Поняття види форми держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

Введення

1. Поняття та види форм держави

1.1.Форма правління

1.2. Форма державного устрою

1.3. Форма політичного (державного) режиму

2. Форма сучасного Російської держави

Висновок

Глосарій

Список використаних джерел

Додаток А

Введення

Актуальність означеної теми обумовлена ​​тим, що серед безлічі проблем, що стосуються держави, особливе місце займають питання визначення поняття форм держави.

Ступінь розробленості проблеми. У науковій літературі їй традиційно приділяється особлива увага. І це не випадково, в залежності від того, як розуміється форма держави і як вона співвідноситься з іншими її сторонами, багато в чому створюється уявлення і про самій державі в цілому.

Проблема дослідження: існування закономірностей існування між державами різної типології і форми? Чи завжди форма держави виступає як безпосереднє вираження його сутності та змісту? Чи залежить сутність і зміст (функції) держави від його форми і навпаки? Які особливості російської держави?

Об'єктом дослідження є держава, її типи і форми, будова, його основні складові частини, внутрішня структура, основні методи становлення і здійснення державної влади. В якості прикладу мною використано держава - Російська Федерація.

Предметом дослідження в даній роботі є закономірності виникнення, становлення, розвитку та існування різних типів. Дослідити держава з точки зору сутності означає виявити, волю й інтереси яких верств суспільства, груп, класів воно в першу чергу виражає і захищає. Форма держави як поняття розкриває механізм, способи "формоутворення", організації та функціонування держави. Теорія держави і права за допомогою загального поняття розкриває властивості конкретних форм різних держав, а також загальне і особливе в цих формах. Категорія "форма держави" безпосередньо пов'язана з категорією "сутність держави", оскільки держава являє собою постійно функціонуючу політичну організацію, то його форма пов'язана з певним видом держави як особливого явища, що представляє єдність змісту і форми.

Цілі дослідження - в роботі досягаються наступні цілі:

- Вивчення типології різних видів держав;

- Визначення їх структурних частин і виявлення закономірних зв'язків між структурним устроєм держави, його політичним режимом і формою правління;

- Дослідження з означеної типології держави Російської Федерації.

Гіпотеза дослідження. Вважаємо, що при різних формах державного устрою закономірно буде існування певних форм політичного устрою та форм правління.

Поставлені в роботі завдання вирішувалися за допомогою таких методів дослідження: теоретичний аналіз літературних джерел, аналіз стану проблеми в практиці, метод порівняльно-правових характеристик.

Практична цінність роботи полягає в узагальненні і систематизації відомостей про існування держав різної типології. Як наочний приклад автором проведено дослідження Російської держави. Відомості наукової роботи можуть бути використані в якості методичного матеріалу в освітньому процесі при підготовці юристів, істориків, соціологів, психологів, дипломатів та інших.

Структура дослідження: вступ, 2 розділи, висновок, глосарій, список використаних джерел, додаток.

1. Поняття та види форм держави

Форма держави, так само як його сутність і зміст, ніколи не залишалося і не залишається раз і назавжди встановленою, незмінною. Під впливом безлічі економічних, соціально-політичних, ідеологічних та інших чинників вона завжди змінювалася і розвивалася. Постійно змінювалось і уявлення про неї. За всю історію розвитку держави і права були висунуті десятки, якщо не сотні різних теорій про форму держави. Пропонувалися самі різні підходи і варіанти вирішення даної проблеми. Ще в Стародавній Греції і Стародавньому Римі філософи і юристи висловлювали різні, часом досить суперечливі думки і судження з приводу того, що слід розуміти під формою держави, які форми держави існують, чим вони розрізняються.

Один з найвидатніших мислителів античності, давньогрецький філософ Платон виходив, наприклад, з того, що ідеальною формою правління "ідеальної держави" як держави "кращих і благородних" є "законна влада небагатьох" - аристократія. . Крім того, їм розглядалися "законна монархія" - царська влада, і "незаконна" - олігархія 1. Платон створив ціле вчення про динаміку державного життя і зміні, в силу "зіпсованості людської натури" її форми. Ідеальне держава та її аристократична форма, відповідно до цього навчання, не вічні. Держава може деградувати і відповідно в цьому ж напрямку змінювати свою форму.

Аристократія, за вченням Платона, приводить до появи приватної власності на землю і перетворення вільних людей на рабів, може виражатися в так звану демократію. Остання, що представляє собою критско-спартанський тип держави, панування найсильніших воїнів, може поступово перетворюватися в олігархію. Олігархія ж, заснована на майновий ценз і влади небагатьох багатих, - до демократії. Нарешті, демократія як влада народу і для народу, в силу сп'яніння останнього свободою понад міру, в "нерозведеному вигляді" може виражатися у свою протилежність - тиранію. Тиранія - найгірша форма держави, при якій безроздільно панують свавілля, безправ'я широких мас і насильство. Глава держави - ​​тиран захоплює від імені народу і виступає як "ставленик народу" 2.

