Поняття державної комерційної та службової таємниці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти Міністерство освіти Російської Федерації
Філія Санкт-Петербурзького державного
інженерно-економічного університету
в м. Пскові
Кафедра гуманітарних і соціально-економічних наук
Реферат
Тема: Поняття державної, службової та комерційної таємниці
Псков
2007

Зміст
Введення
Глава 1. Державна таємниця
1.1 Поняття державної таємниці та її секретність
1.2 Захист державної таємниці
Глава 2. Комерційна та службова таємниці
2.1 Поняття службової таємниці та її захист
2.2 Поняття комерційної таємниці
2.3 Режим комерційної таємниці та відповідальність за порушення режиму комерційної таємниці
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Розглянуті в нашому рефераті таємниці існували завжди. А оскільки в даний час ми можемо спостерігати недостатнє правове регулювання захисту цих таємниць, відсутність загального і чіткого визначення деяких таємниць, то відповідно існують і проблеми, пов'язані з використанням інформації, що становить будь-яку таємницю. Ці проблеми можуть виражатися в продажу інформації, що становить таємницю, надання неправдивої інформації, що становить будь-яку з розглянутих нами таємниць, укритті інформації. Необхідність вивчення даного питання полягає в тому, що гарне правове регулювання захисту розглянутих таємниць, певний понятійний апарат, створення суперечать один одному нормативних актів, послужать розвитку економіки країни, політичних, зовнішньополітичних відносин, більш кращої організації безпеки Російської Федерації.
Спираючись на нормативно-правові акти, такі як Федеральні Закони, Цивільний Кодекс, ми бачимо, що в законодавстві існують деякі нестиковки, протиріччя. Зі статей професорів і кандидатів юридичних наук ми помічаємо, що вони бачать і говорять про проблеми, пов'язані із захистом комерційної, державної та службової таємниць, пропонують методи вирішення цих проблем.
Цілі і завдання реферату полягають у тому, що, по-перше, зрозуміти взагалі, що таке комерційна, державна і службова таємниця і які відмінності існують між ними, по-друге, визначити їх роль у правових відносинах, по-третє, виявити і проаналізувати проблеми, що стоять перед органами державної служби, а також спробувати знайти методи їх вирішення.
Об'єкт дослідження - комерційна, державна і службова таємниця: визначення, способи захисту, проблеми та методи їх вирішення. Предметом нашого дослідження є також комерційна, державна і службова таємниця. Ми наскільки можна коротко дали опис усіх досліджуваних таємниць, їх правового режиму.
Метод, який ми використовували для вивчення об'єкта в основному описовий. Також ми використовували метод дослідження літератури з даної теми.

Глава 1. Державна таємниця
1.1 Поняття державної таємниці
Віднесення інформації до державної таємниці здійснюється відповідно до Федерального Закону «Про державну таємницю» від 21.07.1993 р. № 5485-1: «державна таємниця - захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може нести шкоду безпеці РФ ».
У ст.5 ФЗ «Про державну таємницю» викладені відомості, які підлягають віднесенню до державної таємниці, які поділяються на чотири основні групи:
1) відомості у військовій області:
2) відомості в області економіки, науки і техніки:
3) відомості у сфері зовнішньої політики та економіки:
4) відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності:
Основним критерієм віднесення відомостей до державної таємниці є необхідність забезпечення оборони безпеки держави та правоохоронної діяльності в Російській Федерації.
Цей Перелік містить відомості в області військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності держави, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.
Згідно зі ст.8 Федерального Закону «Про державну таємницю» встановлено три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю, та відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв зазначених відомостей: "особливої ​​важливості", "цілком таємно" та "таємно".
Основним критерієм при віднесенні відомостей до того чи іншого грифу секретності служить ступінь тяжкості шкоди, яку може бути завдано безпеки Російської Федерації внаслідок поширення зазначених відомостей.
