Політична система принципату Августа

Зміст
Введення
1. Встановлення принципату серпня
2. Державний лад в Римі в період принципату Августа
3. Завдання
Висновок
Бібліографічний список

Введення

Темою контрольної роботи обрана наступна: "Політична система принципату Августа".
Принципат серпня виник в результаті класової боротьби і громадянських воєн, він являє собою певний етап у розвитку римського цезаризму.
Спираючись на армію, Август знайшов підтримку у різних прошарків рабовласницького суспільства. Про цей період давньоримської історії Ф. Енгельс говорив: "У вигляді винятку зустрічаються періоди, коли борються класи досягають такої рівноваги сил, коли державна влада на час отримує відому самостійність по відношенню до обох класів, як здається посередниця між ними" [1]. Принципат серпня з'явився переломним етапом боротьби територіальної монархії і полисно-республіканської системи. Монархія перемогла, але не повністю: результатом став компроміс: поєднання традицій і новацій як у відносинах між монархічної владу і республіканськими органами, так і у відносинах між центром і периферією.
Актуальність теми у тому, що політико-правові ідеї та концепції минулого мають велике значення як джерело аргументів і теоретичної передумови для сучасного політико-правового знання і його подальшого розвитку.
Мета роботи - проаналізувати період принципату Августа.

