Політологія 2

Політологія - це наука про закони функціонування і зміни політичних відносин суспільства

Предметом політології більшість вчених вважають політику і владу як першооснову політичних відносин. Термін політологія використовується в нашій країні, а на Заході і на Сході називається політ. наукою. Перші політичні наукові та навчальні заклади виникли в Європі і США в 70-90х роках 19века. В якості самостійної дисципліни політ наука оформилася після 2-ї світової війни. У розвитку політ науки виділяють 3 етапи:

інституційний
бихевиористического (поведінковий)
постбіхевіорістіческій

На першому етапі (інституціональному) перша третина 20в політика розглядалася як взаємодія соціальних інститутів і груп. На другому етапі розвитку політ наука 30-60годах перейшла від опису формальних інститутів до аналізу систематично спостережуваного поведінки конкретних індивідів, до вивчення мотивації поведінки людей. На третє етапі виявляється прагнення подолати емпіризм, реалізується потреба в створенні концепцій і теорій, які давали б орієнтир у великій кількості фактів. У цей час (з 70-х років) політологія збагатилася такими методами як: системний, порівняльний, функціональний, моделювання, логіко-математичні.

Американська політ наука виділилася з групи історичних дисциплін і спочатку мала прагматичний характер. Вона формувалася переважно на практичних основах. У 60-х роках у рамках політ науки почала формуватися прикладна політологія, вона концентрує увагу на вирішенні конкретних політ проблем, вирішення політ конфліктів, на технології політ переговорів, визначень і моделей визначення виборців.

Громадянське суспільство - це система позадержавних суспільних відносин та інститутів, що дає можливість людині реалізувати його громадянські права і виражає різноманітні потреби, інтереси і цінності членів суспільства.

Громадянське суспільство не являє собою деяке ізольоване від держави соціальний простір, що протистоїть йому в будь-яких формах. Навпаки, громадянське суспільство і держава з'єднані один з одним цілим поруч структурних зв'язків, оскільки держава, здійснюючи управлінсько-посередницькі функції в суспільному житті, не може не стикатися з громадянськими цінностями й інститутами, тому що останні через систему горизонтальних зв'язків як би охоплюють усі суспільні відносини . Крім того, ряд суспільних елементів і інститутів займає маргінальне положення, частково переплітається з державними структурами, а частково - з громадянським суспільством. Прикладом тут може служити, скажімо, правляча в даний момент політична партія, яка вийшла з надр громадянського суспільства, але в той же час тісно пов'язана у своїй діяльності з державним апаратом. Разом держава і громадянське суспільство як би занурені в обволікаюче їх "глобальне людське суспільство" у самому широкому сенсі цього слова.

Таким чином, держава і громадянське суспільство нерозривно пов'язані один з одним, складають дві частини єдиного суспільного організму. В ідеалі розвинене громадянське суспільство створює умови для вільних, демократичних міжособистісних відносин, для задоволення різноманітних інтересів і потреб суспільних індивідів. Ступінь незалежності інститутів громадянського суспільства (різних об'єднань, асоціацій, партій, рухів, засобів масової інформації, сім'ї, церкви та інші) від держави, демократичності суспільно-політичної системи робить вирішальний вплив на характер і розподіл влади в суспільстві. У такому суспільстві влада не може бути сконцентрована в одних руках, а розмежовується на поліцентричної основі. Поділ влади (законодавчої, виконавчої та судової), розмежування між різними суспільними суб'єктами економічних, соціальних і політичних функцій, сфер діяльності стають в демократичній суспільно-політичній системі найважливішим життєвим принципом. У ній правове становище громадського суб'єкта не тотожне його соціально-економічної ролі в громадянському суспільстві, що робить особистість одночасно і приватною особою і громадянином держави.

У цілому громадянське суспільство як область приватної життєдіяльності сполучить у собі інтереси і потреби різних соціальних і політичних суб'єктів, що досить часто призводить до конфліктів, протистоянню між ними, які можуть доповнюватися протиріччями між приватними і державними інтересами. Знімати гостроту протиріч між суб'єктами громадянського суспільства, створювати якусь соціальну гармонію покликані не тільки самі громадяни, а головним чином держава, що є верховним арбітром. Без держави громадянське суспільство не зможе нормально функціонувати: у ньому можуть початися дезінтеграційні процеси розпаду і гострого протистояння різних соціальних груп, громадських організацій. І, навпаки, без вільного, котра саморозвивається громадянського суспільства держава ніколи не буде демократичним, стане однієї з різновидів авторитарних режимів.

