Політичний режим як сукупність засобів і методів здійснення влади в суспільстві
Політична система пов'язана з середовищем, в якій вона функціонує і розвивається. Мова йде про способи реалізації влади, сукупність прийомів, засобів і методів, за допомогою яких вона здійснюється.
Політична історія людства переконливо свідчить: домінуючою тенденцією розвитку цивілізації є поступова демократизація суспільного життя.
Політичний режим. Це поняття є об'єктом тривалих дискусій в політології. Звернімося до визначення цієї категорії. Політичний режим являє собою сукупність засобів і методів, за допомогою яких правлячий клас (чи група класів) здійснює своє економічне і політичне панування, свою владу в суспільстві. І ще: політичний режим є середовищем і умовами політичного життя суспільства, інакше кажучи, відповідним політичним кліматом, який існує в суспільстві на даному етапі історичного розвитку.
Таким чином, можна стверджувати, що в основі класифікації політичних режимів, яку дають сучасні політологи, лежить принцип поділу влади, багатопартійність, наявність легальної опозиції, принципи взаємовідносин громадянського суспільства з державою.
Перш за все, про тоталітарний режим. Термін «тоталітаризм» походить від новолатінськой слів alitas - повнота, цілісність і alis - весь, цілий, загальний. Поняття тоталітаризм було введено в 20-х роках зарубіжними і вітчизняними політологами.
Теорія тоталітаризму сягає своїм корінням в стародавні часи, але в струнку систему вона оформилася тільки в 40 - 50-х роках нинішнього століття. Перші теоретичні дослідження з проблем тоталітаризму - праці Ф. Хайка «Дорога до рабства» (1944) і X. Арендт «Джерела тоталітаризму» (1951), а також спільна праця К. Фрідріха і 3. Бжезінського «Тоталітарна диктатура і демократія» (1956). «Тоталітаризм - це політичний спосіб організації суспільного життя, що характеризується всеосяжним контролем з боку влади над суспільством і особистістю, підпорядкуванням всієї суспільної системи колективним цілям і офіційній ідеології».
Таким чином, тоталітаризм - це певний тип політичної і суспільної системи, відповідний політичний режим. Що стосується узагальненого визначення цього суспільного ладу, то тоталітарний режим (або тоталітаризм) - це державно-політичний устрій суспільства, основу якого складають сильна особистість (культ, диктатура особистості), що характеризується повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами життя суспільства. Тоталітаризм - найбільш витончена форма авторитаризму
Тоталітарному режиму властивий контроль однієї політичної організації (партії-держави) над політикою, економікою, соціальною, духовною сферами суспільства. На чолі цієї політичної організації стоїть одноосібний харизматичний (особистість, що володіє гіпнотичним впливом на оточення), нікому не підзвітний лідер. При тоталітарному режимі здійснюється пряме політичне реформування економіки. Основним інститутом партії-держави є політична поліція з її практикою масових репресій. Передумови тоталітаризму досить різноманітні. Це індустріальна стадія суспільного розвитку; поява монополій та їх зрощення з державою; поширення колективістської-механічного свідомості і світогляду, гострий соціально-економічна криза, що підсилює невдоволення населення.
Історичний досвід свідчить, що тоталітарний режим виникає в умовах, коли перед країною постають виняткові завдання, для вирішення яких необхідні надзвичайна мобілізація і концентрація зусиль всього населення, що підтримує цей режим і виявляє готовність до значних жертв. Саме так було і в Італії в 20-х роках, коли країна опинилася в складній соціально-політичної ситуації, і в Німеччині, коли після поразки у світовій війні країну охопила глибока економічна криза. У такому ж положенні (бути чи не бути) перебував в кінці 20-х - початку 30-х років і Радянський Союз.
Однією з різновидів тоталітарного режиму є фашизм (від лат. «Fascio», іт. «Fascismo» - пучок, зв'язка, об'єднання). Головне гасло фашизму - кооперативне єдність нації, яке засноване на спільності крові, раси, гарантом чого, у свою чергу, виступає фашистське держава. Вперше фашизм був встановлений в Італії в 1922 році. Режим Муссоліні прагнув відродити велич Римської імперії, встановити тверду державну владу, яка б організувала все суспільство для втілення історичної мети національного відродження. Основою фашизму виступає державна партія, яка наділяє уряд необмеженою владою.
Іншим різновидом тоталітарного режиму є націонал-соціалізм, який голосно заявив про себе в Німеччині в 1933 році. Йому властиві всі риси тоталітарного режиму. Націонал-соціалізм те саме фашизму. Провідне місце в концепції націонал-соціалізму займає нація, національна та расова ненависть, національне і расову перевагу. Головна мета - поневолення інших народів, світове панування.
Наступний різновид тоталітарного режиму - військово-бюрократичний комуністичний режим, якому властиві: єдина партія на чолі з харизматичним вождем; офіційна ідеологія; монополія держави на засоби масової інформації; сверхмілітарізація суспільства; особлива система насильства і терору; жорстко централізована система управління економікою. Це - радянський режим часів Й. Сталіна, режим Мао Цзедуна в Китаї, режим Пол Пота у Кампучії.
Свого часу проходила гостра дискусія (яка не закінчена і в даний час) про тотожність тоталітарного режиму в Італії, Німеччині і Радянському Союзі. Зокрема, німецький історик Е. Нольтке вважає, що комунізм і нацизм як політичні течії по суті однакові і відрізняються тільки в нюансах. Французький історик Ф. Фюре у книзі «Минуле однієї ілюзії» стверджує: «Більшовизм і фашизм виникли один за одним, породжували й посіли одне одного, боролися один з одним, але спочатку вони народилися в однакових умовах: в умовах війни, вони - породження однієї історії ». І далі: «Більшовизм і фашизм як широко політичні пристрасті знайшли своє втілення в неординарних особистостей ... Виключимо з історії особистість Леніна і не буде жовтня 1917. Приберемо Муссоліні - і післявоєнна Італія піде іншим курсом. Гітлер, керуючись згубним бажанням автономії, почав втілювати у життя програму «Майн кампф». Те ж можна сказати і про четвертого диктатора, Сталіна, без якого не було б соціалізму в окремо взятій країні, а отже, і «сталінізму».
Однак правда полягає і в тому, що завдання, які постали перед державами, методи їх реалізації були різними, відрізнялися і ідеології. У А. Зінов'єва читаємо: «Як би не прагнули антикомуністи ототожнити комунізм з націонал-соціалізмом гітлерівської Німеччини, світ поставився до цього без особливого натхнення. Вже занадто грубою виявляєте тут фальсифікація історії ».