1. Встановлення принципату серпня

З розширенням меж Римської держави росте чисельність вільного населення, в тому числі кількість римських громадян (як відзначалося, вже в період республіки права громадянства були надані жителям Італії). Поряд з цим розвивається соціальна і станова диференціація вільних людей. З розвитком рабовласницького ладу й розширенням державних кордонів значно виріс і зміцнився клас рабовласників. Остаточно оформилося і становий розподіл у ньому. Ряди нобілів і вершників, поріділі в період громадянських воєн, поповнюються великими рабовласниками з Італії і провінцій - муніципалів, провінційної знаттю, а також державними чиновниками.
Відбуваються зміни й у положенні рабів. Рабська праця як основа виробництва вимагав постійного припливу нової рабської сили. Однак епоха успішних завойовницьких війн відходить у минуле, і військовий полон, що був раніше основним джерелом поповнення чисельності рабів, починає вичерпуватися. Становище рабів кілька (щоправда, тимчасово) поліпшується. Жорстоке поводження з рабами, як і безпричинне вбивство раба, забороняються; заохочуються сімейні відносини рабів. Ці заходи мали на меті пом'якшення класових антагонізмів. Не випадково перших століть імперії майже невідомі великі повстання рабів. Але разом з тим придушення опору рабів залишається важливим завданням держави, і за постановою сенату в 10 році н.е. у випадку вбивства хазяїна підлягали страті всі раби, що знаходилися в цей час у його будинку [2].
Із закінченням громадянської війни, після смерті Антонія і кінця другого тріумвірату, главою Римської держави став Октавіан. У 1929 Октавіан отримав довічне Імператорство і приступив до реорганізації дістався йому колосального спадщини у вигляді Римської республіки. Однак, не відчуваючи в достатній мірі міцним своє становище, Октавіан діяв надзвичайно обережно. Прагнучи згладити гостроту державного перевороту, він виступав не в ролі засновника монархії, а в більш скромній ролі реставратора республіки. Республіканські установи, звички і звичаї занадто міцно зрослися з усім строєм римського життя, почуттями і мораллю сучасників Октавіана, щоб можна було відразу порвати з минулим і перетворити громадян у підданих. Цього не бажав і сам Октавіан, досить розумний і розважливий політик. Перетворення республіки в монархію відбувалося повільно, по мірі зміни соціально-економічного фундаменту і утворення нових соціальних угруповань.
Політична система, що склалася під назвою принципату, оформилася далеко не відразу. Вона стала стільки ж плодом свідомої волі імператора, скільки результатом обставин і реального співвідношення сил [3]. Відправною точкою тут був закон Публія Тіція 43 р., який надав на 5 років необмежені повноваження тріумвірам. Ці повноваження в результаті Тарентського угоди були продовжені до 31 грудня 1933 включно. Таким чином, 1 січня 1932 диктаторські Октавіана і Антонія юридично закінчилися. Однак вони не складали з себе влади, і ще в 1932 Октавіан продовжував називати себе "тріумвірів". Строго кажучи, це була узурпація, і необхідно було її легалізувати. Одним із способів легалізації була присяга, яку зажадали від своїх військ спочатку Антоній, а потім Октавіан. Смерть Антонія 1 серпня 1930 фактично зробила Октавіана єдиним і необмеженим володарем римської держави, але юридично анітрохи не змінила його положення. Тоді згадали, що в 36 р., після перемоги над Секстом Помпеєм, Октавіану була дарована довічна трибунську владу. Тепер сенат її підтвердив і розширив.
У 1929 Октавіан повернувся до Риму і відсвяткував грандіозний тріумф. З цієї нагоди титул "імператора", який Октавіан неофіційно вживав вже протягом кількох років, був наданий йому офіційно і перетворився, як у Цезаря, в його особисте ім'я (преномен) [4].
