Політологія підприємництва Політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Політологія підприємництва. Політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного підприємництва

(Курсова робота)

Зміст

Введення

Глава 1. Підприємництво в Росії: тенденції і перспективи політики

1.1 Розвиток сектору малого бізнесу в 1990е роки

Глава 2. Політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного підприємництва

2.1 Основні політичні проблеми розвитку вітчизняного підприємництва

Глава 3. Політичні рекомендації для просування та підтримки підприємництва на місцевому та регіональному рівні

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Широкомасштабні радикальні трансформації, що відбулися в нашій країні за останні десять років, в буквальному сенсі перетворили її соціальний, політичний і економічний образ. Російська економіка перестала бути закритою і поступово невблаганно стає частиною світової економіки, яка, у свою чергу, характеризується все більш прискорюваними темпами глобалізації та інтернаціоналізації.

Серед усього комплексу проблем, в сукупності характеризують образ сучасної російської економічної системи, істотне місце займає вирішення завдань формування та затвердження підприємництва та підприємницького середовища, створення умов вільної конкуренції та конкурентного середовища. Це дуже складні і багатопланові питання, без з'ясування яких неможливо правильно зрозуміти суть що відбуваються в Росії соціальних, політичних, економічних та інших процесів.

Що формується в країні ринкова економіка немислима без ефективного механізму її взаємодії з державою, яка залишається одним з ключових суб'єктів економічних відносин і виступає в якості колективного підприємця, що значною мірою визначає масштаби і обличчя національної економіки. Більш того, загальновизнаним є той факт, що у формуванні ринкової економіки і підприємництва в Росії ключову роль зіграло саме держава. Своє практичне втілення взаємодія держави і економіки знаходить в самих різних формах і напрямах: у створенні інфраструктури самої економічної системи; забезпечення необхідних умов для ефективного функціонування як всієї економіки країни, так і її окремих галузей; визначенні основних напрямків і пріоритетів соціального та економічного розвитку; формуванні та реалізації промислової та зовнішньоекономічної політики; регулювання соціально-трудових відносин і т.д.

При всіх трансформаціях - приватизації, поновлення на повних правах приватної власності, формуванні системи приватного підприємництва і т.д. - Держава продовжує грати ключову роль і як колективний підприємець, і як центральний інститут, який забезпечує створення і ефективне функціонування всієї інфраструктури економічної системи, в тому числі самого ринку і складовою його основу конкурентного середовища. І це цілком зрозуміло, якщо врахувати, що сучасна ринкова економіка немислима без ефективного механізму її взаємодії з державою, органами її законодавчої та виконавчої влади, а держава, у свою чергу, неможливе без економічної системи, тим самим маючи потребу один в одному і доповнюючи один одного .

У зв'язку з цим на перший план виходить необхідність комплексного вивчення основних напрямів, тенденцій та особливостей формування російського підприємництва, його сутнісних характеристик, форм і типів, а також основних ознак і аспектів його функціонування та діяльності в умовах ринкової економіки з такими базовими її принципами, як вільна конкуренція і конкурентне середовище, щоб забезпечити ефективність і прибутковість виробництва національними корпораціями товарів і послуг.

Об'єктом дослідження даної роботи є сутність і основні характеристики підприємництва в Росії.

Предметом дослідження виступають основні політичні проблеми і труднощі становлення російського підприємництва.

Мета роботи - виявити політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного підприємництва.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

  • вивчити розвиток сектору малого бізнесу в 1990е роки;

  • розглянути тенденції і проблеми у розвитку вітчизняного підприємництва з 1998 року;

  • визначити основні політичні проблеми розвитку вітчизняного підприємництва;

  • дослідити інституціоналізацію політики вітчизняного підприємництва;

  • дати політичні рекомендації для просування та підтримки підприємництва на місцевому та регіональному рівні.

Велике значення для розуміння феномена підприємництва та характеру взаємодій між державою і підприємництвом мають роботи В.С. Автономова, А.І. Агеєва, А.В. Бусигіна, Н.Г. Зяблика, В. Корольова, Ф.І. Шамхалова та ін

У цих роботах розглядаються різні аспекти світового досвіду підприємництва, а також особливості та основні напрями формування і функціонування підприємництва в Росії. Особливий інтерес у них представляють положення і висновки, які розкривають ключову роль держави у формуванні та інституціоналізації як російської ринкової економіки, так і нового класу російських підприємців.

Глава 1. Підприємництво в Росії: тенденції і перспективи політики

1.1 Розвиток сектору малого бізнесу в 1990е роки

За офіційною статистикою, кількість малих підприємств у Росії не збільшувалася з 1994 року. Після того, як їх число подвоювалося кожен рік в 1991 / 2 та 1992 / 3 роках, загальна кількість зареєстрованих підприємств вирівнялося і коливалося в межах 800 - 900, 000 (Мал. 1). Говорячи про загальну зайнятості, вважається, що в МСП (малі та середні підприємства) зайнято 12-13% активного населення, в той час як, наприклад, у Польщі зайнятість в МСП (підприємств з кількістю працівників менше 250) становить 60% від загальної зайнятості . У той же час слід визнати, що статистика реєстрації підприємств, може ввести в оману, тому що включає в себе тільки зареєстровані підприємства і не враховує приватних підприємців без юридичного статусу. З причини того факту, що передбачуване число індивідуальних підприємців у Росії - 3.5 мільйона, або в чотири рази більше числа зареєстрованих підприємств, масштаб підприємницького руху в Росії значно більше, ніж вважає офіційна статистика.