Відомостями, що становлять державну таємницю і вимагають найбільший захист, присвоюється гриф "особливої ​​важливості"; вимагають меншу ступінь захисту - "цілком таємно", потім "таємно".
Правила віднесення відомостей, що становлять державну таємницю, до різних ступенів секретності затверджені Постановою Уряду РФ від 4 вересня 1995 р . № 870.
Дані Правила є обов'язковими для виконання органами державної влади, керівники яких наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, при розробці ними розгорнутого переліку відомостей, що підлягають засекречування.
Перелік повинен визначати ступінь секретності конкретних відомостей, а його структура - враховувати відомчу або галузеву специфіку.
Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинна відповідати ступеню тяжкості шкоди, яку може бути завдано безпеки РФ внаслідок поширення зазначених відомостей.
Кількісні і якісні показники шкоди безпеці РФ визначаються відповідно до нормативно-методичними документами, які затверджуються керівниками органів державної влади, наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці, і погодженими з Міжвідомчою комісією із захисту державної таємниці.
До відомостей особливої ​​важливості слід відносити відомості в області військової, зовнішньополітичної, економічної, науково-технічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди інтересам РФ в одній або декількох з перерахованих областей.
До абсолютно секретних відомостей слід відносити відомості в області військової, зовнішньополітичної, економічної, науково-технічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди інтересам міністерства (відомства) або галузі економіки РФ в одній або декількох з перерахованих областей.
До секретних відомостей слід відносити всі інші відомості з числа відомостей, що становлять державну таємницю. Збитками безпеки РФ у цьому випадку вважається збиток, нанесений інтересам підприємства, установи або організації у військовій, зовнішньополітичній, економічній, науково-технічної, розвідувальної, контррозвідувальної або оперативно-розшукової області діяльності.
Таким чином, віднесення відомостей, що становлять державну таємницю, до тієї чи іншою мірою секретності залежить від того, в наскільки широкою сфері може бути завдано шкоди безпеці держави.
1.2 Захист державної таємниці
Захист державної таємниці - найбільш важливий напрямок державних органів. Росія витрачає величезні гроші на забезпечення і захист безпеки країни та її громадян. За поняттям «державна таємниця» стоять величезні фінансові кошти і активи, праця безлічі поколінь учених, науково-дослідних інститутів, експериментальних баз і багато іншого.
У ст.20 Федерального Закону «Про державну таємницю» до органів, безпосередньо зобов'язаним захищати державну таємницю, відносять:
- Міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці;
- Органи федеральної виконавчої влади (Федеральна служба безпеки Російської Федерації, Міністерство оборони Російської Федерації), Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації, Федеральна служба з технічного та експортного контролю та їх органи на місцях;
- Органи державної влади, підприємства, установи та організації та їх структурні підрозділи по захисту державної таємниці.
На першому місці серед органів захисту державної таємниці знаходиться Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці. Даний орган носить надвідомчий характер і займається виключно питаннями захисту державної таємниці на відміну від інших органів захисту державної таємниці, у функції яких входить виконання також інших обов'язків відповідно до їх основним профілем.
Рішення Міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці, прийняті відповідно до її повноважень, є обов'язковими для виконання федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, організаціями, посадовими особами та громадянами. Керівництво діяльністю Міжвідомчої комісії здійснює Президент Російської Федерації, що підкреслює особливу важливість і значимість даного органу.
У ч. 3 ст. 7 Закону "Про федеральну службу безпеки" також зазначено, що громадяни РФ, допущені до відомостей про органи федеральної служби безпеки, що становлять державну таємницю, несуть за їх розголошення відповідальність, передбачену законодавством Російської Федерації.