Громадянське суспільство має свою, досить складну внутрішню структуру. Для нього характерна наявність в основному не вертикальних, як у державі, ієрархічних зв'язків, а горизонтальних, головним чином невладних з'єднань. Останні

дивися в конспекті

Перший принцип, де сказано, що "людина, її права і свободи є цінністю". Правова держава має послідовно виконувати своє головне призначення - гарантувати кожному громадянину можливість всебічного розвитку особистості. Мова йде про таку систему соціальних дій, при якій права людини і громадянина є первинними, природними, в той час як можливість відправлення функцій державної влади є вторинною, похідною. Політичною і правовою наукою нині у вигляді природних визнається система цивільних (особистих), політичних, економічних, соціальних і культурних прав особи, які містяться у Загальній декларації прав людини 1948 року та інших міжнародних актах.

Другий принцип втілюється в життя з використанням усього наступних способів і засобів:

1) Обмежують державну владу самі й свободи людини і громадянина, тобто реальне здійснення першого принципу. Права людини покладені в основу системи "стримувань і противаг", правового обмеження для держави, не допускаючи тим зайвого регулюючого останнього в приватне життя. "Індивідуальні права являють вага одну рису: вони обмежують право держави, - писав на початку XX століття А. Есмен. - Держава повинна утримуватися від втручання у відомі області, надаючи відомий простір особистої діяльності ... ".

2) Серед правоогранічівающіх заходів особливе місце проблема поділу влади. Її головна вимога, висунута Л. Локком і Ш. Монтеск 'є в період боротьби буржуазії з феодалізмом, полягало в тому, що для затвердження політичної волі, забезпечення законності та усунення зловживань владою з боку будь-якої соціальної групи установи або окремої особи необхідно розділити державну владу на законодавчу (обрану народом і покликану виробляти стратегію розвитку суспільства шляхом прийняття законів), виконавчу (призначається представницьким органом і реалізацією цих законів і оперативно-господарською діяльністю) і судову (виступаючої гарантом відновлення порушених прав, справедливого покарання винних). Причому з них будучи самостійною і взаімосдержівающей один одного, повинна здійснювати свої функції за допомогою особливої системи органів і в специфічних формах.

3) Федералізм теж може зробити свій внесок у справу обмеження державної влади. Над своєрідне державний устрій "федерація доповнює горизонтальний поділ влади ще й поділом її по вертикалі і тим стає засобом обмеження державної влади, системою стримає і противаг". Це створює свого роду "подвійну безпека" для прав людини і громадянина. При реально діючих федеративних відносинах різні держав структури та гілки влади будуть контролювати один одного, зменшити ймовірність зловживань і свавілля в відносин особистості. Разом з тим в умовах сепаратизму, понятий суверенізації, в рамках нестійких Федеративних відносин та національно-державної плутанини "подвійна безпека" може легко перетворитися на "подвійну небезпеку" для свободи особистості, коли і з боку центру, і з боку суб'єктів федерації відбувається замах на права людини і громадянина.

4) Ще один спосіб обмеження політичної влади - верховенство закону і його панування у суспільному житті. У правовій державі закон, прийнятий верховним органом влади за суворе дотримання всіх конституційних процедур, не може бути скасований, змінений або призупинений актами виконавчої влади. Закон приймається або народам, або депутатами, які є представниками всього народу і які виражають відповідно громадські інтереси на відміну від інструкцій і наказів, що приймаються міністерствами та відомствами у своїх вузько галузевих чи корпоративних інтересах. Тому при розбіжності відомчих розпоряджень з законом повинен діяти останній.

5) Взаємна відповідальність держави й особистості - ще один спосіб обмеження політичної влади. Ще І. Кант дану ідею так: кожен громадянин повинен володіти тією ж можливістю щодо пануючого до точного і безумовного виконання закону, що і пануючий в його відношенні до громадянина. В умовах правової держави особистість і пануючий суб'єкт (як представник держави) повинні виступати в якості рівноправних партнерів, які уклали своєрідну угоду про співпрацю і відповідальності. Це своєрідний спосіб обмеження політичної влади, який морально-юридичні початку у відносинах між державам, як носієм політичної влади, і громадянином, як учасників її здійснення.

Таким чином, відносини державою н особистістю повинні здійснюватися на основі взаємної відповідальності. Названі способи і засоби обмеження державної влади можуть розглядатися в самостійних принципів, так чи інакше розвивають і конкретизують другий основний принцип. Крім них можна виділити й інші принципи, які в тій чи іншій мірі випливають з вищенаведених та створюють для них забезпечує фон, Це: високий рівень правосвідомості і правової культури в суспільстві; наявність громадянського суспільства та здійснення контролю з його боку за виконанням законів усіма суб'єктами права і т.п.

Ідея правової держави - є взаимоуправления громадянського суспільства і держави, передбачає руйнування монополії держави на владу з одночасною зміною співвідношення свободи держави і суспільства на користь останнього і окремої особистості.

