Політика, свобода і демократія
Ключове поняття політичної філософії - влада. Без неї немислимо ні людське суспільство в цілому, ні існування окремих колективів людей, починаючи з сім'ї, сусідства, робочої бригади і т.п. Хоча без владних повноважень і механізмів немає ніякої політики, влада як соціальне явище більш давнє і ширше своїх державно-політичних форм. Так що в загальному розумінні цього слова владою можна вважати будь-який прояв вольового впливу суб'єкта соціального управління на його ж об'єкт. Як правило, це рішення і відповідний йому наказ лідера чи групи керівників так чи інакше підлеглим їм людям і способи контролю за виконанням такого роду розпоряджень. Підлягають владному виконання рішення можуть вироблятися особисто лідером або ж колективно з більш-менш широким колом радників, однак без можливості того чи іншого примусу владні відносини навряд чи мислимі. Як правило, їх підкріплюють кілька факторів - авторитет лідера, способи заохочення і покарання за результатами виконання його планів і рішень. У кінцевому рахунку, останній і вирішальний аргумент влади - смерть (неслуха, противнику).
Для розуміння суспільного життя категорія влади настільки ж важлива, як поняття енергії для природознавства або «гроші» для економіки. Природу влади вивчали видатні мислителі різних часів і народів. На думку Томаса Гоббса, для людей це єдиний засіб досягти блага в майбутньому. Макс Вебер визначив владу як можливість індивіда здійснити свою волю всупереч опору інших. Простим людям кидається в очі передусім примусова, каральна сторона влади, недоліки, практично неминучі при її здійсненні. Британський політик лорд Актон ще в 1887 р. сказав: «Влада схильна до корупції, а абсолютна влада розбещує абсолютно». Але «серед того, що веде до деморалізації людини, влада - сама постійна і активна сила».
Щоб зрозуміти необхідність влади, корисно розмежувати її основні функції: а) передбачення таких подій, які торкнуться загальні інтереси; б) планування необхідних для більшості людей їх дій; в) аналіз проблемних ситуацій, в які потрапляє суспільство і прийняття рішень, відповідних загальним потребам; г) координація намірів і зусиль різних груп населення, виконавців усіх рангів; д) вироблення потрібної системи (позитивних і негативних) санкцій за суспільно значущі вчинки людей; контроль і оцінка ефективності результатів громадських дій; е) гарантії загальних прав і свобод усіх підлеглих влади осіб ; попередження і припинення суспільно небезпечних діянь окремих осіб і груп; організоване розкриття злочинів проти особистості й суспільства, забезпечення покарання злочинців; е) нагородження осіб, які зробили найбільший внесок у загальну справу.
У цілому можна визначити владу як організоване здійснення соціального управління; діяльність, спрямовану на підтримку і підвищення рівня функціонування суспільної системи; оптимальне співвідношення панування і підпорядкування всередині і поза соціумом. Кінцеве призначення влади - регулювати групові конфлікти і надано для інтеграцію суспільства. У цьому сенсі важливо підкреслити її взаємний характер: вона пов'язує воєдино суб'єкт (носіїв влади) і народ (її джерело), які залежать один від одного. Правда, владні відносини завжди несиметричні, бо в них переважає суб'єкт, якому зобов'язаний підкорятися об'єкт. Без такого підпорядкування немає і влади як такої. Але і суб'єкт влади залежить від об'єкта, без якого не буде кому виконувати рішення та накази. Практика соціального управління знає різні ступені, форми згаданої асиметрії, з більшим чи меншим креном в ту чи іншу сторону. Але всі спроби зрівняти суб'єкт і об'єкт влади носять утопічний характер. Непокора об'єкта (народу, значних його частин) суб'єкту влади означає заколот, революцію і веде в кінцевому рахунку до переділу влади, зміни її суб'єкта. Або ж, у крайньому випадку, до підпорядкування соціуму чужій владі, а то й до його загибелі.