Порушення законодавства про державну таємницю може відбуватися як умисно, так і необережно. За умисне порушення законодавства про державну таємницю у вигляді державної зради, шпигунства, розголошення державної таємниці передбачена кримінальна відповідальність ст. ст. 275, 276, 283 КК РФ відповідно. Також кримінальна відповідальність передбачена і за таке діяння, як втрата документів, що містять державну таємницю, ст. 284 КК РФ. Проте цей злочин скоюється з необережною формою вини.
Порушення правил захисту інформації, і незаконна діяльність у галузі захисту інформації можуть вчинятися як умисно, так і необережно і тягнуть адміністративну відповідальність, передбачену ст. ст. 13.12, 13.13 КоАП РФ.
Однак доводиться констатувати, що, по-перше, правоохоронні органи не вміють і не хочуть припиняти розпродаж державних секретів, які набувають масового, ринковий характер. На сьогоднішній день відсутня класифікатор, тобто методика розрахунку збитку, заподіяного злочинним посяганням, що не дозволяє оцінити тяжкість наслідків. Правова база, що регламентує охорону державної таємниці, недопрацьована і не відповідає наявній нормативній базі, а саме - ФЗ «Про державну таємницю» і указу Президента про затвердження переліку відомостей, віднесених до державної таємниці.
Як випливає з ФЗ «Про державну таємницю», Уряд РФ повинен встановлювати порядок визначення розміру шкоди, що з'явилася в результаті несанкціонованого поширення відомостей, що становлять державну таємницю, а також шкоди, що завдається власнику інформації в результаті її засекречування.
На сьогоднішній день відсутність методик розрахунку збитку призводить до незахищеності державної таємниці. Одним з основних кваліфікуючих ознак таких злочинів, як державна зрада і шпигунство, є наявність шкоди, визначити яких в даний час не представляється можливим. Відсутнє чітке законодавче регулювання таких основних питань: що є державна зрада, а що - розголошення держтаємниці, хто несе відповідальність, якої шкоди завдано безпеки і обороноздатності країни. На жаль, поки відповіді на ці важливі питання, від яких залежать не тільки державні інтереси, але долі громадян, вирішуються на розсуд і настрою суду, а не за чітким і однозначним регламентаціям в законі.
Таким чином, пересічна людина, не знайомий з переліком міністерства, відомств та інших суб'єктів, наділених правом засекречування, не в змозі визначити, що є державний секрет, а що ні. Парадоксальна річ: крадіжка мішки картоплі або дрібниці з кишені кримінальним законодавством більш врегульована, ніж протиправна розпродаж держтаємниці вартістю в мільйони і мільярди доларів. Правоохоронна система в зв'язку з правової неврегульованістю поки не може розставити бар'єри для запобігання витоку держтаємниці та таємниць. Безкарність істинних винних сприяє скоєння подібних злочинів знову і знову.
На утримання апаратів міністерств відомств йдуть величезні бюджетні кошти, але відповідальність за збереження держтаємниці несуть, на жаль, не чиновники, а прості громадяни.

Глава 2. Комерційна та службова таємниці
2.1 Поняття службової таємниці та її захист
Відповідно до ст. 139 ГК РФ "таємниця" є певна невідома широкому колу осіб інформація. Строго кажучи, "таємницею" вважається і така інформація, яка взагалі нікому невідома; в цьому випадку "таємниця" є щось непізнане. Але така ("абсолютна") таємниця тут не розглядається. У даному випадку аналіз обмежується лише такою інформацією, яка стала відома одній особі, але невідома іншим особам. Така ("відносна") таємниця має свого власника - для нього зазначена інформація не є таємницею, але вона залишається таємницею для інших осіб.
Більш складно дати визначення поняттю "службова таємниця". Простіше кажучи, службова таємниця - це інформація, доступ до якої обмежується органами державної влади і федеральними законами (відомості про усиновлення, вклади громадян в різного роду банки, характер захворювань пацієнтів і т. д.). Згідно ст.139 ГК РФ інформація складає службову або комерційну таємницю (у даному разі службової таємниці) у разі, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник вживе заходів до охорони її конфіденційності.