При всьому різноманітті принципів правової держави два з них все одно залишається основними, головними, визначальними, які необхідно розглядати у взаємозв'язку, бо обидва вони висловлюють дві сторони сутності правової держави. Якщо аналізувати першу (соціальну, яка ніколи привабливість, цінність ідеї правової державності, її самоціль) без другої (формально-юридичної, яка уособлювала собою засоби досягнення названих привабливих ідеалів), то неясно, як домогтися найбільш повного забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Якщо ж, навпаки, брати за основу тільки формально-юридичний аспект, тоді стає не зовсім зрозуміло, в ім'я чого і заради кого необхідно обмежувати державну владу за допомогою права. Адже таке обмеження - не самоціль. Можна його так обмежити, що держава взагалі не виконає повноцінно ні зі своїх функцій. І тоді теж громадянське суспільство від цього нічого не виграє, а, навпаки, тільки програє.

Політична еліта - це привілейована група, яка займає керівні позиції у владних структурах і безпосередньо бере участь у прийнятті найважливіших рішень, пов'язаних з використанням влади.

У суспільстві і державі існує чимало типів еліт. До основних відносяться:

1 Політична еліта - це група людей, що володіє інструментами влади. Має складну структуру і внутрішньо диференціювання. Критерієм для виділення основних видів політичної еліти є обсяг владних функцій. Види політичної еліти: вища, середня, адміністративна.

2 Економічна - соціальний шар, що включає представників великого капіталу, великих власників. Здійснює свою економічне панування і економічну владу, визначаючи вирішення таких проблем, як зайнятість, рівень життя, заробітна плата, доходи населення.

3 Військова - грає найважливішу роль в житті суспільства, у політичних процесах, використовується як вирішальний засіб в політиці.

4 Наукова та технічна - включає обдаровану частину інтелектуальної еліти. Роль її визначається ступенем впливу на розвиток науки і техніки, науковий і технічний процес.

5 Культурна та духовна - включає найбільш авторитетних і впливових діячів мистецтва, освіти, літератури, представників творчої інтелігенції. Роль її визначається характером і ступенем впливу на розвиток мистецтва, літератури, освіти, духовного життя суспільства, його морального потенціалу.

6 До інших типів еліт належать тіньова і контреліта (еліта опозиції) - частина, яка позбавлена можливості здійснювати владні функціі.В політології є таке поняття як пануюча еліта. До неї відносяться всі типи еліт, які впливають на владу і на прийняття нею рішень.

У політології існують різні класифікації політичного лідерства.

Одна з перших типологій заснована на визначенні коренів лідерства. Вона сходить до вчення М. Вебера про способи легітимації влади. Відповідно до цими способами виділяються три типи лідерства.

1. Традиційне (вожді племен, монархи), що спирається на звичаї і традиції. Характерно в основному для доіндустріального суспільства.

2. Раціонально-легальне, яке легітимізується законом. У сучасних умовах основний шлях набуття лідером політичної влади - загальні вибори.

3. Харизматичний, що грунтується на вірі у видатні якості та здібності керівників.

Залежно від цілей, які ставлять лідери, і чиниться ними впливу на суспільство американський політолог Р. Таккер виділив три типи лідерів - консерватори, реформатори і революціонери.

Стосовно до Росії вітчизняний вчений А. І. Пригожин запропонував типологію політичного лідерства, що грунтується на способі отримання лідируючих позицій. На його думку, історія Росії та СРСР знає такі типи політичного лідерства:

- Успадкування, тобто прийняття влади по спорідненості дітьми чи іншими близькими родичами монарха;

- Самозванство, тобто захоплення влади за допомогою сили, не легітимно; поступається тип лідерства, що виникає в ситуації, коли порятунок системи стало можливе через її перетворення під тиском нових світових та вітчизняних реалій; в якості прикладу можна навести М. С. Горбачова ;

- Інверсійний тип лідерства, який проявляється у визнанні лідера не стільки у зв'язку з його ідеями і заслугами, скільки з-за його переслідування попередньою владою;

- Конструктивний тип лідерства, що сформувався на основі конструктивної програми.

У залежності від ставлення до ідеології партії поділяють на прагматичні і доктринальні. Прагматичні гарт спираються здебільшого на програму або лідера, а не на ідеології та принципи. Доктринальні партії у своїй діяльності виходять з певної ідеології, скажімо соціалістичної, релігійної чи націоналістичною.

За ідеологічною ознакою партії можна розділити на: консервативні, які прагнуть зберегти суспільний лад, допускаючи при цьому незначні зміни; реформістські, орієнтуються на значні перетворення існуючого ладу при збереженні його основ; революційні, що відкидають існуючий лад і ставлять своєю метою його заміну; реакційні, орієнтуються на часткове або повне повернення до колишнього строю.

За місцем у політичному спектрі розрізняють наступні партії. Правими в політології називають тих, хто відстоює сильну державу, яке охороняє приватну власність. Лівими називають тих, хто орієнтований на громадську власність, виступає за

соціальну рівність, претендує на роль виразника інтересів трудящих. Зазвичай це комуністичні робітничі партії;

По відношенню до інших елементів політичної системи партії поділяються на демократичні, тоталітарні та авторитарні.