На різноманіття форм держави мав свої погляди і Аристотель - учень Платона і разом з тим його критик. Вважаючи форму держави системою, уособлюваної верховною владою в державі, Арістотель визначав її в залежності від числа тих, що володарюють (один, небагато або більшість) як монархію, аристократію або політодемократію 3. Ці форми держави він назвав "правильними", бо в них проглядалася загальна користь правителів. Кожна з даних "правильних форм" могла легко спотворюватися і перетворюватися на відповідну "неправильну" форму - тиранію, олігархію або охлократію. "Неправильні" форми використовувалися правителями, на думку Аристотеля, лише в особистих цілях.

У вітчизняній і зарубіжній літературі немає єдиного загальновизнаного уявлення про те, що таке форма держави. Серед авторів-сучасників, так само як і серед попередників, немає єдиної думки про поняття, види і форм держави. Вчені висловлюють різні точки зору.

Існують різні точки зору на поняття "форма держави". Його трактують у вузькому сенсі (тільки форма правління) 4 або в широкому сенсі (сукупність форми правління і форми державного устрою) 5, політичний режим у цій ситуації розглядається як явище, що характеризує сутність держави 6, або область методів здійснення класового панування 7. Цікава точка зору, згідно з якою слід розрізняти внутрішню і зовнішню форму держави; під першою розуміється демократія, а під другою - конкретна організація політичної влади. Так як демократія є різновид політичного режиму, то його необхідно розуміти як внутрішню форму держави, а сукупність форм правління і державного устрою являє собою зовнішню форму 8.

Традиційним для вітчизняного державознавства і правознавства 60-70-х років було представлення про форму держави як про інститут, який складається з форми правління і форми державного устрою. У більш пізній період, аж до теперішнього часу, у науковій літературі утвердилася думка, згідно з яким форма держави об'єднує форму правління, форму державного устрою і форму політичного режиму 9. Форма держави, незалежно від того, який своєю стороною вона проявляється (форма правління, форма державного устрою або державний режим завжди має найбільшу безпосередній зв'язок з державною владою.

Під формою правління мається на увазі організація верховної влади держави, що характеризується її джерелом, взаємовідносинами органів держави між собою і населенням. Під формою державного устрою мається на увазі адміністративно-територіальна організація державного апарату, співвідношення територіальних частин держави в цілому. Під політичним режимом розуміється конкретний прояв державної організації, що виражається в стані і характері демократії і політичної свободи в державі, або сукупність способів і методів здійснення диктатури політичних сил, що стоять при владі.

Категорія "форма держави" - це його пристрій, що виражається в характері політичних взаємовідносин між людьми, між людьми і державою, між державою і людьми в процесі управління ними (політичний режим), у способах організації вищих органів влади (форма правління) і в адміністративно - територіальному розподілі держави (форма територіального устрою).

З усього сказаного випливає, що, маючи загальне уявлення про форми державах їх рисах і ознаках, для глибокого вивчення необхідно співвідносити дані форми з конкретним типом держави. Форму держави як об'єктивну реальність і як поняття слід розглядати з різних сторін, що характеризують в цілому її властивості елементів: - форму правління, структурно відображає способи організації державної влади, включаючи і порядок її утворення; - форму державного устрою (державного єдності) - сукупність способів організації державної влади з урахуванням внутрішнього поділу держави на частини (у межах його території), взаємовідносин органів держави та її частин між собою; - політичний режим (державний режим) - сукупність прийомів методів здійснення державної влади та їх організаційно-політичне втілення в державному ладі. Кожна з форм держави має свою політико-практичну значимість лише в тому випадку, коли вона береться не сама по собі, взагалі, безвідносно до часу і простору, а співвідноситься з конкретним, цілком певним типом держави.

1.1.Форма правління

Форма правління, як один з елементів форми держави, характеризує спосіб організації державної влади, що включає порядок утворення та діяльності вищих і місцевих державних органів, порядок їх взаємини один з одним і з населенням.

Основними формами правління, які існували в різні історичні епохи, є монархія і республіка.

Монархія (з гр. Monarchia - єдиновладдя) як форма правління характеризується наступними ознаками: - існування одноособового глави держави (король, імператор, емір і т.д.), що користується своєю владою довічно; - спадковий порядок наступності верховної влади; - монарх представляє державу за власним правом, не похідному від влади народу (найчастіше при обгрунтуванні цього положення підкреслюється божественне походження монарха), виконуючи і функції глави держави, і функції законодавчої, а багато в чому і функції виконавчої влади, контролюючи правосуддя та місцеве самоврядування; - юридична безвідповідальність монарха 10.