Як відомо, фашистські режими в Італії та Німеччині виходили з необхідності реформувати і, врешті-решт зміцнити владу монополістичної буржуазії, яка підтримувала ці режими. Нацизм своїм приходом до влади зобов'язаний монополістичному капіталу, основною соціальною базою фашизму була дрібна буржуазія. В основі фашистської ідеології - перекручена інтерпретація філософії життя, зокрема ніцшеанської ідеї надлюдини, яка була поставлена на службу расизму і геноциду, культу привілейованої нації, якій повинні бути принесені в жертву всі інші нації. Цими основоположними принципами визначалася як внутрішня (соціальна демагогія, масові репресії, концентраційні табори), так і зовнішня (знищення і перетворення в рабство всього людства заради процвітання однієї нації) політика. При цьому Гітлер лічений: «... боротьба за світове панування відбувається між двома націями: між німцями і євреями. Все інше - обман зору ».
Цікавий факт: у 1939 році Гітлер направив до Москви з Ріббентропом особистого фотографа Хоффмана, «щоб той зняв з близької відстані мочки вух більшовицького вождя, за яким Гітлер сподівався визначити, тече в жилах Сталіна єврейська кров (якщо вони притиснуті до черепа - єврей, а якщо ні - арієць). З полегшенням Гітлер визнав, що Сталін витримав тест і не є євреєм ».
У Радянському Союзі в той час стояло завдання утвердити суспільний лад на основі ліквідації приватної власності на засоби виробництва і звільнення працівників від гніту капіталу. Провідними принципами комуністичної ідеології були рівність, колективізм, соціальна справедливість, інтернаціоналізм. Цими принципами визначалася і внутрішня (побудова безкласового суспільства, ліквідація відмінностей між містом і селом, розумовою і фізичною працею), і зовнішня (перемога світової революції) полі тику. У країні була проведена грандіозна індустріалізація, високого рівня досягли наука, освіта, культура, освоєння космосу, задовольнялися елементарні життєві потреби більшості людей. Держава, її народ зломили гітлерівську агресію. На жаль, здійснювалося все це протягом значного періоду розвитку суспільства методами, які придбали грубий, жорстокий характер. Капіталістичні форми відчуження були замінені новими, праця так і не перетворився в першу життєву необхідність, а залишився засобом для існування, до абсурду з трагічними наслідками була доведена ідея класової боротьби.
На нашу думку, слід диференційовано підходити до характеристики тоталітарного суспільного ладу в Радянському Союзі протягом усього його існування. Звичайно ж, час військового комунізму, весь сталінський період можна охарактеризувати як тоталітарний. Період, коли при владі був М. С. Хрущов, доперебудовний пристрій скоріше можна визначити як авторитарний режим. Як зазначав професор Каліфорнійського університету Р. Андерсон, «півголосних засудження Хрущовим репресій проти його соратників-комуністів стала кульмінаційним пунктом процесу демонтажу поліцейської держави в державі, яка бере свій початок з 1953 року ...». І ще: «Погляд на радянське суспільство як на тоталітарне обумовлює надмірну готовність принести в жертву багато хто з його досягнень».
Що стосується авторитарного режиму (синонім - авторитаризм), то це - «державно-політичний устрій суспільства, основою якого є сильна особиста диктатура». Авторитаризм є перехідним від тоталітаризму до демократизму і має ряд відмінностей від тоталітаризму. По-перше, більш визначеною бачиться мета у розбудові суспільного устрою. По-друге, помітно прагнення хоча б за формою зберегти демократичні атрибути влади: парламент, партії, опозицію. По-третє, всіма повноваженнями наділяється держава як надкласовий верховний арбітр. По-четверте, обирає тактику вибіркового терору, заснованого на залякуванні опозиції.
Авторитаризм має властиві тільки даному режиму відмінності:. Носієм влади є одна людина або група людей; авторитаризму властива необмежена влада, її непідконтрольність громадянам; авторитарний режим спирається на силу, коли це необхідно, може продемонструвати її наявність; авторитаризм монополізує владу і політику, опозиція існує умовно; авторитаризм обмежено, втручається в економіку; кадри призначаються зверху, при цьому перевага віддається особистим симпатіям і відданості вождеві.
Як свідчить історичний досвід, авторитарний режим, як правило, виникає тоді, коли на порядок денний ставиться необхідність вирішення проблем модернізації економіки, прискорення темпів розвитку країни. За таких умов політичні права і свободи громадян, діяльність громадсько-політичних об'єднань і опозиції обмежені. Законодавча влада фактично підкоряється виконавчій, яка зосереджується в руках глави держави. Об'єднуються централізовано-планові і ринкові основи в розвитку економіки. При авторитаризмі правляча еліта неоднорідна і спирається на блок політичних сил, які хоча і різні, але мають спільну зацікавленість у збереженні авторитарної влади.
Слід зазначити, що при відповідних умовах авторитарний режим може вивести суспільство з економічної кризи, створити передумови для розвитку демократії та формування правової держави і громадянського суспільства.
Інтерес до авторитарних форм влади значно підвищився в кінці 80 - початку 90-х років нинішнього сторіччя у зв'язку з ліквідацією тоталітарного режиму в Радянському Союзі, країнах Центральної та Східної Європи. У більшості цих держав утвердилися авторитарні режими, які орієнтуються в майбутньому на формування демократичного устрою.
У сучасному політичному мові термін демократія - один з найбільш поширених і багатозначних. Як відомо, демократія в перекладі з грецької - це народовладдя («demos» - народ і «krattion» - панування).
Сучасне пояснення терміну «демократія» перш за все використовується для визначення типу держави і політичної системи в цілому, так само, як «тоталітаризм» і «авторитаризм». На відміну від тоталітаризму й авторитаризму, демократичний режим - це «таке державно-політичний устрій суспільства, управлінські функції в якому грунтуються на визнанні народу як джерела влади його праві брати участь у вирішенні державних справ у поєднанні з широким колом цивільних прав і обов'язків».
Поняття «демократія» використовується також для визначення форми влаштування будь-якої організації, яка заснована на принципах рівноправності її членів, періодичності вибором органів управління, прийняття рішень у них більшістю голосів. У цьому випадку мова йде про партійних, профспілкових, виробничих демократіях.
Термін «демократія» розглядається як заснований на відповідних цінностях ідеал суспільного устрою. До таких цінностей відносяться свобода, рівність, права людини, народний суверенітет, участь громадян в управлінні. І нарешті, поняття «демократія» тлумачиться як соціальний рух за відповідні світоглядні цінності (соціал-демократи, християнські демократи, ліберали). У політичній науці існує два методологічних підходи до демократії: нормативний і описово-емпіричний (дескриптивний).