Рис. 1. Кількість малих підприємств у Росії, 1991-2000 (у тисячах)

Переважна більшість МСП в Росії займаються торгівлею та громадським харчуванням (Мал. 2) і за останні роки показували відносно стабільний ріст. У 1999 році 15,8% МСП відносилося до будівельного сектору. Майже така ж кількість МСП (15,7%) відносяться до сектора промислового виробництва. Більшість підприємств займалися машинобудуванням і металообробкою, легкою промисловістю, деревообробної та харчової промисловістю. У 1992-93 роках спостерігався що має велике значення зростання МСП в галузі науки і високопрофесійних наукових послуг, потім в 1994-95 рр.. їх кількість зменшилася і за останні роки продовжувало зменшуватися (3, с.43-44).

Рис. 2. Кількість малих підприємств по основній галузі (1999-2000 рр.) (%).

У цілому очікуване широкомасштабний розвиток малого бізнесу в Росії не відбулося. Причиною є виникнення економічних бар'єрів на шляху входу на ринок, з одного боку, і невдалий спроби зменшити адміністративні бар'єри - з іншого. Необхідність зменшити кількість органів контролю, зайнятих ліцензуванням економічної діяльності, і більше рівноправно розподілити управлінську відповідальність серед різних державних виконавчих органів, була визнана президентським указом. Але на практиці ситуація лише трохи покращилася. Як наслідок цього власники малих підприємств продовжують скаржитися на рівень оподаткування, складність і нестабільність податкової системи, пропуски і протиріччя в законодавстві, брак фінансових ресурсів і бюрократичний тиск, що на їх думку є основними бар'єрами, з якими вони стикаються при створенні і розвитку своїх підприємств ( 5, с.45).

Роблячи огляд розвитку сектора малого бізнесу за останні 12 років, можна виділити 5 стадій:

Стадія I (1988-91 рр.): це був період швидкого зростання числа малих і середніх підприємств, пов'язаний з процесом лібералізації та спонтанної приватизації. У цей період інституційна підтримка розвитку малого бізнесу у великій мірі просто була відсутня.

Стадія II (1992-94 рр.).: Цей період характеризувався економічною лібералізацією на макрорівні та обов'язкової приватизацією багатьох малих підприємств муніципалітетами. Незважаючи на це та на стимуляцію малого бізнесу шляхом податкових пільг, це був період уповільненого зростання числа МСП.

Стадія III (1995-97 рр.).: Це був період відносної макроекономічної стабільності, що супроводжувався сплеском законодавчих ініціатив та створення різних установ у сфері підтримки МСП на федеральному і регіональному рівнях. Незважаючи на це, зростання загальної кількості зареєстрованих підприємств не відбулося.

Стадія IV (1998-2000 рр.).: Розпочавшись із фінансової та економічної кризи 1998 р., сучасний період розвитку малого бізнесу пройшов через зміну ринків у результаті девальвації, і вітчизняна продукція виявилася у виграшному положенні в порівнянні з імпортною продукцією. У той же час програми підтримки МСП були значною мірою урізані.

Стадія V: зараз може бути виділена п'ята стадія розвитку МСП, так як позитивні наслідки девальвації 1998 скінчилися, хоча російська економіка, можливо, вступає у фазу економічного зростання. У цих нових умовах державна політика по відношенню до сектора малого бізнесу потребує фундаментальному перегляд (11, с.50).

У 1990 роки також відбулися важливі якісні зміни в ролі малих і середніх підприємств в російській економіці, також як і зміни в кількості (4, с.15):

    • на початку більшість малих підприємств організовувалася з метою використання ресурсів великих державних підприємств для промислового виробництва, а зараз сектор малого бізнесу більшою мірою націлений на надання послуг великим установам, включаючи установи, що займаються посередницькою і субподрядческой діяльністю;

    • протягом початковій стадії розвитку діяльність малих підприємств розширювалася шляхом заповнення ринку товарами і послугами, яких не вистачало. Сьогодні її успіх залежить більшою мірою від гнучкості і меншої вартості угод.

    • в перші роки перебудови малі підприємства поглинали найбільш кваліфікованих і енергійних менеджерів і співробітників, які шукали нові можливості, пов'язані з великим політичним і економічним ризиком. Сьогодні малі підприємства більш різноманітні. Паралельно з розвитком високотехнологічних фірм і професійних послуг малих підприємств все більшою мірою вносять свій внесок у працевлаштування груп населення, які знаходяться в невигідному становищі.

    1.2. Тенденції та проблеми у розвитку вітчизняного підприємництва з 1998 року

    Фінансова криза 1998 року зіграв величезну роль в російській економіці і позначився на роботі фірм усіх розмірів. Однак існують різні погляди на точний характер його впливу на сектор малого бізнесу. Дуже мало фірм не відчули обвалу попиту на товари і послуги, коли купівельна здатність швидко скоротилася (на 23% за осінь 1998 р.). Приблизно 30% малих підприємств були змушені припинити торгівлю після серпня 1998 р., з яких 10% припинили торгівлю назавжди. На додаток до цього близько половини човників були витіснені з бізнесу.

