Поняття основні принципи і види державної служби

Стаття 39. Припинення і призупинення службового контракту за обставинами, не залежних від волі сторін
1. Службовий контракт припиняється за обставинами, не залежних від волі сторін, із звільненням цивільного службовця від замещаемой посади цивільної служби, залишенням його у відповідному реєстрі цивільних службовців та включенням до кадрового резерву:
1) у зв'язку із закликом цивільного службовця на військову службу або направленням його на її заміняє альтернативну цивільну службу;
2) у зв'язку з поновленням на службі громадянського службовця, який раніше заміщує цю посаду цивільної служби, за рішенням суду;
3) у зв'язку з обранням або призначенням цивільного службовця на виборну посаду в державний орган, обранням його на виборну посаду в орган місцевого самоврядування або обранням його на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, в тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної в державному органі;
4) у зв'язку з настанням надзвичайних обставин, що перешкоджають продовженню відносин, пов'язаних з цивільною службою (військових дій, катастрофи, стихійного лиха, великої аварії, епідемії та інших надзвичайних обставин), якщо ця обставина визнано надзвичайних рішенням Президента Російської Федерації або органу державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації;
5) в інших випадках, пов'язаних з виконанням державних обов'язків, встановлених федеральним законом.
2. Службовий контракт припиняється, цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби у зв'язку з:
1) засудженням цивільного службовця до покарання, яке виключає можливість заміщення посади цивільної служби, за вироком суду, що набрало законної сили;
2) визнанням цивільного службовця повністю непрацездатним відповідно до медичного висновку;
3) визнанням цивільного службовця недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
4) досягненням цивільним службовцем граничного віку перебування на цивільній службі - 65 років.
3. Припинення службового контракту за підставі, зазначеному в пункті 2 частини 1 цієї статті, допускається з письмової згоди службовця, якщо неможливо протягом шести місяців надати йому для заміщення іншу посаду цивільної служби.
4. Якщо протягом трьох місяців після припинення обставин, передбачених пунктами 1, 3 та 4 частини 1 цієї статті, цивільний службовець не призначений на посаду цивільної служби, то службовий контракт підлягає припиненню, а цивільний службовець звільняється з цивільної служби та виключається з реєстру цивільних службовців.
5. У разі смерті (загибелі) цивільного службовця або визнання громадянського службовця безвісно відсутнім або оголошення його померлим рішенням суду, що набрало законної сили, службовий контракт припиняється, а цивільний службовець виключається з реєстру цивільних службовців.
Стаття 40. Припинення службового контракту внаслідок порушення обов'язкових правил при укладенні службового контракту
1. Службовий контракт припиняється внаслідок порушення встановлених цим Законом або іншими федеральними законами обов'язкових правил його висновку, якщо порушення цих правил виключає можливість продовження заміщення цивільним службовцям посади цивільної служби та проходження цивільної служби в разі:
1) укладення службового контракту в порушення вступило в законну силу вироку суду про позбавлення особи права займати певні посади цивільної служби або займатися певною діяльністю;
2) укладання службового контракту на виконання посадових обов'язків, протипоказаних особі за станом здоров'я відповідно до медичного висновку;
3) відсутності у особи відповідного документа про освіту, якщо виконання посадових обов'язків вимагає спеціальних знань відповідно до цього Закону або іншим нормативно-правовим актом;
4) в інших випадках, передбачених федеральним законом.
2. У разі припинення службового контракту відповідно до пункту 11 частини 1 статті 33 цього Закону представник наймача виплачує цивільному службовцю місячне грошове утримання, якщо порушення правил укладення службового контракту допущено не з вини цивільного службовця.
Стаття 41. Розірвання службового контракту у зв'язку з виходом цивільного службовця з громадянства Російської Федерації
1. Службовий контракт розривається, цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби за рішенням представника наймача з дня виходу з громадянства Російської Федерації.
2. Цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби за рішенням представника наймача з дня набуття громадянства іншої держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
Глава 7. ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ ГРОМАДЯНСЬКОГО СЛУЖБОВЦЯ. КАДРОВА СЛУЖБА ДЕРЖАВНОГО ОРГАНУ
Стаття 42. Персональні дані цивільного службовця і ведення особової справи громадянського службовця
1. При обробці, зберіганні і передачі персональних даних громадянського службовця кадрова служба державного органу зобов'язана дотримуватися таких вимог:
1) обробка персональних даних громадянського службовця здійснюється з метою забезпечення дотримання Конституції Російської Федерації, цього Закону, інших законів та інших нормативних правових актів, сприяння громадянському службовцю у проходженні цивільної служби, навчанні та посадовому зростанні, забезпечення особистої безпеки громадянського службовця і членів його сім'ї , а також з метою забезпечення збереження належного йому майна, обліку результатів виконання ним посадових обов'язків і забезпечення збереження майна державного органу;
2) персональні дані слід отримувати особисто у цивільного службовця. У разі виникнення необхідності отримання персональних даних громадянського службовця у третьої сторони варто сповістити про це цивільного службовця заздалегідь, отримати його письмову згоду і повідомити цивільному службовцю про цілі, передбачуваних джерелах і способи отримання персональних даних;
3) забороняється отримувати, обробляти і долучати до особової справи громадянського службовця не встановлені цим Законом та іншими федеральними законами персональні дані про його політичних, релігійних та інших переконаннях і приватного життя, про членство в громадських об'єднаннях, у тому числі в професійні спілки;
4) при прийнятті рішень, що зачіпають інтереси громадянського службовця, забороняється грунтуватися на персональних даних службовця, отриманих виключно в результаті їх автоматизованої обробки або з використанням електронних носіїв;
5) захист персональних даних громадянського службовця від неправомірного їх використання або втрати забезпечується за рахунок коштів державного органу в порядку, встановленому цим Законом та іншими федеральними законами;
6) передача персональних даних громадянського службовця третій стороні не допускається без письмової згоди службовця, за винятком випадків, встановлених федеральним законом. Умови передачі персональних даних громадянського службовця третій стороні встановлюються нормативними правовими актами Російської Федерації.
2. Цивільний службовець, винний у порушенні норм, що регулюють отримання, обробку та передачу персональних даних іншого службовця, несе відповідальність відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами.
3. До особової справи громадянського службовця вносяться його персональні дані та інші відомості, пов'язані з надходженням на цивільну службу, її проходженням і звільненням з цивільної служби та необхідні для забезпечення діяльності державного органу.
4. Положення про персональні дані державного цивільного службовця Російської Федерації та веденні його особової справи затверджується Президентом Російської Федерації.
Стаття 43. Реєстри державних цивільних службовців Російської Федерації
1. Представником наймача ведеться реєстр цивільних службовців.
2. Відомості з особової справи громадянського службовця включаються до реєстру цивільних службовців у державному органі та зберігаються на електронних носіях із забезпеченням захисту від несанкціонованого доступу і копіювання.
3. Померлий (загиблий) цивільний службовець, а також цивільний службовець, визнаний безвісно відсутнім або оголошений померлим рішенням суду, що набрало законної сили, виключається з реєстру цивільних службовців в день, наступний за днем ​​смерті (загибелі) організації чи днем ​​вступу в законну силу рішення суду.
4. Реєстри федеральних державних цивільних службовців у федеральних державних органах і реєстри державних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації утворюють Зведений реєстр державних цивільних службовців Російської Федерації.
5. Порядок ведення Зведеного реєстру державних цивільних службовців Російської Федерації затверджується указом Президента Російської Федерації.
Стаття 44. Кадрова робота
1. Кадрова робота включає в себе:
1) формування кадрового складу для заміщення посад цивільної служби;
2) підготовку пропозицій про реалізацію положень цього Закону, інших федеральних законів та інших нормативних правових актів про цивільну службу та внесення зазначених пропозицій представнику наймача;
3) організацію підготовки проектів актів державного органу, пов'язаних з надходженням на цивільну службу, її проходженням, висновком службового контракту, призначенням на посаду цивільної служби, звільненням від замещаемой посади цивільної служби, звільненням цивільного службовця з цивільної служби та виходом його на пенсію за вислугу років , та оформлення відповідних рішень державного органу;
4) ведення трудових книжок цивільних службовців;
5) ведення особових справ державних службовців;
6) ведення реєстру цивільних службовців у державному органі;
7) оформлення та видачу службових посвідчень цивільних службовців;
8) забезпечення діяльності комісії з врегулювання конфліктів інтересів;
9) організацію і забезпечення проведення конкурсів на заміщення вакантних посад цивільної служби та включення цивільних службовців до кадрового резерву;
10) організацію та забезпечення проведення атестації державних службовців;
11) організацію та забезпечення проведення кваліфікаційних іспитів цивільних службовців;
12) організацію укладання договорів з громадянами на час їх навчання в освітній установі професійної освіти з подальшим проходженням цивільної служби;
13) організацію професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців;
14) формування кадрового резерву, організацію роботи з кадровим резервом та його ефективне використання;
15) забезпечення посадового зростання цивільних службовців;
16) організацію перевірки достовірності поданих громадянином персональних даних та інших відомостей під час вступу на цивільну службу, а також оформлення допуску встановленої форми до відомостей, що становлять державну таємницю;
17) організацію проведення службових перевірок;
18) організацію перевірки відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, а також дотримання цивільними службовцями обмежень, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами;
19) консультування цивільних службовців з правових та інших питань цивільної служби.
2. Положення про підрозділ державного органу з питань державної служби і кадрів затверджується керівником державного органу.
Глава 8. Службовий час та ЧАС ВІДПОЧИНКУ
Стаття 45. Службовий час та час відпочинку
1. Службове час - час, протягом якого цивільний службовець відповідно до службового розпорядком державного органу або з графіком служби або умовами службового контракту повинен виконувати свої посадові обов'язки, а також інші періоди, які відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами відносяться до службового часу.
2. Нормальна тривалість службового часу для цивільного службовця не може перевищувати 40 годин на тиждень. Для цивільного службовця установлюється п'ятиденний службова тиждень.
3. Ненормований службовий день встановлюється для державних службовців, що заміщають вищі і головні посади цивільної служби. Для цивільних службовців, що заміщають посади цивільної служби інших груп, ненормований службовий день встановлюється відповідно до службового розпорядком державного органу за відповідним переліком посад і службовим контрактом.
4. Цивільним службовцям, які мають ненормований службовий день, надається щорічно додаткова оплачувана відпустка, тривалість якого визначається колективним договором або службовим розпорядком державного органу і який не може бути менше трьох календарних днів. У разі, якщо така відпустка не надається, з письмової згоди громадянського службовця виконання ним посадових обов'язків за межами нормальної тривалості службового часу оплачується як понаднормова робота.
5. Порядок і умови надання щорічної додаткової оплачуваної відпустки федеральним цивільним службовцям, які мають ненормований службовий день, встановлюються Урядом Російської Федерації, а цивільним службовцям суб'єктів Російської Федерації - нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
6. Право на відпочинок реалізується наданням цивільному службовцю вільного від виконання посадових обов'язків часу (вільного часу) поза межами встановленої цим Федеральним законом нормальної тривалості службового часу.
Стаття 46. Відпустки на цивільній службі
1. Цивільному службовцю надається щорічна відпустка із збереженням замещаемой посади цивільної служби та грошового утримання.
2. Щорічна оплачувана відпустка цивільного службовця складається з основної оплачуваної відпустки та додаткових оплачуваних відпусток.
3. Цивільним службовцям, заміщає вищі і головні посади цивільної служби, надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 35 календарних днів.
4. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби інших груп, надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів.
5. Тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років обчислюється з розрахунку один календарний день за кожен рік цивільної служби.
6. При обчисленні загальної тривалості щорічної оплачуваної відпустки щорічна основна оплачувана відпустка підсумовується з щорічним додатковим оплачуваною відпусткою за вислугу років. Загальна тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки і щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років для цивільних службовців, що заміщають вищі і головні посади цивільної служби, не може перевищувати 45 календарних днів, для цивільних службовців, що заміщають посади цивільної служби інших груп, - 40 календарних днів.
Додаткові відпустки за ненормований робочий день, а також у зв'язку з важкими, шкідливими і (або) небезпечними умовами цивільної служби надаються понад щорічної оплачуваної відпустки, передбаченого цією частиною.
7. Цивільному службовцю надається щорічна додаткова оплачувана відпустка у зв'язку з важкими, шкідливими і (або) небезпечними умовами цивільної служби, в тому числі у зв'язку зі службою в місцевостях з особливими кліматичними умовами, відповідно до законодавства Російської Федерації.
8. За заявою цивільного службовця щорічна оплачувана відпустка може надаватися частинами, при цьому тривалість однієї частини відпустки не повинна бути менше 14 календарних днів. За погодженням з представником наймача цивільному службовцю може надаватися частина відпустки іншої тривалості.
9. Щорічна оплачувана відпустка повинна надаватися цивільному службовцю щорічно відповідно до графіка відпусток, затверджується представником наймача.
10. Виплата грошового утримання цивільного службовця за період щорічної оплачуваної відпустки повинна проводитися не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку зазначеної відпустки.
11. При наданні федеральному цивільному службовцю щорічної оплачуваної відпустки один раз на рік проводиться одноразова виплата у розмірі двох місячних окладів грошового утримання.
12. При наданні цивільному службовцю суб'єкта Російської Федерації щорічної оплачуваної відпустки один раз на рік проводиться одноразова виплата у відповідності з законодавством суб'єкта Російської Федерації.
13. У разі припинення або розірвання службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби цивільного службовцю виплачується грошова компенсація за всі невикористані відпустки. За письмовою заявою цивільного службовця невикористані відпустки можуть бути надані йому з подальшим звільненням (за винятком випадків звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби за винні дії). При цьому днем ​​звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби вважається останній день відпустки.
14. При звільненні у зв'язку із закінченням терміну службового контракту відпустку з подальшим звільненням може надаватися й тоді, коли час відпустки повністю або частково виходить за межі терміну дії службового контракту. У цьому випадку днем ​​звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби також вважається останній день відпустки.
15. За сімейними обставинами та інших поважних причин цивільному службовцю за його письмовою заявою рішенням представника наймача може надаватися відпустка без збереження грошового утримання тривалістю не більше одного року. Цивільному службовцю також надається відпустка без збереження грошового утримання в інших випадках, передбачених федеральними законами.
16. Під час відпустки без збереження грошового утримання за цивільним службовцям зберігається заміщається посаду цивільної служби.
Глава 9. ПРОХОДЖЕННЯ ЦИВІЛЬНОЇ СЛУЖБИ
Стаття 47. Посадовий регламент
1. Професійна службова діяльність громадянського службовця здійснюється відповідно до посадових регламентом, який затверджується представником наймача і яке є складовою частиною адміністративного регламенту державного органу.
2. У посадовій регламент включаються:
1) кваліфікаційні вимоги до рівня і характеру знань і навичок, які пред'являються до громадянського службовцю, замещающему відповідну посаду цивільної служби, а також до освіти, стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом;
2) посадові обов'язки, права і відповідальність цивільного службовця за невиконання (неналежне виконання) посадових обов'язків відповідно до адміністративного регламенту державного органу, завданнями та функціями структурного підрозділу державного органу та функціональними особливостями замещаемой в ньому посади цивільної служби;
3) перелік питань, по яких цивільний службовець має право або зобов'язаний самостійно приймати управлінські та інші рішення;
4) перелік питань, по яких цивільний службовець має право або зобов'язаний брати участь при підготовці проектів нормативних правових актів і (або) проектів управлінських і інших рішень;
5) строки та процедури підготовки, розгляду проектів управлінських та інших рішень, порядок узгодження і ухвалення даних рішень;
6) порядок службового взаємодії громадянського службовця у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків з державними службовцями того ж державного органу, цивільними службовцями інших державних органів, іншими громадянами, а також з організаціями;
7) перелік державних послуг, що надаються громадянам та організаціям згідно з адміністративним регламентом державного органу;
8) показники ефективності та результативності професійної службової діяльності громадянського службовця.
3. Положення посадової регламенту враховуються при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби, атестації, кваліфікаційного іспиту, плануванні професійної службової діяльності громадянського службовця.
4. Результати виконання цивільним службовцям посадової регламенту враховуються при проведенні конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби або включення цивільного службовця до кадрового резерву, оцінці його професійної службової діяльності при проведенні атестації, кваліфікаційного іспиту або заохочення цивільного службовця.
5. Зразкові посадові регламенти затверджуються відповідним органом з управління державною службою.
Стаття 48. Атестація державних службовців
1. Атестація цивільного службовця проводиться з метою визначення його відповідності замещаемой посади цивільної служби.
2. При проведенні атестації безпосередній керівник громадянського службовця представляє мотивовану відгук про виконання цивільним службовцем посадових обов'язків за атестаційний період. До вмотивованим відкликанню додаються відомості про виконані цивільним службовцям за атестаційний період дорученнях і підготовлених ним проектах документів, що містяться в річних звітах про професійну службової діяльності громадянського службовця, а при необхідності пояснювальна записка цивільного службовця на відгук безпосереднього керівника.
3. Атестації не підлягають цивільні службовці, які заміщають посади цивільної служби категорій "керівники" і "помічники (радники)", у разі, якщо з зазначеними цивільними службовцями укладено строковий службовий контракт.
4. Атестація цивільного службовця проводиться один раз на три роки.
5. Раніше терміну, зазначеного в частині 4 цієї статті, позачергова атестація цивільного службовця може проводитися після прийняття в установленому порядку рішення:
1) про скорочення посад цивільної служби в державному органі;
2) про зміну умов оплати праці державних службовців.
6. За угодою сторін службового контракту з урахуванням результатів річного звіту про професійну службової діяльності громадянського службовця також може проводитися позачергова атестація цивільного службовця.
7. При проведенні атестації враховуються дотримання цивільним службовцям обмежень, відсутність порушень заборон, виконання вимог до службового поводження і зобов'язань, встановлених цим Законом.