Монархія дуже давня форма правління. Вона вперше зародилася в ранньокласових суспільствах, державну владу в яких захоплювали военноначальники, представники розрослися сімейних або сусідських громад керівники храмів, жерці. Свої витоки монархічна форма правління мала в тій достатньо простий, соціально не надто розчленованої організації суспільства, яка з'явилася на рубежі IV - III тис. до н.е. в результаті так званої "неолітичної революції".

Різні поєднання вище перерахованих ознак дають різні види монархій: необмежену (абсолютну) і обмежену (конституційну, парламентська, дуалістичну). Перераховані вище ознаки повно виражені в необмежених (абсолютних) монархіях. Дана форма правління характерна для країн Стародавнього Сходу (Єгипет, Вавилон, Ассирія тощо), Росія XVII - XVIII ст., Франція до революції 1789 р., Оману, Бахрейну, Кувейту в даний час.

Для абсолютної монархії характерно повне безправ'я народу, відсутність будь-яких державних органів, що обмежують повноваження монарха. Їй властиві наявність постійної армії на чолі з монархом і державної скарбниці з системою постійних податків; ліквідуються або приходять у повний занепад станово-представницькі установи, затверджується політичне й громадянське безправ'я народу.

У обмеженої монархії влада монарха обмежена виборним органом - парламентом - або особливим правовим актом - конституцією. У більшості обмежених монархій очевидна поєднання обох способів обмеження влади монарха - конституцією і парламентом. Монархії, обмежені таким способом, прийнято іменувати конституційними (парламентарними) 11. Обмежена монархія має різні форми.

Конституційна (парламентарна) монархія характеризується наступними основними ознаками: - уряд формується з представників партій, що отримали більшість на виборах до парламенту; - лідер партії, який одержав більшість депутатських мандатів, стає главою уряду; - влада монарха є символічною, він "царює", але не править; - уряд підзвітний у своїй діяльності парламенту. Конституційними (парламентарними) монархіями в даний час є більшість монархічних держав: Велика Британія, Данія, Іспанія, Бельгія, Швеція, Японія та ін

Дуалістична монархія характеризується юридичним двовладдям: законодавчу владу здійснює парламент, а виконавчу - монарх. При цьому монарх здійснює управління країною через підпорядковане йому і відповідальне тільки перед ним уряд (Японія до 1945 г). Дуалістичних монархій у чистому вигляді в даний час не існує.

Монархію як форму правління дуже красномовно характеризують не тільки юридичні, а й соціально-психологічні ознаки. Монархія заснована і тримається на патріархальному свідомості, поданні, що "кожен сам за себе, один цар - за всіх". Монархічна влада супроводжується довірою до монарха, проголошенням вірності і любові до нього: надіями на царя-батюшку. Таким чином, монархія як форма правління - це складний конгломерат влади, юридичних основ її організації та здійснення, соціально-психологічного стану суспільства.

Республіка (лат. res publica - суспільна справа) як форма правління відрізняється наступними ознаками: - виборність органів державної влади на певний термін і їх колегіальний характер; - виборність на певний строк глави держави; - влада здійснюється від імені народу, який делегує свої владні повноваження своїм представникам; - юридична відповідальність державної влади (в тому числі і глави держави) 12.

В якості сучасних форм республіканського правління розглядаються президентські (США, Франція, Мексика, Філіппіни та ін) та парламентські (Італія, ФРН, та ін) республіки.

Республіка або республіканська форма правління також є дуже давньої формою державної організації суспільства. Вже в перших месопотамських містах-державах (IV - III тис. до н. Е.), як згодом у давньогрецьких полісах, влада мала складну структуру (міська громада - збори та рада, палац, храм). Те чи інше співвідношення та взаємодію різних органів влади, ті чи інші способи утворення (обрання) зборів, рад визначають різні республіканські форми правління. Але завжди при цьому республіка характеризується виборними вищими органами влади, в які входять обрані представники народу. Зрозуміло, республіканські, точно так само, як і монархічні, форми правління визначаються не тільки співвідношенням класових сил, прагненням тих чи інших соціальних сил панувати, експлуатувати інші класи, але й історичними традиціями, національною психологією, екологічним (географічним) чинником, різними контактами з навколишніми державами (наслідування, завоювання) і т.п.

Історія державно-організаційного суспільства знає кілька основних різновидів республіканської форми правління, які зароджуються ще в умовах рабовласництва.

Демократическая республика существовала в Афинском государстве ( V - IV вв. до н. э), что обуславливалось социальной структурой общества, характером рабовладения, не признающим превращения свободных афинян в рабов, наличием коллективного рабовладения, существованием эффективной системы органов государственной власти, имеющих строго определенные функции. Ведущая роль среди государственных органов отводилась демократическим коллегиальным органам (Народному собранию и Совету пятисот). Аристократическими республиками были Спарта ( V - IV вв. до н. э) и Римское государство ( V - II вв. до н. э)

В эпоху феодализма существовала республиканская форма правления в городах-республиках (Флоренция, Генуя, Венеция, Новгород и Псков, вольные города в Германии, Англии, Франции).