    Криза призвела до того, що підприємства почали відчувати проблеми в отриманні оплати від своїх клієнтів, до збільшення тиску на грошовий оборот. За даними огляду діяльності 400 підприємців, 59% мали проблеми з постачальниками і клієнтами в жовтні-листопаді 1998 року, а 52% з комерційними банками. Негайний відгук малих підприємств на кризу повинен був привести до зниження обсягів виробництва та / або до пошуку зменшення собівартості. За даними Держкомстату, обсяг продукції МСП в 1998 році зменшився майже на 1 / 3, хоча в торгівлі і громадському харчуванні зменшення обсягу послуг відбулося на 46%. У доповненні до цього, дані «ИРР» (дослідження російського ринку) показали, що 45% досліджуваних фірм показали зниження продажів в 1998 р. в порівнянні з усього лише 19% компаній, які показали приріст і з 35% компаній, обсяг продажів яких залишався стабільним. Незважаючи на те, що у малих підприємств менше економічних резервів, ніж у великих фірм, вони часто демонструють більш гнучку реакцію на зниження продажів (12, с.46).

    МСП зробили значні зусилля для зниження витрат. За даними дослідження, проведеного в 20 російських містах Торговою Палатою США, основними формами стратегії зменшення витрат, якими користувалися фірми, були: зниження зарплати (98%), зниження транспортних витрат (70%), зниження витрат на рекламу (48%), відправка співробітників у неоплачувану відпустку, а 38% компаній просто не знали, що робити. Проте, дані досліджень, проведених "ИРР" вказують на інший набір стратегічних методів посткризової адаптації, використаних фірмами в кінці 1998 року: 56% знизили зарплати, включаючи відправку співробітників в адміністративну відпустку, 51% скоротили офісні витрати, 40% змінили ринкову стратегію, 32 % звільняли співробітників, 5% продавали власність, 20% не робили нічого.

    У результаті близько 500 тисяч кваліфікованих професіоналів втратили роботу, особливо в Москві - головному фінансовому центрі Росії. Близько трьохсот тисяч робітників і службовців інших категорій також поповнили ряди безробітних. У той же час зайнятість була відносно стабільним параметром в порівнянні з обсягом виробництва, тому що політика звільнення і адміністративних відпусток практикувалася меншістю фірм (30-35%), зниження зарплати часто використовувалося як альтернатива звільненню (4, с.17).

    Одним з результатів кризи також була зміна планів на майбутнє дрібних підприємців по відношенню до свого бізнесу. За даними дослідження, до кризи 1998 року три чверті менеджерів малого бізнесу думали про розширення, однак, через рік після кризи ситуація повністю змінилася, оскільки дві третини власників досліджуваних малих підприємств вказали в якості своєї основної мети просто виживання. У той же час слід відзначити, що негативні тенденції в секторі малого бізнесу почали розвиватися до фінансової кризи 1998 року. За даними дослідження, фінансові показники діяльності МСП погіршувалися протягом двох попередніх років, і криза 1998 року лише посилив існуючі тенденції.

    Економічні наслідки кризи не були однаковими для всіх фірм. Ключовим фактором тут було те, наскільки фірми покладалися на імпортовані джерела в контексті чотирикратної девальвації російського рубля протягом декількох місяців. У той час, як інші фактори, такі як якість управління і вибір банку (через наслідки втрати грошей, внаслідок закриття деяких банків), також впливали на шанси вижити, ключову роль зіграв рівень залежності від зростаючих цін на імпорт. Одним з результатів було те, що ті фірми, у яких був доступ до місцевих ресурсів, відкрили для себе нові можливості внутрішнього ринку, що скоротило попит на імпортну продукцію та продукцію з імпортних матеріалів. Економічний вплив кризи також демонструє значну різницю по секторах. Незважаючи на те, що банківська система швидко відновилася після 1998 року, банки залишаються слабкими і недокапіталізованими, а резерви приватних банків в даний момент становлять лише дві третини від їх докризового рівня. Не дивно, що довіра до комерційних банків і фінансових інститутів було сильно підірване, і це питання вимагає розгляду у світлі розробки майбутньої політики.

    Фірми, що займаються оптовою торгівлею, постраждали в першу чергу, особливо ті, які мали справу з іноземними постачальниками. У машинобудуванні обсяг імпорту скоротився на 36%, а імпорт товарів побутової хімії, одягу і взуття зменшився від двох до п'яти разів. Зниження імпорту також позначилося на фірмах, зайнятих у транспорті та системи розповсюдження товарів, так як вони часто мали справу з імпортними товарами. Криза також завдала шкоди човникам, особливо тим, хто займався продуктами харчування та одягом, так як ці ринки вже зіткнулися з жорсткою конкуренцією, і вересень 1998 року завдав їм сильний удар. Тим не менше, до кінця 1998 року човникова торгівля почала оживати, опинившись більш стабільною в порівнянні з іншими формами торгівлі (7, с.248).

    Зниження обсягів човникового бізнесу в поєднанні зі зменшенням реальних доходів середнього класу сприяло зниженню обсягів туристичного бізнесу. На основних туристських маршрутах доходи впали на 30-40%, і більш ніж 10% фірм були витіснені з бізнесу. Туристами робилися спроби перейти на російські курорти, однак ці спроби були обмежені низькою якістю послуг у цих місцях відпочинку. Проте, до кінця 1998 року туризм почав відроджуватися, і з тих пір продовжує зростати.

    У доповненні до цього дуже сильно постраждала російська рекламна індустрія. Кількість замовлень на рекламу зменшилася в 1998 році в чотири рази, і навіть зараз воно в 3 рази менше, ніж у 1997 році. Продажі в індустрії інформаційної технології також сильно постраждали в результаті кризи. За даними IDC продажу інформаційних технологій впали в 1998 році на 54%, а темпи росту користувачів Інтернету в Москві знизилися удвічі і зменшилися на 10-20% в інших регіонах. З 1998 року в великій мірі скоротилися продажі персональних комп'ютерів приватним особам (7, с.251).