Демократичні партії характеризуються толерантністю по відношенню до інших партій та організацій, готовністю до конкуренції в рамках плюралізму.

На відміну від них тоталітарні партії прагнуть до абсолютного підпорядкування інших політичних інститутів, у тому числі державних органів. Для них характерна жорстка регламентація членства, відсутність фракцій, першорядне значення ідеологічного фактора.

Авторитарні партії діють, як правило, в країнах, що розвиваються і виникають з модернізаторської або національних рухів, що протистоять колоніальному правлінню. Вони використовують переважно силові методи, що обмежують політичні свободи.

У залежності від ставлення до режиму партії поділяються правлячі і опозиційні. Останні, у свою чергу, можна ділити на: легальні, т; тобто зареєстровані державою; напівлегальні, тобто не зареєстровані державою; нелегальні, що діють в умовах конспірації і підпілля. Зазвичай серед нелегальних-революційні або радикально-націоналістичні партії, що ставлять своєю метою насильницьке повалення існуючого ладу.

Кадрові партії виникли в процесі еволюції з середини ХІХ ст. за електоральними комітетів і парламентських груп. Вони нечисленні за своїм складом і складаються з професійних політиків, що спираються на фінансову підтримку привілейованих верств суспільства.

Масові партії являють собою централізовані освіти з жорсткою організацією і статутним членством.

Держава є основний інститут політичної системи суспільства, що здійснює управління суспільством, охорону його політичної та соціальної структури на основі права за допомогою спеціального механізму (апарату).

Центральним інститутом політичної системи є держава. У його діяльності концентрується основний зміст політики. Сам термін "держава" зазвичай вживається в двох значеннях. У широкому сенсі держава розуміється як спільність людей, яка надається і організована органом вищої влади і що проживає на певній території. Воно тотожне країні і політично організованого народу. У цьому значенні говорять, наприклад, про російському, американському, німецькій державі, маючи на увазі всі надається їм суспільство.

Приблизно до XVII століття держава зазвичай трактувалося широко і не відокремлювався від суспільства. Для позначення держави застосовувалися багато конкретні терміни: "політія", "князівство", "королівство", "правління" та інші. Одним із перших від традицій широкого значення держави відійшов Макіавеллі. Він запровадив для позначення будь-якої верховної влади над людиною, чи то монархія чи республіка, спеціальний термін "stati" і зайнявся дослідженням реальної організації держави.

Чітке розмежування держави і суспільства було обгрунтовано в договірних теоріях держави Гоббсом, Локком, Руссо та іншими представниками лібералізму. У них ці поняття розділяються не тільки змістовно, а й історично, оскільки стверджується, що існували спочатку у вільному і неорганізованому стані індивіди в результаті господарського чи іншого взаємодії спочатку утворили суспільство, а потім для захисту своєї безпеки і природних прав договірним шляхом створили спеціальний орган - держава. У сучасній науці держава у вузькому сенсі розуміється як організація, система установ, які мають верховною владою на певній території.

Соціальна держава є формою організації державної влади, для якої властива турбота про добробут громадян, створення гідних умов існування, рівних можливостей реалізації їх талантів і здібностей, сприятливого середовища існування. Така держава формує новий тип соціальних зв'язків між людьми, заснований на принципах соціальної справедливості, соціального миру і громадянської злагоди.

Функції соціальної держави не тільки зводяться до підтримки малозабезпечених сімей, інвалідів, пенсіонерів, безробітних. Воно бере на себе відповідальність за підтримання своїх громадян, соціальний мир у суспільстві. Становлення соціальної держави в промислово розвинених країнах є новим кроком у державному будівництві.

Масові партії являють собою централізовані освіти з жорсткою організацією і статутним членством.

Партії є невід'ємною частиною сучасного демократичного суспільства. Формування партій було тривалим і складним процесом. Спочатку партії активно діяли тільки в період виборчих компаній, вони не мали постійно діючих місцевих організацій, не проводили регулярних з'їздів чи конференцій, їхні прихильники не були зв'язані партійною дисципліною. Політичні партії з оформленням партійних квитків, партійних внесків і дисципліни з'явилися в Європі з виникненням масового організованого робітничого руху. Кожна партія створена для захисту інтересів певних соціальних груп. З цієї причини партії, як правило, неоднорідні і мають всередині себе фракції, тобто групи, які висувають програми, трохи відмінні від загальної програми партії. Існування всередині партії фракцій робить її політику більш гнучкою, оскільки допомагає зберегти свій вплив серед різних груп виборців. Політика партій виробляється в ході внутріпартійної боротьби між різними фракціями. Керівні органи партій часто складаються з представників різних фракцій. У програмах політичних партій зазвичай підкреслюється їх намір служити інтересам певних соціальних груп або великих груп всієї країни. У політичній практиці партії прагнуть враховувати інтереси різних категорій виборців, оскільки тільки так можна здобути перемогу на демократичних виборах. Таким чином, партія - організована сила, що об'єднує громадян одного політичного напряму для мобілізації громадської думки з певним цілям для участі в органах влади або для орієнтації влади на досягнення своїх вимог.