Об'єктивна обстановка останніх десятиліть Римської республіки не дозволяла рабовласницькому класу Італії цілком відмовитися від військової диктатури і повернутися до колишніх республіканським формам суспільного життя. Господарське розлад, відсутність зовнішнього порядку, невизначеність майнових відносин і правових норм, постійна загроза спалаху нової громадянської війни, виступи і провінціях, повстання рабів і пр. примушували навіть принципових республіканців йти на політичний компроміс у вигляді республіканської монархії або принципату. За тверду владу стояли перш всього 90 тисяч ветеранів, посаджених Октавіаном на території італійських муниципиев. Багато з них вже встигли перетворитися на заможних власників, стали членами (декурионами) місцевих муніципальних рад (курій) і прагнули тільки одного - миру і порядку. У прагненні до миру сходилися також інші соціальні групи. Крім того, концентрації влади вимагало столичне населення, страждало від нестачі продовольства, підвезення якого був утруднений під час війни. Республіканські органи (сенат) не могли забезпечити стабільне постачання.
Сучасники Октавіана на події 27 року дивилися не як на офіційне визнання монархії, а як на повернення до республіканського ладу, свободи, права та законності і як на кінець громадянської війни. "Нарешті, - пише в" Римській історії "Веллей Патеркул, - цивільні розбрати погашені, зовнішня війна похована, світ відновлений, божевілля зброї всюди приглушено, законам повернена сила, суддям - авторитет, сенату - велич" [5].
Об'єктивна необхідність мати тверду владу, з одного боку, і гіркий досвід "божественного Юлія", з іншого, змушували республіканців і Октавіана піти на компроміс. Республіканці, а таких у римському суспільстві тоді було чимало, погоджувалися на надання в обмежених межах надзвичайних повноважень Октавіану. Та обставина, що соціально-економічні зміни в період імперії були в основному породженням процесів, що зародилися ще в республіканський період, визначило і характер політичної структури Риму - застарілі республіканські установи зберігаються і в перші століття існування імперії. Чималу роль у цьому зіграли і традиційні республіканські уявлення, що утверджувалися майже половину тисячоріччя, покінчити з якими відразу було неможливо. Імперія спочатку як би ряділась в республіканські одягу, що маскують дійсну владу глави держави.
Термін "принцепс" ширше терміна "імператор", що входить до нього як один з основних ознак. Принцепс - це перший магістрат держави, влада якої визнана народом і обмежена народним суверенітетом, з одного боку, нежиттєво і важко передати у спадок - з іншого. "Принцепс" - республіканський термін, не містив нічого одіозного з конституційної точки зору. Принцепс - перший громадянин і перший сенатор. Але вже при Октавіанс принцепс означав щось більше, ніж тільки перший громадянин і перший сенатор. Надалі, протягом двох перших століть нашої ери, принцепс еволюціонує в імператора в пізнішому значенні цього терміна, тобто в необмеженого самодержця, або царя. У загальних оглядах римської історії та історії римського права принципатом зазвичай називають першу половину Римської імперії Ранню імперію I - III ст., Яка противополагается доминату, або Пізньої імперії (IV V верб). Титул імператора, у свою чергу, з вузького значення почесного звання військових командирів переродився в титул глави держави, імператора в пізнішому значенні.
Поряд з принцепсом, цезарем і імператором римські правителі називалися ще августами. В якості почесного найменування титул Августа був піднесений Октавіану сенатом на історичному засіданні 13 січня 1927 З юридичної точки зору. "Август" не мав ніякого змісту, але він мав сакральне значення. "Август" походить від дієслова augere - збільшувати, множити - і містить в собі щось містичне, божественне, ріднить носія цього почесного титулу з авгурами, виразник божественної волі, яка виражається в різних посилаються богами знаменнях [6].
Крім того, Октавіан одержав звання понтифіка - верховного жерця, який відав відправленням релігійних культів [7].