    Традиційні експортні галузі, такі як нафта, газ і металургія, відчували себе набагато краще в посткризовий період, їм допомагали наслідки девальвації рубля. Продажі в секторах, орієнтованих на споживачів, також відновилися, включаючи автомобілі, продукти харчування, товари побутової хімії, продукцію фармацевтичної промисловості, споживчі послуги та товари тривалого користування. Ці сектори опинилися в привілейованому положенні при зниженні обсягів імпорту, не дивлячись на те, що деякі з великих дилерів по імпорту знизили свої доларові ціни з метою зберегти свою частку ринку. Наприклад, на ринку холодильників і пральних машин ціни впали на 10-30%, з відповідним зменшенням доходу, хоча обсяг продажів товарів тривалого користування відновився, чому сприяло зниження цін.

    У сільському господарстві, хоча умови експорту стали більш сприятливими з падінням вартості рубля і зниженням вітчизняної купівельної спроможності, поганий урожай 1998 року призвів до нестачі зернових, що, у свою чергу, призвело до виникнення адміністративних бар'єрів на шляху експорту продуктів харчування в 17 регіонах (13 , с.147).

    Глава 2. Політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного підприємництва

    2.1 Основні політичні проблеми розвитку вітчизняного підприємництва

    У Російській Федерації за порівняно короткий період переходу до ринкової економіки був зібраний цікавий і позитивний досвід у галузі розвитку підприємництва. Тим не менш, ще багато що належить зробити для створення обстановки, сприятливої ​​для малого і середнього бізнесу. Основою для досягнення успіху в цьому напрямку є усунення державою бар'єрів на шляху приватного підприємництва, які воно встановило спеціально або випадково, як побічний ефект політики, що переслідує зовсім інші цілі. Державна підтримка обраних секторів економіки буде результативною тільки, якщо вона заснована на зменшенні непотрібного державного втручання в ділову сферу. Це основне правило політичних принципів, і його слід брати до уваги у всіх випадках надання рекомендацій, щоб уникнути перетворення політики підтримки в додатковий і дорогий бюрократичний тягар для бізнесу (8, с.44).

    Однією з неодмінних умов успішного розвитку приватного сектора в Російській Федерації є правильна й ефективна інституціоналізація політики по відношенню до МСП. Ключовими завданнями держави тут є усунення перешкод на шляху створення підприємств на федеральному, регіональному та місцевому рівні, створення обстановки, що сприяє розвитку приватного сектору та сприяння розвитку відповідних ринкових інститутів. Ефективна інституціоналізація політики по відношенню до МСП включає в себе різні форми партнерства між федеральної та регіональної владою, так само як між урядом на різному рівні і органами приватного сектора. Ключовий чинник у цьому відношенні - створення механізмів ефективного діалогу між державою та представниками МСП. Принцип партнерства також застосовується до відносин між державою та донорськими організаціями, які можуть забезпечити необхідну технічну підтримку, спрямовану на розробку відповідних інституційних заходів для розвитку МСП в Російській Федерації (1, с.112).

    Іншим ключовим вимогою для успішного розвитку сектора МСП в Росії є стабільна і добре діюча податкова система. Діюча система занадто складна, вона включає в себе занадто багато податків та органів, що просто заохочує підприємців приховувати свої реальні доходи, що знижує дохід держави і насаджує культуру нелегальності. Більш того, в ситуації, коли підприємцям часто важко підрахувати їх податкові зобов'язання, а майбутні податкові зобов'язання ще більш невизначені, підприємствам стає важко планувати, а малі підприємства часто несуть непотрібні додаткові витрати у вигляді оплати консультаційних послуг для того, щоб діяти в рамках закону. Податкова система, що сприяє розвитку підприємництва, повинна бути простою, справедливою, стабільною, а процедура її застосування прозорою.

    Поліпшення нормативної бази і верховенство закону - це ще один пріоритетний фактор, що впливає на розвиток сектору МСП. Більш того, в умовах браку ресурсів підвищення виконуваність законів може виявитися дуже вигідною стратегією для стимулювання та підтримки підприємництва. Потрібно зменшити бюрократію у таких областях як процедура реєстрації підприємств, ліцензування і виділення приміщень. Сумарна плата, у вигляді грошей і часу, за те, щоб задовольнити різним бюрократичним вимогам, значна для малих підприємств, і це скорочує ресурси, які могли б бути спрямовані на досягнення більш продуктивних і вигідних цілей. Нормативно-правова реформа і скорочення бюрократії також є необхідними умовами для скорочення розміру неформальної і тіньової економіки в Росії. Проте, встановлення верховенства закону - це більше, ніж просто прийняття законодавства, прийняті закони потрібно переконано проводити в життя. У цьому відношенні дуже важливо робити активні дії для проведення анти-корупційних заходів на всіх рівнях (10, с.32).

    Фінанси - це ключовий чинник початку і розвитку будь-якого бізнесу, і брак фінансів представляє собою одну з основних труднощів, з якими стикаються російські підприємці. Головним пріоритетом у цьому відношенні є розвиток ринку для фінансування МСП шляхом підвищення привабливості МСП для інвесторів. У той же час необхідно звернути увагу на брак ринкового досвіду з боку підприємців, недостатність знань у галузі менеджменту та сучасних методів управління фінансами. Державна фінансова підтримка повинна використовуватися тільки там, де спостерігається неспроможність ринку, і відповідно до визначених умовами, які, як показує попередній російський досвід, повинні включати: ясні постанови і правила, чіткі цілі по відношенню до позначених цільовим групам, чітко окреслені критерії вибору і чіткі умови позик. Пріоритетною є координація державних фондів для підтримки МСП, між різними органами і рівнями уряду, з метою їх максимально успішного використання.