8. Цивільний службовець, що знаходиться у відпустці по вагітності та пологах або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, проходить атестацію не раніше ніж через один рік після виходу з відпустки.
9. Для проведення атестації державних службовців правовим актом державного органу формується атестаційна комісія.
10. До складу атестаційної комісії включаються представник наймача та (або) уповноважені ним цивільні службовці (в тому числі з підрозділу з питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу та підрозділу, в якому цивільний службовець, який підлягає атестації, заміщає посаду цивільної служби), представник відповідного органу з управління державною службою, а також представники наукових та освітніх установ, інших організацій, запрошувані органом з управління державною службою за запитом представника наймача в якості незалежних експертів - фахівців з питань, пов'язаних з цивільною службою, без зазначення персональних даних експертів. Число незалежних експертів повинна становити не менше однієї чверті від загального числа членів атестаційної комісії.
11. Склад атестаційної комісії для проведення атестації державних службовців, що заміщають посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків з яким пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, формується з урахуванням положень законодавства Російської Федерації про державну таємницю.
12. Склад атестаційної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті атестаційною комісією рішення.
13. На час атестації цивільного службовця, який є членом атестаційної комісії, його членство в цій комісії призупиняється.
14. У разі неявки цивільного службовця на атестацію без поважних причин або відмови цивільного службовця від атестації цивільний службовець притягується до дисциплінарної відповідальності відповідно до статті 56 цього Закону, а атестація переноситься.
15. За результатами атестації цивільного службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
1) відповідає замещаемой посади цивільної служби;
2) відповідає замещаемой посади цивільної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
3) відповідає замещаемой посади цивільної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
4) не відповідає замещаемой посади цивільної служби.
16. Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається правовий акт державного органу про те, що цивільний службовець:
1) підлягає включенню в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;
2) направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;
3) знижується на посаді цивільної служби.
17. При відмові цивільного службовця від професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або переведення на іншу посаду цивільної служби представник наймача вправі звільнити цивільного службовця від замещаемой посади і звільнити його з цивільної служби відповідно до цього Закону.
18. Цивільний службовець має право оскаржити результати атестації відповідно до цього Закону.
19. Положення про проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації затверджується указом Президента Російської Федерації.
Стаття 49. Кваліфікаційний іспит
1. Кваліфікаційний іспит складають цивільні службовці, які заміщають без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "забезпечують фахівці", а у випадках, визначених Президентом Російської Федерації, - посади цивільної служби категорії "керівники".
2. Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні питання про присвоєння класного чину цивільної служби цивільного службовцю за замещаемой посади цивільної служби в міру необхідності, але не частіше одного разу на рік і не рідше одного разу на три роки.
3. Раніше терміну, зазначеного в частині 2 цієї статті, позачергової кваліфікаційний іспит може проводитися з ініціативи громадянського службовця не пізніше ніж через три місяці після дня подачі ним письмової заяви про присвоєння класного чину цивільної служби.
4. Кваліфікаційний іспит проводиться за встановленою формою з метою оцінки знань, навичок та вмінь (професійного рівня) цивільного службовця конкурсної чи атестаційною комісією.
5. Цивільний службовець має право оскаржити результати кваліфікаційного іспиту відповідно до цього Закону.
6. Положення про порядок складання кваліфікаційного іспиту державним цивільним службовцям Російської Федерації та порядок оцінки його знань, навичок та вмінь (професійного рівня) затверджується указом Президента Російської Федерації.
Глава 10. ОПЛАТА ПРАЦІ ЦИВІЛЬНИХ СЛУЖБОВЦІВ
Положення статті 50 набирають чинності щодо федеральних цивільних службовців одночасно з набранням чинності указу Президента Російської Федерації про грошовому утриманні федеральних цивільних службовців (частина 3 статті 71 даного документа).
Порядок вступу в силу статті 50 щодо державних службовців суб'єктів Російської Федерації визначається законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням положень статті 71 даного документа (частина 4 статті 71 даного документа).
Стаття 50. Оплата праці цивільного службовця
1. Оплата праці цивільного службовця здійснюється у вигляді грошового утримання, що є основним засобом його матеріального забезпечення та стимулювання професійної службової діяльності з замещаемой посади цивільної служби.
2. Грошове утримання цивільного службовця складається з місячного окладу цивільного службовця відповідно до замещаемой ним посадою цивільної служби (далі - посадовий оклад) і місячного окладу цивільного службовця відповідно до присвоєним йому класним чином цивільної служби (далі - оклад за класний чин), які становлять оклад місячного грошового утримання цивільного службовця (далі - оклад грошового утримання), а також із щомісячних та інших додаткових виплат (далі - додаткові виплати).
3. Розміри посадових окладів і окладів за класний чин федеральних державних цивільних службовців встановлюються указом Президента Російської Федерації за поданням Уряду Російської Федерації. За окремими посадами цивільної служби указом Президента Російської Федерації може встановлюватися грошове утримання у вигляді єдиного грошової винагороди, в якому враховані посадовий оклад, оклад за класний чин і щомісячні надбавки до посадового окладу за вислугу років на цивільній службі, за особливі умови цивільної служби, за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, але не враховані премії та щомісячне грошове заохочення.
4. Розміри посадових окладів і окладів за класний чин державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації встановлюються відповідно до нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації.
5. До додаткових виплат відносяться:
1) щомісячна надбавка до посадового окладу за вислугу років на цивільній службі у розмірах:
при стажі цивільної служби у відсотках
від 1 року до 5 років 10
від 5 до 10 років 15
від 10 до 15 років 20
понад 15 років 30;
2) щомісячна надбавка до посадового окладу за особливі умови цивільної служби в розмірі до 200 відсотків цього окладу;
3) щомісячна відсоткова надбавка до посадового окладу за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, в розмірах і порядку, визначених законодавством Російської Федерації;
4) премії за виконання особливо важливих і складних завдань, порядок виплати яких визначається представником наймача з урахуванням забезпечення завдань і функцій державного органу, виконання посадової регламенту (максимальний розмір не обмежується);
5) щомісячне грошове заохочення;
6) одноразова виплата при наданні щорічної оплачуваної відпустки та матеріальна допомога, що виплачується за рахунок коштів фонду оплати праці державних службовців.
6. Розміри щомісячного грошового заохочення, що виплачується федеральним цивільним службовцям, встановлюються за федеральним державним органам диференційовано указами Президента Російської Федерації.
7. Порядок виплати щомісячної надбавки за особливі умови громадянської служби визначається представником наймача.
8. Порядок виплати матеріальної допомоги за рахунок коштів фонду оплати праці державних службовців визначається відповідним положенням, що затверджується представником наймача.
9. У випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, до грошового утримання цивільного службовця встановлюється районний коефіцієнт (коефіцієнт).
10. Цивільним службовцям проводяться інші виплати, передбачені відповідними федеральними законами та іншими нормативними правовими актами.
11. Розміри окладів грошового утримання за посадами федеральної цивільної служби щорічно збільшуються (індексуються) у відповідності з федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік з урахуванням рівня інфляції (споживчих цін). Рішення про збільшення (індексації) розмірів окладів грошового утримання за посадами федеральної цивільної служби приймається Президентом Російської Федерації за поданням Уряду Російської Федерації.
12. Розміри окладів грошового утримання за посадами цивільної служби суб'єкта Російської Федерації щорічно збільшуються (індексуються) відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет суб'єкта Російської Федерації на відповідний рік з урахуванням рівня інфляції (споживчих цін). Збільшення (індексація) розмірів окладів грошового утримання за посадами цивільної служби суб'єкта Російської Федерації здійснюється відповідно до законодавства суб'єкта Російської Федерації.
13. Федеральним цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби в державному органі, що знаходиться за межами території Російської Федерації, грошове утримання виплачується в іноземній валюті і в рублях в порядку і розмірах, встановлених Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації.
14. За окремими посадами цивільної служби може встановлюватися особливий порядок оплати праці державних службовців, при якому оплата праці проводиться в залежності від показників ефективності та результативності професійної службової діяльності, визначених в терміновому службовому контракті. До цивільним службовцям, оплата праці яких здійснюється у вказаному особливому порядку, не застосовуються умови оплати праці, встановлені іншими частинами цієї статті. Узагальнені показники ефективності та результативності діяльності державних органів, прийняття та виконання управлінських і інших рішень, а також правового, організаційного та документаційного забезпечення виконання зазначених рішень, загальні для державних органів і цивільних службовців, затверджуються відповідно Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації.
15. Перелік посад цивільної служби, за якими може встановлюватися особливий порядок оплати праці, а також порядок встановлення оплати праці державних службовців, передбачений частиною 14 цієї статті, затверджуються відповідно, указом Президента Російської Федерації за поданням Уряду Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
16. Оплата праці, передбачена частиною 14 цієї статті, здійснюється в межах установленого фонду оплати праці державних службовців.
17. Специфічні показники ефективності та результативності діяльності державного органу, прийняття та виконання управлінських і інших рішень, а також правового, організаційного та документаційного забезпечення виконання зазначених рішень затверджуються правовим актом державного органу відповідно до особливостей його завдань і функцій.
Положення статті 51 набирають чинності щодо федеральних цивільних службовців одночасно з набранням чинності указу Президента Російської Федерації про грошовому утриманні федеральних цивільних службовців (частина 3 статті 71 даного документа).
Порядок вступу в силу статті 51 щодо державних службовців суб'єктів Російської Федерації визначається законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням положень статті 71 даного документа (частина 4 статті 71 даного документа).
Стаття 51. Фонд оплати праці державних службовців і працівників державного органу
1. Фонд оплати праці федеральних державних службовців і фонд оплати праці працівників, що заміщають посади, які не є посадами федеральної цивільної служби, складають фонд оплати праці федеральних державних службовців і працівників федерального державного органу.
2. При формуванні фонду оплати праці федеральних цивільних службовців понад суму коштів, що спрямовуються для виплати посадових окладів, передбачаються такі засоби для виплати (у розрахунку на рік):
1) окладу за класний чин - у розмірі чотирьох посадових окладів;
2) щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років на цивільній службі - у розмірі трьох посадових окладів;
3) щомісячної надбавки до посадового окладу за особливі умови цивільної служби - у розмірі чотирнадцяти посадових окладів;
4) щомісячної відсоткової надбавки до посадового окладу за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, - у розмірі півтора посадових окладів;
5) премій за виконання особливо важливих і складних завдань - у розмірі двох окладів грошового утримання;
6) щомісячного грошового заохочення - в розмірі, який встановлюється для федеральних державних органів диференційовано указами Президента Російської Федерації;
7) одноразової виплати при наданні щорічної оплачуваної відпустки та матеріальної допомоги - у розмірі трьох окладів грошового утримання.
3. Фонд оплати праці федеральних цивільних службовців окремих федеральних державних органів формується за рахунок коштів, передбачених частиною 2 цієї статті, а також за рахунок коштів:
1) на виплату районного коефіцієнта (коефіцієнта);
2) на виплату підвищеного грошового утримання, розмір якого встановлюється Президентом Російської Федерації;
3) на інші виплати, передбачені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
4. Представник наймача має право перерозподіляти кошти фонду оплати праці федеральних цивільних службовців між виплатами, передбаченими частиною 2 цієї статті.
5. У державних органах, в яких оплата праці державних службовців проводиться відповідно до частини 14 статті 50 цього Закону, фонд (відповідна частина фонду) оплати праці державних службовців формується на основі показників ефективності та результативності діяльності державного органу. Інші умови формування фонду оплати праці федеральних цивільних службовців можуть встановлюватися федеральними законами.
6. Порядок формування фонду оплати праці федеральних державних цивільних службовців і працівників федерального державного органу встановлюється Президентом Російської Федерації за поданням Уряду Російської Федерації.
7. Порядок формування фонду оплати праці державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації та фонду оплати праці працівників, що заміщають посади, які не є посадами державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації, встановлюється законодавством суб'єкта Російської Федерації з урахуванням положень цієї статті.
Глава 11. ДЕРЖАВНІ ГАРАНТІЇ НА ГРОМАДЯНСЬКОЇ СЛУЖБІ
Стаття 52. Основні державні гарантії цивільних службовців
1. Для забезпечення правової та соціальної захищеності державних службовців, підвищення мотивації ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків, зміцнення стабільності професійного складу кадрів цивільної служби та в порядку компенсації обмежень, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами, цивільним службовцям гарантуються:
1) рівні умови оплати праці, а також зіставні показники оцінки ефективності результатів професійної службової діяльності при заміщенні відповідних посад цивільної служби, якщо інше не встановлено цим Законом;
2) право цивільного службовця на своєчасне та в повному обсязі отримання грошового утримання;
3) умови проходження цивільної служби, що забезпечують виконання посадових обов'язків відповідно до посадових регламентом;
4) відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;
5) медичне страхування громадянського службовця і членів його сім'ї, в тому числі після виходу громадянського службовця на пенсію за вислугу років, відповідно до цього Закону і федеральним законом про медичне страхування державних службовців Російської Федерації;
6) обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання або втрати працездатності в період проходження цивільної служби або збереження грошового утримання у разі тимчасової непрацездатності, а також на час проходження медичного обстеження в спеціалізованому закладі охорони здоров'я у відповідності з федеральним законом;
7) виплати по обов'язковому державному страхуванню у випадках, порядку та розмірах, встановлених відповідно федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації;
8) відшкодування витрат, пов'язаних зі службовими відрядженнями. Порядок і умови відрядження цивільного службовця встановлюються відповідно, указом Президента Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації;
9) відшкодування витрат, пов'язаних з переїздом цивільного службовця і членів його сім'ї в іншу місцевість при перекладі цивільного службовця в інший державний орган. Порядок та умови відшкодування витрат цивільному службовцю встановлюються відповідно постановою Уряду Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації;
10) захист цивільного службовця і членів його сім'ї від насильства, погроз та інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків у випадках, порядку та на умовах, встановлених федеральним законом;
11) державне пенсійне забезпечення у порядку і на умовах, встановлених федеральним законом про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей.
2. У разі звільнення цивільного службовця від замещаемой посади у зв'язку з обранням або призначенням на державну посаду, обранням на виборну посаду в органі місцевого самоврядування, обранням (делегуванням) на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, в тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної в державному органі, умови пенсійного забезпечення даного громадянського службовця встановлюються за його вибором.
3. Цивільним службовцям надаються також інші державні гарантії, встановлені федеральними законами.
Стаття 53. Додаткові державні гарантії цивільних службовців
Цивільним службовцям за певних умов, передбачених цим Законом або іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами чи іншими нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації, може надаватися право на:
1) професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування зі збереженням на цей період замещаемой посади цивільної служби та грошового утримання;
2) транспортне обслуговування, що забезпечується у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, в залежності від категорії та групи замещаемой посади цивільної служби, а також компенсація за використання особистого транспорту в службових цілях і відшкодування витрат, пов'язаних з його використанням, у випадках і порядку, встановлених відповідно нормативними правовими актами Російської Федерації і нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації;
3) заміщення іншої посади цивільної служби при реорганізації або ліквідації державного органу або скорочення посад цивільної служби відповідно до статті 31 цього Закону;
4) одноразову субсидію на придбання житлової площі один раз за весь період цивільної служби в порядку і на умовах, встановлених відповідно постановою Уряду Російської Федерації і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації;
5) інші державні гарантії.
Стаття 54. Стаж цивільної служби
1. До стажу (загальну тривалість) цивільної служби для встановлення щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років, визначення тривалості щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років і розміру заохочень за бездоганну і ефективну цивільну службу включаються періоди заміщення:
1) посад цивільної служби, військових посад та посад правоохоронної служби;
2) державних посад;
3) посад муніципальної служби;
4) виборних посад в органах місцевого самоврядування;
5) інших посад у відповідності з федеральними законами.
2. Порядок обчислення стажу державної цивільної служби Російської Федерації і заліку в нього інших періодів заміщення посад встановлюється указом Президента Російської Федерації.
3. Стаж державної цивільної служби Російської Федерації для призначення пенсії за вислугу років цивільним службовцям встановлюється у відповідності з федеральним законом про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей.
Глава 12. ЗАОХОЧЕННЯ І НАГОРОДЖЕННЯ. СЛУЖБОВА ДИСЦИПЛІНА НА ГРОМАДЯНСЬКОЇ СЛУЖБІ
Положення статті 55 набирають чинності щодо федеральних цивільних службовців одночасно з набранням чинності указу Президента Російської Федерації про грошовому утриманні федеральних цивільних службовців (частина 3 статті 71 даного документа).
Порядок вступу в силу статті 55 щодо державних службовців суб'єктів Російської Федерації визначається законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням положень статті 71 даного документа (частина 4 статті 71 даного документа).
Стаття 55. Заохочення та нагородження за цивільну службу
1. За бездоганну та ефективну цивільну службу застосовуються такі види заохочення та нагородження:
1) оголошення подяки з виплатою одноразової заохочення;
2) нагородження почесною грамотою державного органу з виплатою одноразової заохочення або з врученням цінного подарунка;
3) інші види заохочення і нагородження державного органу;
4) виплата одноразової заохочення у зв'язку з виходом на державну пенсію за вислугу років;
5) заохочення Уряду Російської Федерації;
6) заохочення Президента Російської Федерації;
7) присвоєння почесних звань Російської Федерації;
8) нагородження відзнаками Російської Федерації;
9) нагородження орденами і медалями Російської Федерації.
2. Рішення про заохочення або нагородження цивільного службовця відповідно до пунктів 1 - 4 частини 1 цієї статті приймається представником наймача, а рішення про заохочення або нагородження цивільного службовця відповідно до пунктів 5 - 9 частини 1 цієї статті приймається за поданням представника наймача в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
3. Виплата цивільному службовцю одноразової заохочення, передбаченого пунктами 1 - 3 частини 1 цієї статті, здійснюється в порядку і розмірах, що затверджуються представником наймача у межах установленого фонду оплати праці державних службовців.