Потенційними носіями службової таємниці є, як мінімум, всі службовці, які працюють в державних органах, органах законодавчої, виконавчої та судової влади, а також у підвідомчих їм підприємствах, установах і організаціях. Зараз актуальним стає захист конфіденційної інформації, що функціонує в режимі службової таємниці. [1] Таким чином, до числа основних обов'язків державних службовців (ст.15, ч.ч. 1-7) відносять заборону на розголошення відомостей, що становлять державну або іншу охоронювану федеральним законом таємницю, а також відомості, які стали йому відомі у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, у тому числі інформації про приватне життя і здоров'я громадян або зачіпає їх честь і гідність. [2] Тут існує кілька суперечностей. Відомості про приватне життя і здоров'я громадян не є охороняється законом таємницею. Але ці відомості встановлює Конституція (ст.23). Відомості, що стали відомі держслужбовцю в процесі його обов'язків, законодавець також не відносить до охоронюваної законом таємниці. Режим таємниці цих відомостей встановлює Федеральний Закон «Про державну цивільну службу» у ст.17, забороняючи її розголошення. При цьому режим їх таємниці відомостей встановлено, а конфіденційність - ні.
Невизначеність поняття неминуче породжує різноманіття його тлумачення. Так, коментуючи ст.139 ГК РФ, Л.А. Трахтенгерц [3] критично ставиться до поширення ознак комерційної таємниці на службову, справедливо вважаючи їх різноплановими поняттями. Оскільки інформація, яка функціонує в режимі службової таємниці, може не мати дійсної або потенційної комерційної цінності, і її володар вживає заходів до охорони конфіденційності не стільки в силу її цінності, скільки з огляду службового обов'язку.
Правовий захист інформації в режимі службової таємниці заснована на системі кримінальних та адміністративних санкцій за злочини та правопорушення, об'єктом яких виявляється поводження з цією інформацією. Це стосується не тільки поширення, але й інших видів протиправних дій. Так, у Кримінальному кодексі РФ [4] є склади, які встановлюють кримінальну відповідальність за ненадання інформації, в тому числі і відомостей, що функціонують в режимі службової таємниці. Ст.140 КК РФ - відмова громадянину надати інформацію - охороняє положення ст.24 Конституції РФ - право на інформацію, безпосередньо зачіпає законні права та інтереси громадян. Порушення цього права може проявлятися не лише у відмові, але і в наданні неповної або завідомо неправдивої інформації. Частина 2 ст.287 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за відмову у наданні інформації Федеральним Зборам РФ або Рахунковій палаті РФ особою, що займає державну посаду Російської Федерації чи її суб'єкта. Об'єктивна сторона може виражатися у неправомірному відмову, в ухиленні від надання інформації, у наданні завідомо неправдивої інформації, неповної інформації.
Інша група складів передбачає кримінальну відповідальність за порушення режиму функціонування інформації в електронному вигляді. Це злочини у сфері комп'ютерної інформації. Неправомірний доступ до неї з боку (ст.272 КК РФ) може виявлятися з боку їхніх співробітників, органів виконавчої влади і може виражатися, наприклад, у перегляді закритої інформації або навіть внесення змін до бази (банк) даних, в програмне забезпечення.
Через відсутність єдиного і чіткого понятійного апарату існують деякі негативні наслідки. По-перше, оскільки з КК РФ виведено саме поняття «службова таємниця», то кримінальні санкції відносно посадових осіб можуть бути застосовані за розголошення банківської, комерційної, податкової таємниці, таємниці усиновлення, особистої таємниці. Таким чином, розголошення другої складової службової таємниці - службової інформації обмеженого доступу - кримінальним діянням не вважається. По-друге, застосування адміністративних санкцій, передбачених ст.13.14 КоАП [5] РФ, також не представляється можливим. Норма передбачає адміністративну відповідальність за розголошення інформації, доступ до якої обмежується федеральним законом. Службова інформація обмеженого користування - інформація про діяльність виконавчої влади - Законом про державну цивільну службу конфіденційної взагалі не визнається, і за логікою ст.10 Закону про інформацію, що є базовим у сфері інформаційних правовідносин, не може ставитися до інформації обмеженого доступу.