З цієї моделі вважається, що люди зі скромним достатком, невисоким рівнем освіти, з статусом робітника чи дрібного службовця тяжіють до ліберальних чи лівим партіям і навпаки. Релігійна частина населення віддає свою перевагу партіям, так чи інакше пов'язаних з релігією. Однією з важливих функцій політичної партії є організація виборчого процесу. Інша функція - відбір і висунення політичних лідерів. Такий відбір відбувається за наступними критеріями:

Здатність швидко орієнтуватися в розстановці політичних сил
Передбачати віддалені наслідки своїх дій
Здатність знаходити союзників і нейтральних суперників
Визначати найбільш ефективні шляхи досягнення поставлених цілей

У сучасному демократичному суспільстві важливою функцією політичних партій є слугувати початком зв'язку між громадянським суспільством і державою.

За принципом організації розрізняються кадрові, масові, універсальні. Партії кадрові об'єднують у своїх лавах професійних політиків. Вони нечисленні.

У них відсутній механізм офіційного прийому, вони діють в основному в період передвиборних кампаній. Масові партії включають в себе велику кількість членів, основним джерелом фінансів є внески членів партії. Універсальні партії вважають вторинним зростання своїх рядів, але намагаються зібрати максимальну кількість виборців.

За ідеологічною ознакою розрізняються ідейно-політичні, або так звані світоглядні партії, які у своїй діяльності керуються ідеологічними принципами, і прагматичні, або так звані виборчі партії, які не мають ідеологічних програм, а ставлять за мету мобілізацію можливо більшої частини електорату для перемоги на виборах . У свою чергу серед ідейно-політичних партій виділяються: 1) консервативні політичні партії, що прагнуть зберегти існуючий лад, допускаючи лише найнеобхідніші зміни; 2) реформістські, орієнтуються на значні перетворення існуючого ладу за умови збереження його основ, 3) революційні, що відкидають існуючий лад і ставлять за мету заміну його іншим; 4) реакційні, орієнтуються на часткове або повне повернення до колишнього строю.

За способом функціонування 6иделяют: партії демократичні, авторитарні, тоталітарні. Демократичні партії не регулюють чітко прийом у члени партії, визнають в партії фракції і фракційну боротьбу. Це партії конституційні, діючі строго в рамках закону. Для тоталітарних і авторитарних партій характерні сувора регламентація відносин членства. У них існує сувора дисципліна, відсутній фракційність, опозиція. Его партії монополістичні, директивні.

Політичні партії різняться також за місцем, яке посідають ними в системі державної влади: легальні і нелегальні, правлячі і опозиційні

Соціально - політичні організації і рухи - це добровільні об'єднання людей для вираження і реалізації громадськості-них інтересів шляхом «тиску» на публічну владу. Вони являють собою «групи інтересів», які представляють собою різноманітні групи людей, що мають певні цілі та вимоги до політичної влади, які стають причиною їх колективних дій (профспілки, молодіжні і жіночі рухи, етнічні та релігійні групи, асоціації і т.д.) .

У сучасній політології групи інтересів визначаються як добровільні організації, створені для вираження та представлення інтересів входять до них людей у взаємини як з іншими групами і політичними інститутами, так і всередині самих організацій. Їх спосіб дій - переконання, поради тим, хто управляє, інформування громадськості та політичних лідерів про потреби і поглядах тих чи інших соціальних груп, організовані дії на підтримку своїх інтересів, наприклад, страйки, мітинги; соціальний контроль громадян за органами влади; вплив на процес прийняття політичних рішень. Таким чином, громадські організації можна визначити як добровільні, самодіяльні об'єднання, в основі яких лежить спільність приватних інтересів громадян. Громадські організації та об'єднання - це інструмент для реалізації потреб, соціальних і політичних інтересів людей. Вони мають широкий, масовий і рухомий склад учасників, велику територіальну та національну представленість, Вони можуть існувати поза політичних партій, але партії завжди базуються на них як своїй основі. Тому партії завжди борються за залучення на свій бік своїх союзників - суспільно-політичних організацій.

під демократією розуміється тип держави, в якій політична і правова системи, політичний режим, побудовані ні принципах народовладдя, свободи і рівності.

Формування демократичної держави є метою й ідеалом розвитку будь-якого цивілізованого суспільства.