4. При заохоченні або нагородження цивільного службовця відповідно до пунктів 5 - 9 частини 1 цієї статті виплачується одноразова заохочення у порядку і на умовах, встановлених законодавством Російської Федерації.
5. Рішення про заохочення або нагородження відповідно до пунктів 1 - 4 частини 1 цієї статті оформляються правовим актом державного органу, а відповідно до пунктів 5 - 9 частини 1 цієї статті - нормативними правовими актами Російської Федерації. Відповідний запис про заохочення або нагородження вноситься до трудової книжки та особиста справа цивільного службовця.
6. Законами та іншими нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації встановлюються порядок і умови виплати одноразової заохочення державним цивільним службовцям суб'єкта Російської Федерації з урахуванням положень цієї статті.
Стаття 56. Службова дисципліна на цивільній службі
1. Службова дисципліна на цивільній службі - обов'язкове для цивільних службовців дотримання службового розпорядку державного органу і службової регламенту, встановлених відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами, нормативними актами державного органу і зі службовим контрактом.
2. Представник наймача відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами про цивільну службу, нормативними актами державного органу і зі службовим контрактом зобов'язаний створювати умови, необхідні для дотримання цивільними службовцями службової дисципліни.
3. Службовий розпорядок державного органу визначається нормативним актом державного органу, який регламентує режим служби (роботи) і час відпочинку.
4. Службовий розпорядок державного органу затверджується представником наймача з урахуванням думки виборного профспілкового органу даного державного органу.
Стаття 57. Дисциплінарні стягнення
1. За вчинення дисциплінарного проступку, тобто за невиконання або неналежне виконання цивільним службовцям з його вини покладених на нього посадових обов'язків, представник наймача має право застосувати такі дисциплінарні стягнення:
1) зауваження;
2) догана;
3) попередження про неповну посадову відповідність;
4) звільнення від замещаемой посади цивільної служби;
5) звільнення з цивільної служби з підстав, установлених пунктом 2, підпунктами "а" - "г" пункту 3, пунктами 5 та 6 частини 1 статті 37 цього Закону.
2. За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.
Стаття 58. Порядок застосування і зняття дисциплінарного стягнення
1. До застосування дисциплінарного стягнення представник наймача повинен зажадати від цивільного службовця пояснення у письмовій формі. У разі відмови цивільного службовця дати таке пояснення складається відповідний акт. Відмова цивільного службовця від дачі пояснення у письмовій формі не є перешкодою для застосування дисциплінарного стягнення.
2. Перед застосуванням дисциплінарного стягнення проводиться службова перевірка.
3. При застосуванні дисциплінарного стягнення враховуються тяжкість вчиненого цивільним службовцям дисциплінарного проступку, ступінь його вини, обставини, за яких вчинено дисциплінарний проступок, і попередні результати виконання цивільним службовцем своїх посадових обов'язків.
4. Дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо після виявлення дисциплінарного проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи періоду тимчасової непрацездатності цивільного службовця, перебування його у відпустці, інших випадків відсутності його на службі з поважних причин, а також часу проведення службової перевірки.
5. Дисциплінарне стягнення не може бути застосоване пізніше шести місяців з дня вчинення дисциплінарного проступку, а за результатами перевірки фінансово-господарської діяльності або аудиторської перевірки - пізніше двох років з дня вчинення дисциплінарного проступку. У зазначені строки не включається час провадження у кримінальній справі.
6. Копія акту про застосування до громадянського службовцю дисциплінарного стягнення із зазначенням підстав його застосування вручається цивільному службовцю під розписку протягом п'яти днів з дня видання відповідного акта.
7. Цивільний службовець має право оскаржити дисциплінарне стягнення у письмовій формі в комісію державного органу у службових спорах або до суду.
8. Якщо протягом одного року з дня застосування дисциплінарного стягнення цивільний службовець не піддано новому дисциплінарному стягненню, він вважається не мав дисциплінарного стягнення.
9. Представник наймача має право зняти з цивільного службовця дисциплінарне стягнення до закінчення одного року з дня застосування дисциплінарного стягнення за власною ініціативою, за письмовою заявою організації чи за клопотанням його безпосереднього керівника.
10. При звільненні цивільного службовця від замещаемой посади цивільної служби в зв'язку з дисциплінарним стягненням він включається до кадрового резерву для заміщення іншої посади цивільної служби на конкурсній основі.
Стаття 59. Службова перевірка
1. Службова перевірка проводиться за рішенням представника наймача або за письмовою заявою цивільного службовця.
2. При проведенні службової перевірки повинні бути повністю, об'єктивно і всебічно встановлені:
1) факт вчинення цивільним службовцям дисциплінарного проступку;
2) вина цивільного службовця;
3) причини та умови, що сприяли вчиненню цивільним службовцям дисциплінарного проступку;
4) характер і розмір шкоди, заподіяної цивільним службовцям в результаті дисциплінарного проступку;
5) обставини, що послужили підставою для письмової заяви цивільного службовця про проведення службової перевірки.
3. Представник наймача, який призначив службову перевірку, зобов'язаний контролювати своєчасність і правильність її проведення.
4. Проведення службової перевірки доручається підрозділу державного органу з питань державної служби і кадрів за участю юридичного (правового) підрозділу і виборного профспілкового органу даного державного органу.
5. У проведенні службової перевірки не може брати участь цивільний службовець, прямо або побічно зацікавлений у її результатах. У цих випадках він зобов'язаний звернутися до представника наймача, який призначив службову перевірку, з письмовою заявою про звільнення його від участі в проведенні цієї перевірки. При недотриманні зазначеної вимоги результати службової перевірки вважаються недійсними.
6. Службова перевірка повинна бути завершена не пізніше ніж через один місяць з дня прийняття рішення про її проведення. Результати службової перевірки повідомляються представнику наймача, який призначив службову перевірку, у формі письмового висновку.
7. Цивільний службовець, стосовно якого проводиться службова перевірка, може бути тимчасово відсторонений від замещаемой посади цивільної служби на час проведення службової перевірки із збереженням на цей період грошового утримання за замещаемой посади цивільної служби. Тимчасове відсторонення цивільного службовця від замещаемой посади цивільної служби здійснюється представником наймача, який призначив службову перевірку.
8. Цивільний службовець, стосовно якого проводиться службова перевірка, має право:
1) давати усні чи письмові пояснення, подавати заяви, клопотання і інші документи;
2) оскаржувати рішення і дії (бездіяльність) цивільних службовців, які проводять службову перевірку, представнику наймача, який призначив службову перевірку;
3) ознайомитися після закінчення службової перевірки з письмовим висновком та іншими матеріалами з результатами службової перевірки, якщо це не суперечить вимогам нерозголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю.
9. У письмовому висновку за результатами службової перевірки зазначаються:
1) факти й обставини, встановлені за результатами службової перевірки;
2) пропозицію про застосування до громадянського службовцю дисциплінарного стягнення або про незастосування до нього дисциплінарного стягнення.
10. Письмовий висновок за результатами службової перевірки підписується керівником підрозділу державного органу з питань державної служби та кадрів та іншими учасниками службової перевірки та додається до особової справи службовця, щодо якого проводилася службова перевірка.
Глава 13. ФОРМУВАННЯ КАДРОВОГО СКЛАДУ ЦИВІЛЬНОЇ СЛУЖБИ
Стаття 60. Принципи та пріоритетні напрями формування кадрового складу цивільної служби
1. Формування кадрового складу цивільної служби в державному органі забезпечується на основі наступних принципів:
1) призначення на посаду цивільної служби цивільних службовців з урахуванням їх заслуг у професійній службової діяльності і ділових якостей;
2) вдосконалення професійної майстерності цивільних службовців.
2. Пріоритетними напрямами формування кадрового складу цивільної служби є:
1) професійна підготовка цивільних службовців, їх перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування відповідно до програм професійного розвитку цивільних службовців;
2) сприяння посадового росту цивільних службовців на конкурсній основі;
3) ротація цивільних службовців;
4) формування кадрового резерву на конкурсній основі і його ефективне використання;
5) оцінка результатів професійної службової діяльності державних службовців за допомогою проведення атестації або кваліфікаційного іспиту;
6) застосування сучасних кадрових технологій при вступі на цивільну службу та її проходженні.
Стаття 61. Професійна підготовка кадрів для цивільної служби
1. Професійна підготовка кадрів для цивільної служби здійснюється в освітніх установах вищого професійного та середньої професійної освіти у відповідності з федеральним законом.
2. Укладення договору на навчання між державним органом і громадянином із зобов'язанням подальшого проходження цивільної служби після закінчення навчання протягом певного терміну здійснюється на конкурсній основі у порядку, встановленому відповідно, указом Президента Російської Федерації, постановою Уряду Російської Федерації і законодавством суб'єкта Російської Федерації. У рамках зазначеного договору, а також за погодженням освітньої установи професійної освіти з державним органом у цьому державному органі провадяться практика та стажування, що навчаються.
3. Координація підготовки кадрів для цивільної служби здійснюється відповідним органом з управління державною службою.
Стаття 62. Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування цивільного службовця
1. Додаткова професійна освіта цивільного службовця включає в себе професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування.
2. Стажування є як самостійним видом додаткової професійної освіти службовця, так і частиною його професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації.
3. Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування цивільного службовця здійснюються протягом усього періоду проходження ним цивільної служби.
4. Підставою для направлення цивільного службовця на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації або стажування є:
1) призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби в порядку посадового зростання на конкурсній основі;
2) включення цивільного службовця до кадрового резерву на конкурсній основі;
3) результати атестації цивільного службовця.
5. Підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюється в міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки.
6. Професійна перепідготовка і підвищення кваліфікації цивільного службовця здійснюються в мають державну акредитацію освітніх установах вищого професійного та середньої професійної освіти.
7. Стажування цивільного службовця здійснюється безпосередньо в державних органах та інших організаціях.
8. Цивільний службовець також може отримувати додаткову професійну освіту за межами території Російської Федерації.
9. Професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування цивільного службовця здійснюються з відривом, з частковим відривом або без відриву від цивільної служби.
10. Вид, форма і тривалість отримання додаткової професійної освіти встановлюються представником наймача в залежності від групи і категорії посади цивільної служби, замещаемой цивільним службовцям, в порядку, визначеному Президентом Російської Федерації.
11. Проходження цивільним службовцям професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або стажування підтверджується відповідним документом державного зразка і є переважним підставою для включення цивільного службовця до кадрового резерву на конкурсній основі або продовження заміщення цивільним службовцям посади цивільної служби.
12. Цивільному службовцю, що проходить професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації або стажування, представником наймача, освітньою установою професійної освіти, державним органом або іншою організацією забезпечуються умови для освоєння освітньої програми додаткової професійної освіти.
Стаття 63. Державне замовлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців
1. Державне замовлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування цивільних службовців на черговий рік включає в себе:
1) державне замовлення на професійну перепідготовку цивільних службовців;
2) державне замовлення на підвищення кваліфікації та стажування державних службовців.
2. Розміщення вказаного державного замовлення здійснюється у порядку, передбаченому Федеральним законом від 21 липня 2005 року N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб", в освітніх установах професійної освіти, що мають ліцензію на проведення професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і державну акредитацію.
(В ред. Федерального закону від 02.02.2006 N 19-ФЗ)
3. Формування вказаного державного замовлення здійснюється державними органами за узгодженням з відповідним органом з управління державною службою з урахуванням функцій державних органів та їх спеціалізації, а також з урахуванням професійної освіти за посадами цивільної служби, заміщається в цих державних органах.
(В ред. Федерального закону від 02.02.2006 N 19-ФЗ)
4. Державне замовлення на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування федеральних цивільних службовців, включаючи його обсяг і структуру, затверджується Урядом Російської Федерації після вступу в силу федерального закону про федеральний бюджет на відповідний рік.
(В ред. Федерального закону від 02.02.2006 N 19-ФЗ)
5. Державне замовлення суб'єкта Російської Федерації на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців суб'єкта Російської Федерації, включаючи його обсяг і структуру, затверджується законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням положень цієї статті.
(В ред. Федерального закону від 02.02.2006 N 19-ФЗ)
6. Втратив силу. - Федеральний закон від 02.02.2006 N 19-ФЗ.
Стаття 64. Кадровий резерв на цивільній службі
1. З урахуванням Зведеного реєстру державних цивільних службовців Російської Федерації та заяв, що надійшли цивільних службовців (громадян) формуються на конкурсній основі для заміщення посад цивільної служби федеральний кадровий резерв, кадровий резерв федерального державного органу, кадровий резерв суб'єкта Російської Федерації і кадровий резерв державного органу суб'єкта Російської Федерації ( далі також - кадровий резерв).
2. Кадровий резерв формується також відповідно до пункту 1 частини 1 статті 39 цього Закону.
3. Кадровий резерв формується для заміщення:
1) вакантної посади цивільної служби в державному органі в порядку посадової зростання громадянської службовця;
2) вакантної посади цивільної служби в іншому державному органі в порядку посадової зростання громадянської службовця;
3) посади цивільної служби, призначення на яку і звільнення від якої цивільного службовця здійснюються Президентом Російської Федерації або Урядом Російської Федерації.
4. Включення цивільного службовця (громадянина) до кадрового резерву державного органу для заміщення посади цивільної служби здійснюється за результатами конкурсу в порядку, передбаченому статтею 22 цього Закону.
5. Включення цивільного службовця (громадянина) у федеральний кадровий резерв оформляється правовим актом федерального державного органу з управління державною службою, до кадрового резерву суб'єкта Російської Федерації - правовим актом державного органу з управління державною службою суб'єкта Російської Федерації, а до кадрового резерву державного органу - правовим актом державного органу з внесенням відповідного запису до особової справи громадянського службовця та інші документи, що підтверджують службову діяльність громадянського службовця.
6. На основі федерального кадрового резерву, кадрового резерву суб'єктів Російської Федерації, кадрового резерву федеральних державних органів та кадрового резерву державних органів суб'єктів Російської Федерації федеральним державним органом з управління державною службою формується Зведений кадровий резерв Російської Федерації для заміщення вакантних посад державної цивільної служби Російської Федерації.
рівний доступ громадян до державної служби;
єдність правових та організаційних основ державної служби, яка передбачає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби;
взаємозв'язок державної служби і муніципальної служби;
відкритість державної служби та її доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства про діяльність державних службовців;
професіоналізм і компетентність державних службовців;
захист державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і фізичних і юридичних осіб.
Реалізація принципів побудови і функціонування системи державної служби забезпечується федеральними законами про види державної служби. Зазначеними федеральними законами можуть бути передбачені також інші принципи побудови і функціонування видів державної служби, враховують їх особливості.
У рамках цього закону і ФЗ «Про державну цивільну службу РФ» можна виділити принципи цивільної служби (ст. 4)
Принципами цивільної служби є:
1) пріоритет прав і свобод людини і громадянина;
2) єдність правових і організаційних основ федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів Російської Федерації;
3) рівний доступ громадян, володіють державною мовою Російської Федерації, до громадянської службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями цивільного службовця;
4) професіоналізм і компетентність цивільних службовців;
5) стабільність цивільної служби;
6) доступність інформації про цивільну службу;
7) взаємодія з громадськими об'єднаннями та громадянами;
8) захищеність цивільних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність.
Усі принципи складаються певну, пов'язану функціональними та організаційними засадами та ознаками цілісну систему.
§ 3. Види державної служби
Наявність різновидів державної служби обумовлено дією принципів федералізму і поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Що стосується першого принципу, то відповідно до нього і відповідно до ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації» державна служба включає в себе:
1) федеральну державну службу, що знаходиться у віданні РФ;
2) державну службу суб'єктів Російської Федерації, що знаходиться в їх віданні.
Розрізняють також інші види державної служби. Сучасна державна служба організується і здійснюється з урахуванням різноманіття та специфіки сфер і галузей державної діяльності. Тому до державної служби відносять військову службу, службу в органах ранкових справ, у митних та податкових органах, в органах податкової поліції і т.д. Правове регулювання цих та інших спеціалізованих видів державної служби характеризується системністю, охоплюючи службу в органах усіх рівнів або службу у відповідних готелях (сферах) в цілому.
У спеціальній літературі державна служба підрозділяється на два види: цивільну (наприклад, служба в державних органах РФ і її суб'єктів, в адміністрації області) і мілітаризовану (наприклад, військова служба, служба в органах внутрішніх справ, податкової поліції, митних органах, залізничних військах, гірничорятувальна служба). Громадянська служба може бути общефункціональной - це здійснення загальних, традиційних, стандартних для всієї сфери діяльності державно-службових функцій, що не відрізняються галузевою специфікою (наприклад, діяльність персоналу в адміністрації області, її відділах і департаментах, в міністерствах і т.д.); спеціальної - це реалізація особливо встановлених в нормативно-правових актах повноважень службовців, які займають посади в державних органах, що мають яскраво виражену галузеву компетенцію, яка накладає відбиток на практичну діяльність персоналу (наприклад: дипломатична служба, служба залізничного транспорту, діяльність державного нотаріуса).
Мілітаризована служба (військова, міліцейська, поліцейська і т.д.) має безліч характерних ознак, які виділяються при аналізі нормативних правових актів, що встановлюють правове положення цих видів державної служби і відповідних державних службовців. Для мілітаризованої служби характерні наступні відмітні від цивільної служби ознаки: професійним обов'язком службовців цієї категорії є захист життя і здоров'я людей, забезпечення безпеки громадян і встановленого порядку управління, основних прав громадян і публічних інтересів, матеріальних цінностей, охорона громадського порядку та правопорядку та ін
У світлі ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації» вона ділиться на:
державну цивільну службу (федеральна державна цивільна служба і державна цивільна служба суб'єкта РФ;
військову службу;
правоохоронну службу.
Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби.
Державна цивільна служба - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів РФ, осіб, що заміщають державні посади РФ, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів РФ.
Військова служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах або не на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених федеральними законами і (або) нормативними правовими актами Президента РФ, у Збройних Силах РФ, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави.
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина.
На державну службу за контрактом має право діяти громадяни, які володіють державною мовою Російської Федерації і досягли віку, встановленого федеральним законом про вид державної служби для проходження державної служби даного виду.
Федеральним законом про вид державної служби або законом суб'єкта Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги до громадян при вступі на державну службу за контрактом.
Умови контрактів, порядок їх укладення, а також підстави і порядок припинення їх дії встановлюються у відповідності з федеральним законом про вид державної служби.
У відповідності з федеральним законом про вид державної служби контракт може укладатися з громадянином:
на невизначений термін;
на певний строк;
на термін навчання в освітній установі професійної освіти та на певний термін державної служби після його закінчення.
Федеральним законом про вид державної служби визначається граничний вік перебування на державній службі даного виду.
Проходження державної служби включає в себе призначення на посаду, присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, атестацію або кваліфікаційний іспит, а також інші обставини (події) відповідно до цього Закону, федеральними законами про види державної служби та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Підстави припинення державної служби, у тому числі підстави звільнення в запас або у відставку державного службовця, встановлюються федеральними законами про види державної служби.
§ 4. Правові основи муніципальної служби
Відповідно до прийнятого 08.01.1998 р. ФЗ «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» ¹ закріплено правове становище муніципальних службовців як суб'єктів адміністративного права.
Муніципальна посаду - посаду, передбачена статутом муніципального освіти відповідно до закону суб'єкта РФ, до встановлених повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та відповідальністю за здійснення цих повноважень, а також посаду в органах місцевого самоврядування, утворених відповідно до статуту муніципального освіти, встановленими колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного органу місцевого самоврядування і відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Муніципальні посади поділяються на: виборні муніципальні посади, заміщає у результаті муніципальних виборів (депутати, члени виборного органу місцевого самоврядування, виборні посадові особи місцевого самоврядування), а також заміщуються на підставі рішень представницького або іншого виборного органу місцевого самоврядування щодо осіб, обраних до складу зазначених органів у результаті муніципальних виборів; інші муніципальні посади, що заміщаються шляхом укладення трудового договору.
Муніципальна служба - професійна діяльність, яка здійснюється на постійній основі на муніципальної посади, не є виборною.
Громадяни РФ мають рівний доступ до муніципальної службі незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань.
Муніципальна служба в РФ здійснюється відповідно до Конституції РФ, ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ», вищезгаданим федеральним законом, іншими федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів РФ, законами суб'єктів РФ.
Законодавче регулювання питань муніципальної служби здійснюється суб'єктами РФ відповідно до Конституцій РФ, ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ», федеральним законом про муніципальну службу та іншими федеральними законами.
Муніципальна служба базується на принципах:
• верховенства Конституції РФ, федеральних законів і законів суб'єктів РФ над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні муніципальними службовцями посадових обов'язків і забезпечення прав муніципальних службовців;
• пріоритету прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередньої дії;
• самостійності органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень;
• професіоналізму та компетентності муніципальних службовців;
• відповідальності муніципальних службовців за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
• рівного доступу громадян до муніципальної службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
• єдності основних вимог, що пред'являються до муніципальної службі в РФ, а також врахування історичних та інших місцевих, традицій;
• правової і соціальної захищеності муніципальних службовців; позапартійності муніципальної служби.
Муніципальним службовцям є громадянин РФ, виконуючий в порядку, визначеному статутом муніципального освіти відповідно до федеральних законів і законами суб'єкта Російської Федерації, обов'язки з муніципальної посади муніципальної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Особи, які не заміщають муніципальні посади муніципальної служби і виконує обов'язки щодо технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, не є муніципальними службовцями.
До 1 червня 2007 ФЗ діє ФЗ «Про основи муніципальної служби в РФ» від 08.01. 1998 року № 8-ФЗ (в ред. Від 25.07. 2002 № 112-ФЗ), а з 01 червня 2007 року вступить в дію ФЗ від 02.03. 2007 року № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в РФ». Вважаю правильним провести аналітичний огляд нового закону.
Федеральний закон, який набирає чинності з 1 червня 2007 року (далі - Закон), спрямований на вдосконалення інституту муніципальної служби Російській Федерації (слід зазначити, що з вказаної дати визнається таким, що втратив силу застосовуваний в даний час Федеральний закон від 8 січня 1998 року N 8 -ФЗ "Про основи муніципальної служби Російській Федерації"). Закон регулює порядок проходження та припинення муніципальної служби, правове становище муніципальних службовців, їх права та обов'язки, регламентує питання оплати праці, соціальні гарантії, дисциплінарну відповідальність, правила обчислення стажу та інші питання. Законом не визначається статус осіб, що заміщають муніципальні посади, але не є муніципальними службовцями, тобто депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування і виборних посадових осіб місцевого самоврядування, членів виборчих комісій муніципальних утворень, що діють на постійній основі і є юридичними особами, з правом вирішального голосу.
Муніципальна служба, порядок надходження і класифікація посад
Згідно зі статтею 2 Закону муніципальна служба тепер представляє собою професійну діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах, що займаються шляхом укладення трудового договору (контракту). Наймачем для муніципального службовця є муніципальне утворення, а в якості представника наймача може виступати голова муніципального освіти, керівник органу місцевого самоврядування, голова виборчої комісії муніципального освіти або інша уповноважена особа.
На муніципальну службу має право діяти громадяни, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим для заміщення посад муніципальної служби (стаття 16 Закону). Громадянин не може бути прийнятий на муніципальну службу після досягнення нею віку 65 років - граничного віку, встановленого для заміщення посади муніципальної служби (стаття 13 Закону) (раніше граничний вік для перебування на муніципальної посади муніципальної служби становив 60 років).
Кваліфікаційні вимоги до рівня професійної освіти, стажу муніципальної служби або стажу роботи за спеціальністю, професійним знанням і навичкам, необхідним для виконання посадових обов'язків, встановлюються муніципальними правовими актами на основі типових кваліфікаційних вимог, які визначаються законом суб'єкта РФ відповідно до класифікації посад муніципальної служби.
Посади муніципальної служби встановлюються муніципальними правовими актами відповідно до реєстру посад муніципальної служби в суб'єкті РФ. Реєстр являє собою перелік найменувань посад муніципальної служби, класифікованих по органах місцевого самоврядування, виборчим комісіям муніципальних утворень, групам та функціональними ознаками посад, який визначається з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Згідно зі статтею 7 Закону, у реєстрі можуть бути передбачені посади муніципальної служби, створюються для безпосереднього забезпечення виконання повноважень особи, що заміщає муніципальну посаду. Такі посади муніципальної служби заміщаються муніципальними службовцями шляхом укладення трудового договору на термін повноважень вказаної особи.
Надходження громадянина на муніципальну службу здійснюється в результаті призначення на посаду муніципальної служби на умовах трудового договору. Громадянин, що надходить на посаду голови місцевої адміністрації за результатами конкурсу на заміщення зазначеної посади, укладає контракт. Типова форма контракту затверджується законом суб'єкта РФ (стаття 16 Закону).
Статтею 13 Закону вводиться ряд обмежень, при наявності яких громадянин не може бути прийнятий на муніципальну службу. До таких випадків, зокрема, відноситься визнання його рішенням суду, що набрало законної сили, недієздатним або обмежено дієздатним; наявність підтвердженого медичною установою захворювання, що перешкоджає надходженню на муніципальну службу; близьку спорідненість або властивість з муніципальним службовцям, якщо заміщення посади пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому. Громадянин не може бути муніципальним службовцям у разі відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, за наявності громадянства іноземної держави (за винятком окремих випадків), при поданні підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей, а також неподання встановлених відомостей про доходи, майно і зобов'язання майнового характеру.
При вступі на муніципальну службу, а також при її проходженні не допускається встановлення будь-яких було прямих або непрямих обмежень чи переваг залежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями муніципального службовця (частина 2 статті 16 Закону).
Права та обов'язки муніципальних службовців, порядок проходження та припинення муніципальної служби
Відповідно до статті 10 Закону муніципальним службовцям є громадянин, який виконує в порядку, визначеному муніципальними правовими актами, обов'язки з посади муніципальної служби за грошове утримання, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету. При цьому особи, які виконують обов'язки з технічного забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування, виборчих комісій муніципальних утворень, посади муніципальної служби не заміщають і муніципальними службовцями не є.
У статтях 11 і 12 Закону відображені основні права і обов'язки муніципальних службовців (у колишній редакції було визначено, що права і обов'язки муніципального службовця встановлювалися статутом муніципального освіти або нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування).
Зокрема, муніципальний службовець має право на ознайомлення з документами, що встановлюють його права та обов'язки за замещаемой посади, отримання інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, захист своїх персональних даних, підвищення кваліфікації за рахунок коштів місцевого бюджету, пенсійне забезпечення та інше.
Раніше муніципальний службовець не мав права займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності. Тепер же частиною 2 статті 11 Закону муніципальним службовцям (за винятком службовців, що заміщають посаду голови місцевої адміністрації за контрактом) при попередньому письмовому повідомленні роботодавця надано право виконувати іншу оплачувану роботу, якщо це не спричинить за собою конфлікт інтересів. При цьому під конфліктом інтересів розуміється ситуація, при якій особиста зацікавленість муніципального службовця впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків і при якій виникає або може виникнути протиріччя між особистою зацікавленістю муніципального службовця та законними інтересами громадян, організацій, суспільства, Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти. Під особистою зацікавленістю розуміється можливість отримання муніципальним службовцям при виконанні посадових обов'язків доходів (безпідставного збагачення) у грошовій або натуральній формі, доходів у вигляді матеріальної вигоди безпосередньо для нього, членів його сім'ї або родичів, а також для громадян або організацій, з якими муніципальний службовець пов'язаний фінансовими або іншими зобов'язаннями.
В обов'язки муніципального службовця входить дотримання прав і законних інтересів громадян і організацій, правил внутрішнього трудового розпорядку, посадової інструкції та порядку роботи зі службовою інформацією. Муніципальний службовець зобов'язаний підтримувати власну кваліфікацію, подавати відомості про себе і членів своєї сім'ї, а також відомості про отримані ним доходи і належить йому на праві власності майно, що є об'єктами оподаткування та про зобов'язання майнового характеру (як і раніше, зазначені відомості повинні надаватися щорічно, тільки тепер встановлено, що не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, - стаття 15 Закону), повідомляти роботодавця про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, дотримуватися обмежень, виконувати зобов'язання, не порушувати встановлені заборони.
Згідно з частиною 2 статті 12 Закону муніципальний службовець не має права виконувати дане йому неправомірне доручення. Так, при отриманні від керівника доручення, що є, на думку службовця, неправомірним, він повинен у письмовій формі представити даному керівнику обгрунтування неправомірності із зазначенням конкретних нормативних актів, які можуть бути порушені при виконанні даного доручення. У разі підтвердження керівником даного доручення в письмовій формі муніципальний службовець зобов'язаний відмовитися від його виконання. При виконанні неправомірного доручення муніципальний службовець і дав це доручення керівник будуть нести відповідальність відповідно до законодавства РФ.
Законом розширено перелік заборон, пов'язаних з муніципальною службою. Зокрема, тепер муніципальному службовцю заборонено допускати публічні вислови, думки і оцінки, у тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності органу місцевого самоврядування, виборчої комісії муніципального освіти та їх керівників, якщо це не входить в його посадові обов'язки; використовувати переваги посадової положення для передвиборної агітації; використовувати переваги посадового становища для передвиборної агітації, а також для агітації з питань референдуму; займатися без письмового дозволу оплачуваною діяльністю, що фінансується виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором або законодавством РФ; приймати без письмового дозволу глави муніципального освіти нагороди, почесні і спеціальні звання (за винятком наукових) іноземних держав, міжнародних організацій та інше (стаття 14 Закону).
У статті 18 Закону визначено порядок проходження атестації муніципальних службовців. Встановлено, що в період проходження муніципальної служби службовці підлягають атестації, яка повинна проводитися один раз на три роки (стаття 18 Закону). Особи, які заміщають посади муніципальної служби менше одного року; заміщають посади на підставі строкового трудового договору; досягли віку 60 років; вагітні жінки - атестації не підлягають. Щодо осіб, які перебувають у відпустці по вагітності та пологах або у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років, атестація можлива не раніше ніж через один рік після їх виходу з відпустки.
За результатами атестації муніципального службовця атестаційна комісія виносить рішення про те, чи відповідає даний службовець замещаемой посади або не відповідає, а роботодавець приймає рішення про заохочення за досягнуті успіхи в роботі або, в строк не більше одного місяця від дня атестації, про зниження муніципального службовця на посаді з його згоди.
У разі незгоди муніципального службовця з пониженням на посаді або неможливості переведення за його згодою на іншу посаду роботодавець може в термін не більше одного місяця від дня атестації звільнити його з муніципальної служби у зв'язку з невідповідністю замещаемой посаді внаслідок недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації. Після закінчення зазначеного терміну звільнення або пониження в посаді за результатами даної атестації не допускається. Муніципальний службовець має право оскаржити результати атестації в судовому порядку.

Висновок
У висновку зазначу, що державна служба - це багатогранне поняття, на тему моєї курсової роботи можна писати досить багато. Я вважаю, що можна написати хорошу дипломну роботу з різними дослідженнями в цій галузі.
Отже, підводячи підсумок, скажу, що державна служба Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень зазначених у законодавство.
Державна служба має свої принципи побудови, функціонування і має свої різновиди.
Система органів державної служби регламентується великим блоком законодавства, воно вдосконалюється, вносяться відповідні зміни та доповнення, приймаються нові закони.

Список літератури
Нормативний матеріал:
1. Конституція РФ від 12.12.1993 року.
2. Федеральний закон «Про систему державної служби Російської Федерації» від 27.05. 2003 року № 58-ФЗ (в ред. Від 06.07.2006 № 105-ФЗ).
3. ФЗ «Про державну цивільну службу РФ» від 27.07. 2004 року № 79-ФЗ (в ред. Від 02.03. 2007 № 24-ФЗ).
4. ФЗ «Про основи муніципальної служби в РФ» від 08.01. 1998 року № 8-ФЗ (в ред. Від 25.07. 2002 № 112-ФЗ).
5. Указ Президента від 31.12. 2005 року № 1574 «Про Реєстр посад федеральної державної цивільної служби».
Література:
1. Габричидзе Б.М., Чернявський А.Г., Кім-Кімен О.М. Адміністративне право: Підручник. - М.: ТК Велбі, Видавництво Проспект, 2004.
2. Четвериков В.С. Адміністративне право: Підручник. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.
Довідково-правова система «Консультант плюс, технологія 3000».

Додаток
27 травня 2003 N 58-ФЗ
РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
ЗАКОН
Про СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Прийнято
Державною Думою
25 квітня 2003
Схвалений
Радою Федерації
14 травня 2003
(В ред. Федеральних законів від 11.11.2003 N 141-ФЗ,
від 06.07.2006 N 105-ФЗ)
Справжнім Федеральним законом відповідно до Конституції Російської Федерації визначаються правові та організаційні основи системи державної служби Російської Федерації, в тому числі системи управління державною службою Російської Федерації.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Державна служба Російської Федерації
1. Державна служба Російської Федерації (далі - державна служба) - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації (далі - громадяни) щодо забезпечення виконання повноважень:
Російської Федерації;
федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів (далі - федеральні державні органи);
суб'єктів Російської Федерації;
органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів суб'єктів Російської Федерації (далі - державні органи суб'єктів Російської Федерації);
осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів (далі - особи, які заміщають державні посади Російської Федерації);
осіб, що заміщають посади, встановлюються конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації (далі - особи, які заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації).
2. Діяльність осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації, справжнім Федеральним законом не регулюється.
Стаття 2. Система державної служби
1. Система державної служби включає в себе наступні види державної служби:
державна цивільна служба;
військова служба;
правоохоронна служба.
2. Державна цивільна служба підрозділяється на федеральну державну цивільну службу і державну цивільну службу суб'єкта Російської Федерації.
3. Військова служба і правоохоронна служба є видами федеральної державної служби.
Інші види федеральної державної служби встановлюються шляхом внесення змін та доповнень до цього Федеральний закон.
4. Правове регулювання та організація федеральної державної цивільної служби знаходяться у веденні Російської Федерації. Правове регулювання державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації знаходиться у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а її організація - у віданні суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 3. Основні принципи побудови та функціонування системи державної служби
1. Основними принципами побудови та функціонування системи державної служби є:
федералізм, що забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (далі - державні органи);
законність;
пріоритет прав і свобод людини і громадянина, їх безпосередня дія, обов'язковість їх визнання, дотримання та захисту;
рівний доступ громадян до державної служби;
єдність правових та організаційних основ державної служби, яка передбачає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби;
взаємозв'язок державної служби і муніципальної служби;
відкритість державної служби та її доступність громадському контролю, об'єктивне інформування суспільства про діяльність державних службовців;
професіоналізм і компетентність державних службовців;
захист державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і фізичних і юридичних осіб.
2. Реалізація принципів побудови і функціонування системи державної служби забезпечується федеральними законами про види державної служби. Зазначеними федеральними законами можуть бути передбачені також інші принципи побудови і функціонування видів державної служби, враховують їх особливості.
Стаття 4. Федеральна державна служба
Федеральна державна служба - професійна службова діяльність громадян щодо забезпечення виконання повноважень Російської Федерації, а також повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації.