Нормативний підхід передбачає конструювання ідеальної моделі демократії, обгрунтування її переваг в порівнянні з іншими формами правління, аналіз шляхів здійснення демократичного ідеалу.
Описово-емпіричний підхід аналізує демократію в тому вигляді, в якому вона існує насправді. На такому підході грунтується, зокрема, теорія елітарної демократії.
Реально ці два підходи переплітаються. Їх об'єднання випливає з первинного розуміння демократії як устрою держави, всієї політичної системи у формі народовладдя.
Чи реально народовладдя? Демократія як народовладдя насправді є утопічним ідеалом, проте зберігає важливе нормативне значення як орієнтир, мета політичного розвитку суспільства.
Реальна демократія в кращому випадку - влада більшості над меншістю, а в гіршому - панування добре організованого, що спирається на економічну, а також інформаційну владу і соціальні привілеї меншості над більшістю з його формальної згоди.
Сучасні демократії спираються на цінності лібералізму, виходять з пріоритету прав людини над правами держави, поваги до права меншин мати свою думку і відстоювати її, верховенства закону і т. п.
Всі концепції демократії можна розділити на три великі групи: колективістські (тоталітарні), індивідуальні (ліберальні), плюралістичні (теорії груп).
В історично першої (античної) формі демократія явно тяжіла до колективістської моделі.
Для античної демократії характерним було фактичне ототожнення народу з більшістю населення, а також необмежена влада більшості над меншістю. Ця Демократія мала тенденцію переродитися в охлократію - владу натовпу, черні, а потім в деспотію.
Спроби здійснення теорії колективістських демократії на практиці зазвичай приводили до тоталітаризму, пригнічення індивідуальної волі, масового терору. Свого часу це відзначав Жан-Жак Руссо: «Якщо хто-небудь відмовиться підкорятися загальній волі, то він буде до цього примушений всі організмом, а це означає ні що інше, як те, що його силою змушують бути вільним».
Ліберальні концепції демократії, на відміну від колективістських, виділяли особистість з товариства, визнавали особистість первинним, головним джерелом влади, віддавали пріоритет права особистості над правами держави.
Однак ліберальна трактування демократії не є непогрішним, воно призводить, зокрема, до поглиблення соціальної нерівності і наростання соціальних конфліктів що ставить під сумнів саму демократичну форму правління.
Плюралістичні концепції демократії виходять з того що ні народ - складне внутрішнє суперечливе освіта, ні особистість не можуть бути головними рушійними силам політики в демократичній державі. Саме в групі, міжгрупових відносинах формуються інтереси, ціннісні орієнтації і мотиви політичної діяльності індії так. За допомогою групи особистість отримує можливість політичного вираження своїх інтересів.
Плюралістичні теорії демократії знаходять визнання і практичне застосування в багатьох країнах світу, співпадаючи з теорією і практикою соціальної держави. Хоча критики плюралістичних теорій демократії вважають, що втручання держави в економічні процеси і сферу розподілу продукту підриває основи ринкової економіки, звужує рамки громадянського суспільства і тим самим сприяє посиленню тоталітарних тенденцій.
Більш повне розуміння демократії дає відповідь на питання «Як народ здійснює владу? Хто і як безпосередньо виконує владні функції, керує державою? ».
У цьому контексті демократичні теорії можна розділити на дві групи: безпосередньої і представницької (репрезентативною) демократії.
Перша виходить з того, що в демократичному суспільстві воля народу і державна влада мають бути тотожні. Сам народ має безпосередньо брати участь у прийнятті найважливіших політичних рішень, здійсненні влади. В історії безпосередній характер мала антична демократія, а також демократії в давньому Києві й Новгороді, ряді інших міст-держав.
На думку прихильників безпосередньої демократії тільки вона являє собою дійсне народовладдя, оскільки забезпечує міцну легітимність влади; долає політичне відчуження громадян, що підвищує стабільність політичної системи; розширює за рахунок участі багатьох людей інтелектуальний потенціал політичних рішень; забезпечує ефективний контроль над політичними інститутами і посадовими особами.
До недоліків безпосередньої демократії слід віднести низьку в ряді випадків ефективність рішень, які з'являються внаслідок недостатньої компетенції тих, хто ці рішення приймає.
Прихильники концепції репрезентативною (представницької) демократії виходять з розуміння демократії як компетентного і відповідального перед народом представницького управління. Головний акцент робиться на чіткій реалізації принципу відповідальності на всіх рівнях влади і державного управління.
Воля народу не ототожнюється з його прямою участю, а виражається як безпосередньо на виборах, так і делегується депутатам і представницьким органам влади. Відносини між народом і його представниками будуються на основі контролю (участь у виборах), довіри, конституційного обмеження компетенції органів влади і посадових осіб.
Своє специфічне обгрунтування концепція представницької демократії отримала в теорії елітарної демократії. Відповідно до цієї теорії політична влада належить не всьому народові, а його меншості - політичній еліті, яка править формально від імені народу, який, на думку прихильників цієї теорії, не може керувати сам собою. Будь-яке управління передбачає поділ на тих, хто управляє, і тих, ким управляють, тобто - панування небагатьох над багатьма. Маси повинні мати право періодичного, головним чином електорального, контролю над складом політичної влади. Слід зазначити, що останнім часом долається ідеологізований підхід у дослідженні проблем політичної еліти, коли ця проблема розглядалася тільки в гостро критичній формі. Опубліковано низку фундаментальних робіт, де феномен політичної еліти розглядається як відповідна політологічна категорія в його цілісності та системності.
Головною перевагою представницької демократії є вільне суспільний устрій і високу ефективність у вирішенні суспільних завдань. Ефективність представницької демократії забезпечується чітким розподілом праці, високою компетентністю і відповідальністю осіб, які приймають рішення.
Політична система демократичного режиму характеризується тим, що функції законодавчої, виконавчої судової влади чітко визначені. Парламенту належить виключне право видавати загальнодержавні закони. Виконавчої влади - право законодавчої, бюджетної, кадрової ініціативи, накладання вето на закони представницької влади. Суду - право визначати відповідність законів конституції держави. Вибори лідерів на всіх рівнях політичного життя проводяться лише на альтернативній основі. І, що особливо важливо: ефективно діє механізм контролю електорату над владними структурами. Функціонує багатопартійна система, а також офіційна опозиція, яка конкурує зі своїми політичними суперниками і тим самим сприяє вирішенню назрілих соціально-економічних проблем. Адже найбільш цінне в демократії - це можливість зіставити різні погляди на мету і засоби її реалізації.