Владні відносини виникають разом з людським суспільством в процесі антропогенезу. Прототипи суспільної ієрархії і владної організації видно в зграях тварин, особливо приматів (згадаймо лекцію з етології і соціобіології). Якщо у тварин лідери в зграях визначаються віком (досвідом) і фізичною силою, то серед людей до цих чинником додається їх свідомість. В ідеалі всі члени колективу розуміють, що без єдиного планування і координації їх зусиль спільне життя, а значить і виживання просто неможливі. Влада в принципі висловлює загальні, колективні інтереси. Вона спирається, з одного боку, на природну нерівність людей (за вік, підлозі, розумовим та фізичним здібностям), а з іншого, - на настільки ж природна рівність їх прав на життя, частина спільного продукту та інших життєвих ресурсів. Поодинці люди не можуть існувати. Стабільність їх фізичного існування і прогрес культури неможливі без зміцнення й укрупнення влади, різноманітності та вдосконалення її механізмів. Будь-яка критика тих чи інших проявів влади, зловживань нею в кінцевому рахунку спрямована на удосконалення владних відносин, а зовсім не на їх скасування. Навіть представники анархізму (грец. anarchia - безвладдя) виступають не проти влади взагалі, але прагнуть скасувати влада держави, замінити її на більш вільну асоціацію окремих громадян та громад. Характерно, що анархізм був і залишився не більше ніж утопією і на практиці представив собою короткочасний і дрібномасштабні соціальний експеримент.
У первісному та традиційному суспільствах влада здійснюється на додержавному, потестарно (лат. potestas - влада) рівні. Мається на увазі, що здійснення влади тоді і там ще не стало професією; воно відбувається паралельно з іншою жит-нью людей - побутової, трудової, дозвільної. Носії влади - глави сімейств, старшини кровноспоріднених або територіальних громад, військові вожді, жерці релігійних культів і т.п. фігури громадських лідерів поки не відокремлені від решти суспільства, їх повноваження і функції присвоєні їм колективним волевиявленням і в будь-який момент можуть бути відібрані і перерозподілені знову-таки колективною волею їхніх підопічних. Верховним носієм влади в принципі виступає весь народ. Лідери займаються соціальним управлінням що називається на громадських засадах, у вільний від іншої праці (мисливця, хлібороба, торговця і т.д.) час.
Зразком потестарной організації служать великі патріархальні сім'ї, що поєднують кілька малих (парних) сімейств і ведуть спільне господарство. Наприклад, в Курській губернії наприкінці XIX ст. існувала так звана «сім'я Софронічей». Три дорослих сина якогось селянина Софрона після його смерті не почали роз'їжджатися і ділити свої земельні наділи, а повели господарство спільно. Їх велика родина складалася з 42 працівників, 8 малих сімей та декількох вдів. Вони керувалися виборним усіма родичами старшиною - середнім, найздібнішим з трьох старших братів. Він сам не займався фізичною працею, а давав наряд іншим, перевіряв якість праці, вів переговори із зовнішніми партнерами їх селянського господарства. Подібна соціальна організація - розрослася і нерозділене многопоколенная сім'я іменується родом. Два роду й більше їх кількість утворювали плем'я. Основним принципом його організації була екзогамія - заборона на укладання шлюбів усередині роду, розрахунок на шлюби між представниками різних родів цього ж племені. Коли чисельність племені перевищувала ресурси займаної їм території, частина одноплемінників приречені на міграцію. На нових землях матріціровалась та ж родоплемінна структура. Адже потестарная, дополітичному організація суспільства неможлива для скільки-небудь великих масштабів території та населення, для більш ефективних технологій, ніж мисливсько-збиральницької господарство, максимум ручне землеробство чи кочове скотарство (в цих останніх випадках родоплемінні, тобто кровноспоріднених типи соціальної організації могли доповнюватися і замінюватися територіально-сусідськими). Однак забезпечити стабільне зростання суспільства, його соціально-економічний прогрес потестарная організація не в змозі. Для цього її владні повноваження занадто слабкі.