Стаття 5. Державна цивільна служба
1. Державна цивільна служба - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації .
2. Федеральна державна цивільна служба - професійна службова діяльність громадян на посадах федеральної державної цивільної служби із забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації.
3. Державна цивільна служба суб'єкта Російської Федерації - професійна службова діяльність громадян на посадах державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень суб'єкта Російської Федерації, а також повноважень державних органів суб'єкта Російської Федерації та осіб, що заміщають державні посади суб'єкта Російської Федерації.
Визначення військової служби як виду федеральної державної служби, що міститься у статті 6, застосовується з дня набрання чинності федерального закону про військову службу (стаття 19 цього документа).
Стаття 6. Військова служба
Військова служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах або не на військових посадах у випадках і на умовах, передбачених федеральними законами і (або) нормативними правовими актами Президента Російської Федерації, у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах , військових (спеціальних) формуваннях та органах, які здійснюють функції щодо забезпечення оборони і безпеки держави. Таким громадянам присвоюються військові звання.
(В ред. Федерального закону від 06.07.2006 N 105-ФЗ)
Визначення правоохоронної служби як виду федеральної державної служби, що міститься у статті 7, застосовується з дня набрання чинності федерального закону про правоохоронну службу (стаття 19 цього документа).
Стаття 7. Правоохоронна служба
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
Стаття 8. Посади державної служби
1. Посади державної служби засновуються федеральним законом або іншим нормативно-правовим актом Російської Федерації, законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації.
2. Посади державної служби поділяються на:
посади федеральної державної цивільної служби;
посади державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації;
військові посади;
посади правоохоронної служби.
3. У федеральному державному органі можуть бути засновані посади державної служби різних видів.
4. Посади державної служби розподіляються за групами і (або) категорій згідно з федеральними законами про види державної служби і законами суб'єктів Російської Федерації про державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації.
Співвідношення посад федеральної державної цивільної служби, військових посад та посад правоохоронної служби визначається указом Президента Російської Федерації.
Співвідношення посад федеральної державної цивільної служби та типових посад державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації визначається федеральним законом або указом Президента Російської Федерації.
5. Кваліфікаційні вимоги до громадян для заміщення посад державної служби встановлюються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, а також законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
6. У федеральному державному органі та державному органі суб'єкта Російської Федерації можуть бути передбачені посади, які не є посадами державної служби. Трудова діяльність працівників, що заміщають такі посади, регулюється законодавством Російської Федерації про працю.
Стаття 9. Реєстри посад державної служби
1. Реєстр посад федеральної державної служби утворюють:
переліки посад федеральної державної цивільної служби;
переліки типових військових посад;
переліки типових посад правоохоронної служби.
2. Переліки, зазначені в пункті 1 цієї статті, затверджуються Президентом Російської Федерації.
3. Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації затверджується законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації.
4. Реєстр посад федеральної державної служби та реєстри посад державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації складають Зведений реєстр посад державної служби Російської Федерації.
Стаття 10. Державні службовці
1. Федеральний державний службовець - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посаді федеральної державної служби і отримує грошове утримання (винагорода, постачання) за рахунок коштів федерального бюджету.
2. Державний цивільний службовець суб'єкта Російської Федерації - громадянин, який здійснює професійну службову діяльність на посади державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації та отримує грошове утримання (винагороду) за рахунок коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації. У випадках, передбачених федеральним законом, державний цивільний службовець суб'єкта Російської Федерації може отримувати грошове утримання (винагороду) також за рахунок коштів федерального бюджету.
3. Наймачем федерального державного службовця є Російська Федерація, державного цивільного службовця суб'єкта Російської Федерації - відповідний суб'єкт Російської Федерації.
4. Правове становище (статус) федерального державного службовця та державного службовця цивільного суб'єкта Російської Федерації, в тому числі обмеження, зобов'язання, правила службової поведінки, відповідальність, а також порядок вирішення конфлікту інтересів і службових спорів встановлюється відповідним федеральним законом про вид державної служби.
Глава 2. ЗАГАЛЬНІ УМОВИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Стаття 11. Формування кадрового складу державної служби
1. Формування кадрового складу державної служби забезпечується:
створенням федерального кадрового резерву, кадрового резерву у федеральному державному органі, кадрового резерву суб'єкта Російської Федерації, кадрового резерву в державному органі суб'єкта Російської Федерації для заміщення посад державної служби, а також ефективним використанням зазначених кадрових резервів;
розвитком професійних якостей державних службовців;
оцінкою результатів професійної службової діяльності державних службовців у ході проведення атестації або складання кваліфікаційного іспиту;
створенням можливостей для посадової (службової) зростання державних службовців;
використанням сучасних кадрових технологій;
застосуванням освітніх програм і державних освітніх стандартів.
2. Федеральними законами про види державної служби та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації встановлюються порядок вступу на державну службу та заміщення вакантних посад державної служби на конкурсній основі, умови формування конкурсних комісій, правила опублікування інформації про конкурси у засобах масової інформації, а також передбачається інший порядок надходження на державну службу та заміщення вакантних посад державної служби.
3. Підготовка громадян для проходження державної служби здійснюється у формах, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
4. Перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців здійснюються відповідно до федеральних законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 12. Надходження на державну службу, її проходження та припинення
1. На державну службу за контрактом має право діяти громадяни, які володіють державною мовою Російської Федерації і досягли віку, встановленого федеральним законом про вид державної служби для проходження державної служби даного виду.
Федеральним законом про вид державної служби або законом суб'єкта Російської Федерації можуть бути встановлені додаткові вимоги до громадян при вступі на державну службу за контрактом.
2. Умови контрактів, порядок їх укладення, а також підстави і порядок припинення їх дії встановлюються у відповідності з федеральним законом про вид державної служби.
3. У відповідності з федеральним законом про вид державної служби контракт може укладатися з громадянином:
на невизначений термін;
на певний строк;
на термін навчання в освітній установі професійної освіти та на певний термін державної служби після його закінчення.
4. Федеральним законом про вид державної служби визначається граничний вік перебування на державній службі даного виду.
5. Проходження державної служби включає в себе призначення на посаду, присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, атестацію або кваліфікаційний іспит, а також інші обставини (події) відповідно до цього Закону, федеральними законами про види державної служби та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
6. Підстави припинення державної служби, у тому числі підстави звільнення в запас або у відставку державного службовця, встановлюються федеральними законами про види державної служби.
Стаття 13. Класні чини, дипломатичні ранги, військові та спеціальні звання
1. Відповідно до федеральних законів про види державної служби громадянам, які проходять федеральну державну службу, присвоюються класні чини, дипломатичні ранги, військові та спеціальні звання.
У відповідності з федеральним законом про вид державної служби для громадян, що проходять державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації, встановлюються класні чини.
2. Спільними умовами присвоєння, збереження класних чинів, дипломатичних рангів, військових та спеціальних звань є:
послідовне присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання по закінченні встановленого часу перебування в певному класному чині, дипломатичному ранзі, військовому та спеціальному званні після їх присвоєння вперше;
присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання державного службовця відповідно до замещаемой посадою федеральної державної служби;
дострокове присвоєння в якості міри заохочення класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання або присвоєння класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання на один ступінь вище класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання, передбачених для замещаемой посади федеральної державної служби у відповідності з федеральним законом про вид державної служби;
збереження присвоєного класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання при звільненні від замещаемой посади федеральної державної служби або звільнення з федеральної державної служби.
Позбавлення присвоєного класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання можливо за рішенням суду.
3. При перекладі державного службовця з державної служби одного виду на державну службу іншого виду раніше присвоєний класний чин, дипломатичний ранг, військове і спеціальне звання, а також період перебування у відповідному класному чині, дипломатичному ранзі, військовому та спеціальному званні враховується при присвоєнні класного чину, дипломатичного рангу, військового і спеціального звання за нового виду державної служби відповідно до федеральних законів про види державної служби та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
4. Співвідношення класних чинів, дипломатичних рангів, військових та спеціальних звань встановлюється указом Президента Російської Федерації.
5. Класні чини державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації присвоюються з урахуванням положень цієї статті у порядку, встановленому нормативними правовими актами відповідного суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 14. Стаж (загальна тривалість) державної служби. Персональні дані державних службовців
1. Стаж (загальна тривалість) державної служби визначається відповідно до федеральних законів про види державної служби, про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей і законами суб'єктів Російської Федерації.
2. До стажу (загальну тривалість) державної служби одного виду відповідно до федеральних законів про види державної служби, про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей і законами суб'єктів Російської Федерації включаються тривалість державної служби інших видів, а також періоди заміщення державних посад Російської Федерації, державних посад суб'єктів Російської Федерації, виборних муніципальних посад, що заміщуються на постійній основі, і муніципальних посад муніципальної служби.
3. Персональні дані державних службовців, відомості про їх професійної службової діяльності та про стаж (про загальну тривалість) державної служби вносяться в особисті справи і документи обліку державних службовців. Ведення та зберігання зазначених справ та документів здійснюються відповідно до федеральних законів і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
4. Форма та порядок ведення, обліку та зберігання документів, що підтверджують професійну службову діяльність державних службовців, встановлюються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
5. Персональні дані, внесені в особисті справи і документи обліку державних службовців, є персоніфікованими і у випадках, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, належать до відомостей, що становлять державну таємницю, а в інших випадках до відомостей конфіденційного характеру.
Стаття 15. Реєстри державних службовців
1. У федеральному державному органі та державному органі суб'єкта Російської Федерації ведуться, в тому числі на електронних носіях, реєстри державних службовців, які формуються на основі персональних даних державних службовців.
2. Відомості, внесені до реєстру федеральних державних службовців у федеральному державному органі і в реєстри державних службовців суб'єктів Російської Федерації в державних органах суб'єктів Російської Федерації, у випадках, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, належать до відомостей, що становлять державну таємницю, а в інших випадках до відомостей конфіденційного характеру.
3. Реєстри федеральних державних службовців у федеральних державних органах складають Реєстр федеральних державних службовців.
4. Реєстри державних цивільних службовців в державних органах суб'єкта Російської Федерації складають Реєстр державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації.
5. Реєстр федеральних державних службовців і реєстри державних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації складають Зведений реєстр державних службовців Російської Федерації.
6. Зміст і порядок ведення Реєстру федеральних державних службовців, а також перелік відомостей, що включаються до Зведеного реєстру державних службовців Російської Федерації, встановлюється Президентом Російської Федерації.
7. Зміст і порядок ведення реєстрів державних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації встановлюються законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
Глава 3. СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБОЮ
Стаття 16. Управління державною службою
Система управління державною службою створюється на федеральному рівні і на рівні суб'єктів Російської Федерації з метою координації діяльності державних органів при вирішенні питань вступу на державну службу, формування кадрового резерву, проходження та припинення державної служби, ведення Зведеного реєстру державних службовців Російської Федерації, використання кадрового резерву для заміщення посад державної служби, підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців, а також з метою здійснення позавідомчого контролю за дотриманням в державних органах федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації про державну службу .
Стаття 17. Кадровий резерв для заміщення посад державної служби
Для заміщення посад державної служби створюються федеральний кадровий резерв, кадровий резерв у федеральному державному органі, кадровий резерв суб'єкта Російської Федерації і кадровий резерв у державному органі суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 18. Фінансування державної служби та програми її реформування та розвитку
1. Фінансування федеральної державної служби та державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації здійснюється за рахунок коштів відповідно федерального бюджету і бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.
2. Удосконалення системи державної служби здійснюється шляхом реалізації федеральних програм реформування і розвитку федеральної державної служби і відповідних програм суб'єктів Російської Федерації.
Стаття 18.1. Військова служба в Російській Федерації іноземних громадян
(Введена Федеральним законом від 11.11.2003 N 141-ФЗ)
У Російській Федерації у відповідності з федеральним законом передбачається надходження іноземних громадян на військову службу за контрактом і проходження ними військової служби.
На зазначених громадян поширюються положення цього Закону, що визначають правові основи державної служби Російської Федерації.
Глава 4. Набуття чинності СПРАВЖНЬОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНУ
Стаття 19. Набуття чинності цього Закону
1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Визначення військової служби як виду федеральної державної служби, що міститься у статті 6 цього Закону, застосовується з дня набрання чинності федерального закону про військову службу.
(В ред. Федерального закону від 06.07.2006 N 105-ФЗ)
Визначення правоохоронної служби як виду федеральної державної служби, що міститься у статті 7 цього Закону, застосовується з дня набрання чинності федерального закону про правоохоронної службі.
2. Визнати такими, що втратили чинність, підпункт 1 пункту 1 статті 1, пункти 1 і 3 статті 2, пункт 3 статті 3 Федерального закону від 31 липня 1995 року N 119-ФЗ "Про основи державної служби Російської Федерації" (Відомості Верховної Ради України, 1995, N 31 , ст. 2990).
Президент Російської Федерації В. ПУТІН
Москва, Кремль
27 травня 2003
N 58-ФЗ
27 липня 2004 N 79-ФЗ

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
ЗАКОН
Про державну цивільну службу РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Прийнято
Державною Думою
7 липня 2004
Схвалений
Радою Федерації
15 липня 2004
(В ред. Федеральних законів від 02.02.2006 N 19-ФЗ,
від 02.03.2007 N 24-ФЗ)
Справжнім Федеральним законом відповідно до Конституції Російської Федерації і Федеральним законом від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ "Про систему державної служби Російської Федерації" (далі - Федеральний закон "Про систему державної служби Російської Федерації") встановлюються правові, організаційні та фінансово- економічні основи державної цивільної служби Російської Федерації.
Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Основні терміни
Для цілей цього Закону застосовуються терміни означають:
1) державні посади Російської Федерації і державні посади суб'єктів Російської Федерації (далі також - державні посади) - посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів, і посади, встановлюються конституціями (статутами), законами суб'єктів Російської Федерації для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів Російської Федерації;
2) представник наймача - керівник державного органу, особа, що заміщає державну посаду, або представник зазначених керівника або особи, які здійснюють повноваження наймача від імені Російської Федерації або суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 2. Предмет регулювання цього Закону
Предметом регулювання цього Закону є відносини, пов'язані з надходженням на державну цивільну службу Російської Федерації, її проходженням і припиненням, а також з визначенням правового положення (статусу) федерального державного цивільного службовця і державного службовця цивільного суб'єкта Російської Федерації (далі також - цивільний службовець) .
Стаття 3. Державна цивільна служба Російської Федерації
1. Державна цивільна служба Російської Федерації (далі також - громадянська служба) - вид державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян Російської Федерації (далі - громадяни) на посадах державної цивільної служби Російської Федерації (далі також - посади цивільної служби) щодо забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів Російської Федерації, осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації, та осіб, що заміщають державні посади суб'єктів Російської Федерації (включаючи перебування у кадровому резерві та інші випадки).
2. Державна цивільна служба Російської Федерації підрозділяється на федеральну державну цивільну службу (далі також - федеральна громадянська служба) та державну цивільну службу суб'єктів Російської Федерації (далі також - громадянська служба суб'єктів Російської Федерації).
Стаття 4. Принципи громадянської служби
Принципами цивільної служби є:
1) пріоритет прав і свобод людини і громадянина;
2) єдність правових і організаційних основ федеральної цивільної служби та цивільної служби суб'єктів Російської Федерації;
3) рівний доступ громадян, володіють державною мовою Російської Федерації, до громадянської службі та рівні умови її проходження незалежно від статі, раси, національності, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також від інших обставин, не пов'язаних з професійними та діловими якостями цивільного службовця;
4) професіоналізм і компетентність цивільних службовців;
5) стабільність цивільної служби;
6) доступність інформації про цивільну службу;
7) взаємодія з громадськими об'єднаннями та громадянами;
8) захищеність цивільних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність.
Стаття 5. Законодавство Російської Федерації про державну цивільну службу Російської Федерації
1. Регулювання відносин, пов'язаних з цивільною службою, здійснюється:
1) Конституцією Російської Федерації;
2) Федеральним законом "Про систему державної служби Російської Федерації";
3) справжнім Федеральним законом;
4) іншими федеральними законами, в тому числі федеральними законами, які регулюють особливості проходження цивільної служби;
5) указами Президента Російської Федерації;
6) постановами Уряду Російської Федерації;
7) нормативними правовими актами федеральних органів виконавчої влади;
8) конституціями (статутами), законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
9) нормативними правовими актами державних органів.
2. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
Стаття 6. Взаємозв'язок цивільної служби та державної служби Російської Федерації інших видів
Взаємозв'язок цивільної служби та державної служби Російської Федерації інших видів забезпечується на основі єдності системи державної служби Російської Федерації та принципів її побудови та функціонування, а також за допомогою:
1) співвідносності основних умов і розмірів оплати праці, основних державних соціальних гарантій;
2) встановлення обмежень і зобов'язань при проходженні державної служби Російської Федерації різних видів;
3) обліку стажу державної служби Російської Федерації інших видів при обчисленні стажу цивільної служби;
4) співвідносності основних умов державного пенсійного забезпечення громадян, які проходили державну службу Російської Федерації.
Стаття 7. Взаємозв'язок цивільної служби та муніципальної служби
Взаємозв'язок цивільної служби та муніципальної служби забезпечується за допомогою:
1) єдності основних кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби та посад муніципальної служби;
2) єдності обмежень і зобов'язань при проходженні цивільної служби та муніципальної служби;
3) єдності вимог до професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і муніципальних службовців;
4) урахування стажу муніципальної служби при обчисленні стажу цивільної служби та стажу цивільної служби при обчисленні стажу муніципальної служби;
5) співвідносності основних умов оплати праці та соціальних гарантій державних службовців і муніципальних службовців;
6) співвідносності основних умов державного пенсійного забезпечення громадян, які проходили цивільну службу, і громадян, які проходили муніципальну службу, та їх сімей у разі втрати годувальника.