Таким чином, доводиться констатувати: законодавець, приділяючи значну увагу правовому регулюванню питань технічного та криптографічного інформації [6], що функціонує в режимі службової таємниці, виводить зі сфери дії адміністративних і кримінальних санкцій виключно значиму і об'ємну її частина - службову інформацію обмеженого доступу. Це суперечить положенням Доктрини інформаційної безпеки [7], яка в якості однієї із значущих цілей визначає створення системи інформаційної безпеки інформаційних ресурсів та систем органів державної влади.
2.2 Поняття комерційної таємниці
У пункті 2 ч.1 ст.3 Федерального Закону від 29.07.2004 р. № 98-ФЗ «Про комерційну таємницю» інформація, що становить комерційну таємницю, визначається як науково-технічна, технологічна, виробнича, фінансово-економічна або інша інформація (у тому числі складова секрети виробництва (ноу-хау)), яка має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до якої немає вільного доступу на законній підставі й у відношенні якої власником такої інформації введений режим комерційної таємниці. Ст.139 ГК РФ, повністю повторюючи перші два з перерахованих умов віднесення інформації до комерційної таємниці, в якості третьої закріплює прийняття власником інформації заходів до охорони її конфіденційності. При цьому ДК РФ не призводить кордону між комерційною і службовою таємницею, поширюючи однакові ознаки на обидва поняття. Таким чином, законодавство використовує фактично однакові ознаки для визначення трьох понять: інформація, що становить секрет виробництва (ноу-хау); інформація, що становить комерційну таємницю; інформація, що становить службову таємницю.
Виходячи з викладеного, виникають деякі питання. По-перше, чи є відмінності між інформацією, що становить комерційну і службову таємницю або це синоніми? На наш погляд, ознака комерційної цінності до службової таємниці непридатний [8]. Зазначена цінність є властивість приносити прибуток від використання інформації її власником у процесі підприємницької діяльності. Службову ж таємницю становлять відомості, доступ до яких обмежений органами державної влади [9]. Отже, така інформація використовується цими органами для державно-владних (публічних) функцій, а тому несумісна з підприємницькою діяльністю. Ми бачимо, що комерційна таємниця відрізняється від службовою таємницею як мінімум за двома ознаками:
a) за суб'єктами, що встановлює перелік відомостей, що відносяться до службової або комерційної таємниці;
b) за сферою використання.
Різновидом комерційної або службової таємниці не можна вважати банківську таємницю. Банківська таємниця - відособлена група відомостей, пов'язаних з професійною діяльністю кредитних організацій, Банку Росії та Агентства зі страхування внесків (АСВ), доступ до якої обмежується на підставі ст.857 ГК РФ і ст.26 Федерального закону від 2.12.1990 р. № 395 -I «Про банки і банківську діяльність» (діє в редакції з 29.07.2004 р.).
По-друге, як співвідносяться поняття «комерційна таємниця» і «інформація, що становить секрет виробництва (ноу-хау)? До прийняття ФЗ «Про комерційну таємницю» буквальне тлумачення ст.151 Основ цивільного законодавства та ст.139 ГК РФ дозволяло прийти до висновку про збіг вказаних понять. Тепер у ст.3 ФЗ «Про комерційну таємницю» чітко закріплено, що ноу-хау - один з видів інформації, що становить комерційну таємницю. Поняття «ноу-хау» дослівно означає «знати, як» (скорочено від «знати, як робити»). Вперше цей термін був застосований в американській судовій практиці в 1916 р . і став використовуватися в правовій літературі більшості країн.