Коли суспільство цивілізується і укрупнюється у своїх розмірах неминучий політогенеза - зародження органів політичної влади, насамперед держави. Проміжні між родоплемінної та державної стадіями форми владних відносин іменуються Вождівство (англ. chifdom). Воно передбачає насамперед соціальну стратифікацію - поділ суспільства на нерівноправні верстви (страти); виділення певної соціальної еліти - групи осіб, багатою і привілейованої в порівнянні з рядовими родичами або общинниками: появи дружин професійних воїнів, дислокованих у фортецях; спадкування верховної влади родом або родиною вождя. Хід політогенеза забезпечує наявність додаткового продукту - результат праці повинен стійко перевищувати витрати на нього. Получающаяся прибуток йде на утримання вождів і дружини. Дуже часто таку підтримку їм дає монополія на якийсь предмет торгівлі, вигідні торговельні шляхи або ж військові дії з їх багатою здобиччю.
Відповідно, політика (від грец. Polis - місто-держава) у власному значенні цього слова означає ту сферу людської діяльності, яка пов'язана з придбанням державної влади та розпорядженням нею. Політична партія - це група людей, що працюють над тим, щоб отримати колективний доступ до державного управління (зайняти командні пости в державі своїми представниками) і далі цією владою розпоряджатися.
Різні теорії появи держави підкреслюють окремі причини завершення политогенеза. Серед них, по-перше, еколого-демографічні концепції. Вони пояснюють появу держави природним зростанням чисельності населення в тих чи інших благополучних соціумах, необхідністю організувати життя і працю людей в умовах все більш прогресивних технологій, великого поділу праці (на землеробство / скотарство, ремесло, торгівлю і т.д.). Держава в цьому випадку розцінюється як результат свого роду «суспільного договору» або ж соціального компромісу різних груп людей, які усвідомлюють всі вигоди такого об'єднання. У результаті налагодженого поділу праці у багато разів зростає його продуктивність, якість товарів і послуг; отже, помітно зростає життєвий рівень більшості населення; підвищується стабільність життєвого укладу, його здатність протистояти природним катастрофам, внутрішньо-і зовнішньополітичним конфліктів. Так що в політогенеза треба відзначити роль зовнішніх викликів соціуму - відображення військової агресії, порятунок від природних лих. Все це підштовхує людей до об'єднання в державу і до взаємовигідної співпраці в його рамках.
По-друге, іншою групою теоретиків політогенеза (насамперед марксистами) підкреслюється роль насильства, внутрішнього (еліти по відношенню до решти населення) або зовнішнього (загарбників по відношенню до переможеного населенню, підкорення одного народу іншим). У ролі панівного «класу» можуть виступати різні групи - кланові, етнічні, професійно-корпоративні, конфесійні. Держава з цієї точки зору сприймається як перемога купки гнобителів над масою трудящих. Політична історія перетворюється на перманентну боротьбу класів, що має кінцевою метою періодичні повстання та революції, мета яких - переділ влади всередині суспільства («хто був нічим, той стане всім»).
Ймовірно, процес політогенеза йшов поетапно, відрізнявся спільним і варіативним дією різних передумов і причин - і внутрішніх, і зовнішніх; як мирних, так і військових; одночасно і загальнокультурних, і станово-класових. Політогенеза мав також багатолінійний і оборотний характер. А як прагнув у тих чи інших формах держава відображало не тільки загальнонародні, а й свої власні (станово-корпоративні) інтереси, а також інтереси економічно панівних верств суспільства, звідки рекрутувалися більшість державних службовців. Композиція тих, інших і третіх інтересів і завдань змінювалася, регулювалася самої політичної життям тих чи інших країн, в різні історичні епохи по-різному.
Основні ознаки держави:
а) територіальна організація всього ареалу проживання його підданих; кордону на місцевості і географічній карті змінили кровноспоріднених, етнічні, конфесійні та всі інші ознаки соціального об'єднання;
б) публічна влада - набраний з професійних чиновників апарат управління, відмінний і відокремлений від решти народу, поставлений над ним в питаннях державної компетенції; цю владу на постійній основі здійснюють законодавчі, виконавчі та судові органи держави;
в) податки на утримання апарату управління та інші загальнодержавні потреби;
г) кодифіковане (записане і оприлюднене) право - звід законів та інших розпоряджень носіїв державної влади.