2. Державний лад в Римі в період принципату Августа

У політичному відношенні принципат був, поза сумнівом, кроком назад у порівнянні з республіканськими порядками (хоча в Римі рабовласницька демократія ніколи і не досягала такого рівня, як в Афінах). Представники нобілітету, з в'язані між собою спорідненням, які славилися своїм багатством, розвиненою клиентелой, завжди грали видатну роль у римській історії, але тим не менш хоча й неповно, але все ж забезпечувалося вплив на державне життя порівняно широкого кола вільних верств римського рабовласницького суспільства [8 ].
Поступово влада імператорів посилюється. Необхідність у її маскуванні республіканськими установами і вплив республіканських традицій, що виявлялося в періодично виникали конфліктах між імператором і сенатом, ідуть у минуле. До кінця II ст. сенат остаточно відстороняється від управління. Воно переходить до чиновницько-бюрократичного і військового апарату, очолюваному імператором. У кінці III ст. монархія затверджується в чистому вигляді.
Перехід управління державою до принцепсу стався завдяки наділенню його вищою владою imperium, обранню на найважливіші посади, створення ним окремого від магістратур чиновницького апарату, забезпечуваного утворенням власної скарбниці принцепса, і командуванню всіма арміями.
Вже Октавіан одержав imperium, що включав крім традиційного командування армією (він узяв на себе командування всіма арміями) право оголошувати війну, укладати мир і міжнародні договори, утримувати власну гвардію (преторіанські когорти), право вищого кримінального і цивільного суду, право тлумачити закони. Постанови принцепса починають розглядатися як мають силу закону, і до кінця принципату загальновизнаним стане положення: "Що вирішив принцепс, то має силу закону" [9].
Принцепса обираються в порушення республіканських традицій одночасно консулами, цензорами і народними трибунами (Октавіан 13 разів обирався консулом, 3 рази цензором і 37 разів народним трибуном). Як консул він міг, скориставшись правом интерцессии, скасувати рішення будь-якого магістрату, як цензор - формувати сенат зі своїх прихильників, як трибун - накласти вето на постанову сенату або рішення магістрату. Імператор по "праву меча" мав владу над життям і смертю жителів підлеглих йому провінцій - тубільців і римлян, видавав декрети, розподіляв і встановлював податки, керував громадськими роботами, будівлями, громадським продовольством і був вищим апеляційним і касаційним судовим органом.
Спочатку влада принцепса не була спадковою. Юридично він одержував владу за рішенням сенату і римського народу, але він міг вказати свого наступника (зазвичай сина чи усиновленої), якого сенат і обирав принцепсом. Разом з тим все частіше бували випадки скинення принцепсів і призначення нових у результаті палацових переворотів, чинених за допомогою армії. Наступники Октавіана стали користуватися тими ж повноваженнями, поступово посилюючи влада принцепса, хоча спочатку їм доводилося іноді долати опозицію сенату [10].
Народні збори, головний орган влади старої республіки, приходять у повний занепад, і Цицерон писав, що гладіаторські бої привертають римських громадян більше, ніж зборів коміцій. Звичайним справою стали підкуп голосів, розгін зборів, насильство над їх учасниками і т.д. Серпня, хоча і реформував коміції в демократичному дусі (ліквідував цензові розряди, допустив заочне голосування для жителів италийских муніципій), відняв у зборів судову владу - найважливіше з колишніх їх повноважень.
Істотно змінюється і компетенція сенату. Оскільки з народних зборів збереглися тільки трибунатні, скликалися до того ж все рідше, з I в. постанови сенату - сенатус-консульт - отримують силу закону. Але право принцепса призначати сенаторів і періодично проводилися принцепсами "чистки" сенату привели до того, що з II ст. сенат практично тільки затверджував пропозиції принцепса. Майже те саме сталося з перейшло від народних зборів до сенату правом обирати і контролювати магістратів - частина з них могла бути обрана тільки з кандидатів, запропонованих принцепсом. Обмежуються права сенату про розпорядження державними фінансами та управління провінціями. Повністю втрачається його компетенція у військовій і зовнішньополітичній сферах.
Паралельно з республіканськими магістратурами створюється імператорський чиновницький апарат, на вершині якого стояли рада і канцелярія принцепса, до якої входило кілька відомств зі штатом чиновників. До ради включалися префекти, "друзі" імператора, начальники відомств канцелярії. У канцелярію входили відомства фінансів, прохань, офіційної переписки, особистого майна імператора, імператорського суду та ін Члени ради, що виконував дорадчі функції, і начальники відомств канцелярії призначалися самим принцепсом з його наближених. Чиновницькі посади стали одержувати і вільновідпущеники імператора, і навіть його раби. До вищих чиновникам, призначався з сенаторів і вершників, ставилися префект преторія, який командував імператорською гвардією, префект міста Рима, який розпоряджався поліцейськими когортами, префект Єгипту, префект, який відповідав за постачання продовольством та ін [11].
Відбулася реорганізація управління провінціями, що стали складовими частинами Римської держави. Вони були розділені на імператорські і сенатські. Перші управлялися призначуваними принцепсом легатами, здійснювали військову і цивільну владу за допомогою власного ради та канцелярії, другі - призначуваними сенатом проконсулами і пропреторами, що обиралися з сенаторів за жеребом і що знаходилися в подвійному підпорядкуванні - сенату і принцепса [12].
Створюваний чиновницький апарат не являв собою стрункої системи і був, особливо в перші століття імперії, порівняно малим. Але в порівнянні з республіканським він забезпечував більш ефективне управління розрісся державою відповідно до складається централізації та ієрархії чиновництва.
Сила Октавіана Августа полягала не тільки в його диктаторських права, але також і в його колосальному земельному і грошовому багатстві. Він був найбільшим земельним магнатом. Поділ провінцій на імператорські і сенатські мало ще один важливий наслідок. Доходи із сенатських провінцій надходили в державну скарбницю, якої розпоряджався сенат, доходи ж з імператорських провінцій ішли в скарбницю принцепса - фіск. Оскільки до перших були віднесені нечисленні (11 з 45), давно завойовані і, отже, розграбовані Римом провінції, скарбниця сенату була перманентно вбогої, а часом і порожній. Імператорські провінції були завойовані порівняно недавно, і пограбування їх тільки починалося, що давало принцепсу величезні доходи, збільшувати надходження від імператорських маєтків і широко практикувалися проскрипцій. Сенат іноді змушений був брати у принцепса гроші в борг.
При наявності величезних коштів принцепс міг вербувати собі клієнтів, вести агітацію, влаштовувати урочистості, ігри, закуповувати хліб, оплачувати борги сенаторів, набувати землі для ветеранів, вести на власний рахунок війну, рекомендувати угодних йому кандидатів на суспільні посади і усувати неугодних; формально все це протікало в законних рамках конституції. Але найважливішим було те, що військо цілком і повністю залежало від імператора, який його комплектував з угодних йому людей, постачав, роздавав нагороди і чини, розміщав по колоніям, призначав і змінював командний склад [13].
Політичний порядок, встановлений Августом, проіснував три століття. Однак суспільний лад Римської імперії не залишався незмінним: у його надрах зріли зміни, що привели в кінцевому рахунку до корінного перевороту способу виробництва. У кінці III ст. - IV ст. почалося повстання рабів, почастішали напади варварів на Римську імперію. Все це поступово призвело до ліквідації рабовласницького ладу і заходу Римської імперії.