    Великий вплив на сталий розвиток сектора МСП в Росії надає створення інфраструктури підтримки консультаційних та інформаційних послуг у сфері бізнесу. Це ще одна область, де держава має працювати в тісному контакті з приватним сектором, виступаючи в якості каталізатора і координатора; при цьому надання послуг має забезпечуватися приватним сектором. Бізнес інкубатори відіграють особливу роль, пропонуючи механізм, за допомогою якого підприємці, які висувають новаторські ділові ідеї, можуть отримати підтримку, особливо в разі створення підприємства, заснованого на нових технологіях. Існує також необхідність створення ефективної та доступної інформаційної мережі, оскільки інформація (про потенційних клієнтів, постачальників і джерела фінансування) є основною потребою в бізнесі (5, с.46).

    Досвід інших країн показує, що політика, заснована тільки на центральному плануванні та впровадженні, не ефективна. Більш того, розмір і структура Російської Федерації посилює важливість сильного регіонального та місцевого вимірювання для розвитку та підтримки підприємств. Саме на місцевому рівні політика близька до реальних потреб підприємців та їх підприємств. У контексті посилюється участі регіональної і муніципальної влади в політиці підтримки МСП, необхідно роз'яснити відповідні завдання та відповідальність федеральної та регіональної влади, поліпшити скоординованість федеральних і регіональних програм і зробити кроки, що сприяють співпраці, а не конкуренції між регіонами. Також необхідно вжити заходів щодо зменшення бюрократії на місцевому рівні, так як саме там надмірна бюрократія має саме пряме вплив на підприємства і ефективний діалог між владою і підприємцями особливо доречний. І ті, й інші повинні бути ключовими елементами в регіональної та місцевої стратегії розвитку, спрямованої на заохочення та підтримку підприємств.

    На відміну від великих підприємств, успішний розвиток малого бізнесу залежить не від економіки масштабу, а більшою мірою від гнучкості фірм та їх чутливості до потреб клієнта, що часто включає в себе концентрацію уваги на окремих нішах ринку, багато з яких у великій мірі орієнтуються на місцевий ринок. У результаті успішний розвиток малого бізнесу часто асоціюється зі зростаючими місцевими ринками товарів і послуг (які самі пов'язані з рівнем і розподілом купівельної спроможності населення), де можна знайти вигідні ніші. Успішний розвиток малого бізнесу також асоціюється з рівнем розвитку ринкової інфраструктури в окремих регіонах (6, с.31).

    У Російській Федерації успішний розвиток малого бізнесу також залежить від здатності малих підприємств долати перешкоди, такі як влада місцевих монополій, низький рівень ділової дисципліни, брак професійних знань у галузі економічного та адміністративного контролю, нестабільний правової, нормативний і податковий режим, відсутність бюджетних ресурсів для впровадження бізнес-проектів (включаючи швидку оплату фірмам роботи, виконаної для держави на контрактній основі), а також погана стратегія ведення справ з боку власників та менеджерів.

    На здатність окремо взятих МСП виживати і розвиватися впливає поєднання внутрішніх і зовнішніх факторів. У той час, як внутрішні проблеми можуть часто вирішуватися самими МСП на місцевому рівні, подолання багатьох зовнішніх бар'єрів вимагає дій з боку держави на федеральному і регіональному рівнях. Проте, зовнішні та внутрішні проблеми часто тісно пов'язані (наприклад, несприятливі системи оподаткування роблять систематичне фінансове планування занадто складним або неможливим). Більш того, неправильне ставлення до малих підприємств із боку державних властей може створити ряд додаткових бар'єрів на шляху їх розвитку, іноді створюючи зачароване коло. Одна з основних труднощів у вирішенні «зовнішніх» проблем - це те, що заходи, прийняті різними державними установами на підтримку МСП і плани / програми дії для їх впровадження зазвичай погано скоординовані. Важко розділити відповідальність за проведення в життя політики, коли функції виконавчої влади і розподіл компетенції в бюджетній, податковій, кредитно-фінансової та тарифної сферах не складається в єдину політику підтримки МСП. Тому федеральний уряд повинен сконцентруватися на усуненні протиріч між різними установами (регіональними, секторальними / галузевими), що мають відношення до МСП (9, с.117).

    2.2. Інституціоналізація політики вітчизняного підприємництва

    Правильна та ефективна інституціоналізація політики малого бізнесу є одним з основних, неодмінних умов сталого розвитку приватного сектора в Російській Федерації. Ефективні інституційні заходи, спрямовані на управління і підтримку малого бізнесу в економіці - складне завдання, з якою стикаються всі країни в перехідному періоді. Державі тут відводиться важлива роль опікуна підприємництва шляхом розробки стратегії усунення перешкод на шляху створення підприємств, створення атмосфери, яка сприяла розвитку приватного сектора, і допомоги в розвитку відповідних ринкових інститутів. Паралельно з розробкою відповідних програм підтримки, держава також відповідає за створення відповідних інститутів та інструментів впровадження цих стратегій.

    Однак, висловлює заклопотаність те, що потреби малого бізнесу недостатньо ефективно відображені в чинній російській політиці економічного розвитку. У доповненні до цього, бізнесмени часто стикаються з негативним ставленням суспільства до підприємництва, особливо до малих підприємств. Внаслідок цього велика частина потенційного внеску сектору малого бізнесу в соціальний і економічний розвиток Росії залишається в даний момент незатребуваною.