Умовний рубіж, на якому потестарная організація змінюється державно-політичної (і надалі, до цих пір від неї відрізняється), належить, як видно, до ступеня розподілу свободи і примусу між особистістю і громадськими інститутами, з якими вона співпрацює. Різниця (нехай відносна) в тому, хто приймає рішення: сама людина (перш за все глава громадської «осередку» - сім'ї, господарства, хоча б у складі народних зборів), або вже (у межах своєї компетенції) політичні органи за нього (податок, військова мобілізація, підсудність і т.д. громадські обов'язки носять примусовий характер лише всередині держави). Тільки що зазначені інші ознаки державності (його територія, апарат влади, податки, право та ін) у своїй сукупності спрямовані якраз на те, що гарантувати примус всіх громадян до безумовного виконання затверджених державою обов'язків. Поза держави людина має право (якщо на те є достатньо сили) відмовитися від будь-якої відповідальності. Але зате йому тоді ніхто не гарантує захисту його законних інтересів.
Розбирає ситуацію можна проілюструвати на прикладі такої країни, як середньовічна Ісландія. На цей спочатку безлюдний острів першопоселенці-скандинави бігли саме від держави, яке виникало у Швеції, Данії і Норвегії в IX ст. Ті, хто в себе на батьківщині не побажав підкоритися влади першого государів - конунгів або ж зазнав поразки в боротьбі за цю владу, перепливали море і обгрунтовувалися на сімейних хуторах по ісландському узбережжю. Раз на сезон глави таких родин з декількома озброєними родичами з'їжджалися на тинг - народні збори, віче своєї округи. Щорічно проходив також общеісландскій альтинг (тепер так називається ісландський парламент). На тинге вирішувалися спірні питання, пред'являлися звинувачення тим, хто скоїв цивільні або кримінальні злочини. Координаторами дискусії виступали язичницькі жерці - годі. У цій ролі виступали найбільш досвідчені та авторитетні ісландці. На час тингу вони перетворювалися на «законоговорітелей». Під впливом сторін спору колегія жерців - годорд оголошувала один з двох видів покарання - грошовий штраф (вергольд) на користь постраждалої сторони або ж оголошення злочинця поза законом. В останньому випадку після закінчення тингу злочинця міг безкарно вбити хто завгодно. Як правило, це були позивачі пройшли тільки що судових процесів - родичі і прихильники потерпілого, які здійснювали кровну помсту. Поза тингу годи ніякої реальної влади, крім морального авторитету, не мав; були відсутні і органи виконання рішень віча. Драматичні історії про те, як ховалися оголошені поза законом люди, а ображена сторона прагнула їм помститися сам або ж оголошувала нагороди за їхні голови, описані в ісландських сагах. Таким чином порівняно велика країна століттями існувала без держави, майже всіх його атрибутів (верховної влади, поліції, в'язниць, податків тощо). Оцінюючи ісландський досвід, треба врахувати, специфіку природних умов цього острова (вузька смужка придатною для життя землі по узбережжю). До того ж, починаючи з XIV ст. ісландська культура почала занепадати, потрапила під владу спочатку Норвегії, а потім Данії; поки ця країна не утворила власної держави (1944 р.), яке нині процвітає. Тому в більшості інших природних та історичних умов держава все-таки виникає досить рано, як цілком закономірна форма існування цивілізованого суспільства.
Ключове поняття політичної філософії - влада. Без неї немислимо ні людське суспільство в цілому, ні існування окремих колективів людей, починаючи з сім'ї, сусідства, робочої бригади і т.п. Хоча без владних повноважень і механізмів немає ніякої політики, влада як соціальне явище більш давнє і ширше своїх державно-політичних форм. Так що в загальному розумінні цього слова владою можна вважати будь-який прояв вольового впливу суб'єкта соціального управління на його ж об'єкт. Як правило, це рішення і відповідний йому наказ лідера чи групи керівників так чи інакше підлеглим їм людям і способи контролю за виконанням такого роду розпоряджень. Підлягають владному виконання рішення можуть вироблятися особисто лідером або ж колективно з більш-менш широким колом радників, однак без можливості того чи іншого примусу владні відносини навряд чи мислимі. Як правило, їх підкріплюють кілька факторів - авторитет лідера, способи заохочення і покарання за результатами виконання його планів і рішень. У кінцевому рахунку, останній і вирішальний аргумент влади - смерть (неслуха, противнику).
