробітних та надавати їм допомогу, за надання допомоги по безробіттю та припиняти їх виплату;
готувати пропозиції і висновки щодо використання робочої сили в Росії.
Всі послуги органи зайнятості надають безкоштовно.
§ 10. Соціальні гарантії при втраті роботи та безробіття
Соціальні гарантії - це матеріальні умови, які в даний період держава, суспільство може забезпечити громадянину при втраті ним роботи та безробіття.Міжнародні норми права встановлюють забезпечення громадян і в цей період достатній життєвий рівень. Так, Міжнародний пакт ООН "Про економічні, соціальні та культурні права" 1966 р. передбачає, що кожна людина має право на працю, що включає його право на отримання можливості заробляти на життя працею, а держави повинні вживати заходів з метою повного здійснення цього права ( ст.2). Цю формулювання права на працю слід було б закріпити в Конституції Росії, оскільки в ст.37 вже передбачається реалізація права на працю в безпечних умовах, тобто охорона праці. У статті 11 зазначеного Пакту закріплено, що держава визнає право кожного на достатній життєвий рівень для нього і його сім'ї, включаючи достатнє харчування, одяг і житло, і на неухильне поліпшення життя. Тому при втраті роботи, безробіття держава зобов'язана здійснювати відповідну соціальну допомогу таким особам у вигляді соціальних гарантій. Рівень цих гарантій залежить від можливостей країни на даному етапі її розвитку.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" передбачає такі види соціальних гарантій таким громадянам:
допомога по безробіттю;
виплату стипендії при проходженні за направленням служби зайнятості професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;
можливість участі в оплачуваних громадських роботах зі збереженням отримання допомоги по безробіттю;
компенсацію витрат по переїзду на пропоновану роботу в іншу місцевість;
компенсацію і гарантії виплати працівникам, що вивільняються до трьох місячних середніх заробітків у відповідності зі ст.178 і 180 (ч.3) ТК РФ;
оплату в період безробіття допомога по тимчасовій непрацездатності, у тому числі допомоги по вагітності та пологах;
надання матеріальної допомоги членам сім'ї безробітного (путівки в санаторії, дитячі табори і т.д.), а також безробітним, які втратили право на допомогу по безробіттю у зв'язку із закінченням терміну його виплати;
достроковий (за два роки) перехід на пенсію за віком. Різні додаткові соціальні гарантії та допомогу при втраті роботи можуть бути передбачені колективними договорами та соціально-партнерськими відносинами.
§ 11. Особливості працевлаштування окремих категорій громадян
А. Особливості працевлаштування інвалідівДля інвалідів встановлені додаткові гарантії трудової зайнятості на підставі ФЗ в редакції від 29.12.2004 р. № 199-ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації". Цим законом встановлюються квоти для інвалідів при прийомі на роботу, а держава здійснює наступну суму заходів:
передбачає здійснення пільгової фінансово-кредитної політики відносно спеціалізованих підприємств, що застосовують працю інвалідів;
передбачається встановлення квот для прийому на роботу інвалідів і мінімальної кількості спеціальних робочих місць для інвалідів;
резервуються робочі місця за професіями, найбільш підходящим для працевлаштування інвалідів;
стимулюється створення організаціями додаткових робочих місць (у тому числі спеціальних) для працевлаштування інвалідів;
створюються умови праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;
створюються умови для підприємницької діяльності інвалідів;
організується навчання інвалідів новим професіям.
Б. Особливості працевлаштування молоді
Відповідно до ТК РФ в Російській Федерації встановлено п'ятнадцятирічний вік для прийому на роботу. Для виконання легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю і не порушує процес навчання, у вільний від навчання час, за згодою батьків, усиновителів або піклувальників, можуть прийматися на роботу громадяни після досягнення ними 14 років.
Забороняється застосування праці осіб молодше 18 років на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їхньому моральному розвитку (в гральному бізнесі, нічних кабаре і клубах, у виробництві, перевезення та торгівлі спиртними
напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами).
Список робіт, на яких забороняється праця молоді молодше 18 років, затверджується Урядом РФ.
У відповідності зі ст.266 ТК РФ особи молодше 18 років приймаються на роботу лише після попереднього обов'язкового медичного огляду, який здійснюється за рахунок роботодавця.
Висновок
Відповідно до ТК РФ в Російській Федерації встановлено п'ятнадцятирічний вік для прийому на роботу. Для виконання легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю і не порушує процес навчання, у вільний від навчання час, за згодою батьків, усиновителів або піклувальників, можуть прийматися на роботу громадяни після досягнення ними 14 років.Забороняється застосування праці осіб молодше 18 років на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їхньому моральному розвитку (в гральному бізнесі, нічних кабаре і клубах, у виробництві, перевезення та торгівлі спиртними
напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами).
Список робіт, на яких забороняється праця молоді молодше 18 років, затверджується Урядом РФ.
У відповідності зі ст.266 ТК РФ особи молодше 18 років приймаються на роботу лише після попереднього обов'язкового медичного огляду, який здійснюється за рахунок роботодавця.