По-третє, ідентичні чи поняття «комерційна таємниця» і «інформація, що становить комерційну таємницю»? Вважаємо, що вони співвідносяться як форма і зміст. Іншими словами, комерційна таємниця - зміст конфіденційності інформації, формалізоване відповідним грифом, в той час як інформація, що становить комерційну таємницю - це відповідні відомості. Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 ФЗ «Про комерційну таємницю», комерційна таємниця - конфіденційність інформації, що дозволяє її власникові при існуючих або можливих обставин збільшити доходи, уникнути невиправданих витрат, зберегти положення на ринку товарів, робіт, послуг або отримати іншу комерційну вигоду. Таке формулювання підкреслює мету і значення комерційної таємниці, а також її нерозривний зв'язок з підприємницькою діяльністю.
2.3 Режим комерційної таємниці та відповідальність за порушення режиму комерційної таємниці
Режим комерційної таємниці, відповідно до ст.3 ФЗ «Про комерційну таємницю», - це правові, організаційні, технічні та інші прийняті власником інформації, що становить комерційну таємницю, заходи з охорони її конфіденційності. Саме встановлення основ правового режиму комерційної таємниці і становить предмет регулювання ФЗ «Про комерційну таємницю». Аналіз його норм дозволяє виділити наступні складові правового режиму комерційної таємниці:
· Види інформації, які можуть бути віднесені до комерційної таємниці;
· Перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю;
· Порядок віднесення відомостей до інформації, що становить комерційну таємницю;
· Порядок надання інформації, що становить комерційну таємницю;
· Заходи з охорони комерційної таємниці.
Режим комерційної таємниці не може бути встановлений щодо відомостей, перерахованих у ст.5 ФЗ «Про комерційну таємницю». Правом відносити ту чи іншу інформацію (з урахуванням переліку відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю) до інформації, що становить комерційну таємницю, і визначати її перелік і склад, наділений власник інформації. Для того щоб режим комерційної таємниці міг вважатися встановленим, необхідне прийняття заходів щодо охорони конфіденційності інформації, які можна звести в три групи:
1. Заходи, які запроваджуються локальним актом юридичної особи. До них належить визначення переліку інформації, що становить комерційну таємницю; встановлення порядку поводження з цією інформацією, тобто обмеження доступу до неї; облік осіб, які отримали доступ до інформації, що становить комерційну таємницю.
2. Заходів договірно-правового характеру, що регулюють відносини щодо використання інформації, що становить комерційну таємницю, працівниками на підставі трудових договорів та конрагентамі на підставі цивільно-правових, в тому числі підприємницьких, договорів.
3. Заходів формально-інформаційного характеру - вводяться шляхом нанесення на документи грифа «Комерційна таємниця» з покажчиком володаря цією інформацією (для юридичних осіб - повне найменування і місцезнаходження; для індивідуальних підприємців - прізвище, ім'я, по батькові та місце проживання).
Слід звернути увагу, що згідно ч.2.ст.10 ФЗ «Про комерційну таємницю» режим комерційної таємниці вважається встановленим лише після ухвалення всіх перерахованих заходів у сукупності: введення однієї або декількох заходів не тягне за собою визнання даного режиму встановленим. Виняток зроблено для індивідуальних підприємців, які не мають працівників.
Говорячи про виникнення й межі відповідальності за порушення режиму комерційної таємниці (порушення може виражатися у розголошенні комерційної таємниці, передачу інформації третім особам, а також у використанні інформації в особистих цілях), слід розрізняти 3 ситуації:
1. особа отримала доступ до комерційної таємниці в результаті своїх протиправних дій;
2. контрагент порушив режим комерційної таємниці, до якої він мав доступ на основі договору про передачу комерційній таємниці;
3. працівник порушив режим службової комерційної таємниці, до якої він мав доступ.