Эпоха капитализма и современная практика знает президентскую и парламентскую республики – формы, неизвестные прежним эпохам.

Президентская республика представляет определенное соотношение полномочий президента – главы государства, парламента – законодательного органа и правительства – органа исполнительной власти, при котором в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства (США, Мексика, Бразилия, Аргентина). В частности, законодательную власть в РФ осуществляет двухпалатное Федеральное Собрание (Государственная дума разрабатывает и принимает законы, Совет Федерации их одобряет). Однако закон не может вступить в силу без подписи Президента. В республике этого вида государственное управление строится по принципу жесткого разделения властей. Президент управляет, парламент (конгресс, национальное собрание и т.п.) принимает законы. Президентская республика отличается, как правило, внепарламентским способом избрания президента (всенародное избрание) и формирования правительства, отсутствием ответственности правительства перед парламентом 13 . Правительство формирует президент, но зачастую с согласия парламента и возглавляет его (США) или назначает премьер-министра, утверждает состав правительства, представленный премьером, контролирует деятельность правительства (Франция, Россия). Правительство ответственно перед президентом. Президент лишен права роспуска парламента, и, наоборот, парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти ("импичмент"). Это происходит тогда, когда президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступление, умышленно, грубо нарушает конституцию. Иной моделью президентской республики является такое устройство формы правления, когда президент является главой государства, но не совмещает этот статус со статусом главы правительства. Тогда кроме распределения полномочий, закрепленных конституцией, президент, как упоминалось выше, образует систему органов – государственных и общественных – при Президенте, которые содействуют ему в выполнении его полномочий как главы государства, гаранта конституции.

Президентская республика является весьма гибкой формой правления, поэтому она и получила довольно широкое распространение Большинство государств, составляющих Организацию Объединенных Наций, имеют президентские системы правления.

Парламентская республика – разновидность формы правления, при которой значительная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые имеют большинство голосов в парламенте, оно ответственно перед ним, правомочно осуществлять управление страной до тех пор, пока пользуется его доверием. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль исполнительной власти, разработка и утверждение государственного бюджета, определение основных направлений социально-экономического развития страны, решение вопросов внешней политики. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает (назначает) парламент 14 . В парламентской республике правительство несет ответственность только перед парламентом, но не перед президентом.

Парламентская республика является менее распространенной формой правления, чем республика президентская, но она также весьма распространена (ФРГ, Индия, Турция, Финляндия и др.).

Иногда встречаются смешенные формы правления, парламентско-президентские, которые не укладываются четко в приведенную классификацию республик, а дают своеобразный синтез, сочетание президентской и парламентской властей (Франция). Для республик смешанного типа правления характерно отсутствие непосредственной юридической связи между президентом и правительством. Одним из признаков, присущим республикам смешанного типа правления, является возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом.

Приведенные выше многообразные формы правления, их зависимость от многих факторов не позволяют однозначно, абстрактно оценивать ту или иную из них. Как правило, республики представляют более прогрессивную форму правления, чем монархии, позволяют эффективнее управлять социально структурированным обществом. Форма правления, как подчеркивалось выше, зависит не только от классовой сущности государства, если таковая проявляет себя, но и многих иных факторов.

Вопрос о форме государства – это прежде всего вопрос таком элементе, как форма правления. Но не только. Это еще и вопрос о национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, о связи центральных и местных органов власти и управления, распределении между ними полномочий.

1.2. Форма государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями 15 . Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части: административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных ее частей. Форма государства носит самостоятельный характер, во многом определяется существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства.

Как и форма правления, территориальное устройство также уходит своими корнями в глубокую древность. Уже древние восточные деспотии – империи – делились на провинции, города, сатрапии, завоеванные территории и т.д. Имели территориальные образования и свои органы власти и управления. Собственно, так и должно было быть при переходе человечества в IV - III тыс. до н.э. к государственной форме организации общества. Возникновение первоначально городов-государств, а потом их различных форм привело к замене кровнородственных связей, которые были характерны для первобытного общества, территориальной организации общества.

По структуре различаются на: унитарное государство, федерация, конфедерация.