У сучасній світовій практиці обгрунтування демократії поділяють на ціннісні і раціонально-утилітарні.
Перші розглядають демократію як безумовну цінність, як реальне втілення в державному пристроїв найбільш важливих загальнолюдських цінностей: свободи, рівності, соціальної справедливості, народовладдя.
Прихильники раціонально-утилітарною групи аргументів розглядають демократію як найбільш корисну для суспільства і громадян форму організації.
Досвід історії свідчить, що демократія - благо лише тоді, коли вона відповідає культурі та менталітету на роду.
Демократія неприйнятна в екстремальних ситуаціях - в період воєн, гострих кризових ситуацій. Перехід до демократії вимагає поступовості, тривалого проміжку часу.
У цьому контексті тих народів, яким властиві демократичний менталітет і демократичні орієнтації, які готові до індивідуальної свободи і відповідальності, демократія справді створює найкращі можливості для індивідуального і суспільного розвитку, реалізації гуманістичних цінностей: свободи, рівноправності, справедливості, соціальної творчості.
Наявність демократичного режиму є необхідною умовою формування правової держави - системи органів та інститутів, які гарантують і забезпечують нормальне функціонування громадянського суспільства.
Форми організації державної влади.
Мова йде про формax правління, а також про форми державного устрою. Існують такі форми правління, які мали місце у різні періоди людської історії.
Перш за все, мова йде про абсолютну монархії (самодержавстві) Це форма правління, при якій верховна державна влада юридично належить одній особі - монарху, що займає цю посаду в установленому порядку престолонаслідування. При абсолютизмі в наявності свавілля чиновників і безправність народу. Сьогодні абсолютна монархія збереглася в Саудівській Аравії, Катарі, Омані, ОАЕ.
Перехідною формою правління є дуалістична монархія, коли буржуазія ділить владу з феодалами. При такій формі правління існують одночасно два політичні установи: феодальна монархія і буржуазний парламент, повноваження якого досить обмежені монархом, наділеним правом вето, правами розпуску парламенту. Дуалістична монархія існує сьогодні в Йорданії, Кувейті, Марокко.
Конституційна монархія є буржуазної формою правління. Буржуазія тут панує неподільно як в економіці, так і в політиці. Уряд формується парламентським шляхом і несе відповідальність за свою діяльність перед законодавчим органом. Конституційна монархія сьогодні діє тільки у Великобританії (найбільш типовий приклад), Бельгії, Данії, Іспанії, Норвегії, Швеції, Японії. Історично президентська республіка вперше з'явилася на політичній карті світу в США на основі Конституції 1787 року. Це така республіка, коли президент наділений повноваженнями глави держави і глави уряду. Посада прем'єр-міністра відсутня. Функції різних гілок влади чітко розділені. Президент обирається позапарламентським шляхом, формує уряд. У нього немає права розпуску парламенту. Система вищих органів державної влади США будується на основі принципів стримувань і противаг, відповідно до яких президент, конгрес і верховний суд наділяються повноваженнями, які дають їм можливість впливати одна на одну. Президент США - глава виконавчої влади, він формує уряд при номінальному участю конгресу. Конгрес США є носієм законодавчої влади, президента дано право вето щодо законопроектів, для подолання якого необхідно кваліфікаційне більшість обох палат конгресу. У США широко розвинена незалежна судова влада.
Парламентська республіка характеризується проголошенням верховенства парламенту, який формує уряд, очолюваний лідером партії, яка має більшість у парламенті. Глава держави в парламентській республіці найчастіше обирається парламентом. Будь-які дії президента, включаючи розпуск парламенту і накладення вето можуть бути здійснені лише за згодою уряду. Таким чином, проголошується верховенство парламенту, але фактично він працює під жорстким контролем уряду. Парламентські республіки існують в Італії, ФРН, Австрії Швейцарії, Фінляндії, Туреччини та в ряді інших країн.
У практиці державного устрою країн великого поширення набули змішані форми правління. У них поєднуються елементи парламентської і президентської республіки. Найбільш типовим прикладом змішаного правління є V Республіка Франції. Конституція 1958 року, зберігши деякі атрибути парламентаризму, фактично оформила встановлення режиму сильної особистої влади. Центральною фігурою в системі вищих органів державної влади став президент, який з 1962 року обирається прямими виборами. Уряд формується президентом і відповідально тільки перед ним. Президент головує в раді міністрів, а прем'єр - в кабінеті міністрів, який лише готує рішення для ради міністрів. Президент, маючи право розпуску парламенту, фактично наділений більшому владою, ніж глава президентської республіки.
Складовою частиною політичної системи є форма державного устрою. Питання про державний устрій - це питання про те, як організована територія цієї держави, з яких частин воно складається, як визначено взаємовідносини центральних і місцевих органів влади. B Відповідно до цих критеріїв існують такі основні форми державного устрою: унітарна, федеративна і конфедеративная. Характерними рисами унітарної форми державного ладу є: єдина конституція; єдина система органів державної влади; єдине громадянство; єдина судова система; розділ території на адміністративно-територіальні одиниці. Унітаризм передбачає централізацію всього державного апарату, прямий і побічний контроль над місцевими органами влади. До унітарних держав відносяться: Франція, Швеція, Норвегія, Фінляндія, Греція, Японія та ін Унітарним державою є і України.
Федеративна форма державного устрою - це союзна держава, яка складається з державних утворень наділених юридичної та відповідної політичної самостійністю. Її характерні риси: територія федерації складається з територій суб'єктів; суб'єкти федерації як правило, наділяються установчій владою в рамках встановленої для них компетенції - правом створення законодавчих актів; федеративна судова система зазвичай формується за єдиним зразком, наявність подвійного громадянства двопалатна структура федеративного парламенту. Федеративний устрій існує в США, Канаді, ФРН, Австрії, Росії.
І, нарешті, конфедеративная форма державного устрою. Це - добровільний союз незалежних суверенних держав. Кожна держава, що входить в конфедерацію, є незалежним членом ООН та інших міжнародних організацій, але має і загальне: валюту, митний; збір, єдиний економічний простір. Приклад конфедерації - Європейський союз.
Література
1. Основи політичної науки / Під. ред. проф. В. П. Пугачова - М., 2005
2. Боднар А. Основи політології (Наука про політику). - К., 2004
3. Політологічній енціклопедічній словник: Навч. посібник для студентів вузів. - К., 1997.
