ПОНЯТТЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ І ЇЇ ВІДМІННІСТЬ ВІД ІНШИХ ВИДІВ ЮРИДИЧНОЇ ОТВЕТСТВЕННОСТІТІ
А дміністратівная відповідальність є одним з видів юридичної відповідальності, що встановлюється державою шляхом видання правових норм, що визначають підстави відповідальності, заходи, які можуть застосовуватися до порушників, порядок розгляду справ про правопорушення та виконанні цих заходів.
Адміністративна відповідальність - це реалізація адміністративно-правових санкцій, застосування уповноваженим органом або посадовою особою адміністративних стягнень до громадянам і юридичним особам, вчинила правопорушення.
Адміністративна відповідальність характеризується деякими ознаками, спільними для всіх видів юридичної відповідальності, такими є:
державний примус;
правове примус;
настання несприятливих наслідків для правопорушників, передбачених санкцією правової норми;
підсумкова правова оцінка діяння і порушника від імені держави;
ретроспективна чи негативна відповідальність, тобто розгляд юридичної відповідальності в якості результату правовідносини.
Які ж основні риси адміністративної відповідальності, притаманні лише даному інституту адміністративного права?
Адміністративну відповідальність можна розглядати як правову відповідальність за адміністративні правопорушення. При цьому слід врахувати, що об'єктом посягання є відносини в сфері державного управління, а також і деякі інші. Так, з одного боку, адміністративна відповідальність встановлюється за посягання на митні, податкові відносини, відносини, пов'язані із захистом власності, з охороною прав громадян, природи, здоров'я населення, торгівлі і т.д.
З іншого боку, адміністративна відповідальність застосовується за порушення не кожної норми адміністративного права, а тих з них, які містять вказівку на адміністративну відповідальність.
Адміністративна відповідальність використовується як важливий засіб правоохорони, боротьби з особливим видом порушень - адміністративними правопорушеннями, які хоч і не такі небезпечні, але зустрічаються набагато частіше, ніж злочини.
Адміністративна відповідальність відрізняється своїм суб'єктним складом. Суб'єктами цього виду відповідальності є як фізичні, так і юридичні особи - підприємства, установи, організації.
Мета цього впливу полягає у вихованні винного, а також в попередженні здійснення надалі адміністративних правопорушень як особами, залученими до адміністративної відповідальності, так і іншими громадянами.
Вчинення порушень адміністративно-правових норм тягне за собою застосування заходів адміністративного примусу, одним із видів яких є адміністративні стягнення. Саме ці останні, на відміну від заходів попередження, припинення і процесуальних заходів, застосовуються в результаті залучення до адміністративної відповідальності.
Адміністративну відповідальність відрізняє порядок її встановлення. Адміністративна відповідальність характеризується множинністю органів державної влади та органів місцевого самоврядування, повноважних її встановлювати. До них відносяться законодавчі органи РФ і суб'єкти РФ, Уряд РФ, уряду і адміністрація суб'єктів РФ, а при стихійних лихах і епідеміях та органи місцевого самоврядування.
Заходи адміністративної відповідальності застосовуються широким колом уповноважених органів і посадових осіб. Всі вони, реалізуючи свої повноваження, накладають на правопорушників адміністративні стягнення. До них відносяться суди і судді, комісії по захисту прав неповнолітніх, адміністрація місцевого самоврядування, численні органи виконавчої влади.
У проекті КпАП розширено коло справ, що розглядаються суддями. Розширено і їх виняткова компетенція за рахунок віднесення до їх відання накладення, крім адміністративного арешту, ряду інших адміністративних стягнень: позбавлення спеціальних прав, конфіскації, возмездного вилучення ряду предметів, адміністративного видворення іноземних громадян та осіб без громадянства за межі РФ.
Залучення до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення не тягне для порушника судимості і не є підставою звільнення його з роботи.
Адміністративну відповідальність характеризує особливий процесуальний порядок її реалізації.
Адміністративній відповідальності властивий загальний характер (правила пожежної безпеки, будівельні правила і т.д.), який проявляється в наступному: по-перше, в загальній обов'язковості правил для всіх громадян та юридичних осіб, недотримання яких тягне за собою адміністративну відповідальність, по-друге, під всіх випадках відповідальність за адміністративні правопорушення настає перед державою, яка встановлює повноваження органів (посадових осіб) по розгляду справ про ці правопорушення та накладення стягнень.
Важлива риса адміністративної відповідальності полягає в тому, що її можна розглядати як сукупність матеріальних і процесуальних правовідносин, тобто матеріально-деліктних, викликаних вчиненням конкретного правопорушення, та адміністративно-процесуальних, пов'язаних з необхідністю зібрати матеріали про правопорушення та особі, його вчинила, розглянути справу, винести законне, обгрунтування і справедливе рішення, забезпечити його виконання.
Особливість адміністративної відповідальності полягає також у тому, що нерідко при її реалізації матеріальні і процесуальні правовідносини як би зливаються, утворюючи єдине ціле. Наприклад, штраф накладається і стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення. Тут немає самостійного і окремого адміністративного процесу, тут відзначається так званий усічений процес через очевидність і простоти самого характеру адміністративного правопорушення.