Унитарное государство (от лат. - единство) представляет собой простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-административное устройство). Для унитарного государства характерно существование общих для всей страны высших органов государственной власти и управления, единой правовой и судебной системы, единой конституции, общей финансовой и налоговой системы, единой централизованной системы национальной безопасности единого гражданства. 16

Большинство унитарных государств имеют определенное административно-территориальное деление (районы, области, кантоны и т.п.). Например, в Испании, наряду с историческими областями (страна Басков и Каталония), выделенных по национальному признаку, созданы и территориальные автономии. Но эти самостоятельные части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком государстве существует единая система высших органов и единое законодательство (Франция, Швеция, Бельгия, Беларусь, Украина и т.д.). Унитарными государствами в настоящее время являются Англия, Голландия, Дания, Венгрия, Китай, Монголия, Япония.

Федеративное государство (от позднелат. – союз, объединение) – сложное государство, субъекты которого, обладая государственным суверенитетом, объединялись в общее государство для решения общих долгосрочных задач 17 . Федеративная форма правления государственного устройства является еще более многоликой, чем унитарная. Каждая федерация обладает уникальными, специфическими особенностями.

Федеративная природа ряда государств обусловлена в первую очередь многонациональным составом населения (Российская Федерация, Канада, Индия). Основой федеративного устройства государств является национально-территориальный или территориальный принцип, что способствует разрешению национального вопроса. В федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в которой определено в ее компетенции. В Российской Федерации в Совете Федерации каждый из ее субъектов имеет по два представителя. Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Право выхода из состава федерации за их субъектами в современных конституциях не признается, что обеспечивает целостность и федеративное единство государства.

Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. В федеративном государстве функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единства, но субъекты федерации могут создавать и свою правовую систему. Чаще всего, хотя и не всегда, им предоставляется право принятия собственной конституции. В федерации используется двухканальная система налогов: федеральные и налоги субъекта федерации. Главным вопросом любой федерации является разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит юридическое положение государственных образований и характер тех отношений, которые складываются между федерацией и ее членами.

В настоящее время Россия, США, Бразилия Индия существуют как федеративные государства. Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора (например, образование СССР в декабре 19222 г) либо конституции (как это было в 1878 г. в США).

Одной из важнейших, хотя менее распространенных по сравнению с другими формами государственного устройства, является конфедерация. В отечественной и зарубежной литературе конфедерация как форма государственного устройства не всегда воспринимается однозначно. Традиционные споры время от времени возникают не только и даже не столько по поводу ее отличительных признаков и черт, сколько по поводу ее формально-юридической природы и характера. Дело в том, что если одними авторами конфедерация воспринимается исключительно как форма государственного устройства, то другими – как международно-правовое объединение, как субъект международного права. Сравнивая конфедерацию с федерацией, еще в начале XX в.Ф. Кистяковский задавался вопросом: чем же отличается союзное государство (федерация) от союза государств (конфедерация) 18 ?

Конфедерация представляет собой союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических), как правило, носит временный характер 19 . В последующем конфедерация или перерастет в федерацию (США, Швейцария) или распадется (Австро-Венгрия). Современными конфедерациями были Объединенная Арабская Республика (ОАР), включавшая Египет и Сирию, а также Сенегамбия, объединявшая Сенегал и Гамбию. Признаки конфедерации имеются и в Содружестве Независимых Государств (СНГ). В качестве конфедерации многие рассматривают Европейский союз.

Конфедерация в отличие от федерации – это, как правило, союз государств, но вместе с тем представляющий некое государственное образование, объединение.

Конфедеративное объединение предполагает создание высших органов. Принятые ими решения не носят обязательного характера для субъектов федерации, последние могут отменить действия актов органов конфедерации на своей территории (право нулификации). Обычно центрального конфедеративного государственного аппарата не существует, а создаются высшие органы координирующего характера. Конфедерация государственным суверенитетом не обладает, субъекты имеют право выхода из ее состава, нет общей Конституции, единой денежной системы, единого гражданства. Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется входящими в нее государствами и основан на принципе добровольности и согласии всех ее членов. Выход из конфедерации носит более простой характер, нежели выход из федерации. Он может производиться и на основе одностороннего волеизъявления, имеющего, однако, правовую базу.

Таким образом, в унитарных государствах обособление частей в основном носит лишь административно-управленческий характер, их органы самостоятельной политики не вырабатывают и выделиться в самостоятельные государства не могут. В федеративном государстве имеются высшие органы государственной власти и управления как у государства в целом, так и у его субъектов. Н а федеративные формы организации власти тип государства, соотношение классовых сил оказывают самое серьезное влияние.

1.3. Форма политического (государственного) режима

Понятие "политический режим" обозначает систему приемов, методов, форм, способов осуществления власть-отношений в социально-политической системе, в роли субъектов которой выступают государство, общество, отдельные индивиды 20 .

Как и другие составные части формы государства – форма правления и форма государственного устройства, государственный режим имеет непосредственную связь с властью. Однако от них он не ассоциируется напрямую ни с порядком формирования высших местных органов государственной власти или организацией верховной власти в государстве, как это имеет место в случае с формой правления, ни с внутренним строением государства, административно-территориальной и национально-государственной организацией власти, как это проявляется в форме государственного устройства. Государственный режим выступает как реальное проявление организационно-оформленной власти, как процесс ее функционирования.