У першому випадку, протиправний доступ до комерційної таємниці породжує цивільно-правове зобов'язання, яке виникає внаслідок заподіяння шкоди. Відповідальність порушника полягає в обов'язку відшкодувати власникові комерційної таємниці заподіяну шкоду в повному обсязі (п.1 ст.1064 ЦК). Існує два способи відшкодування шкоди: відшкодування шкоди в натурі та відшкодування збитків (ст.1082 ЦК). Збитки включають реальні збитки та упущену вартість. П.7 ч.2 ст.7 ФЗ «Про комерційну таємницю» також встановлює, що власник інформації, що становить комерційну таємницю, має право вимагати відшкодування збитків від особи, яка розголосила, незаконно отримала чи незаконно використовувало зазначену інформацію.
У другому випадку, порушення режиму комерційної таємниці договірним контрагентом тягне за собою відповідальність відповідно до закону (глава 25 ЦК «Відповідальність за порушення зобов'язань; ст.12 ФЗ« Про комерційну таємницю »). Підстави і розмір цієї відповідальності можуть бути змінені договором. У ст.393 ЦК вказується, що боржник зобов'язаний відшкодувати кредитору збитки, завдані невиконанням або неналежним виконанням зобов'язання. Таким чином, з ст.393 ГК автоматично випливає право потерпілої сторони вимагати від порушника - договірного контрагента - повного відшкодування збитку. Основна складність, пов'язана із судовим стягненням збитків, полягає в необхідності доведення їх розміру. Володар комерційної таємниці повинен за допомогою документів довести величину своїх збитків.
В останньому випадку, відповідальність працівника за порушення режиму службової комерційної таємниці регулюється в основному статтями 11 і 14 ФЗ «Про комерційну таємницю». Розглядаючи питання про відповідальність працівника за розголошення службової комерційної таємниці, треба розрізняти два випадки:
· Розголошення мало місце в період трудового договору;
· Розголошення мало місце після припинення (або розірвання) трудового договору.
Якщо працівник розголосив службову комерційну таємницю в період дії трудового договору, то він зобов'язаний відшкодувати роботодавцеві заподіяну шкоду (а не збитки!) - П.4 я.3. ст.11 ФЗ «Про комерційну таємницю». Під збитками тут розуміється «реальний збиток», як він визначається в ст.15 ЦК України - це витрати, які власник комерційної таємниці справив чи повинен буде зробити для відновлення порушеного права. Крім стягнення шкоди з працівника, до неї у відповідності до ч.2 ст.14 ФЗ «Про комерційну таємницю» можуть бути застосовані заходи дисциплінарної відповідальності, тобто зауваження, догана або звільнення.
Якщо працівник розголосив службову комерційну таємницю в той період, коли він вже не перебуває у трудових відносинах, але ще зобов'язаний зберігати таємницю (3 роки - за Законом або протягом іншого терміну - за згодою), то він зобов'язаний відшкодувати збитки роботодавця (ч.4 ст.11 ФЗ «Про комерційну таємницю»).

Висновок
Тема реферату «Поняття державної, службової та комерційної таємниці», і ми вважаємо, що справилися з поставленим нами завданням. І цілком достатньо розкрили тему для того, щоб зрозуміти які проблеми існують в російському законодавстві на даний момент.
Головна проблема, на наш погляд, недопрацьовані нормативно-правові акти, будь то Федеральний Закон або будь-яка стаття ГК РФ. Існують явні протиріччя і нестиковки у формулюваннях, також мають місце нечіткі, розпливчасті визначення.
Також проблемою є відсутність федерального закону про службову таємницю. Прийняття такого закону дозволило вирішити проблему поширення інформації, що становить службову таємницю. Ми не маємо ні чіткого визначення поняття «службова таємниця», ні федерального закону. Таким чином, відбувається розголошення службової таємниці. А через відсутність понятійного апарату службовці можуть і не здогадуватися, що інформація, яку вони поширюють, є службовою таємницею.