4. Понеделков А.В. Еліта (політико-адміністративна етика: проблеми методології, соціології, культури). - Вид-во Північно-Кавказького наук. центру. - 1995
Політична система пов'язана з середовищем, в якій вона функціонує і розвивається. Мова йде про способи реалізації влади, сукупність прийомів, засобів і методів, за допомогою яких вона здійснюється.
Політична історія людства переконливо свідчить: домінуючою тенденцією розвитку цивілізації є поступова демократизація суспільного життя.
Політичний режим. Це поняття є об'єктом тривалих дискусій в політології. Звернімося до визначення цієї категорії. Політичний режим являє собою сукупність засобів і методів, за допомогою яких правлячий клас (чи група класів) здійснює своє економічне і політичне панування, свою владу в суспільстві. І ще: політичний режим є середовищем і умовами політичного життя суспільства, інакше кажучи, відповідним політичним кліматом, який існує в суспільстві на даному етапі історичного розвитку.
Таким чином, можна стверджувати, що в основі класифікації політичних режимів, яку дають сучасні політологи, лежить принцип поділу влади, багатопартійність, наявність легальної опозиції, принципи взаємовідносин громадянського суспільства з державою.
Перш за все, про тоталітарний режим. Термін «тоталітаризм» походить від новолатінськой слів alitas - повнота, цілісність і alis - весь, цілий, загальний. Поняття тоталітаризм було введено в 20-х роках зарубіжними і вітчизняними політологами.
Теорія тоталітаризму сягає своїм корінням в стародавні часи, але в струнку систему вона оформилася тільки в 40 - 50-х роках нинішнього століття. Перші теоретичні дослідження з проблем тоталітаризму - праці Ф. Хайка «Дорога до рабства» (1944) і X. Арендт «Джерела тоталітаризму» (1951), а також спільна праця К. Фрідріха і 3. Бжезінського «Тоталітарна диктатура і демократія» (1956). «Тоталітаризм - це політичний спосіб організації суспільного життя, що характеризується всеосяжним контролем з боку влади над суспільством і особистістю, підпорядкуванням всієї суспільної системи колективним цілям і офіційній ідеології».
Таким чином, тоталітаризм - це певний тип політичної і суспільної системи, відповідний політичний режим. Що стосується узагальненого визначення цього суспільного ладу, то тоталітарний режим (або тоталітаризм) - це державно-політичний устрій суспільства, основу якого складають сильна особистість (культ, диктатура особистості), що характеризується повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами життя суспільства. Тоталітаризм - найбільш витончена форма авторитаризму
Тоталітарному режиму властивий контроль однієї політичної організації (партії-держави) над політикою, економікою, соціальною, духовною сферами суспільства. На чолі цієї політичної організації стоїть одноосібний харизматичний (особистість, що володіє гіпнотичним впливом на оточення), нікому не підзвітний лідер. При тоталітарному режимі здійснюється пряме політичне реформування економіки. Основним інститутом партії-держави є політична поліція з її практикою масових репресій. Передумови тоталітаризму досить різноманітні. Це індустріальна стадія суспільного розвитку; поява монополій та їх зрощення з державою; поширення колективістської-механічного свідомості і світогляду, гострий соціально-економічна криза, що підсилює невдоволення населення.
Історичний досвід свідчить, що тоталітарний режим виникає в умовах, коли перед країною постають виняткові завдання, для вирішення яких необхідні надзвичайна мобілізація і концентрація зусиль всього населення, що підтримує цей режим і виявляє готовність до значних жертв. Саме так було і в Італії в 20-х роках, коли країна опинилася в складній соціально-політичної ситуації, і в Німеччині, коли після поразки у світовій війні країну охопила глибока економічна криза. У такому ж положенні (бути чи не бути) перебував в кінці 20-х - початку 30-х років і Радянський Союз.
Однією з різновидів тоталітарного режиму є фашизм (від лат. «Fascio», іт. «Fascismo» - пучок, зв'язка, об'єднання). Головне гасло фашизму - кооперативне єдність нації, яке засноване на спільності крові, раси, гарантом чого, у свою чергу, виступає фашистське держава. Вперше фашизм був встановлений в Італії в 1922 році. Режим Муссоліні прагнув відродити велич Римської імперії, встановити тверду державну владу, яка б організувала все суспільство для втілення історичної мети національного відродження. Основою фашизму виступає державна партія, яка наділяє уряд необмеженою владою.
Іншим різновидом тоталітарного режиму є націонал-соціалізм, який голосно заявив про себе в Німеччині в 1933 році. Йому властиві всі риси тоталітарного режиму. Націонал-соціалізм те саме фашизму. Провідне місце в концепції націонал-соціалізму займає нація, національна та расова ненависть, національне і расову перевагу. Головна мета - поневолення інших народів, світове панування.
Наступний різновид тоталітарного режиму - військово-бюрократичний комуністичний режим, якому властиві: єдина партія на чолі з харизматичним вождем; офіційна ідеологія; монополія держави на засоби масової інформації; сверхмілітарізація суспільства; особлива система насильства і терору; жорстко централізована система управління економікою. Це - радянський режим часів Й. Сталіна, режим Мао Цзедуна в Китаї, режим Пол Пота у Кампучії.
Свого часу проходила гостра дискусія (яка не закінчена і в даний час) про тотожність тоталітарного режиму в Італії, Німеччині і Радянському Союзі. Зокрема, німецький історик Е. Нольтке вважає, що комунізм і нацизм як політичні течії по суті однакові і відрізняються тільки в нюансах. Французький історик Ф. Фюре у книзі «Минуле однієї ілюзії» стверджує: «Більшовизм і фашизм виникли один за одним, породжували й посіли одне одного, боролися один з одним, але спочатку вони народилися в однакових умовах: в умовах війни, вони - породження однієї історії ». І далі: «Більшовизм і фашизм як широко політичні пристрасті знайшли своє втілення в неординарних особистостей ... Виключимо з історії особистість Леніна і не буде жовтня 1917. Приберемо Муссоліні - і післявоєнна Італія піде іншим курсом. Гітлер, керуючись згубним бажанням автономії, почав втілювати у життя програму «Майн кампф». Те ж можна сказати і про четвертого диктатора, Сталіна, без якого не було б соціалізму в окремо взятій країні, а отже, і «сталінізму».
Однак правда полягає і в тому, що завдання, які постали перед державами, методи їх реалізації були різними, відрізнялися і ідеології. У А. Зінов'єва читаємо: «Як би не прагнули антикомуністи ототожнити комунізм з націонал-соціалізмом гітлерівської Німеччини, світ поставився до цього без особливого натхнення. Вже занадто грубою виявляєте тут фальсифікація історії ».