Глава 2. ПОСАДИ ЦИВІЛЬНОЇ СЛУЖБИ
Стаття 8. Посади цивільної служби
Посади федеральної державної цивільної служби засновуються федеральним законом або указом Президента Російської Федерації, посади державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації - законами або іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації з урахуванням положень цього закону з метою забезпечення виконання повноважень державного органу або особи, що заміщає державну посаду .
Стаття 9. Класифікація посад цивільної служби
1. Посади цивільної служби поділяються на категорії та групи.
2. Посади цивільної служби поділяються на такі категорії:
1) керівники - посади керівників та заступників керівників державних органів та їх структурних підрозділів (далі також - підрозділ), посади керівників та заступників керівників територіальних органів федеральних органів виконавчої влади та їх структурних підрозділів, посади керівників та заступників керівників представництв державних органів та їх структурних підрозділів , заміщуються на певний термін повноважень або без обмеження строку повноважень;
2) помічники (радники) - посади, створюються для сприяння особам, що заміщає державні посади, керівникам державних органів, керівникам територіальних органів федеральних органів виконавчої влади і керівникам представництв державних органів у реалізації їх повноважень і заміщуються на певний термін, обмежений терміном повноважень зазначених осіб або керівників;
3) спеціалісти - посади, створюються для професійного забезпечення виконання державними органами встановлених завдань і функцій заміщуваним без обмеження терміну повноважень;
4) забезпечують фахівці - посади, створюються для організаційного, інформаційного, документаційного, фінансово-економічного, господарського та іншого забезпечення діяльності державних органів заміщуваним без обмеження терміну повноважень.
3. Посади цивільної служби поділяються на такі групи:
1) вищі посади цивільної служби;
2) головні посади цивільної служби;
3) провідні посади цивільної служби;
4) старші посади цивільної служби;
5) молодші посади цивільної служби.
4. Посади категорій "керівники" і "помічники (радники)" поділяються на вищу, головну і провідну групи посад цивільної служби.
5. Посади категорії "фахівці" поділяються на вищу, головну, провідну і старшу групи посад цивільної служби.
6. Посади категорії "забезпечують фахівці" поділяються на головну, провідну, старшу і молодшу групи посад цивільної служби.
Стаття 10. Реєстри посад державної цивільної служби Російської Федерації
1. Посади федеральної державної цивільної служби, класифіковані за державним органам, категоріям, групам, а також за іншими ознаками, становлять переліки посад федеральної державної цивільної служби, які є відповідними розділами Реєстру посад федеральної державної цивільної служби. Реєстр посад федеральної державної цивільної служби затверджується указом Президента Російської Федерації.
2. Реєстр посад державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації затверджується законом або іншим нормативно-правовим актом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням положень цього Закону, а також структури державних органів, найменувань, категорій і груп посад державної цивільної служби Російської Федерації, встановлених Реєстром посад федеральної державної цивільної служби .
3. Реєстр посад федеральної державної цивільної служби та реєстри посад державної цивільної служби суб'єктів Російської Федерації утворюють Зведений реєстр посад державної цивільної служби Російської Федерації. Порядок ведення Зведеного реєстру посад державної цивільної служби Російської Федерації затверджується указом Президента Російської Федерації.
Стаття 11. Класні чини цивільної служби
1. Класні чини цивільної служби присвоюються цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад цивільної служби.
2. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби без обмеження терміну повноважень, класні чини присвоюються за результатами кваліфікаційного іспиту.
3. Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби вищої групи, присвоюється класний чин цивільної служби - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
4. Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби головної групи, присвоюється класний чин цивільної служби - державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
5. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби провідної групи, присвоюється класний чин цивільної служби - радник державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
6. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби старшої групи, присвоюється класний чин цивільної служби - референт державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
7. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби молодшої групи, присвоюється класний чин державної цивільної служби - секретар державної цивільної служби Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу.
8. Класний чин цивільної служби - дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу присвоюється Президентом Російської Федерації.
9. У федеральних органах виконавчої влади класний чин федеральної цивільної служби - державний радник Російської Федерації 1, 2 або 3-го класу присвоюється Урядом Російської Федерації.
В інших федеральних державних органах вказаний класний чин присвоюється керівником федерального державного органу.
10. Класні чини цивільної служби, передбачені частинами 5, 6 і 7 цієї статті, присвоюються представником наймача.
11. Цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби суб'єкта Російської Федерації вищої і головною груп, класні чини цивільної служби суб'єкта Російської Федерації присвоюються відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації.
12. Порядок присвоєння та збереження класних чинів федеральної цивільної служби, співвідношення класних чинів федеральної цивільної служби та військових і спеціальних звань, класних чинів правоохоронної служби, а також співвідношення класних чинів федеральної цивільної служби і класних чинів цивільної служби суб'єктів Російської Федерації визначається указом Президента Російської Федерації.
Стаття 12. Кваліфікаційні вимоги до посад цивільної служби
1. У число кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби входять вимоги до рівня професійної освіти, стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за спеціальністю, професійним знанням і навичкам, необхідним для виконання посадових обов'язків.
2. Кваліфікаційні вимоги до посад цивільної служби встановлюються відповідно до категорій і групами посад цивільної служби.
3. У число кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби категорій "керівники", "помічники (радники)", "фахівці" усіх груп посад цивільної служби, а також категорії "забезпечують фахівці" головною і ведучою груп посад цивільної служби входить наявність вищої професійної освіти.
4. У число кваліфікаційних вимог до посад цивільної служби категорії "забезпечують фахівці" старшої та молодшої груп посад цивільної служби входить наявність середньої професійної освіти, що відповідає напрямку діяльності.
5. Кваліфікаційні вимоги до стажу цивільної служби (державної служби інших видів) або стажу (досвіду) роботи за фахом для федеральних цивільних службовців встановлюються указом Президента Російської Федерації, для цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації - законом суб'єкта Російської Федерації.
6. Кваліфікаційні вимоги до професійних знань і навичок, необхідних для виконання посадових обов'язків, встановлюються нормативним актом державного органу з урахуванням його завдань і функцій і включаються в посадовій регламент цивільного службовця (далі - посадовий регламент).
Глава 3. ПРАВОВЕ ПОЛОЖЕННЯ (СТАТУС) ГРОМАДЯНСЬКОГО СЛУЖБОВЦЯ
Стаття 13. Цивільний службовець
Цивільний службовець - громадянин Російської Федерації, який взяв на себе зобов'язання щодо проходження цивільної служби. Цивільний службовець здійснює професійну службову діяльність на посаді цивільної служби відповідно до акта про призначення на посаду і зі службовим контрактом і отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта Російської Федерації.
Стаття 14. Основні права цивільного службовця
1. Цивільний службовець має право на:
1) забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків;
2) ознайомлення з посадовою регламентом та іншими документами, що визначають його права та обов'язки за замещаемой посади цивільної служби, критеріями оцінки ефективності виконання посадових обов'язків, показниками результативності професійної службової діяльності та умовами посадового зростання;
3) відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;
4) оплату праці та інші виплати відповідно до цього Закону, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і зі службовим контрактом;
5) одержання в установленому порядку інформації і матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків, а також на внесення пропозицій про вдосконалення діяльності державного органу;
6) доступ в установленому порядку до відомостей, що становлять державну таємницю, якщо виконання посадових обов'язків пов'язане з використанням таких відомостей;
7) доступ в установленому порядку у зв'язку з виконанням посадових обов'язків у державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання та інші організації;
8) ознайомлення з відгуками про його професійну службової діяльності та іншими документами до внесення їх у його особиста справа, матеріалами особової справи, а також на долучення до особової справи його письмових пояснень та інших документів і матеріалів;
9) захист відомостей про громадянське службовця;
10) посадовий ріст на конкурсній основі;
11) професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування у порядку, встановленому цим Законом та іншими федеральними законами;
12) членство у професійній спілці;
13) розгляд індивідуальних службових спорів відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами;
14) проведення за його заявою службової перевірки;
15) захист своїх прав і законних інтересів на цивільній службі, включаючи оскарження до суду їх порушення;
16) медичне страхування відповідно до цього Закону і федеральним законом про медичне страхування державних службовців Російської Федерації;
17) державний захист своїх життя і здоров'я, життя і здоров'я членів своєї сім'ї, а також належного йому майна;
18) державне пенсійне забезпечення у відповідності з федеральним законом.
2. Цивільний службовець має право з попереднім повідомленням представника наймача виконувати іншу оплачувану роботу, якщо це не спричинить за собою конфлікт інтересів.
Стаття 15. Основні обов'язки цивільного службовця
1. Цивільний службовець зобов'язаний:
1) дотримуватися Конституції Російської Федерації, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні правові акти Російської Федерації, конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації і забезпечувати їх виконання;
2) виконувати посадові обов'язки відповідно до посадових регламентом;
3) виконувати доручення відповідних керівників, дані в межах їх повноважень, встановлених законодавством Російської Федерації;
4) дотримуватися при виконанні посадових обов'язків права і законні інтереси громадян і організацій;
5) дотримуватися службовий розпорядок державного органу;
6) підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для належного виконання посадових обов'язків;
7) не розголошувати відомості, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, а також відомості, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі відомості, що стосуються приватного життя і здоров'я громадян або торкаються їх честь і гідність;
8) берегти державне майно, у тому числі надане йому для виконання посадових обов'язків;
9) подавати в установленому порядку передбачені федеральним законом відомості про себе і членів своєї сім'ї, а також відомості про отримані ним доходи і належить йому на праві власності майно, що є об'єктами оподаткування, про зобов'язання майнового характеру (далі - відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру);
10) повідомляти про вихід з громадянства Російської Федерації або про придбання громадянства іншої держави в день виходу з громадянства Російської Федерації або в день набуття громадянства іншої держави;
11) дотримуватися обмежень, виконувати зобов'язання і вимоги до службового поводження, не порушувати заборони, які встановлені цим Законом та іншими федеральними законами;
12) повідомляти представнику наймача про особисту зацікавленість при виконанні посадових обов'язків, що може призвести до конфлікту інтересів, вживати заходів щодо запобігання такого конфлікту.
2. Цивільний службовець не має права виконувати дане йому неправомірне доручення. При отриманні від відповідного керівника доручення, що є, на думку службовця, неправомірним, цивільний службовець повинен представити в письмовій формі обгрунтування неправомірності даного доручення із зазначенням положень законодавства Російської Федерації, які можуть бути порушені при виконанні даного доручення, та отримати від керівника підтвердження цього доручення у письмовій формі. У разі підтвердження керівником даного доручення в письмовій формі цивільний службовець зобов'язаний відмовитися від його виконання.
3. У разі виконання цивільним службовцям неправомірного доручення цивільний службовець і дав це доручення керівник несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до федеральними законами.
4. Цивільний службовець, що заміщає посаду цивільної служби категорії "керівники" вищої групи посад цивільної служби, з метою виключення конфлікту інтересів в державному органі не може представляти інтереси цивільних службовців у виборному профспілковому органі даного державного органу в період заміщення ним зазначеної посади.
5. Цивільні службовці підлягають обов'язковій державній дактилоскопічної реєстрації у випадках і порядку, встановлених федеральним законом.
Стаття 16. Обмеження, пов'язані з громадянською службою
1. Громадянин не може бути прийнятий на цивільну службу, а цивільний службовець не може перебувати на цивільній службі у разі:
1) визнання її недієздатною або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
2) засудження його до покарання, яке виключає можливість виконання посадових обов'язків за посадою державної служби (цивільної служби), за вироком суду, що набрало законної сили, а також у разі наявності не знятої або не погашеної в установленому федеральним законом порядку судимості;
3) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, якщо виконання посадових обов'язків за посадою цивільної служби, на заміщення якої претендує громадянин, або за замещаемой цивільним службовцям посади цивільної служби пов'язане з використанням таких відомостей;
4) наявності захворювання, що перешкоджає надходженню на цивільну службу або її проходження і підтвердженого висновком медичного закладу. Порядок проходження диспансеризації, перелік таких захворювань і форма висновку медичного закладу встановлюються Урядом Російської Федерації;
5) близького кревності чи властивості (батьки, подружжя, діти, брати, сестри, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя) з цивільним службовцям, якщо заміщення посади цивільної служби пов'язане з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
6) виходу з громадянства Російської Федерації або набуття громадянства іншої держави;
7) наявності громадянства іншої держави (інших держав), якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації;
8) подання підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей під час вступу на цивільну службу;
9) неподання встановлених цим Законом відомостей або подання свідомо неправдивих відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
2. Інші обмеження, пов'язані з надходженням на цивільну службу та її проходженням, за винятком обмежень, зазначених у частині 1 цієї статті, встановлюються федеральними законами.
3. Відповідальність за недотримання обмежень, передбачених частиною 1 цієї статті, встановлюється цим Законом та іншими федеральними законами.
Стаття 17. Заборони, пов'язані з громадянською службою
1. У зв'язку з проходженням цивільної служби цивільного службовцю забороняється:
1) брати участь на платній основі в діяльності органу управління комерційної організацією, за винятком випадків, встановлених федеральним законом;
2) заміщати посаду цивільної служби в разі:
а) обрання або призначення на державну посаду;
б) обрання на виборну посаду в органі місцевого самоврядування;
в) обрання на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, в тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної в державному органі;
3) здійснювати підприємницьку діяльність;
4) придбавати у випадках, встановлених федеральним законом, цінні папери, за якими може бути отриманий дохід;
5) бути повіреним чи представником у справі третіх осіб, у державному органі, в якому він заміщає посаду цивільної служби, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами;
6) отримувати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків винагороди від фізичних та юридичних осіб (подарунки, грошові винагороди, позики, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат й інші винагороди). Подарунки, отримані цивільним службовцям у зв'язку з протокольними заходами, зі службовими відрядженнями і з іншими офіційними заходами, визнаються відповідно федеральною власністю і власністю суб'єкта Російської Федерації і передаються цивільним службовцям за актом у державний орган, в якому він заміщає посаду цивільної служби, за винятком випадків , встановлених Цивільним кодексом Російської Федерації;
7) виїжджати у зв'язку з виконанням посадових обов'язків за межі території Російської Федерації за рахунок коштів фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або на взаємній основі за домовленістю між федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та державними органами інших держав, міжнародними та іноземними організаціями;
8) використовувати в цілях, не пов'язаних з виконанням посадових обов'язків, засоби матеріально-технічного та іншого забезпечення, інше державне майно, а також передавати їх іншим особам;
9) розголошувати або використовувати в цілях, не пов'язаних з цивільною службою, відомості, які відповідно до федерального закону до відомостей конфіденційного характеру, або службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків;
10) допускати публічні вислови, думки і оцінки, у тому числі в засобах масової інформації, щодо діяльності державних органів, їх керівників, включаючи рішення вищестоящого державного органу або державного органу, в якому цивільний службовець заміщає посаду цивільної служби, якщо це не входить у його посадові обов'язки;
11) приймати без письмового дозволу представника наймача нагороди, почесні і спеціальні звання (за винятком наукових) іноземних держав, міжнародних організацій, а також політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань, якщо в його посадові обов'язки входить взаємодія з зазначеними організаціями і об'єднаннями;
12) використовувати переваги посадового становища для передвиборної агітації, а також для агітації з питань референдуму;
13) використовувати посадові повноваження в інтересах політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій, а також публічно висловлювати ставлення до зазначених об'єднанням і організаціям у ролі громадянського службовця, якщо це не входить в його посадові обов'язки;
14) створювати в державних органах структури політичних партій, інших громадських об'єднань (за винятком професійних спілок, ветеранських та інших органів громадської самодіяльності) і релігійних об'єднань або сприяти створенню зазначених структур;
15) припиняти виконання посадових обов'язків з метою врегулювання службового спору;
16) входити до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організацій і діють на території Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації;
(П. 16 введений Федеральним законом від 02.03.2007 N 24-ФЗ)
17) займатися без письмового дозволу представника наймача оплачуваною діяльністю, що фінансується виключно за рахунок коштів іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законодавством Російської Федерації.
(П. 17 введений Федеральним законом від 02.03.2007 N 24-ФЗ)
Частина 2 статті 17 набирає чинності після визначення організації, уповноваженої державою здійснювати довірче управління належними цивільним службовцям і приносять дохід цінними паперами, акціями (частками участі у статутних капіталах організацій) (частина 2 статті 71 цього документу).
2. У разі якщо, володіння цивільним службовцям приносять дохід цінними паперами, акціями (частками участі у статутних капіталах організацій) може призвести до конфлікту інтересів, він зобов'язаний передати належні йому вказані цінні папери, акції (частки участі в статутних капіталах організацій) в довірче управління відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.
3. Громадянин після звільнення з цивільної служби не має права:
1) заміщати протягом двох років посади, а також виконувати роботу на умовах цивільно-правового договору в організаціях, якщо окремі функції державного управління цими організаціями безпосередньо входили до його посадові обов'язки;
2) розголошувати або використовувати в інтересах організацій або фізичних осіб відомості конфіденційного характеру або службову інформацію, що стали йому відомими у зв'язку з виконанням посадових обов'язків.
4. Відповідальність за недотримання заборон, передбачених цією статтею, встановлюється цим Законом та іншими федеральними законами.