Для розуміння суспільного життя категорія влади настільки ж важлива, як поняття енергії для природознавства або «гроші» для економіки. Природу влади вивчали видатні мислителі різних часів і народів. На думку Томаса Гоббса, для людей це єдиний засіб досягти блага в майбутньому. Макс Вебер визначив владу як можливість індивіда здійснити свою волю всупереч опору інших. Простим людям кидається в очі передусім примусова, каральна сторона влади, недоліки, практично неминучі при її здійсненні. Британський політик лорд Актон ще в 1887 р. сказав: «Влада схильна до корупції, а абсолютна влада розбещує абсолютно». Але «серед того, що веде до деморалізації людини, влада - сама постійна і активна сила».
Щоб зрозуміти необхідність влади, корисно розмежувати її основні функції: а) передбачення таких подій, які торкнуться загальні інтереси; б) планування необхідних для більшості людей їх дій; в) аналіз проблемних ситуацій, в які потрапляє суспільство і прийняття рішень, відповідних загальним потребам; г) координація намірів і зусиль різних груп населення, виконавців усіх рангів; д) вироблення потрібної системи (позитивних і негативних) санкцій за суспільно значущі вчинки людей; контроль і оцінка ефективності результатів громадських дій; е) гарантії загальних прав і свобод усіх підлеглих влади осіб ; попередження і припинення суспільно небезпечних діянь окремих осіб і груп; організоване розкриття злочинів проти особистості й суспільства, забезпечення покарання злочинців; е) нагородження осіб, які зробили найбільший внесок у загальну справу.
У цілому можна визначити владу як організоване здійснення соціального управління; діяльність, спрямовану на підтримку і підвищення рівня функціонування суспільної системи; оптимальне співвідношення панування і підпорядкування всередині і поза соціумом. Кінцеве призначення влади - регулювати групові конфлікти і надано для інтеграцію суспільства. У цьому сенсі важливо підкреслити її взаємний характер: вона пов'язує воєдино суб'єкт (носіїв влади) і народ (її джерело), які залежать один від одного. Правда, владні відносини завжди несиметричні, бо в них переважає суб'єкт, якому зобов'язаний підкорятися об'єкт. Без такого підпорядкування немає і влади як такої. Але і суб'єкт влади залежить від об'єкта, без якого не буде кому виконувати рішення та накази. Практика соціального управління знає різні ступені, форми згаданої асиметрії, з більшим чи меншим креном в ту чи іншу сторону. Але всі спроби зрівняти суб'єкт і об'єкт влади носять утопічний характер. Непокора об'єкта (народу, значних його частин) суб'єкту влади означає заколот, революцію і веде в кінцевому рахунку до переділу влади, зміни її суб'єкта. Або ж, у крайньому випадку, до підпорядкування соціуму чужій владі, а то й до його загибелі.
Владні відносини виникають разом з людським суспільством в процесі антропогенезу. Прототипи суспільної ієрархії і владної організації видно в зграях тварин, особливо приматів (згадаймо лекцію з етології і соціобіології). Якщо у тварин лідери в зграях визначаються віком (досвідом) і фізичною силою, то серед людей до цих чинником додається їх свідомість. В ідеалі всі члени колективу розуміють, що без єдиного планування і координації їх зусиль спільне життя, а значить і виживання просто неможливі. Влада в принципі висловлює загальні, колективні інтереси. Вона спирається, з одного боку, на природну нерівність людей (за вік, підлозі, розумовим та фізичним здібностям), а з іншого, - на настільки ж природна рівність їх прав на життя, частина спільного продукту та інших життєвих ресурсів. Поодинці люди не можуть існувати. Стабільність їх фізичного існування і прогрес культури неможливі без зміцнення й укрупнення влади, різноманітності та вдосконалення її механізмів. Будь-яка критика тих чи інших проявів влади, зловживань нею в кінцевому рахунку спрямована на удосконалення владних відносин, а зовсім не на їх скасування. Навіть представники анархізму (грец. anarchia - безвладдя) виступають не проти влади взагалі, але прагнуть скасувати влада держави, замінити її на більш вільну асоціацію окремих громадян та громад. Характерно, що анархізм був і залишився не більше ніж утопією і на практиці представив собою короткочасний і дрібномасштабні соціальний експеримент.