Демократія - це не просто розмаїття поглядів і думок, це - система правління. Сучасна демократична держава - це держава правова, в якому на практиці здійснено принцип поділу влади і створені реальні механізми захисту нрав і свобод громадян. Найважливіше значення в демократичних державах має ідея народного суверенітету, яка втілюється в основних принципах демократії. Слід розкрити такі найважливіші принципи демократії, як парламентаризм; виборність, змінюваність органів влади; їх відповідальність перед суспільством; влада закону, рівність усіх перед законом; поділ влади; широкий спектр прав і свобод громадян, їх гарантії; політичний плюралізм та ін

Важливо відзначити, що в демократичних державах діє принцип конституціоналізму, за яким конституція має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх іншим правовим нормам. Необхідно показати, що основою політичної практики в демократичних суспільствах є мирна передача влади відповідно до результатів виборів; невтручання армії в політичний процес, відмова від крайніх, насильницьких методів; використання встановлених законом способів вирішення соціальних конфліктів.

Центральним інструментом демократії вважають вільні вибори, в яких беруть участь усі громадяни, які мають ізбрательнимі правами, без етнічних, расових, релігійних, національних, майнових та інших обмежень. Гарантом демократії служить громадський контроль за її конкретними проявами або зривами. Слід зупинитися на таких основних характеристиках сучасної демократії, як суспільна злагода, традиції законності, терпимість до інакомислення, неприйняття насильства, відмова від конфронтаційного мислення. Важливою умовою демократій є досягнення суспільного консенсусу (згоди). Під консенсусом розуміється несуперечливе злагоду, єдність, але провідним значущих питань, більшості людей згоду значного щодо найбільш важливих моментів організації та функціонування спільноти. Суспільний консенсус передбачає досягнення згоди між державою і громадянами, між різними гілками влади, між центром і місцевими органами влади, між політичними партіями і рухами. Вироблення політичної угоди проходить ряд етапів, які включають визначення загальних завдань, пошуки умов співпраці, виявлення протиріч, розбіжностей, можливих взаємних поступок; узгодження ступеня і форм співробітництва, а також визначення умов його припинення.

Право - сукупність правил поведінки (норм), встановлених або санкціонованих державою. Право характеризується обов'язковістю його правил, їх визначеністю, застосуванням єдиного масштабу і заходи до ситуацій і відносин, що мають однакові правові ознаки, підтримкою і охороною авторитетом і силою держави. Право - первинно, держава - вдруге. Право являє собою мету державної діяльності, держава зобов'язана забезпечити права. Джерелом права є конституція, на підставі якої створюються нормативно-правові акти, договори, закони, постанови і т.д.

Права особистості представляють собою принципи, норми взаємин між людьми і державою.

Сучасні уявлення про права людини ввібрали інтелектуальний і політичний досвід людства, пов'язаний з подоланням фашизму й тоталітаризму, різноманітних форм подавленіялічності та експлуатації. Вони викладені у Загальній Декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948

Слід виділити і охарактеризувати три основні групи прав, визнаних сучасними демократичними державами. Це соціально-економічні права, що відображають відносини індивідів у громадянському суспільстві; політичні права, визнані за індивідом як членом певної політичної спільності, і особисті вдачі і свободи, які захищають індивіда від свавілля з боку державних органів і з боку приватних осіб.

Міжнародні відносини - це сфера міждержавного, міжнаціонального спілкування. У ході взаємодії держав і народів, що реалізують у цій сфері свої інтереси, формуються різноманітні відносини: дипломатичні, економічні, соціальні, культурні, інформаційні. Тенденції в розвитку міжнародних відносин: інтернаціоналізація майже всіх сфер суспільного життя. Вона виражається у зростанні контактів між людьми, міжнародних обмінів і взаємозв'язків, взаємозалежностей в економіці, освіті, культурі, науці, охороні здоров'я, захисту прав людини і в забезпеченні всіх аспектів його безпеки; формування глобальних проблем, вирішення яких можливе лише в результаті успішної взаємодії та співпраці всіх народів, що живуть на землі. До їх числа відносяться збереження миру, мінімізація військової небезпеки, збереження навколишнього середовища, боротьба з епідемічними захворюваннями, злочинністю і тероризмом; демілітаризація та демократизація - поступова відмова від військово-силових методів вирішення виникаючих у цій сфері проблем, а також повагу прав усіх беруть участь у цих відносинах суб'єктів, якими б малими вони не були.

Держава - це історично обумовлена і виділилася і що стоїть над суспільства організація, яка здійснює суверенну владу за допомогою спеціального апарату, захищає дані суспільні відносини, виступаючи разом з тим як офіційний представник усього суспільства.

Держава - основний інститут політичної системи суспільства, організуючий, спрямовує і контролюючий спільну діяльність людей, суспільних груп, класів та асоціацій. Держава являє собою центральний інститут влади в суспільстві та концентроване здійснення цією владою політики.