Як відомо, фашистські режими в Італії та Німеччині виходили з необхідності реформувати і, врешті-решт зміцнити владу монополістичної буржуазії, яка підтримувала ці режими. Нацизм своїм приходом до влади зобов'язаний монополістичному капіталу, основною соціальною базою фашизму була дрібна буржуазія. В основі фашистської ідеології - перекручена інтерпретація філософії життя, зокрема ніцшеанської ідеї надлюдини, яка була поставлена на службу расизму і геноциду, культу привілейованої нації, якій повинні бути принесені в жертву всі інші нації. Цими основоположними принципами визначалася як внутрішня (соціальна демагогія, масові репресії, концентраційні табори), так і зовнішня (знищення і перетворення в рабство всього людства заради процвітання однієї нації) політика. При цьому Гітлер лічений: «... боротьба за світове панування відбувається між двома націями: між німцями і євреями. Все інше - обман зору ».
Цікавий факт: у 1939 році Гітлер направив до Москви з Ріббентропом особистого фотографа Хоффмана, «щоб той зняв з близької відстані мочки вух більшовицького вождя, за яким Гітлер сподівався визначити, тече в жилах Сталіна єврейська кров (якщо вони притиснуті до черепа - єврей, а якщо ні - арієць). З полегшенням Гітлер визнав, що Сталін витримав тест і не є євреєм ».
У Радянському Союзі в той час стояло завдання утвердити суспільний лад на основі ліквідації приватної власності на засоби виробництва і звільнення працівників від гніту капіталу. Провідними принципами комуністичної ідеології були рівність, колективізм, соціальна справедливість, інтернаціоналізм. Цими принципами визначалася і внутрішня (побудова безкласового суспільства, ліквідація відмінностей між містом і селом, розумовою і фізичною працею), і зовнішня (перемога світової революції) полі тику. У країні була проведена грандіозна індустріалізація, високого рівня досягли наука, освіта, культура, освоєння космосу, задовольнялися елементарні життєві потреби більшості людей. Держава, її народ зломили гітлерівську агресію. На жаль, здійснювалося все це протягом значного періоду розвитку суспільства методами, які придбали грубий, жорстокий характер. Капіталістичні форми відчуження були замінені новими, праця так і не перетворився в першу життєву необхідність, а залишився засобом для існування, до абсурду з трагічними наслідками була доведена ідея класової боротьби.
На нашу думку, слід диференційовано підходити до характеристики тоталітарного суспільного ладу в Радянському Союзі протягом усього його існування. Звичайно ж, час військового комунізму, весь сталінський період можна охарактеризувати як тоталітарний. Період, коли при владі був М. С. Хрущов, доперебудовний пристрій скоріше можна визначити як авторитарний режим. Як зазначав професор Каліфорнійського університету Р. Андерсон, «півголосних засудження Хрущовим репресій проти його соратників-комуністів стала кульмінаційним пунктом процесу демонтажу поліцейської держави в державі, яка бере свій початок з 1953 року ...». І ще: «Погляд на радянське суспільство як на тоталітарне обумовлює надмірну готовність принести в жертву багато хто з його досягнень».
Що стосується авторитарного режиму (синонім - авторитаризм), то це - «державно-політичний устрій суспільства, основою якого є сильна особиста диктатура». Авторитаризм є перехідним від тоталітаризму до демократизму і має ряд відмінностей від тоталітаризму. По-перше, більш визначеною бачиться мета у розбудові суспільного устрою. По-друге, помітно прагнення хоча б за формою зберегти демократичні атрибути влади: парламент, партії, опозицію. По-третє, всіма повноваженнями наділяється держава як надкласовий верховний арбітр. По-четверте, обирає тактику вибіркового терору, заснованого на залякуванні опозиції.
Авторитаризм має властиві тільки даному режиму відмінності:. Носієм влади є одна людина або група людей; авторитаризму властива необмежена влада, її непідконтрольність громадянам; авторитарний режим спирається на силу, коли це необхідно, може продемонструвати її наявність; авторитаризм монополізує владу і політику, опозиція існує умовно; авторитаризм обмежено, втручається в економіку; кадри призначаються зверху, при цьому перевага віддається особистим симпатіям і відданості вождеві.
Як свідчить історичний досвід, авторитарний режим, як правило, виникає тоді, коли на порядок денний ставиться необхідність вирішення проблем модернізації економіки, прискорення темпів розвитку країни. За таких умов політичні права і свободи громадян, діяльність громадсько-політичних об'єднань і опозиції обмежені. Законодавча влада фактично підкоряється виконавчій, яка зосереджується в руках глави держави. Об'єднуються централізовано-планові і ринкові основи в розвитку економіки. При авторитаризмі правляча еліта неоднорідна і спирається на блок політичних сил, які хоча і різні, але мають спільну зацікавленість у збереженні авторитарної влади.
Слід зазначити, що при відповідних умовах авторитарний режим може вивести суспільство з економічної кризи, створити передумови для розвитку демократії та формування правової держави і громадянського суспільства.
Інтерес до авторитарних форм влади значно підвищився в кінці 80 - початку 90-х років нинішнього сторіччя у зв'язку з ліквідацією тоталітарного режиму в Радянському Союзі, країнах Центральної та Східної Європи. У більшості цих держав утвердилися авторитарні режими, які орієнтуються в майбутньому на формування демократичного устрою.
У сучасному політичному мові термін демократія - один з найбільш поширених і багатозначних. Як відомо, демократія в перекладі з грецької - це народовладдя («demos» - народ і «krattion» - панування).
Сучасне пояснення терміну «демократія» перш за все використовується для визначення типу держави і політичної системи в цілому, так само, як «тоталітаризм» і «авторитаризм». На відміну від тоталітаризму й авторитаризму, демократичний режим - це «таке державно-політичний устрій суспільства, управлінські функції в якому грунтуються на визнанні народу як джерела влади його праві брати участь у вирішенні державних справ у поєднанні з широким колом цивільних прав і обов'язків».
Поняття «демократія» використовується також для визначення форми влаштування будь-якої організації, яка заснована на принципах рівноправності її членів, періодичності вибором органів управління, прийняття рішень у них більшістю голосів. У цьому випадку мова йде про партійних, профспілкових, виробничих демократіях.
Термін «демократія» розглядається як заснований на відповідних цінностях ідеал суспільного устрою. До таких цінностей відносяться свобода, рівність, права людини, народний суверенітет, участь громадян в управлінні. І нарешті, поняття «демократія» тлумачиться як соціальний рух за відповідні світоглядні цінності (соціал-демократи, християнські демократи, ліберали). У політичній науці існує два методологічних підходи до демократії: нормативний і описово-емпіричний (дескриптивний).