У первісному та традиційному суспільствах влада здійснюється на додержавному, потестарно (лат. potestas - влада) рівні. Мається на увазі, що здійснення влади тоді і там ще не стало професією; воно відбувається паралельно з іншою жит-нью людей - побутової, трудової, дозвільної. Носії влади - глави сімейств, старшини кровноспоріднених або територіальних громад, військові вожді, жерці релігійних культів і т.п. фігури громадських лідерів поки не відокремлені від решти суспільства, їх повноваження і функції присвоєні їм колективним волевиявленням і в будь-який момент можуть бути відібрані і перерозподілені знову-таки колективною волею їхніх підопічних. Верховним носієм влади в принципі виступає весь народ. Лідери займаються соціальним управлінням що називається на громадських засадах, у вільний від іншої праці (мисливця, хлібороба, торговця і т.д.) час.
Зразком потестарной організації служать великі патріархальні сім'ї, що поєднують кілька малих (парних) сімейств і ведуть спільне господарство. Наприклад, в Курській губернії наприкінці XIX ст. існувала так звана «сім'я Софронічей». Три дорослих сина якогось селянина Софрона після його смерті не почали роз'їжджатися і ділити свої земельні наділи, а повели господарство спільно. Їх велика родина складалася з 42 працівників, 8 малих сімей та декількох вдів. Вони керувалися виборним усіма родичами старшиною - середнім, найздібнішим з трьох старших братів. Він сам не займався фізичною працею, а давав наряд іншим, перевіряв якість праці, вів переговори із зовнішніми партнерами їх селянського господарства. Подібна соціальна організація - розрослася і нерозділене многопоколенная сім'я іменується родом. Два роду й більше їх кількість утворювали плем'я. Основним принципом його організації була екзогамія - заборона на укладання шлюбів усередині роду, розрахунок на шлюби між представниками різних родів цього ж племені. Коли чисельність племені перевищувала ресурси займаної їм території, частина одноплемінників приречені на міграцію. На нових землях матріціровалась та ж родоплемінна структура. Адже потестарная, дополітичному організація суспільства неможлива для скільки-небудь великих масштабів території та населення, для більш ефективних технологій, ніж мисливсько-збиральницької господарство, максимум ручне землеробство чи кочове скотарство (в цих останніх випадках родоплемінні, тобто кровноспоріднених типи соціальної організації могли доповнюватися і замінюватися територіально-сусідськими). Однак забезпечити стабільне зростання суспільства, його соціально-економічний прогрес потестарная організація не в змозі. Для цього її владні повноваження занадто слабкі.
Коли суспільство цивілізується і укрупнюється у своїх розмірах неминучий політогенеза - зародження органів політичної влади, насамперед держави. Проміжні між родоплемінної та державної стадіями форми владних відносин іменуються Вождівство (англ. chifdom). Воно передбачає насамперед соціальну стратифікацію - поділ суспільства на нерівноправні верстви (страти); виділення певної соціальної еліти - групи осіб, багатою і привілейованої в порівнянні з рядовими родичами або общинниками: появи дружин професійних воїнів, дислокованих у фортецях; спадкування верховної влади родом або родиною вождя. Хід політогенеза забезпечує наявність додаткового продукту - результат праці повинен стійко перевищувати витрати на нього. Получающаяся прибуток йде на утримання вождів і дружини. Дуже часто таку підтримку їм дає монополія на якийсь предмет торгівлі, вигідні торговельні шляхи або ж військові дії з їх багатою здобиччю.