Тому і в теоретичному, і в повсякденній свідомості, і в дійсності всі три явища - держава, влада і політика - цілком природно ототожнюються.

Найважливішими ознаками держави є 1) публічна влада (особлива система органів і установ), 2) певна територія, на яку поширюються закони цієї держави; 3) система правових норм і законів; 4) армія.

Держава має ряд типових для нього властивостей: 1) поширення влади держави на всіх громадян, 2) суверенність, тобто верховенство і незалежність державної влади; 3) монопольне право на легальне застосування примусу (насильства), 4) право остаточного, вирішення всіх спірних питань; 5) виконання основного обсягу робіт з управління громадськими справами.

Особливо слід зупинитися на принципі поділу влади (законодавчої, виконавчої, судової). Мета поділу влади-гарантувати безпеку громадян від свавілля і зловживання владою, забезпечити політичну свободу громадян, зробити право регулятором відносин між громадянами і урядом. Механізм поділу влади пов'язаний: а) з організаційної незалежністю трьох ланок влади, кожне з яких утворюється самостійно, шляхом виборів, б) з формуванням кожної гілки влади самостійно, шляхом виборів, в) з розмежуванням між ними владних функцій. При поділі влади утворюється система «стримувань і противаг», що не дозволяє інтересам однієї гілки влади, одного державного органу взяти гору над іншими, монополізувати владу, придушувати свободу особистості, деформувати цивільне суспільство. При цьому кожна з влад повинна вміло реалізовувати чітко окреслені законом функції, але при цьому бути суверенною, служити доповнює, стримуючим чинником для іншої влади у сенсі недопущення абсолютизації її функцій як на вертикальному, так і на горизонтальному рівнях.

Функція управління є сутність політики, в якій проявляється свідома реалізація цілей держави і суспільства, - вона неможлива поза функції керівництва, в якій виражаються визначення основних завдань, найважливіших принципів і шляхів їх здійснення. Керівництво визначає пріоритетні цілі розвитку суспільства, вибирає механізми їх реалізації. В управлінні суспільством виділяються адміністративні, авторитарні і демократичні методи керівництва. Вони, взаємопов'язані і зумовлюють один одного. Неможливий розвиток і функціонування будь-якої держави і громадянського суспільства без централізації і в той же час широкої демократизації всіх суспільних відносин.

Тоталітарний режим - це система насильницького політичного панування, що характеризується повним підпорядкуванням суспільства (його економічної, соціальної, ідеологічної, духовної і навіть побутового життя) влади панівної еліти, організованої у цілісний військово-бюрократичний апарат і очолюваної лідером.

Для тоталітарних режимів характерні такі ознаки: I) насильницьке політичне панування групи «вибраних», очолюваної лідером; 2) монополізація влади; 3) прагнення до повного (тотального) контролю над усім життям суспільства в цілому і над життям кожної людини окремо, 4) відсутність парламентської демократії, поділу влади, прав і свобод особистості; 5) формування влади через закриті канали бюрократичним способом; б) особливого роду ідеології (комплекси ідей), що обгрунтовують право цього режиму на існування і є єдиними і загальнообов'язковими; 7) монополія на інформацію; 8) застосування насильства, терору як засобу внутрішньої політики; 9) мілітаризація суспільства.

Авторитарний режим - це влада авторитету чи диктатура однієї особи (групи). Він характеризується: 1) концентрацією влади в руках політичного лідера чи певного органу; 2) неподільним пануванням виконавчої влади; 3) певними елементами демократії - виборами, парламентом і парламентської боротьбою, легальної опозицією, поляризацією політичних сил та інтересів; 4) разом з тим парламент перетворюється на дорадче установа при главі держави, значна частина його призначається; 5) політичні права громадян і суспільно-політичних організацій звужені, не допускається серйозна легальна опозиція, політична поведінка як окремих громадян, так і політичних організацій суворо регламентовано;

6) режим спирається на армію, яка втручається в політичний процес; 7) особистість суворо підпорядкована авторитету. Три ознаки або властивості авторитаризму відрізняють його від інших типів правління і влади і зазвичай поєднуються: 1) Централізація влади; 2) безапеляційний командний метод керівництва, 3) безумовне покору. Всі ці властивості зводяться до акценту на примус до виконання волі правлячого особи, придушення волі і свободи підлеглих і суспільства в цілому. Історично авторитаризм існував у різних формах в найрізноманітніші епохи і в різних країнах Персії, Спарті, Німеччини і т.д. Його теорія була вперше розроблена теоретиками початку XIX століття - французькими політичними діячами і публіцистами Ж.де Ментром і Л.де Бональда.

Монархії розрізняють абсолютні, конституційні (парламентські), дуалістичні. В абсолютних монархіях монарху належить вся повнота законодавчої, виконавчої, судової влади. У конституційних монархіях влада монарха обмежена представницьким органом влади - парламентом, який виконує законодавчі функції. У дуалістичних монархіях є як би дві незалежні вищі влади: монарх і парламент.