Истории известны два основных вида государственного режима: демократический и антидемократический: тоталитарный и авторитарный.

Демократический политико-государственный режим – это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства 21 . Характерными признаками демократического режима являются: 1) основным источником власти в государстве являются граждане; 2) в государстве отсутствует единая, обязательная для всех государственная идеология; 3) существование и свободное развитие гражданского общества, представляющего собой социально-политический орган относительно независимый от государства; 4) наличие у индивида комплекса неотъемлемых "абсолютных" прав и свобод, которые государство не имеет права изъять или ограничить ни при каких обстоятельствах; 5) в демократическом, правовом государстве человек должен подвергаться только ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе; 6) наличие политических свобод (гласность, свобода слова, печати, уличных шествий, демонстраций, митингов и т.д.).

Антидемократический политико-государственный режим –это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства. В процессе характеристики антидемократических режимов обычно выделяют тоталитарный и авторитарные политические режимы.

Тоталитарный режим является, как правило, порождением XX в., это фашистские государства, социалистические государства периодов "культа личности". Сам термин появился в конце 20-х годов, когда некоторые политологи стремились отделить социалистическое государство от демократических государств и искали четкое определение социалистической государственности 22 . Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима.

Тоталитарный режим характеризуется следующими отличительными чертами: 1) в условиях тоталитарного режима государство полностью подчиняет себе общество; права и свободы отодвигаются на второй план по отношению к государственным интересам; 2) государственную власть осуществляется от имени части общества (класса, сословия, иногда от имени конкретной личности); 3) в основе тоталитарного режима лежит единая государственная идеология, насильственно навязываемая всему обществу; 4) управление экономикой осуществляется при помощи административно-командной системы, предполагается практически полная монополия государства в вопросах планирования и руководства процессом экономического развития; 5) государственная деятельность имеет ярко выраженный принудительный характер; правомерным поведение субъекта считается лишь тогда, когда последний приносит обществу пользу (отсюда знаменитый тезис "кто не работает – тот не ест"); 6) государство – орган, творящий право; понятия право и закон тождественны; 7) в качестве методов государственного управления используются административный и судебный произвол, а в ряде случаев – открытый государственный террор; 8) тоталитарное государство не учитывает особенностей религиозных убеждений населения; 9) тоталитаризм характеризуется всеохватывающей милитаризацией общественной жизни, развитым военно-промышленным комплексом, довлеющим над мирной экономикой.

Авторитарный политический режим он рассматривается в качестве своеобразной промежуточной формы между демократическим и тоталитарным режимом. При этом возможен переход как в сторону демократии, так и в сторону тоталитаризма. Основным признаками авторитарной формы политического режима выделяются: 1) сосредоточение всех властных полномочий в руках ограниченного круга лиц (властной элиты); 2) бессрочность исполнения властных полномочий, передача власти по воле самой власти; 3) юридическая безответственность властных структур за принимаемые решения; 4) внедрение в регулятивно-управленческий механизм двух систем воздействия: корпоративной и нормативно-правовой; первая регулирует взаимоотношения среди представителей властной элиты, вторая – обеспечивает регуляцию общественных отношений среди подвластных; 5) допущение относительной свободы в сфере экономических отношений (разрешение частной собственности, частного предпринимательства, иностранных концессий, конкуренции государственного и частного экономических секторов и т.д.); 6) определение и юридическое закрепление экономического статуса и государственных гарантий в отношении гражданского общества; 7) жесткий государственный диктат в идейно-политической сфере; 8) активное применение противоправных (нарушающих субъективные права и свободы граждан) методов (административный и судебный произвол, политический террор).

Политический (государственный) режим как свойство формы государства обладает достаточно высокой степенью самостоятельности. Через него правящие силы всегда имеют возможность, не затрагивая формальных устоев правления и устройства, приспособить форму государства к меняющейся политической обстановке в стране.

Доминирующую роль политического (государственного) режима среди элементов формы государства приводит некоторых ученых к выводу что государственный режим – это свойство сущности государства, а не его формы.

Специфическая закономерность, характеризующая политический (государственный) режим, может быть сформулирована так: всякое изменение государственного режима при известном соотношении общих или частных интересов в конечном счете вызывает изменение формы государства; и наоборот, перестройка формы государства влечет изменение политического режима.

Отсюда следует, что межу элементами формы государства существует известное соответствие. Так, монархическая форма правления феодального государства периода абсолютизма тяготеет к унитарной, централизованной форме государственного устройства и автократическому политическому режиму. Республиканские формы правления хорошо вписываются в условия демократического политического режима, а при наличии двух - или многонационального состава населения могут определять федеративное государственное устройство.