    Необхідність узгодженої політики на федеральному і регіональному рівні. У контексті загальної стратегії розвитку малого бізнесу однієї з ключових ролей держави є розвиток добре скоординованих відносин між різними «дійовими особами», залученими в процес підтримки МСП, на федеральному, регіональному та місцевому рівнях. У Росії загальний розвиток малого бізнесу було поставлено у невигідне становище слабкою координацією політики на федеральному рівні і частою зміною відповідальних за проблеми малого бізнесу всередині державної структури. Більш того, в той час, як на регіональному рівні було створено безліч установ, проблема визначення ролі регіонів у створенні системи підтримки МСП, до цих пір існує, як існує і проблема координації політики на федеральному і регіональному рівнях. Нижче наводиться думка директора Регіонального Агентства МСП про розподіл відповідальності держави між федеральним і регіональним рівнями.

    Для виконання загальної стратегії необхідно більш чітко розділити функціональні ролі і сфери компетенції всередині держави і розподілити відповідальність між федеральним, регіональним і муніципальним рівнями (2, с.74).

    Відсутність послідовності дій різних галузей і рівнів державної влади призводить до непотрібної розтрати ресурсів і втрати часу, що породжує внутрішні конфлікти (наприклад, між механізмами фінансового захисту і політикою допомогою збільшення зайнятості населення та розвитку малого бізнесу). Роль уряду на федеральному рівні полягає у визначенні політики допомоги малим підприємствам і загальної економічної інфраструктури в поєднанні з законодавчими «правилами гри» і загальними правовими механізмами.

    На регіональному рівні державі необхідно сконцентруватися на основних економічних заходи підтримки і розвитку МСП, виходячи з національних пріоритетів розвитку політики, що також відображає пріоритети розвитку регіонів, і визначення відповідних інструментів ефективного впровадження політики. Саме тут завершується вибір інструментів реалізації політики підтримки малого бізнесу.

    Основні елементи підтримки малого бізнесу повинні бути включені в політику розвитку бізнесу, яка повинна бути частиною національної стратегії розвитку підприємств, що включає специфічні заходи поліпшення умов підприємництва. Вона також повинна включати чітку інституційну відповідальність за політику по відношенню до малого бізнесу як на рівні федерального уряду, так і на рівні місцевої адміністрації, гарантуючи спільне розуміння відповідних ролей регіональної та федеральної влади в проведенні цієї політики в життя.

    Особливу увагу слід приділити розробці політики, яка охоплює місцеве і регіональне вимірювання. Уряду на місцевому та регіональному рівні має володіти владою розробляти політику по відношенню до малого бізнесу, з урахуванням специфіки регіональних та місцевих потреб, і включаючи сектор МСП в плани регіонального розвитку (8, с.49).

    Пріоритети інституційного розвитку. Оцінюючи роль існуючих інститутів в наданні впливу на розвиток підприємництва в Росії, слід підкреслити, що основним недоліком існуючої системи є не стільки кількість установ, що нестача узгодженості в їхніх діях. Інші, що залучили особливу увагу питання, - це брак послідовності в допомоги малим підприємствам і брак прозорості дій відповідних організацій.

    У той же час, необхідно вказати на певні прогалини в чинному законодавстві, особливо по відношенню до середніх підприємств. У той час, як законність державної підтримки малих підприємств підкріплюється законодавством, критерії, що визначають поняття середнього бізнесу, ще повинні бути створені, що частково відображає відносно короткий проміжок часу, який минув з початку в Росії процесу перебудови в напрямку ринкової системи господарювання.

    Глава 3. Політичні рекомендації для просування та підтримки підприємництва на місцевому та регіональному рівні

    Загальновизнано, що загальна нестабільність на політичному рівні в поєднанні з нестачею стійкою правової структури заважає розвитку малих підприємств в Росії. Існує також певний опір економічних реформ у цій галузі як на федеральному, так і на регіональному рівні, особливо там, де задіяні інтереси великих колишніх державних підприємств. Заходи з підтримки деяких з цих нежиттєздатних підприємств призводять до ситуацій, де їх домінуюча роль по відношенню до всієї області заважає розвитку підприємництва. У цьому контексті слід вжити особливі зусилля для поліпшення координації підтримки великого і малого бізнесу. Це особливо важливо у випадках очевидною необхідність реструктуризації великих підприємств, або шляхом створення додаткових ланок співробітництва між великими і малими підприємствами, або шляхом створення малих і середніх підприємств з великих фірм.

    Ще одним основним недоліком є значний розрив між цілями, сформульованими національним, регіональним та місцевим урядом по просуванню підприємств і реальним ресурсів, доступним для їх досягнення. Аналіз місцевої та регіональної економічної бази діяльності підприємств та формулювання регіональних стратегій розвитку часто виявлялися незадовільними, з негативними наслідками щодо ролі МСП.

    Слід звернути увагу на різноманітність відношення місцевих властей до стимулювання підприємництва, що може мати відчутні наслідки для МСП, так як воно може впливати на їхнє ставлення до проведення в життя директив регіональної влади. Створення обстановки, сприятливої ​​для підприємництва та МСП на регіональному та місцевому рівні, вимагає реагування влади на такі питання, як існування місцевих монополій, що може звузити коло можливостей для новоутворених і малих підприємств, призвести до низького рівня ділової дисципліни місцевих підрядників і низькому рівню професійних знань і умінь, що впливає на підхід до регулювання місцевої економічної діяльності. У той час, як масштаб маневрування місцевої та регіональної влади залежить від присутності або відсутності в місцевих бюджетах можливостей асигнування ресурсів для розвитку бізнесу, можна стверджувати, що скорочення бюрократичних перешкод на шляху розвитку підприємництва є одним з найбільш ефективних кроків, який може зробити місцева влада в як допомогу МСП на місцевому рівні (4, с.21).