Республіки існують трьох типів: парламентські (Італія, Німеччина, Фінляндія, Індія), президентські (США, Мексика, Бразілія.Аргентіна) і змішані (Франція).

У парламентських республіках уряду формуються з представників однієї або кількох партій, які мають більшістю в парламенті, і несуть за конституцією відповідальність перед ним. Президент обирається або парламентом, або розширеною колегією, до складу якої входять і члени парламенту. У президентських республіках і парламент і президент обираються всенародно шляхом прямих загальних виборів. Тому президент безпосередньої політичної відповідальності перед парламентом не несе. Відносини між президентом і парламентом будуються на основі системи стримувань і противаг. У змішаних республіках президент, що обирається народом, своїми значними повноваженнями на практиці не користується, а система функціонує в основному з парламентського типу.

За типом державно-територіального устрою розрізняють держави унітарні, федеративні, конфедеративні. Унітарний устрій відрізняється внутрішнім однаковістю. Все тримається на одній осі: уряд, територіальна адміністрація. Повноваження місцевих керівників визначаються центральними органами, їх діяльність підконтрольна центру. В унітарній державі є єдина Конституція, єдине громадянство, єдине право, єдина судова система, відсутня політична самостійність у адміністративно-територіальних одиниць.

Разом з тим у ряді унітарних держав деякі регіони користуються адміністративною автономією (Шотландія і Північна Ірландія у Великобританії, обласна автономія в Італії).

Федеральна держава являє собою союз державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Ці утворення є суб'єктами федерації і мають власне адміністративно-територіальний поділ. При федеративному устрої територія держави не є єдиним цілим у політико-адміністративному відношенні, суб'єкти федерації наділяються установчій владою, мають право на власну конституцію, власну правову і судову систему. Федеративними державами є США, Німеччина, Мексика, Росія та ін Конфедерації - це державно-правові об'єднання.

У загальному вигляді лідерство (від англ. Leader - »ведучий») - це провідне становище, пріоритетний вплив окремої особистості соціальної групи, партії, держави, обумовлене більш ефективними результатами діяльності. Сутність лідерства становлять відносини домінування і підпорядкування, впливу і прямування.

Політичне лідерство - це соціальне відношення, що виражає взаємозв'язок і взаємодія соціальних спільнот з приводу подолання нерівності їх статусу в структурі суспільства з метою утвердження пріоритету своїх інтересів за допомогою оволодіння політичною владою.

У політиці за характером та масштабами діяльності розрізняють лідерів трьох рівнів:

1. Лідери малих груп, що володіють владою в даному колективі осіб, що мають спільні інтереси.

2. Лідер громадського руху (організації, партії) - особа, з яким конкретні соціальні верстви (групи) асоціюють можливість задоволення своїх інтересів.

3. Лідер третього рівня - політик, який діє у системі владних відносин, в якій політичне лідерство представлено у вигляді соціального інституту.

Важливою проблемою політичного лідера є придбання і збереження визнання і довіри людей. Тут і виникає політичне явище, яке називається «імідж», тобто образ політичного лідера Відомо, що чим вище по займаному становищу політичний лідер, тим менше він безпосередньо спілкується з людьми, і тим більш широкі шари мають справу з образом цього лідера.

Вибори - спосіб зміни правлячих еліт через волевиявлення населення, інструмент легітимації і стабілізації влади. Вони дозволяють виявити розстановку політичних сил у державах, штатах, землях і т. д., визначають ступінь довіри суспільства до партій і їхніх програм. У ході виборчого процесу особливо активно здійснюється політична соціалізація, засвоюються політичні цінності, купуються політичні навички та досвід.

Нарешті, вибори - це і форма контролю населення за правлячою елітою. Якщо влада не виражає інтереси виборців, вибори дають можливість змінити її, передати кермо влади опозиції, яка, як правило, йде на вибори з критикою існуючого уряду. Напередодні виборів під тиском виборців уряд може скорегувати курс, прагнучи заручитися підтримкою виборців.

В основі законодавчої регламентації виборів лежать три принципи.

це забезпечення рівних можливостей для всіх що беруть участь партій і кандидатів. Його суть полягає в наданні всім рівного максимального ліміту витрат на проведення виборів. З цією метою в багатьох країнах держава бере на себе фінансування передвиборних кампаній і в той же час обмежує суми пожертвувань приватних осіб і організацій у фонди партій і кандидатів.
так званий принцип лояльності. Відповідно до нього кандидати повинні проявляти терпимість по відношенню до суперників, утримуватися від некоректних дій.
нейтралітет державного апарату, його невтручання в хід передвиборчої боротьби, лояльність по відношенню до всіх учасників.