3. Завдання

Чим відрізнялися один від одного Рада чотирьохсот буле?
До VI ст. до н.е. в Афінах розвиток товарно-грошових відносин привело до подальшого соціального розшарування вільного населення. Для пом'якшення протиріч та згуртування всіх вільних у єдиний панівний клас були потрібні глибокі соціальні і політичні перетворення. Реформи Солона з'явилися важливим етапом в утворенні держави в Афінах, і їхні результати можна порівняти з політичною революцією. Головною метою реформ Солона, обраного архонтом у 594 році до н.е., було примирення інтересів різних ворогуючих угруповань вільних. Тому вони носили компромісний, половинчастий характер [14].
Солон закріпив розподіл громадян на чотири розряди за майновою ознакою. Найбагатші громадяни були віднесені до першого розряду, менш багаті - до другого і т.д. Кожен розряд мав певні політичні права: громадські посади могли займати лише громадяни перших трьох розрядів, а посаду архонта (і, отже, члена ареопагу) тільки громадяни першого розряду. Бідняки, що входили в нижчий, четвертий розряд, цього права, як і раніше були позбавлені. Але вони могли брати участь у народних зборах, роль якого збільшується. Збори стало виробляти закони, обирати посадових осіб і приймати від них звіти.
Одночасно Солон зробив поступки і бідноті, і евпатрідів, інтереси перших отримали відображення у створенні нового судового органу - геліеі, у якому міг бути обраний будь-який афінський громадянин незалежно від його майнового стану. В інтересах других був заснований новий орган управління - Рада чотирьохсот, що обирався з громадян перших трьох розрядів по 100 чоловік від кожного племені, де ще зберігалися родові традиції і вплив евпатрідів. Реформи завдали удару по родовій організації влади і привілеїв родоплемінної аристократії. Вони були важливим етапом формування політичної організації в Афінах.
З ім'ям Клісфена пов'язана подальша демократизація афінського політичного ладу. Клісфен скасував Рада чотирьохсот і на основі знову створеної територіальної організації населення заснував Раду п'ятисот (буле), що формувався з представників 10 філ по 50 осіб від кожної жеребом з числа повноправних громадян, які досягли 30 років. У Раду п'ятисот могли увійти представники всіх розрядів населення. Рада керував політичним життям Афін у період між скликаннями народних зборів і здійснював виконання його рішень.
Метеки в Афінській республіці були істотно обмежені у політичних, особистих і соціально-економічні права. Чому, тим не менш, вони прагнули оселитися на території цієї держави?
Метеки - це чужинці, що осіли в Афінах з наміром залишитися тут назавжди. Вони зобов'язані були вибрати собі патрона з числа громадян, інакше їм загрожувала конфіскація майна. Вони обкладалися усіма звичайними податками і служили у військах, за винятком кінноти; крім того, вони платили ще особливу подати по дванадцять драхм на рік. Вони не мали права володіти земельною власністю, а могли володіти тільки рабами і рухомістю; з цього випливає, що більшість метеков займалося торгівлею і промисловістю. Деякі з них отримували привілей ізотеліі (грец. - равнообязанності). У цьому випадку вони не мали патрона, звільнялися від спеціальної податі і користувалися всіма громадянськими правами. Ймовірно, через цю можливості метеки прагнули жити в Афінах. Крім того, заняття дозволеної торгівлею і промисловістю в Афінах давало метекам можливість розбагатіти. Наприклад, ставши багачем завдяки вдалим грошовим операціям, метеки-банкір Пасіон отримав звання афінського громадянина [15].
"Якщо ви не займаєтеся політикою, політика займеться вами". Афіняни це розуміли чудово і надходили відповідним чином. Як вони надходили?
Свідченням демократизації державного ладу Афін став міцно усталений порядок обрання посадових осіб не голосуванням, а за жеребом. При цьому звичай жеребкування не поширювався на ті посади, які вимагали спеціальних знань або особливих талантів (наприклад, стратегів). Таким чином, передбачалося, що кожен афінянин мав право займати будь-яку посаду і жеребкування, повинен був вирішити, чи буде він займати її в даному році. Щоб практично дати будь-якому громадянинові використовувати свої політичні права у всій повноті, було встановлено винагороду посадовим особам за виконання ними державних обов'язків (наприклад, при Периклі суддям платили по два обола). Було введено платню члена Ради п'ятисот, архонтів та іншим особам, які займають державні посади [16].
Як ви вважаєте, чому всі державні посади в Афінах були колегіальними?
Тому що такий порядок дозволяв уникати узурпації влади окремими особами. Афінське держава було політичною організацією вільних громадян, які забезпечують захист їхніх інтересів та послух маси рабів. За формою правління воно являло собою демократичну республіку, в якій афінські громадяни користувалися рівними правами і могли брати активну участь у політичному житті. Вона остаточно склалася в V ст. до н.е. і проіснувала (з деякими перервами) до тридцятих років IV в. до н.е. Основними органами Афінської держави були: народні збори, Рада п'ятисот, геліея. Вони направляли й контролювали діяльність посадових осіб.
Афіняни пишалися демократичним ладом і стверджували, що це політичний устрій виникло у них в незапам'ятні часи. Павсаній, автор II ст. н.е., писав, що і в його час в Афінах існує переказ, ніби Тесей передав все керівництво справами народу, і що починаючи з цього часу Афіни стали демократією. В Афінах існував закон про захист демократії, і всі афіняни зобов'язані були принести таку клятву: "Я вб'ю і словом, і ділом, і подачею голосу, і власною рукою, якщо буде можливо, всякого, хто ніспровергнет демократію в Афінах, а також якщо хто після повалення демократії стане виконувати яку-небудь посаду, а також якщо повстане з метою зробитися тираном або допоможе утвердитися тирану ... А якщо хто загине, роблячи вбивство якого-небудь з цих злочинців або намагаючись зробити таке вбивство, то я буду шанувати своїми благодіяннями і його самого, і дітей його точно так само, як Гармодия і Арісгогітона та їх нащадків ... " Цивільний колектив демократичного поліса у всій звий сукупності і був державним апаратом. Безпосередню участь у політичному житті привчала кожного громадянина відповідально виконувати обов'язки з управління своєю державою і осмислено виконувати вимоги законів і розпорядження влади. Саме це положення і формувало полита, громадянина своєї поліса [17].