    Скорочення бюрократичних перепон на місцевому рівні може бути більш ефективною політикою місцевої влади, ніж прямі бюджетні трансфери з центру, включаючи пільги і знижки з місцевих податків. Проте, слід зменшити масштаб прямий адміністрації, якщо місцевий бюджет не здатний повністю покрити витрати на експлуатацію своєї адміністративної машини.

    Бюрократичні перепони можуть бути пов'язані з невдалою спробою встановити верховенство закону на місцевому рівні, так як саме там тлумачення і застосування законів робить прямий вплив на бізнесменів. Існує ряд прикладів, коли місцеві бюрократи зловживали своїм службовим становищем та / або навмисно гальмували діяльність підприємців. Внаслідок цього, необхідно посилити внутрішні і зовнішні аудиторські функції відповідних департаментів місцевої та регіональної адміністрації, проводячи, де необхідно, кримінальне розслідування, і забезпечення освітлень цих розслідувань у засобах масової інформації.

    Існуючий діалог між підприємцями та виконавчою владою в регіонах неефективний через невідповідність інтересів учасників. Ситуація може бути поліпшена за допомогою посередників, які виступають від імені місцевих підприємців, які окремо мають тенденцію фокусувати увагу на своїх конкретних інтересах. Це має включати в себе установи, які є частиною регіональної інфраструктури підтримки МСП, зі своїми «експертними поглядами». Покращення діалогу між підприємцями та установами, що надають підтримку МСП, з одного боку, та регіональними і місцевими властями, з іншого, є необхідною умовою успішного розвитку підприємництва на регіональному / місцевому рівні. У той час, як уряд на будь-якому рівні не створює підприємців, воно може надавати сильний вплив на обстановку, в якій може розвиватися підприємництво. Встановлення та підтримування діалогу між державою і підприємцями може зробити корисний внесок у розвиток подібної обстановки. Це має стати ключовим елементом регіональної стратегії стимулювання та підтримки підприємництва, яке, у свою чергу, повинно бути включено в стратегію регіонального економічного розвитку.

    Посередники можуть допомогти в консолідації приватних інтересів МСП в об'єднану, більш об'єктивну зацікавленість підприємництва. Органи виконавчої та законодавчої влади, також як і підприємці, повинні довіряти цим посередникам. У цьому відношенні, як експерти з проблем підприємців, так і представники підприємців, повинні зіграти свою роль у подібному діалозі (6, с.33-34).

      1. Необхідно посилювати роль муніципальної та регіональної влади по відношенню до політики підтримки підприємництва, пов'язаної з розвитком регіональних та муніципальних стратегій просування підприємств. Слід:

    • розробляти стратегію просування підприємництва на регіональному та муніципальному рівні, засновану на ретельному аналізі характеристик регіональної / місцевої економіки з позиції розвитку малих підприємств. Це має включати в себе перегляд місцевої економічної структури, місцевого ринку праці, оточення та інфраструктури, а також поточну діяльність з просування підприємництва;

    • періодично перевіряти ресурси та інфраструктуру місцевої економіки, до яких має доступ малий бізнес, а також рівень доступності нових та існуючих малих підприємств до цих ресурсів. Ключовою темою подібних перевірок повинен бути моніторинг місцевих бар'єрів входу новоутворених підприємств на ринок;

    • перевіряти ефективність поточної політики і програм підтримки і спостерігати за рівнем ресурсів, виділених для просування підприємництва на всіх рівнях;

    • гарантувати координацію всієї діяльності з підтримки малого бізнесу і не допускати протиріч і накладок у місцевостях або регіонах, координувати місцеву / регіональну стратегію з національними і міжнародними програмами малого бізнесу, звертаючи увагу на те, що місцевий рівень є відправною точкою для узгодження зусиль.

      1. Робити практичні кроки з підтримки розвитку підприємництва на місцевому рівні, такі як просування сполучних ланок між великими і малими підприємствами та поліпшення доступу малих підприємств до державних контрактів поставок.

    • гарантувати повне проведення в життя поточних рішень, що стосуються розподілу державних поставок МСП на регіональному, муніципальному, а також на федеральному рівні;

    • сприяти просуванню сполучних ланок між малими та великими підприємствами з метою посилення конкурентоспроможності місцевої / регіональної економіки;

    • прагнути поширити використання субпідряду на малі фірми, як один із шляхів перебудови великих підприємств з метою посилення їх конкурентоспроможності;

    • по можливості, використовувати резерви неефективно діючих і неспроможних підприємств з метою забезпечення прямої матеріальної підтримки малих і середніх підприємств;

    • визнати важливість і потенційний внесок малих підприємств у вирішення проблем, пов'язаних з працевлаштуванням військових пенсіонерів шляхом надання спеціальних програм;

    • уникати концентрації місцевого економічного розвитку на найбільших місцевих роботодавців і визнати, що місцевий економічний розвиток не повинен бути обмежене просуванням тільки промислового виробництва;

    • вживати заходів до усунення бюрократичних перешкод, що впливають на розвиток підприємництва, шляхом посиленого використання внутрішніх і зовнішніх перевірок місцевої та регіональної адміністрації. Бути готовим, коли потрібно, проводити кримінальне розслідування, гарантуючи його широке висвітлення в засобах масової інформації;

    • зробити пріоритетним освіта постійної бази для системи представників інтересів малого бізнесу в місцевої та регіональної адміністрації, прагнучи якомога більше залучити її в розробку місцевої / регіональної стратегії розвитку та підтримки підприємництва та сприяючи впровадженню цієї стратегії.