Стаття 18. Вимоги до службового поводження цивільного службовця
1. Цивільний службовець зобов'язаний:
1) виконувати посадові обов'язки сумлінно, на високому професійному рівні;
2) виходити з того, що визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина визначають сенс і зміст його професійної службової діяльності;
3) здійснювати професійну службову діяльність у межах встановленої законодавством Російської Федерації компетенції державного органу;
4) не надавати перевагу будь-яким громадським чи релігійним об'єднанням, професійним або соціальним групам, організаціям і громадянам;
5) не вчиняти дії, пов'язані з впливом будь-яких особистих, майнових (фінансових) та інших інтересів, що перешкоджають сумлінному виконанню посадових обов'язків;
6) дотримуватися обмеження, встановлені цим Законом та іншими федеральними законами для цивільних службовців;
7) дотримуватися нейтральність, яка виключає можливість впливу на свою професійну службову діяльність рішень політичних партій, інших громадських об'єднань, релігійних об'єднань та інших організацій;
8) не здійснювати вчинки, які ганьблять його честь і гідність;
9) виявляти коректність у поводженні з громадянами;
10) виявляти повагу до моральних звичаїв і традицій народів Російської Федерації;
11) враховувати культурні та інші особливості різних етнічних і соціальних груп, а також конфесій;
12) сприяти міжнаціональному і міжконфесійному згодою;
13) не допускати конфліктних ситуацій, здатних завдати шкоди його репутації або авторитету державного органу;
14) дотримуватися встановлених правил публічних виступів і надання службової інформації.
2. Цивільний службовець, що заміщає посаду цивільної служби категорії "керівники", зобов'язаний не допускати випадки примусу цивільних службовців до участі в діяльності політичних партій, інших громадських об'єднань і релігійних об'єднань.
Стаття 19. Врегулювання конфлікту інтересів на цивільній службі
1. Конфлікт інтересів - ситуація, при якій особиста зацікавленість цивільного службовця впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків і при якій виникає або може виникнути протиріччя між особистою зацікавленістю цивільного службовця і законними інтересами громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації, здатне призвести до заподіяння шкоди цим законним інтересам громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації.
2. Випадки виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, запобігають з метою недопущення заподіяння шкоди законним інтересам громадян, організацій, суспільства, суб'єкта Російської Федерації або Російської Федерації.
3. Під особистою зацікавленістю цивільного службовця, яка впливає або може вплинути на об'єктивне виконання ним посадових обов'язків, розуміється можливість отримання цивільним службовцям при виконанні посадових обов'язків доходів (безпідставного збагачення) у грошовій або натуральній формі, доходів у вигляді матеріальної вигоди безпосередньо для цивільного службовця, членів його сім'ї або осіб, зазначених у пункті 5 частини 1 статті 16 цього Закону, а також для громадян або організацій, з якими цивільний службовець пов'язаний фінансовими або іншими зобов'язаннями. У разі виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, цивільний службовець зобов'язаний проінформувати про це представника наймача у письмовій формі.
4. Представник наймача, якому стало відомо про виникнення у цивільного службовця особистої зацікавленості, яка призводить або може призвести до конфлікту інтересів, зобов'язаний вжити заходів щодо запобігання або врегулювання конфлікту інтересів, аж до відсторонення службовця, що є стороною конфлікту інтересів, від замещаемой посади цивільної служби в порядку, встановленому цим Законом.
5. Для дотримання вимог до службового поводження цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів в державному органі, федеральному державному органі з управління державною службою та державному органі суб'єкта Російської Федерації з управління державною службою (далі - орган з управління державною службою) утворюються комісії з дотримання вимог до службового поводження цивільних службовців та врегулювання конфліктів інтересів (далі - комісія з врегулювання конфліктів інтересів).
6. Комісія з врегулювання конфліктів інтересів утворюється правовим актом державного органу. До складу комісії входять представник наймача та (або) уповноважені ним цивільні службовці (в тому числі з підрозділу з питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу та підрозділу, в якому цивільний службовець, який є стороною конфлікту інтересів, заміщає посаду цивільної служби) , представник відповідного органу з управління державною службою, а також представники наукових та освітніх установ, інших організацій, запрошувані органом з управління державною службою за запитом представника наймача в якості незалежних експертів - фахівців з питань, пов'язаних з цивільною службою, без зазначення персональних даних експертів. Число незалежних експертів повинна становити не менше однієї чверті від загального числа членів комісії.
7. Склади комісій з врегулювання конфліктів інтересів формуються таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті комісіями рішення.
8. Положення про комісії з дотримання вимог до службового поводження державних цивільних службовців Російської Федерації та врегулювання конфліктів інтересів затверджується указом Президента Російської Федерації.
Стаття 20. Подання відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру
1. Громадянин під час вступу на цивільну службу, а також цивільний службовець щорічно не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, представляють представнику наймача відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
2. Відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, що подаються цивільним службовцям відповідно до цієї статті, є відомостями конфіденційного характеру, якщо федеральним законом вони не віднесені до відомостей, що становлять державну таємницю.
3. Не допускається використання відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру цивільного службовця для встановлення або визначення його платоспроможності, для збору в прямій або непрямій формі пожертвувань (внесків) до фондів громадських чи релігійних об'єднань, інших організацій, а також фізичних осіб.
4. Цивільний службовець, винний у розголошенні відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру інших цивільних службовців або у використанні цих відомостей в цілях, не передбачених цим Законом та іншими федеральними законами, несе відповідальність відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами.
5. Відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру цивільних службовців, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюються Президентом Російської Федерації або Урядом Російської Федерації, надаються для опублікування загальноросійським засобам масової інформації за їх зверненнями з одночасним інформуванням про це зазначених цивільних службовців. Відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру відповідних цивільних службовців суб'єктів Російської Федерації надаються для опублікування загальноросійським і регіональним засобам масової інформації за їх зверненнями з одночасним інформуванням про це зазначених цивільних службовців.
6. Положення про надання відомостей про отримані цивільним службовцям доходи і належить йому на праві власності майно, що є об'єктами оподаткування, про зобов'язання майнового характеру цивільного службовця затверджується відповідно, указом Президента Російської Федерації і нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням вимог цієї статті.
Глава 4. НАДХОДЖЕННЯ НА Громадянська Служба
Стаття 21. Право вступу на цивільну службу
1. На громадянську службу має право діяти громадяни Російської Федерації, які досягли віку 18 років, володіють державною мовою Російської Федерації та відповідні кваліфікаційним вимогам, встановленим цим Законом.
2. Граничний вік перебування на цивільній службі - 65 років.
Стаття 22. Надходження на цивільну службу і заміщення посади цивільної служби за конкурсом
1. Надходження громадянина на цивільну службу для заміщення посади цивільної служби або заміщення цивільним службовцям іншій посаді цивільної служби здійснюється за результатами конкурсу, якщо інше не встановлено цією статтею. Конкурс полягає в оцінці професійного рівня претендентів на заміщення посади цивільної служби, їх відповідності встановленим кваліфікаційним вимогам до посади цивільної служби.
2. Конкурс не проводиться:
1) при призначенні на заміщуються на певний термін повноважень посади цивільної служби категорій "керівники" і "помічники (радники)";
2) при призначенні на посади цивільної служби категорії "керівники", призначення на які та звільнення з яких здійснюються Президентом Російської Федерації або Урядом Російської Федерації;
3) при укладанні термінового службового контракту;
4) при призначенні цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби у випадках, передбачених частиною 2 статті 28 та частинами 1, 2 і 3 статті 31 цього Закону;
5) при призначенні на посаду цивільної служби цивільного службовця (громадянина), що складається в кадровому резерві, сформованому на конкурсній основі.
3. Конкурс може не проводитися при призначенні на окремі посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків з яким пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, за переліком посад, що затверджується указом Президента Російської Федерації.
4. За рішенням представника наймача конкурс може не проводитися при призначенні на посади цивільної служби, які відносяться до групи молодших посад цивільної служби.
5. Претендентові на заміщення посади цивільної служби може бути відмовлено в допуску до участі у конкурсі у зв'язку з невідповідністю кваліфікаційним вимогам до вакантної посади цивільної служби, а також у зв'язку з обмеженнями, встановленими цим Федеральним законом для надходження на цивільну службу та її проходження.
6. Претендент на заміщення посади цивільної служби, не допущений до участі в конкурсі, має право оскаржити це рішення у відповідності до цього Закону.
7. Для проведення конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби правовим актом відповідного державного органу утворюється конкурсна комісія.
8. До складу конкурсної комісії входять представник наймача та (або) уповноважені ним цивільні службовці (в тому числі з підрозділу з питань державної служби і кадрів, юридичного (правового) підрозділу та підрозділу, в якому проводиться конкурс на заміщення вакантної посади цивільної служби), представник відповідного органу з управління державною службою, а також представники наукових та освітніх установ, інших організацій, запрошувані органом з управління державною службою за запитом представника наймача в якості незалежних експертів - фахівців з питань, пов'язаних з цивільною службою, без зазначення персональних даних експертів. Число незалежних експертів повинна становити не менше однієї чверті від загального числа членів конкурсної комісії.
9. Склад конкурсної комісії для проведення конкурсу на заміщення вакантної посади цивільної служби, виконання посадових обов'язків з якою пов'язане з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, формується з урахуванням положень законодавства Російської Федерації про державну таємницю.
10. Склад конкурсної комісії формується таким чином, щоб була виключена можливість виникнення конфліктів інтересів, які могли б вплинути на прийняті конкурсною комісією рішення.
11. Претендент на заміщення посади цивільної служби має право оскаржити рішення конкурсної комісії відповідно до цього Закону.
12. Положення про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації, що визначає порядок та умови його проведення, затверджується указом Президента Російської Федерації.
Глава 5. СЛУЖБОВА КОНТРАКТ
Стаття 23. Поняття і сторони службового контракту
1. Службовий контракт - угода між представником наймача і громадянином, що надходять на цивільну службу, або цивільним службовцям про проходження цивільної служби та заміщення посади цивільної служби. Службовим контрактом встановлюються права та обов'язки сторін.
2. Представник наймача зобов'язується надати громадянинові, що надходить на цивільну службу, можливість проходження цивільної служби, а також надати зазначеному громадянину або цивільній службовцю можливість заміщення певної посади цивільної служби, забезпечити їм проходження цивільної служби та заміщення посади цивільної служби відповідно до цього Закону, іншими законами та іншими нормативними правовими актами про цивільну службу, своєчасно і в повному обсязі виплачувати цивільному службовцю грошове утримання та надати йому державні соціальні гарантії.
3. Громадянин, що надходить на цивільну службу, при укладенні службового контракту про проходження цивільної служби та заміщення посади цивільної служби та цивільний службовець при укладенні службового контракту про заміщення посади цивільної служби зобов'язуються виконувати посадові обов'язки відповідно до посадових регламентом і дотримуватися службовий розпорядок державного органу.
Стаття 24. Зміст і форма службового контракту
1. У службовий контракт включаються права та обов'язки сторін, зазначені у частинах 2 і 3 статті 23 цього Закону.
2. У службовому контракті зазначаються прізвище, ім'я, по батькові громадянина або цивільного службовця та найменування державного органу (прізвище, ім'я, по батькові представника наймача).
3. Істотними умовами службового контракту є:
1) найменування замещаемой посади цивільної служби із зазначенням підрозділу державного органу;
2) дата початку виконання посадових обов'язків;
3) права та обов'язки цивільного службовця, посадової регламент;
4) види та умови медичного страхування громадянського службовця та інші види його страхування;
5) права та обов'язки представника наймача;
6) умови професійної службової діяльності, компенсації та пільги, передбачені за професійну службову діяльність у важких, шкідливих і (або) небезпечних умовах;
7) режим службового часу і часу відпочинку (в разі, якщо він для цивільного службовця відрізняється від службового розпорядку державного органу);
8) умови оплати праці (розмір посадового окладу службовця, надбавки та інші виплати, в тому числі пов'язані з результативністю його професійної службової діяльності), встановлені цим Законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами;
9) види й умови соціального страхування, пов'язані з професійною службовою діяльністю.
4. У службовому контракті можуть передбачатися такі умови:
1) випробування при вступі на цивільну службу;
2) нерозголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, та службової інформації, якщо посадовим регламентом передбачено використання таких відомостей;
3) обов'язок особи проходити громадянську службу після закінчення навчання в освітній установі професійної освіти не менше встановленого договором на навчання терміну, якщо навчання здійснювалося за рахунок коштів відповідного бюджету;
4) показники результативності професійної службової діяльності громадянського службовця та пов'язані з ними умови оплати його праці;
5) інші умови, не погіршують положення цивільного службовця у порівнянні із становищем, встановленим цим Законом, іншими законами та іншими нормативними правовими актами.
5. Умови службового контракту можуть бути змінені тільки за згодою сторін і в письмовій формі.
6. У разі укладення строкового службового контракту в ньому вказуються термін його дії і обставини (причини), які послужили підставою для укладання строкового службового контракту відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами.
7. У службовому контракті передбачається відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання взятих на себе обов'язків і зобов'язань відповідно до законодавства Російської Федерації. Забороняється вимагати від цивільного службовця виконання посадових обов'язків, не встановлених службовим контрактом та посадовим регламентом.
8. Службовий контракт укладається у письмовій формі у двох примірниках, кожен з яких підписується сторонами. Один примірник службового контракту передається цивільному службовцю, інший зберігається в його особистій справі. Приблизна форма службового контракту встановлюється Президентом Російської Федерації.
Стаття 25. Термін дії службового контракту
1. Для заміщення посади цивільної служби представник наймача може укладати з цивільним службовцям:
1) службовий контракт на невизначений термін;
2) строковий службовий контракт.
2. Терміновий службовий контракт на строк від одного року до п'яти років полягає, якщо інший термін не встановлено цим Законом.
3. Терміновий службовий контракт укладається у випадках, коли відносини, пов'язані з громадянською службою, не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням категорії замещаемой посади цивільної служби або умов проходження цивільної служби, якщо інше не передбачено цим Законом та іншими федеральними законами.
4. Терміновий службовий контракт укладається у разі:
1) заміщення окремих посад цивільної служби категорії "керівники", а також посад цивільної служби категорії "помічники (радники)";
2) заміщення посади цивільної служби на період відсутності громадянського службовця, за яким відповідно до цього Закону та іншими федеральними законами зберігається посада цивільної служби;
3) заміщення посади цивільної служби після закінчення навчання громадянином, який уклав договір на навчання в освітній установі професійної освіти із зобов'язанням подальшого проходження цивільної служби;
4) заміщення посади цивільної служби в дипломатичних представництвах і консульських установах Російської Федерації, інших представництвах Російської Федерації та представництвах державних органів, що знаходяться за межами території Російської Федерації;
5) заміщення посади цивільної служби в державному органі, утвореному на певний строк або для виконання певних завдань і функцій;
6) заміщення тимчасової посади цивільної служби або посади цивільної служби на період тимчасової відсутності громадянського службовця за згодою сторін службового контракту;
7) заміщення посади цивільної служби, за якою частиною 14 статті 50 цього Закону встановлено особливий порядок оплати праці;
8) в інших випадках, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами.
5. З цивільним службовцям, що заміщає посаду цивільної служби на підставі службового контракту, укладеного на невизначений строк, і досягли віку 60 років, вказаний службовий контракт переукладається на строковий службовий контракт на строк від одного року до п'яти років.
6. Заміщення посади цивільної служби цивільним службовцям після досягнення нею віку 65 років - граничного віку перебування на цивільній службі не допускається.
7. Після досягнення цивільним службовцям віку 60 років або граничного віку перебування на цивільній службі і після закінчення дії термінового службового контракту за рішенням представника наймача і за згодою громадянина з ним укладається строковий трудовий договір на заміщення посади, що не є посадою цивільної служби, з урахуванням кваліфікації (професійного рівня), результатів професійної службової діяльності при проходженні цивільної служби, стану здоров'я і посади цивільної служби, яку заміщав вказаний громадянин.
Стаття 26. Висновок службового контракту
1. Службовий контракт укладається на основі акту державного органу про призначення на посаду цивільної служби.
2. Громадянин, що надходить на цивільну службу, при укладенні службового контракту пред'являє представнику наймача:
1) заяву з проханням про надходження на цивільну службу та заміщення посади цивільної служби;
2) власноручно заповнену і підписану анкету встановленої форми;
3) паспорт;
4) трудову книжку, за винятком випадків, коли службова (трудова) діяльність здійснюється вперше;
5) страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування, за винятком випадків, коли службова (трудова) діяльність здійснюється вперше;
6) свідоцтво про взяття фізичної особи на облік в податковому органі за місцем проживання на території Російської Федерації;
7) документи військового обліку - для військовозобов'язаних і осіб, які підлягають призову на військову службу;
8) документ про освіту;
9) відомості про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру.
3. В окремих випадках з урахуванням умов проходження цивільної служби, встановлених цим Законом, іншими федеральними законами, указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації, під час укладання службового контракту може передбачатися необхідність пред'явлення інших документів.
4. Службовий контракт не може погіршувати умови проходження цивільної служби та обмежувати права цивільного службовця, встановлені цим Законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.
5. Службовий контракт набирає чинності з дня його підписання сторонами, якщо інше не встановлено федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації або службовим контрактом.
6. При укладенні службового контракту представник наймача зобов'язаний ознайомити цивільного службовця зі службовим розпорядком державного органу, з іншими нормативними актами, що мають відношення до виконання цивільним службовцем посадових обов'язків.
7. Після призначення на посаду цивільної служби цивільного службовцю вручається службове посвідчення встановленої форми.
Стаття 27. Випробування при вступі на цивільну службу
1. В акті державного органу про призначення на посаду цивільної служби та службовому контракті сторонами може бути передбачено випробування цивільного службовця з метою перевірки його відповідності замещаемой посади цивільної служби. Строк випробування встановлюється тривалістю від трьох місяців до одного року.
2. Відсутність в акті державного органу про призначення на посаду цивільної служби та службовому контракті умови про випробування означає, що цивільний службовець прийнятий без випробування. У період випробування на цивільного службовця поширюються положення цього Закону, інших законів та інших нормативних правових актів про цивільну службу.