2. Форма современного Российского государства

Любое государство, в том числе и современное российское государство, следует анализировать с позиций его сущности, содержания функций, форм, особенностей организации его аппарата, а также места государства в политической системе общества.

В этом плане произошли серьезные изменения к форме российского государства.

С принятием Конституции 1993 г. Россия стала суперпрезидентской республикой. Президент стоит над всеми ветвями власти, обладая полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах власти. В законодательной сфере он не только обладает законодательной инициативой и правом отлагательного вето, но и, что самое главное, правом издания нормативных указов, которые, по сути, во многих случаях заменяют законы. Особенно велики полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Он, по существу, единолично формирует Правительство. В отличие от Думы Президент может отправить в отставку все Правительство или любого министра. При этом определяет основные направления внутренней и внешней политики, а за ее осуществление Президент несет ответственность. В сфере судебной власти главная роль Президента заключается в том, что он, по сути, назначает всех судей страны. Ведь назначение Советом Федерации судей трех высших судов РФ (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ), может быть осуществлено только по представлению Президента.

Россия является федерацией, но при этом она обладает существенными особенностями, которые специфичны именно для нее и не характерны для других существующих федераций. Она образована по смешанному принципу. Большая часть ее субъектов (края, области, города федерального значения) образованы по территориальному принципу (национальный состав их населения значения не имеет). Другие же субъекты (республики в составе РФ, автономные округа, автономная область) созданы по национальному принципу: в каждой из них есть "титульная нация", которая дает название этому субъекту. Россия – ассиметричная федерация, т.е. существует неравенство ее субъектов: республики в составе России в самой Конституции, в отличие от других субъектов, названы государствами; некоторые субъекты (автономные округа, автономная область) входят в сосав других субъектов (краев, областей).

Все это определяет некоторую неустойчивость нашей страны как федерации, способствует появлению национализма и сепаратизма. Однако меры, принятые в последние годы (создание федеральных округов, приведение законодательства субъектов в соответствие с законами России, преобразования в политической системе и др.), несколько стабилизировали Россию как федерацию

Существует реальное идеологическое и политическое многообразие, действует множество политических партий и объединений, в том числе оппозиционных, более демократичными стали выборы (выдвижение нескольких кандидатов, свободная агитация за них, усиление контроля за поведением итогов выборов и т.п.). С другой стороны, население, избрав своих представителей, в дальнейшем (до следующих выборов) не имеет реального влияния на них.

На сегодняшний день можно сделать вывод, что по свои основным характеристикам наше государство не относится ни к одному из устоявшихся типов государства, является переходным и может определяться как постперестроечное.

Висновок

В литературе форма государства рассматривается в связи с его сущностью. Излюбленным приемом западных политологов и государствоведов является рассмотрение внешних форм институтов государственной власти вне связи с существующей социальной структурой власти, реальным соотношением между формой государства и его сущностью.

Влияние сущности государства на его форму носит сложный, опосредованный характер. Государственная власть политических сил формируется с учетом интересов из союзников, то есть сама государственная власть обладает в каждый данный период определенным содержанием, в которое входит учет этих интересов. В форме государства получает воплощение политическая власть экономически господствующих сил, обладающих этой властью. В этом – одна из главных причин того объективного факта, что при одном и том же типе государства его формы могут быть различны, причем не только в разных странах, но и в одной и той же стране. Таковы типичные изменения формы для каждого феодального государства на различных этапах его существования: ранние централизованные монархии, феодально-раздробленные, сословно-представительные, абсолютные. Более того, даже облик абсолютных монархий может быть различным в отдельные периоды, как это имело место в России: в XVII в. – боярская монархия, в XVIII – чиновничье-дворянская, а в начале XX в. – шаг в направлении к буржуазной монархии.

Таким образом, во-первых, изменения в форме государства сами по себе не означают, что меняется его классовая сущность. Она развивается вследствие изменений в данном экономическом базисе или в социально-классовой структуре общества. Во-вторых, форма государства неодинакова для различных типов государства – рабовладельческого, феодального и т.д. В-третьих, форма государства видоизменяется в пределах одного и того же типа государства в различных странах в различные исторические периоды. В-четвертых, основными факторами изменений в форме государства являются наряду с типом государства: состояние экономического базиса; изменения социально-классовой структуры общества; международная обстановка; исторические традиции; взаимовлияние государств одного и того же типа, существующих в разных странах.

Глосарій

п / п


Поняття

Зміст

1


Форма государства

совокупность формы правления и формы государственного устройства

22

Форма государственного устройства


совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями

3

Политический режим


система приемов, методов, форм, способов осуществления власть-отношений в социально-политической системе, в роли субъектов которой выступают государство, общество, отдельные индивиды

4

Монархия

(с гр. monarchia – единовластие) как форма правления характеризуется следующими признаками: - существование единоличного главы государства (король, император, эмир и т.д.), пользующийся своей властью пожизненно

5

Унитарное государство


(от лат. - единство) представляет собой простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-административное устройство).