      1. Розвивати державно-приватне партнерство на місцевому та регіональному рівні в якості механізму для просування та підтримки підприємств.

    • просувати партнерство між регіональною та місцевою владою та організаціями приватного сектора як механізму мобілізації фінансових і людських ресурсів для досягнення цілей місцевого / регіонального розвитку;

    • проводити перевірки припливу фінансів на місцевий рівень, визначаючи, де місцеві банки володіють повноваженнями кредитування, а не тільки Кассирський функціями без повноважень видавати кредити;

    • в тих випадках, коли немає можливості отримати достатні джерела фінансування з банківського сектору на місцевому рівні, організовувати місцеві нетрадиційні міжрегіональні та інші види фондів для підтримки розвитку малого бізнесу (див. розділ Політичних принципів щодо фінансових інструментів підтримки).

      1. Сприяти розвитку бізнес-інкубаторів в якості інструментів місцевого / регіонального економічного розвитку, прагнучи залучити до цього процесу місцевих партнерів, таких як великі фірми, університети, бізнес-асоціації та консалтингові фірми.

    • гарантувати освіту ефективних структур управління бізнес-інкубаторами, ставлячи при цьому реальні завдання відповідно до ресурсами бізнес-інкубаторів, та місцевими економічними умовами;

    • прагнути залучати партнерів таких як великі підприємства, університети, бізнес-асоціації, консалтингові компанії, концентруючи діяльність бізнес-інкубаторів на місцевих підприємців і їх потребах.

    Висновок

    Якщо Росія хоче добитися стабільного економічного зростання, потрібні інтенсивні зусилля, спрямовані на стимуляцію економічного розвитку, де сектор малого бізнесу покликаний зіграти провідну роль. Загальновизнано, що розвиток підприємництва та МСП є важливою складовою у процес економічних і соціальних перетворень, що ведуть до створення ринкової економіки і охоплюють широкі верстви суспільства.

    У той же час існують певні особливості російської економіки і політики, які можуть перешкоджати успішному розвитку малого бізнесу та ефективної інституціоналізації політики підтримки бізнесу. Одна з ключових складнощів - це досягнення розуміння урядом і населенням Росії потенційних плюсів для економіки і життя суспільства від розвитку сектора малого бізнесу. Іншою складною задачею є те, що успішна розробка та впровадження політики по відношенню до малого бізнесу, вимагає, щоб інтереси і потреби малих підприємств приймалися до уваги всіма урядовими та державними органами на всіх рівнях. Ці умови є необхідними дляуспешного виконання політичних принципів.

    Список використаної літератури

    1. Аборнева О. Державне регулювання і підтримка малого підприємництва / / Пробл. теорії і практ. упр. - 2004. - N 2. - С.111-117.

    2. Адміністративні бар'єри на шляху розвитку малого підприємництва. / / Звіт консалтингового центру «Крок». - М.: Аспект Пресс, 2006. - 120 с.

    3. Акімов О.Ю. Малий і середній бізнес: Еволюція понять, ринкове середовище, проблеми розвитку. - М.: Фінанси і статистика, 2006. - 192с.

    4. Анпілов А.І. Проблеми малого підприємництва в національній економіці / / Актуал. пробл. сучас. науки. - 2006. - N 6. - С.14-22.

    5. Блінов А. Напрямки фінансової підтримки малого і середнього бізнесу / А. Блінов, Н. Ерматова / / Ріс. екон. журн. - 2004. - N 1. - С.44-47.

    6. Верьовкін Л.П. Що заважає розвитку малого бізнесу: думки підприємців / / Моніторинг товариств. думки. - 2007. - N 5-6. - С.30-35.

    7. Віленський А.В. Особливості російського малого підприємництва / / Екон. журн. ВШЕ. - 2007. - N 2. - С.246-256.

    8. Віленський А.В. Державна підтримка малого підприємництва в Росії / А. В. Віленський, І. М. Домініна, Л. І. Маєвська / / Пробл. прогнозування. - 2005. - N 2. - С.43-56.

    9. Ірхін Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Політологія: Підручник. М.: МАУП, 2008. - 511 с.

    10. Ноздрачов А.Ф. Застосування законодавства про мале підприємництво / А.Ф.Ноздрачев, Е.А.Павлодскій.-М, МАУП ,2006-156с.

    11. Оріхівський П. Мале та середнє підприємництво в Росії / П. Оріхівський, В. Широнін / / Суспільство і економіка. - 2005. - N 12. - С.49-85.

    12. Рагімов С.М. Сучасні проблеми розвитку малого підприємництва / С. М. Рагімов, Б. В. Петров / / Фінанси. - 2007. - N 11. - С.46-48.

    13. Рівненський Ю.А. Концепція розвитку малого бізнесу в Росії / / Соціально-політичний журн. - 2006. - N 11-12. - С.142-153.

    Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Курсова
    109.6кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного підприємництва
    Політологія підприємництва Політичні проблеми і труднощі
    Політичні проблеми і труднощі становлення вітчизняного предп
    Проблеми становлення та тенденції розвитку сучасного російського підприємництва
    Політологія Політичні системи в Україні
    Виникнення та становлення вітчизняного аудиту
    Становлення вітчизняного комп`ютеробудування
    Особливості становлення та еволюції світового та вітчизняного дизайну
    Особистісні труднощі і проблеми підлітків
    © Усі права захищені
    написати до нас