3. Випробування не встановлюється:
1) для вагітних жінок - державних службовців;
2) для громадян, які закінчили навчання в освітніх установах професійної освіти і вперше поступають на цивільну службу відповідно до договору на навчання із зобов'язанням подальшого проходження цивільної служби;
3) для громадян і цивільних службовців при заміщенні посад цивільної служби категорій "керівники" і "помічники (радники)", що заміщуються на певний термін повноважень;
4) для державних службовців, призначених на посади цивільної служби в порядку переведення у зв'язку з реорганізацією або ліквідацією державного органу або скороченням посад цивільної служби;
5) в інших випадках, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами.
4. Для заміщення посад цивільної служби, за винятком випадків, передбачених частиною 3 цієї статті, цивільним службовцям, призначеним на посаду цивільної служби в порядку переведення з іншого державного органу, може встановлюватися строк випробування тривалістю від трьох до шести місяців.
5. Після закінчення встановленого строку випробування при відсутності у цивільного службовця відповідного замещаемой посади цивільної служби класного чину проводиться кваліфікаційний іспит, за результатами якого цивільного службовцю присвоюється класний чин у відповідності зі статтею 11 цього Закону.
6. У строк випробування не зараховуються період тимчасової непрацездатності цивільного службовця та інші періоди, коли він фактично не виконував посадові обов'язки.
7. При незадовільному результаті випробування представник наймача має право:
1) надати цивільному службовцю раніше заміщає посаду цивільної служби;
2) до закінчення строку випробування розірвати службовий контракт з цивільним службовцям, попередивши його про це у письмовій формі не пізніше ніж за три дні з зазначенням причин, які послужили підставою для визнання цього громадянського службовця не витримав випробування.
8. Рішення представника наймача цивільний службовець має право оскаржити до суду.
9. Якщо строк випробування закінчився, а цивільний службовець продовжує заміщати посаду цивільної служби, то він вважається таким, що витримав випробування.
10. До закінчення строку випробування цивільний службовець має право розірвати службовий контракт за власним бажанням, попередивши про це представника наймача у письмовій формі не пізніше ніж за три дні.
Стаття 28. Переклад на іншу посаду цивільної служби або переміщення
1. Переклад цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби у випадках, встановлених цим Законом, в тому ж державному органі, або переклад цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби в іншому державному органі, або переклад цивільного службовця в іншу місцевість разом з державним органом допускається з письмового згоди громадянського службовця.
2. Цивільному службовцю, який за станом здоров'я відповідно до медичного висновку не може виконувати посадові обов'язки за замещаемой посади цивільної служби, надається відповідна його кваліфікації і не протипоказана за станом здоров'я інша посада цивільної служби.
3. У разі відмови цивільного службовця від переведення на іншу посаду цивільної служби або відсутності такої посади в тому самому державному органі службовий контракт припиняється, цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби відповідно до пункту 8 частини 1 статті 33 цього Закону .
4. Не є перекладом на іншу посаду цивільної служби і не вимагає згоди громадянського службовця переміщення його на іншу посаду цивільної служби без зміни посадових обов'язків, встановлених службовим контрактом та посадовим регламентом.
Стаття 29. Зміна істотних умов службового контракту
1. У разі зміни істотних умов професійної службової діяльності з ініціативи представника наймача при продовженні цивільним службовцям професійної службової діяльності без зміни посадових обов'язків допускається зміна визначених сторонами істотних умов службового контракту.
2. Про зміну істотних умов службового контракту цивільний службовець повинен бути повідомлений представником наймача у письмовій формі не пізніше ніж за два місяці до їх введення.
3. Якщо цивільний службовець не згоден на заміщення посади цивільної служби та проходження цивільної служби в тому самому державному органі або іншому державному органі у зв'язку зі зміною істотних умов службового контракту, представник наймача має право звільнити його від замещаемой посади цивільної служби і звільнити з цивільної служби.
4. У разі письмової відмови цивільного службовця від запропонованої для заміщення іншої посади цивільної служби у зв'язку зі зміною істотних умов службового контракту службовий контракт припиняється відповідно до пункту 7 частини 1 статті 33 цього Закону.
Стаття 30. Тимчасове заміщення іншої посади цивільної служби
1. У разі службової необхідності представник наймача має право переводити цивільного службовця на строк до одного місяця на не обумовлену службовим контрактом посаду цивільної служби в тому самому державному органі з оплатою праці за тимчасово замещаемой посади цивільної служби, але не нижче встановленого раніше розміру оплати праці. Такий переклад допускається для запобігання катастрофи, виробничої аварії або усунення наслідків катастрофи, виробничої аварії або стихійного лиха, для запобігання нещасних випадків, тимчасового припинення професійної службової діяльності з причин економічного, технологічного, технічного або організаційного характеру, знищення або псування майна, а також для заміщення тимчасово відсутнього цивільного службовця. При цьому цивільний службовець не може бути переведений на іншу посаду цивільної служби, протипоказану йому за станом здоров'я.
2. Тривалість переведення для заміщення тимчасово відсутнього цивільного службовця не може перевищувати один місяць протягом календарного року.
3. За угодою сторін службового контракту представник наймача має право призначити цивільного службовця на не обумовлену службовим контрактом посаду цивільної служби, раніше заміщає тимчасово відсутнім цивільним службовцям, у тому числі більш високої групи посад, з встановленням посадового окладу за тимчасово замещаемой посади цивільної служби, але не нижче посадового окладу за раніше замещаемой посади цивільної служби, виплатою встановлених за тимчасово замещаемой посади цивільної служби надбавок та наданням державних соціальних гарантій.
Стаття 31. Відносини, пов'язані з громадянською службою, при реорганізації або ліквідації державного органу або скорочення посад цивільної служби
1. При скороченні посад цивільної служби державно-службові відносини з цивільним службовцям, що заміщає скорочується посада цивільної служби, продовжуються у разі:
1) надання цивільному службовцю з урахуванням рівня його кваліфікації, професійної освіти та стажу цивільної служби або роботи (служби) за спеціальністю можливості заміщення іншої посади цивільної служби в тому самому державному органі або в іншому державному органі;
2) напрямки цивільного службовця на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації.
2. При реорганізації державного органу або зміні його структури державно-службові відносини з державними службовцями, які заміщують посади цивільної служби в цьому державному органі, можуть бути припинені у разі скорочення посад цивільної служби.
3. При ліквідації державного органу державно-службові відносини з цивільним службовцям можуть бути продовжені в разі:
1) надання цивільному службовцю з урахуванням рівня його кваліфікації, професійної освіти та стажу цивільної служби або роботи (служби) за спеціальністю можливості заміщення іншої посади цивільної служби в державному органі, якому передані функції ліквідованого державного органу, або в іншому державному органі;
2) напрямки цивільного службовця на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації.
4. У разі відмови цивільного службовця від запропонованої для заміщення іншої посади цивільної служби, в тому числі в іншому державному органі, або від професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби. У цьому випадку службовий контракт припиняється відповідно до пункту 6 частини 1 статті 33 цього Закону.
5. При скороченні в державному органі посад цивільної служби представник наймача за два місяці до скорочення повідомляє про це у письмовій формі цивільним службовцям.
6. Протягом терміну, зазначеного в частині 5 цієї статті, у державному органі може проводитися позачергова атестація цивільних службовців відповідно до статті 48 цього Закону. За результатами позачергової атестації цивільним службовцям, які мають переважне право на заміщення посади цивільної служби, можуть бути надані для заміщення інші посади цивільної служби, в тому числі в іншому державному органі.
7. Переважне право на заміщення посади цивільної служби надається цивільному службовцю, що має більш високі кваліфікацію, рівень професійної освіти, велику тривалість стажу цивільної служби або роботи (служби) за фахом і більш високі результати професійної службової діяльності.
8. Представник наймача з письмової згоди громадянського службовця має право розірвати з ним службовий контракт без попередження про звільнення від замещаемой посади цивільної служби за два місяці.
9. При звільненні з цивільної служби у зв'язку з реорганізацією державного органу або зміною його структури, ліквідацією державного органу або скороченням посад цивільної служби цивільного службовцю виплачується компенсація в розмірі чотиримісячного грошового утримання. При цьому вихідна допомога не виплачується.
Стаття 32. Відсторонення від замещаемой посади цивільної служби
1. Представник наймача зобов'язаний відсторонити від замещаемой посади цивільної служби (не допускати до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця:
1) з'явився на службі в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння;
2) не пройшов у встановленому порядку навчання і перевірку знань і навичок у сфері охорони професійної службової діяльності (охорони праці);
3) залученого в якості обвинуваченого, щодо якого судом винесено постанову про тимчасове відсторонення від посади відповідно до положень кримінально-процесуального законодавства Російської Федерації.
2. Представник наймача має право відсторонити від замещаемой посади цивільної служби (не допускати до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця в період урегулювання конфлікту інтересів. При цьому цивільному службовцю зберігається грошове утримання на весь час відсторонення від замещаемой посади цивільної служби.
3. Представник наймача усуває від замещаемой посади цивільної служби (не допускає до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця на весь період до усунення обставин, що були підставою для відсторонення від замещаемой посади цивільної служби (недопущення до виконання посадових обов'язків) з вини цивільного службовця.
4. У період відсторонення від замещаемой посади цивільної служби (недопущення до виконання посадових обов'язків) цивільного службовця грошове утримання йому не нараховується, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Глава 6. ПІДСТАВИ І НАСЛІДКИ ПРИПИНЕННЯ СЛУЖБОВОГО КОНТРАКТУ
Стаття 33. Загальні підстави припинення службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби
1. Спільними підставами припинення службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби є:
1) угода сторін службового контракту (стаття 34 цього Закону);
2) закінчення терміну дії термінового службового контракту (стаття 35 цього Закону);
3) розірвання службового контракту з ініціативи громадянського службовця (стаття 36 цього Закону);
4) розірвання службового контракту з ініціативи представника наймача (стаття 37 цього Закону);
5) переведення цивільного службовця на його прохання або за його згодою в інший державний орган чи на державну службу іншого виду;
6) відмова цивільного службовця від запропонованої для заміщення іншої посади цивільної служби або від професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації у зв'язку зі скороченням посад цивільної служби, а також при ненаданні йому в цих випадках іншій посаді цивільної служби (частина 4 статті 31 цього Закону);
7) відмова цивільного службовця від запропонованої для заміщення іншої посади цивільної служби у зв'язку зі зміною істотних умов службового контракту (стаття 29 цього Закону);
8) відмова цивільного службовця від переведення на іншу посаду цивільної служби за станом здоров'я відповідно до медичного висновку або відсутність такої посади в тому самому державному органі (частини 2 і 3 статті 28 цього Закону);
9) відмова цивільного службовця від переведення в іншу місцевість разом з державним органом;
10) обставини, не залежні від волі сторін службового контракту (стаття 39 цього Закону);
11) порушення встановлених цим Законом або іншими федеральними законами обов'язкових правил укладення службового контракту, якщо це порушення виключає можливість заміщення посади цивільної служби (стаття 40 цього Закону);
12) вихід цивільного службовця з громадянства Російської Федерації (стаття 41 цього Закону);
13) недотримання обмежень і невиконання зобов'язань, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами;
14) порушення заборон, пов'язаних з цивільною службою, передбачених статтею 17 цього Закону;
15) відмова цивільного службовця від заміщення колишній посаді цивільної служби при незадовільному результаті випробування (частина 7 статті 27 цього Закону).
2. Припинення службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби оформляються правовим актом державного органу.
Стаття 34. Розірвання службового контракту за угодою сторін
Службовий контракт може бути розірваний у будь-який час за згодою сторін службового контракту з одночасним звільненням цивільного службовця від замещаемой посади цивільної служби та звільненням з цивільної служби.
Стаття 35. Розірвання строкового службового контракту
1. Терміновий службовий контракт розривається після закінчення терміну його дії, про що цивільний службовець повинен бути попереджений у письмовій формі не пізніше ніж за сім днів до дня звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби, якщо інше не встановлено цим Законом.
2. Терміновий службовий контракт, укладений на час виконання певного завдання, розривається по завершенні виконання цього завдання, і цивільний службовець звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби.
3. Терміновий службовий контракт, укладений на період заміщення відсутнього службовця, за яким відповідно до цього Закону зберігається посада цивільної служби, розривається з виходом цього громадянського службовця на службу, цивільний службовець, що заміщав зазначену посаду, звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби.
4. Після закінчення встановленого терміну повноважень цивільного службовця, що заміщає посаду цивільної служби категорії "керівники" або "помічники (радники)", цивільний службовець може бути призначений на раніше заміщає їм посаду або іншу посаду цивільної служби, за винятком випадку вчинення ним винних дій, якщо дане умова передбачена терміновим службовим контрактом.
Стаття 36. Розірвання службового контракту з ініціативи громадянського службовця
1. Цивільний службовець має право розірвати службовий контракт і звільнитися з цивільної служби за власною ініціативою, попередивши про це представника наймача у письмовій формі за два тижні.
2. У разі, якщо заява цивільного службовця про розірвання службового контракту і про звільнення з цивільної служби за власною ініціативою зумовлена ​​неможливістю продовження ним виконання посадових обов'язків та проходження цивільної служби (зарахуванням до навчального закладу професійної освіти, виходом на пенсію, переходом на заміщення виборної посади та іншими обставинами), а також у разі встановленого порушення представником наймача законів, інших нормативних правових актів та службового контракту представник наймача зобов'язаний розірвати службовий контракт у строк, зазначений у заяві громадянського службовця.
3. До закінчення строку попередження про розірвання службового контракту і про звільнення з цивільної служби цивільний службовець має право в будь-який час відкликати свою заяву. Звільнення цивільного службовця від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби не виробляються, якщо на його посаду не запрошений інший цивільний службовець або громадянин.
4. Після закінчення строку попередження про розірвання службового контракту і про звільнення з цивільної служби цивільний службовець має право припинити виконання посадових обов'язків.
5. В останній день виконання цивільним службовцем посадових обов'язків представник наймача за письмовою заявою цивільного службовця зобов'язаний видати цивільному службовцю трудову книжку, інші документи, пов'язані з громадянською службою та пенсійним забезпеченням, і провести з ним остаточний розрахунок.
6. При розірванні службового контракту та звільнення з цивільної служби цивільний службовець виключається з реєстру цивільних службовців державного органу, а його особиста справа у встановленому порядку здається в архів цього державного органу.
7. За угодою між цивільним службовцям та представником наймача цивільний службовець може бути звільнений від замещаемой посади цивільної служби й звільнений з цивільної служби раніше терміну, зазначеного у цій статті.
8. За письмовою заявою цивільного службовця він звільняється від замещаемой посади цивільної служби та звільняється з цивільної служби після надання йому щорічної оплачуваної відпустки або після закінчення періоду його тимчасової непрацездатності.
Стаття 37. Розірвання службового контракту з ініціативи представника наймача
1. Службовий контракт може бути розірваний представником наймача, а цивільний службовець звільнений від замещаемой посади цивільної служби й звільнений з цивільної служби в разі:
1) невідповідності цивільного службовця замещаемой посади цивільної служби:
а) за станом здоров'я відповідно до медичного висновку;
б) внаслідок недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації;
2) неодноразового невиконання цивільним службовцям без поважних причин посадових обов'язків, якщо він має дисциплінарне стягнення;
3) одноразового грубого порушення цивільним службовцям посадових обов'язків:
а) прогулу (відсутності на службовому місці без поважних причин більше чотирьох годин поспіль протягом службового дня);
б) появи на службі в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння;
в) розголошення відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану федеральним законом таємницю, та службової інформації, які стали відомими цивільному службовцю у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
г) вчинення за місцем служби розкрадання (в тому числі дрібного) чужого майна, розтрати, умисного знищення або пошкодження такого майна, встановлених набрав законної сили вироком суду або постановою органу, уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення;
д) порушення цивільним службовцям вимог охорони професійної службової діяльності (охорони праці), якщо це порушення спричинило тяжкі наслідки (нещасний випадок на службі, аварію, катастрофу) або свідомо створювало реальну загрозу настання таких наслідків;
4) вчинення винних дій цивільним службовцям, безпосередньо обслуговуючим грошові чи товарні цінності, якщо ці дії дають підставу для втрати довіри до нього представника наймача;
5) прийняття цивільним службовцям, що заміщає посаду цивільної служби категорії "керівники", необгрунтованого рішення, що спричинило за собою порушення збереження майна, неправомірне його використання або інше заподіяння шкоди майну державного органу;
6) одноразового грубого порушення цивільним службовцям, що заміщає посаду цивільної служби категорії "керівники", своїх посадових обов'язків, що спричинило за собою заподіяння шкоди державному органу та (або) порушення законодавства Російської Федерації;
7) надання цивільним службовцям представнику наймача підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей при укладанні службового контракту;
8) припинення допуску цивільного службовця до відомостей, що становлять державну таємницю, якщо виконання посадових обов'язків вимагає допуску до таких відомостей;
9) в інших випадках, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами.
2. Звільнення з цивільної служби з підстав, передбачених пунктом 1 частини 1 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести цивільного службовця за його згодою на іншу посаду цивільної служби.
3. Цивільний службовець не може бути звільнений від замещаемой посади цивільної служби й звільнений з цивільної служби за ініціативи представника наймача у період тимчасової непрацездатності цивільного службовця і в період його перебування у відпустці.
4. Цивільний службовець у день звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби зобов'язаний здати службове посвідчення до підрозділу державного органу з питань державної служби і кадрів.
Стаття 38. Інформування виборного профспілкового органу при розірванні службового контракту
При прийнятті рішення про можливе розірвання службового контракту з цивільним службовцям відповідно до статті 33 цього Закону представник наймача у письмовій формі інформує про це виборний профспілковий орган даного державного органу не пізніше ніж за два місяці до скорочення відповідної посади цивільної служби.