Нормативний підхід передбачає конструювання ідеальної моделі демократії, обгрунтування її переваг в порівнянні з іншими формами правління, аналіз шляхів здійснення демократичного ідеалу.
Описово-емпіричний підхід аналізує демократію в тому вигляді, в якому вона існує насправді. На такому підході грунтується, зокрема, теорія елітарної демократії.
Реально ці два підходи переплітаються. Їх об'єднання випливає з первинного розуміння демократії як устрою держави, всієї політичної системи у формі народовладдя.
Чи реально народовладдя? Демократія як народовладдя насправді є утопічним ідеалом, проте зберігає важливе нормативне значення як орієнтир, мета політичного розвитку суспільства.
Реальна демократія в кращому випадку - влада більшості над меншістю, а в гіршому - панування добре організованого, що спирається на економічну, а також інформаційну владу і соціальні привілеї меншості над більшістю з його формальної згоди.
Сучасні демократії спираються на цінності лібералізму, виходять з пріоритету прав людини над правами держави, поваги до права меншин мати свою думку і відстоювати її, верховенства закону і т. п.
Всі концепції демократії можна розділити на три великі групи: колективістські (тоталітарні), індивідуальні (ліберальні), плюралістичні (теорії груп).
В історично першої (античної) формі демократія явно тяжіла до колективістської моделі.
Для античної демократії характерним було фактичне ототожнення народу з більшістю населення, а також необмежена влада більшості над меншістю. Ця Демократія мала тенденцію переродитися в охлократію - владу натовпу, черні, а потім в деспотію.
Спроби здійснення теорії колективістських демократії на практиці зазвичай приводили до тоталітаризму, пригнічення індивідуальної волі, масового терору. Свого часу це відзначав Жан-Жак Руссо: «Якщо хто-небудь відмовиться підкорятися загальній волі, то він буде до цього примушений всі організмом, а це означає ні що інше, як те, що його силою змушують бути вільним».
Ліберальні концепції демократії, на відміну від колективістських, виділяли особистість з товариства, визнавали особистість первинним, головним джерелом влади, віддавали пріоритет права особистості над правами держави.
Однак ліберальна трактування демократії не є непогрішним, воно призводить, зокрема, до поглиблення соціальної нерівності і наростання соціальних конфліктів що ставить під сумнів саму демократичну форму правління.
Плюралістичні концепції демократії виходять з того що ні народ - складне внутрішнє суперечливе освіта, ні особистість не можуть бути головними рушійними силам політики в демократичній державі. Саме в групі, міжгрупових відносинах формуються інтереси, ціннісні орієнтації і мотиви політичної діяльності індії так. За допомогою групи особистість отримує можливість політичного вираження своїх інтересів.
Плюралістичні теорії демократії знаходять визнання і практичне застосування в багатьох країнах світу, співпадаючи з теорією і практикою соціальної держави. Хоча критики плюралістичних теорій демократії вважають, що втручання держави в економічні процеси і сферу розподілу продукту підриває основи ринкової економіки, звужує рамки громадянського суспільства і тим самим сприяє посиленню тоталітарних тенденцій.
Більш повне розуміння демократії дає відповідь на питання «Як народ здійснює владу? Хто і як безпосередньо виконує владні функції, керує державою? ».
У цьому контексті демократичні теорії можна розділити на дві групи: безпосередньої і представницької (репрезентативною) демократії.
Перша виходить з того, що в демократичному суспільстві воля народу і державна влада мають бути тотожні. Сам народ має безпосередньо брати участь у прийнятті найважливіших політичних рішень, здійсненні влади. В історії безпосередній характер мала антична демократія, а також демократії в давньому Києві й Новгороді, ряді інших міст-держав.
На думку прихильників безпосередньої демократії тільки вона являє собою дійсне народовладдя, оскільки забезпечує міцну легітимність влади; долає політичне відчуження громадян, що підвищує стабільність політичної системи; розширює за рахунок участі багатьох людей інтелектуальний потенціал політичних рішень; забезпечує ефективний контроль над політичними інститутами і посадовими особами.
До недоліків безпосередньої демократії слід віднести низьку в ряді випадків ефективність рішень, які з'являються внаслідок недостатньої компетенції тих, хто ці рішення приймає.
Прихильники концепції репрезентативною (представницької) демократії виходять з розуміння демократії як компетентного і відповідального перед народом представницького управління. Головний акцент робиться на чіткій реалізації принципу відповідальності на всіх рівнях влади і державного управління.
Воля народу не ототожнюється з його прямою участю, а виражається як безпосередньо на виборах, так і делегується депутатам і представницьким органам влади. Відносини між народом і його представниками будуються на основі контролю (участь у виборах), довіри, конституційного обмеження компетенції органів влади і посадових осіб.
Своє специфічне обгрунтування концепція представницької демократії отримала в теорії елітарної демократії. Відповідно до цієї теорії політична влада належить не всьому народові, а його меншості - політичній еліті, яка править формально від імені народу, який, на думку прихильників цієї теорії, не може керувати сам собою. Будь-яке управління передбачає поділ на тих, хто управляє, і тих, ким управляють, тобто - панування небагатьох над багатьма. Маси повинні мати право періодичного, головним чином електорального, контролю над складом політичної влади. Слід зазначити, що останнім часом долається ідеологізований підхід у дослідженні проблем політичної еліти, коли ця проблема розглядалася тільки в гостро критичній формі. Опубліковано низку фундаментальних робіт, де феномен політичної еліти розглядається як відповідна політологічна категорія в його цілісності та системності.
Головною перевагою представницької демократії є вільне суспільний устрій і високу ефективність у вирішенні суспільних завдань. Ефективність представницької демократії забезпечується чітким розподілом праці, високою компетентністю і відповідальністю осіб, які приймають рішення.
Політична система демократичного режиму характеризується тим, що функції законодавчої, виконавчої судової влади чітко визначені. Парламенту належить виключне право видавати загальнодержавні закони. Виконавчої влади - право законодавчої, бюджетної, кадрової ініціативи, накладання вето на закони представницької влади. Суду - право визначати відповідність законів конституції держави. Вибори лідерів на всіх рівнях політичного життя проводяться лише на альтернативній основі. І, що особливо важливо: ефективно діє механізм контролю електорату над владними структурами. Функціонує багатопартійна система, а також офіційна опозиція, яка конкурує зі своїми політичними суперниками і тим самим сприяє вирішенню назрілих соціально-економічних проблем. Адже найбільш цінне в демократії - це можливість зіставити різні погляди на мету і засоби її реалізації.