Відповідно, політика (від грец. Polis - місто-держава) у власному значенні цього слова означає ту сферу людської діяльності, яка пов'язана з придбанням державної влади та розпорядженням нею. Політична партія - це група людей, що працюють над тим, щоб отримати колективний доступ до державного управління (зайняти командні пости в державі своїми представниками) і далі цією владою розпоряджатися.
Різні теорії появи держави підкреслюють окремі причини завершення политогенеза. Серед них, по-перше, еколого-демографічні концепції. Вони пояснюють появу держави природним зростанням чисельності населення в тих чи інших благополучних соціумах, необхідністю організувати життя і працю людей в умовах все більш прогресивних технологій, великого поділу праці (на землеробство / скотарство, ремесло, торгівлю і т.д.). Держава в цьому випадку розцінюється як результат свого роду «суспільного договору» або ж соціального компромісу різних груп людей, які усвідомлюють всі вигоди такого об'єднання. У результаті налагодженого поділу праці у багато разів зростає його продуктивність, якість товарів і послуг; отже, помітно зростає життєвий рівень більшості населення; підвищується стабільність життєвого укладу, його здатність протистояти природним катастрофам, внутрішньо-і зовнішньополітичним конфліктів. Так що в політогенеза треба відзначити роль зовнішніх викликів соціуму - відображення військової агресії, порятунок від природних лих. Все це підштовхує людей до об'єднання в державу і до взаємовигідної співпраці в його рамках.
По-друге, іншою групою теоретиків політогенеза (насамперед марксистами) підкреслюється роль насильства, внутрішнього (еліти по відношенню до решти населення) або зовнішнього (загарбників по відношенню до переможеного населенню, підкорення одного народу іншим). У ролі панівного «класу» можуть виступати різні групи - кланові, етнічні, професійно-корпоративні, конфесійні. Держава з цієї точки зору сприймається як перемога купки гнобителів над масою трудящих. Політична історія перетворюється на перманентну боротьбу класів, що має кінцевою метою періодичні повстання та революції, мета яких - переділ влади всередині суспільства («хто був нічим, той стане всім»).
Ймовірно, процес політогенеза йшов поетапно, відрізнявся спільним і варіативним дією різних передумов і причин - і внутрішніх, і зовнішніх; як мирних, так і військових; одночасно і загальнокультурних, і станово-класових. Політогенеза мав також багатолінійний і оборотний характер. А як прагнув у тих чи інших формах держава відображало не тільки загальнонародні, а й свої власні (станово-корпоративні) інтереси, а також інтереси економічно панівних верств суспільства, звідки рекрутувалися більшість державних службовців. Композиція тих, інших і третіх інтересів і завдань змінювалася, регулювалася самої політичної життям тих чи інших країн, в різні історичні епохи по-різному.
Основні ознаки держави:
а) територіальна організація всього ареалу проживання його підданих; кордону на місцевості і географічній карті змінили кровноспоріднених, етнічні, конфесійні та всі інші ознаки соціального об'єднання;
б) публічна влада - набраний з професійних чиновників апарат управління, відмінний і відокремлений від решти народу, поставлений над ним в питаннях державної компетенції; цю владу на постійній основі здійснюють законодавчі, виконавчі та судові органи держави;
в) податки на утримання апарату управління та інші загальнодержавні потреби;
г) кодифіковане (записане і оприлюднене) право - звід законів та інших розпоряджень носіїв державної влади.
Умовний рубіж, на якому потестарная організація змінюється державно-політичної (і надалі, до цих пір від неї відрізняється), належить, як видно, до ступеня розподілу свободи і примусу між особистістю і громадськими інститутами, з якими вона співпрацює. Різниця (нехай відносна) в тому, хто приймає рішення: сама людина (перш за все глава громадської «осередку» - сім'ї, господарства, хоча б у складі народних зборів), або вже (у межах своєї компетенції) політичні органи за нього (податок, військова мобілізація, підсудність і т.д. громадські обов'язки носять примусовий характер лише всередині держави). Тільки що зазначені інші ознаки державності (його територія, апарат влади, податки, право та ін) у своїй сукупності спрямовані якраз на те, що гарантувати примус всіх громадян до безумовного виконання затверджених державою обов'язків. Поза держави людина має право (якщо на те є достатньо сили) відмовитися від будь-якої відповідальності. Але зате йому тоді ніхто не гарантує захисту його законних інтересів.