6

Республіка

(лат. res publica – общественное дело) как форма правления отличается следующими признаками: - выборность органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальный характер; - выборность на определенный срок главы государства; - власть осуществляется от имени народа, который делегирует свои властные полномочия своим представителям; - юридическая ответственность государственной власти (в том числе и главы государства)


7

Федеративное государство

(от позднелат. – союз, объединение) – сложное государство, субъекты которого, обладая государственным суверенитетом, объединялись в общее государство для решения общих долгосрочных задач

8

Конфедерация


как правило, союз государств, но вместе с тем представляющий некое государственное образование, объединение.


9

Демократический политико-государственный режим

совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства

10

Форма правления


организация верховной власти государства, характеризующаяся ее источником, взаимоотношениями органов государства между собой и населением

Список використаних джерел

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст] офиц. текст. – М. Маркетинг, 2006. – 46 с. – ISBN 5-94463-025-4.

Научная литература

1. Гражданское право [Текст]: учебник / Е. А Суханов. – М.: Дашков и К, 2006. – 677 с. – ISBN 5-94798-158-9.

2. Гражданское право [Текст]: учебник / О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма "Контракт": "ИНФРА-М", 2006. - 493 с. – ISBN 5-89123-010-7.

3. Гражданское право [Текст]: учебник / А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: Проспект, 2006. -655 с. – ISBN 5-8639-0016-5.

4. Теория государства и права [Текст]: учебное пособие / Г. М Назаренко. – М.: Ось, 2006. - 312 с. - ISBN 5-89145-2001-051-2.

5. Теория государства и права в вопросах и ответах [Текст]: учебно-методическое пособие / В.А. Малько. - М.: Норма, 2004. - 478 с.

6. Теория государства и права [Текст]: учебник / В.В. Оксамытный. - М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. – 278 с.

7. Происхождение государства и права [Текст]: Учебное пособие. / Т.В. Кашанина. - М.: Высшая школа, 2004. - 455 с.

8. Общая теория государства и права [Текст] / С.А. Комаров. – М., 1998. -411 с.

9. Сущность, содержание и форма государства [Текст] / В.С. Петров. - Л., 1971. - 286 с.

10. Сущность общенародного государства [Текст] / Д.А. Керимов // Вестник Ленинградского Университета, 1971. - №23. – 260 с.

11. Лекции по общему государственному праву [Текст] / Ф.М. Кистяковский. – М., 1967. - 412 с.

12. Возникновение и развитие форм социалистического государства [Текст] / А.Г. Лапшинин. - М., 1965. – 390 с.

13. Сущность и формы государства [Текст] / А.И. Денисов. - М., 1960. - 238 с.

Приложение А

Схема "Классификация государств по виду политического режима"

1 Назаренко, Г.М. Теорія держави і права. М.: Ось, 2006. – С.162-163.

2 Назаренко, Г.М. Теорія держави і права. М.: Ось, 2006. – С.163-165.

3 Там же.

4 Денисов, А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. - С. 18.

5 Там же. - С.19.

6 Лапшин, А.Г. Возникновение и развитие форм социалистического государства. М., 1965. - С. 342.

7 Денисов, А.И. Сущность и формы государства. М., 1960. - С. 17.

8 Керимов, Д.А. Сущность общенародного государства // Вестник Ленингр. Ун-та, 1971, №23, вып.4. – С. 133.

9 Комаров, С.А. Загальна теорія держави і права. М., 1998. - С. 53.

10 Комаров, С.А. Загальна теорія держави і права. М., 1998. – С. 56.

11 Там же. – С.58.

12 Малько, В.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004.– С. 60-61.

13 Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004.- С.147.

14 Там же. – С. 118.

15 Комаров, С.А. Загальна теорія держави і права. М., 1998. – С. 62-63.

16 Малько, В.А. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2004.– С. 183.

17 Комаров, С.А. Теорія держави і права. М., 1998. – С. 63.

18 Кистяковский, Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1967. – С. 303.

19 Комаров, С.А. Загальна теорія держави і права. М., 1998. - С. 64.

20 Там же. – С. 65.

21 Там же. – С. 66.

22 Кашанина, Т.В. Происхождение государства и права. М., 2004.- С. 278.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
104.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми держави 2 Поняття форми
Поняття форми держави 2
Поняття держави та її історичні форми
Поняття і елементи форми держави
Поняття форми держави та її елементи
Поняття види і форми угод
Поняття види та форми договорів
Поняття форми та види зайнятості
Органи держави поняття ознаки види
© Усі права захищені
написати до нас