У сучасній світовій практиці обгрунтування демократії поділяють на ціннісні і раціонально-утилітарні.
Перші розглядають демократію як безумовну цінність, як реальне втілення в державному пристроїв найбільш важливих загальнолюдських цінностей: свободи, рівності, соціальної справедливості, народовладдя.
Прихильники раціонально-утилітарною групи аргументів розглядають демократію як найбільш корисну для суспільства і громадян форму організації.
Досвід історії свідчить, що демократія - благо лише тоді, коли вона відповідає культурі та менталітету на роду.
Демократія неприйнятна в екстремальних ситуаціях - в період воєн, гострих кризових ситуацій. Перехід до демократії вимагає поступовості, тривалого проміжку часу.
У цьому контексті тих народів, яким властиві демократичний менталітет і демократичні орієнтації, які готові до індивідуальної свободи і відповідальності, демократія справді створює найкращі можливості для індивідуального і суспільного розвитку, реалізації гуманістичних цінностей: свободи, рівноправності, справедливості, соціальної творчості.
Наявність демократичного режиму є необхідною умовою формування правової держави - системи органів та інститутів, які гарантують і забезпечують нормальне функціонування громадянського суспільства.
Форми організації державної влади.
Мова йде про формax правління, а також про форми державного устрою. Існують такі форми правління, які мали місце у різні періоди людської історії.
Перш за все, мова йде про абсолютну монархії (самодержавстві) Це форма правління, при якій верховна державна влада юридично належить одній особі - монарху, що займає цю посаду в установленому порядку престолонаслідування. При абсолютизмі в наявності свавілля чиновників і безправність народу. Сьогодні абсолютна монархія збереглася в Саудівській Аравії, Катарі, Омані, ОАЕ.
Перехідною формою правління є дуалістична монархія, коли буржуазія ділить владу з феодалами. При такій формі правління існують одночасно два політичні установи: феодальна монархія і буржуазний парламент, повноваження якого досить обмежені монархом, наділеним правом вето, правами розпуску парламенту. Дуалістична монархія існує сьогодні в Йорданії, Кувейті, Марокко.
Конституційна монархія є буржуазної формою правління. Буржуазія тут панує неподільно як в економіці, так і в політиці. Уряд формується парламентським шляхом і несе відповідальність за свою діяльність перед законодавчим органом. Конституційна монархія сьогодні діє тільки у Великобританії (найбільш типовий приклад), Бельгії, Данії, Іспанії, Норвегії, Швеції, Японії. Історично президентська республіка вперше з'явилася на політичній карті світу в США на основі Конституції 1787 року. Це така республіка, коли президент наділений повноваженнями глави держави і глави уряду. Посада прем'єр-міністра відсутня. Функції різних гілок влади чітко розділені. Президент обирається позапарламентським шляхом, формує уряд. У нього немає права розпуску парламенту. Система вищих органів державної влади США будується на основі принципів стримувань і противаг, відповідно до яких президент, конгрес і верховний суд наділяються повноваженнями, які дають їм можливість впливати одна на одну. Президент США - глава виконавчої влади, він формує уряд при номінальному участю конгресу. Конгрес США є носієм законодавчої влади, президента дано право вето щодо законопроектів, для подолання якого необхідно кваліфікаційне більшість обох палат конгресу. У США широко розвинена незалежна судова влада.
Парламентська республіка характеризується проголошенням верховенства парламенту, який формує уряд, очолюваний лідером партії, яка має більшість у парламенті. Глава держави в парламентській республіці найчастіше обирається парламентом. Будь-які дії президента, включаючи розпуск парламенту і накладення вето можуть бути здійснені лише за згодою уряду. Таким чином, проголошується верховенство парламенту, але фактично він працює під жорстким контролем уряду. Парламентські республіки існують в Італії, ФРН, Австрії Швейцарії, Фінляндії, Туреччини та в ряді інших країн.
У практиці державного устрою країн великого поширення набули змішані форми правління. У них поєднуються елементи парламентської і президентської республіки. Найбільш типовим прикладом змішаного правління є V Республіка Франції. Конституція 1958 року, зберігши деякі атрибути парламентаризму, фактично оформила встановлення режиму сильної особистої влади. Центральною фігурою в системі вищих органів державної влади став президент, який з 1962 року обирається прямими виборами. Уряд формується президентом і відповідально тільки перед ним. Президент головує в раді міністрів, а прем'єр - в кабінеті міністрів, який лише готує рішення для ради міністрів. Президент, маючи право розпуску парламенту, фактично наділений більшому владою, ніж глава президентської республіки.
Складовою частиною політичної системи є форма державного устрою. Питання про державний устрій - це питання про те, як організована територія цієї держави, з яких частин воно складається, як визначено взаємовідносини центральних і місцевих органів влади. B Відповідно до цих критеріїв існують такі основні форми державного устрою: унітарна, федеративна і конфедеративная. Характерними рисами унітарної форми державного ладу є: єдина конституція; єдина система органів державної влади; єдине громадянство; єдина судова система; розділ території на адміністративно-територіальні одиниці. Унітаризм передбачає централізацію всього державного апарату, прямий і побічний контроль над місцевими органами влади. До унітарних держав відносяться: Франція, Швеція, Норвегія, Фінляндія, Греція, Японія та ін Унітарним державою є і України.
Федеративна форма державного устрою - це союзна держава, яка складається з державних утворень наділених юридичної та відповідної політичної самостійністю. Її характерні риси: територія федерації складається з територій суб'єктів; суб'єкти федерації як правило, наділяються установчій владою в рамках встановленої для них компетенції - правом створення законодавчих актів; федеративна судова система зазвичай формується за єдиним зразком, наявність подвійного громадянства двопалатна структура федеративного парламенту. Федеративний устрій існує в США, Канаді, ФРН, Австрії, Росії.
І, нарешті, конфедеративная форма державного устрою. Це - добровільний союз незалежних суверенних держав. Кожна держава, що входить в конфедерацію, є незалежним членом ООН та інших міжнародних організацій, але має і загальне: валюту, митний; збір, єдиний економічний простір. Приклад конфедерації - Європейський союз.
Література
1. Основи політичної науки / Під. ред. проф. В. П. Пугачова - М., 2005
2. Боднар А. Основи політології (Наука про політику). - К., 2004
3. Політологічній енціклопедічній словник: Навч. посібник для студентів вузів. - К., 1997.
4. Понеделков А.В. Еліта (політико-адміністративна етика: проблеми методології, соціології, культури). - Вид-во Північно-Кавказького наук. центру. - 1995