Таким чином, Уряду РФ треба доопрацювати деякі нормативно-правові акти, прийняти нові закони, дати конкретні визначення, встановити міру відповідальності за розголошення тієї або іншої таємниці.

Список використаної літератури
1. Коментар до Цивільного Кодексу РФ, частини першої (постатейний) / Під. ред. О.Н. Садикова. - Юридична фірма «КОНТРАКТ»: ИНФРА-М, 2005 р.
2. Федеральний Закон від 21.07.1993 р. № 5485-1 «Про державну таємницю».
3. Федеральний Закон від 29.07.2004 р. № 98-ФЗ «Про комерційну таємницю».
4. Базарова С. Шпигун з класифікатором / / Ваше право. - 2002 р . - № 39. - С.13.
5. Гаврилов Е.П. «Про комерційну таємницю» / / Юридична преса. - 2004 р .
6. Правознавство / / Під. ред. М.Б. Смоленського. - Ростов-на-Дону: «Фенікс», 2005 р .
7. Пихтін С.В. Правовий режим комерційної таємниці / / Закон. - 2005 р . - № 2. - С.94-99.
8. Соколова О.С. Чому неможливо залучити посадова особа до відповідальності за розголошення службової таємниці / / Закон. - 2005 р . - № 4. - С.89-93.


[1] Структура даного правового режиму включає порядок документування інформації, встановлення права власності на відповідні інформаційні ресурси, обмеженого доступу і правовий захист. Див. ст.ст. 2, 4, 10 ФЗ «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» № 24 - ФЗ від 20.02.1995г. (У редакції від 10.02.2003г.)
[2] Аналогічна формулювання міститься і в інших федеральних законах, що регулюють окремі види державної служби. Наприклад, це п.7 ст.17 ФЗ від 21.07.1997г. № 144-ФЗ «Про службу в митних органах» (в редакції від 01.12.2003р.)
[3] Коментар до ч.1 ЦК РФ під загальною ред. Садикова О.Н. КонсультантПлюс
[4] Кримінальний кодекс РФ № 63-ФЗ від 13.06.1996г. (У редакції 28.12.2004г.)
[5] Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації. ФЗ від 30.12.2001г. № 145-ФЗ (в редакції від 30.12.2004р.)
[6] Див постанови Уряду від 15.06.2002г. № 526, від 23.09.2002г. № 691, які стверджують Положення про ліцензування діяльності з даних видів захисту інформації. Див також ст.138 КК РФ, що встановлює кримінальну відповідальність за діяльність з розповсюдження засобів технічного захисту інформації без дотримання встановлених ліцензіюючим органом вимог.
[7] Затверджена Президентом РФ від 09.09.2000г.
[8] Однак інформація, що становить службову таємницю, може мати економічну цінність в тому сенсі, що особа, яка отримала доступ до неї, може продати її за певну суму третім особам, неправомірно отримавши тим самим дохід.
[9] Тому те, що названо службовою інформацією на ринку цінних паперів в гл.8 Федерального Закону від 22.04.1996г. № 39-ФЗ «Про ринок цінних паперів» (діє в редакції від 28.07.2004г.), Насправді є інформацією, пов'язаної з професійною діяльністю.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
67.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Кримінально правова охорона державної та службової таємниці в органу
Кримінально-правова охорона державної та службової таємниці в органах внутрішніх справ
Поняття державної таємниці Допуск до державної таємниці
Відповідальність держави перед громадянином у разі порушення його прав Право службової таємниці
Правовий режим комерційної таємниці за законодавством РФ
Зміни у правовому регулюванні інституту комерційної таємниці в с
Розголошення комерційної таємниці Незаконна приватизація державного комунального майна
Зміни у правовому регулюванні інституту комерційної таємниці у зв`язку з введенням в дію
Організація захисту державної таємниці в Росії
© Усі права захищені
написати до нас