Висновок

Перехід від Республіки до Імперії в епоху раннього Принципату має особливе значення в античній історії. За короткий період (III - II ст. До н. Е.) Рим став господарем Середземномор'я, завоювавши величезні території у Європі, Азії Африці, практично об'єднавши під своєю владою весь середземноморський цивілізований світ і ставши найбільшою державою давнини. Починається новий етап - перетворення цієї раптової з'явилася Імперії в єдине ціле, коли Рим і провінції стали зближуватися не тільки в правовому відношенні, але і зблизилися їхня економіка, соціальна структура та ідеологія.
Опорою серпня був клас рабовласників, в чиїх інтересах принцепс і проводив зовнішню і внутрішню політику. Йому вдалося після припинення громадянських воєн консолідувати різні верстви рабовласників, зміцнити рабовласництво. Принципат не був результатом революції, він був реакцією проти хвилювань мас. У період принципату залишається незмінним чимало порядків, властивих рабовласницькому місту-державі, але разом з тим закладаються основи нової політики по відношенню до провінцій.
Принципат як певний політичний порядок повинен був дозволяти завдання, що стояли перед рабовласницькими класами всього Середземномор'я, а не лише міста Риму. Незважаючи на збереження традицій, завдання держави розширилися. Воно сміливіше, ніж раніше, регулює питання цивільного обороту, втручається в їхні стосунки, навіть намагається регулювати відносини між рабом і паном. Все це знайшло відображення в римському праві, розробкою якого займалися численні юристи.

Бібліографічний список

1. Антологія світової правової думки. Т.1. Античність. М.: Думка, 1999.
2. Бєляєва Г.П., Ліванців К.Є. Історія держави і права зарубіжних країн. Л.: Видавництво ЛДУ, 1985.
3. Гіро П. Побут і звичаї древніх греків. Смоленськ: Русич, 2000.
4. Історія держави і права зарубіжних країн: Підручник для вузів / Під ред. О.А. Жидкова. М.: Норма - Инфра, 1998.
5. Історія держави і права зарубіжних країн (рабовласницьке і феодальне держава і право) / Под ред. П.М. Галанза і Б.С. Громакова. М.: Юрид. лит., 1980.
6. Історія Стародавнього Риму / Сост.кВ. Паневін. СПб: Полігон, 1998.
7. Машкін М. Принципат Августа. М.: изд-во АН СРСР, 1949.
8. Сергєєв В.С. Історія Стародавньої Греції. СПб: Полігон, 2002.
9. Хрестоматія з історії держави і права зарубіжних країн (Стародавність і Середні століття) / Сост.В.А. Томсинов. М.: Зерцало, 1999. .
10. Черниловский З.М. Історія держави і права зарубіжних країн. М.: Наука, 1989.