Розбирає ситуацію можна проілюструвати на прикладі такої країни, як середньовічна Ісландія. На цей спочатку безлюдний острів першопоселенці-скандинави бігли саме від держави, яке виникало у Швеції, Данії і Норвегії в IX ст. Ті, хто в себе на батьківщині не побажав підкоритися влади першого государів - конунгів або ж зазнав поразки в боротьбі за цю владу, перепливали море і обгрунтовувалися на сімейних хуторах по ісландському узбережжю. Раз на сезон глави таких родин з декількома озброєними родичами з'їжджалися на тинг - народні збори, віче своєї округи. Щорічно проходив також общеісландскій альтинг (тепер так називається ісландський парламент). На тинге вирішувалися спірні питання, пред'являлися звинувачення тим, хто скоїв цивільні або кримінальні злочини. Координаторами дискусії виступали язичницькі жерці - годі. У цій ролі виступали найбільш досвідчені та авторитетні ісландці. На час тингу вони перетворювалися на «законоговорітелей». Під впливом сторін спору колегія жерців - годорд оголошувала один з двох видів покарання - грошовий штраф (вергольд) на користь постраждалої сторони або ж оголошення злочинця поза законом. В останньому випадку після закінчення тингу злочинця міг безкарно вбити хто завгодно. Як правило, це були позивачі пройшли тільки що судових процесів - родичі і прихильники потерпілого, які здійснювали кровну помсту. Поза тингу годи ніякої реальної влади, крім морального авторитету, не мав; були відсутні і органи виконання рішень віча. Драматичні історії про те, як ховалися оголошені поза законом люди, а ображена сторона прагнула їм помститися сам або ж оголошувала нагороди за їхні голови, описані в ісландських сагах. Таким чином порівняно велика країна століттями існувала без держави, майже всіх його атрибутів (верховної влади, поліції, в'язниць, податків тощо). Оцінюючи ісландський досвід, треба врахувати, специфіку природних умов цього острова (вузька смужка придатною для життя землі по узбережжю). До того ж, починаючи з XIV ст. ісландська культура почала занепадати, потрапила під владу спочатку Норвегії, а потім Данії; поки ця країна не утворила власної держави (1944 р.), яке нині процвітає. Тому в більшості інших природних та історичних умов держава все-таки виникає досить рано, як цілком закономірна форма існування цивілізованого суспільства.
Структура держави включає в себе такі типові елементи, як а) органи законодавчої та виконавчої влади, верховною і місцевої; б) збройні сили для захисту та розширення державної території; в) служби охорони правопорядку (прокуратура, поліція, суди, в'язниці, розвідка і контррозвідка , тощо).
Функції держави поділяються на зовнішні (дипломатія, умови зовнішньої торгівлі, митної політики; збройний захист його інтересів, аж до війни тощо силових акцій) і внутрішні (збір податків, їх розподіл на державні і загальнонародні потреби; вироблення законодавства, регулювання економіки ; охорона громадської безпеки; координація розвитку культури, освіти і науки; соціальне забезпечення непрацездатних).
Форми державного устрою залежать від співвідношення його політичного центру і його ж периферійних частин. З цієї точки зору держави поділяються на: а) унітарні, територія яких ділиться на однакові з прав та обов'язків адміністративні частини, а конституцію та інші закони виробляє центр, б) федеративні - в їх складі законодавчі повноваження розподілені між центром і провінціями; окремі суб'єкти федерації мають власне законодавство і верховні органи виконавчої влади (уряду); загальний суверенітет федерації стосується тільки її зовнішньої політики, в) конфедеративні, чиї суб'єкти повністю самостійні у всіх сферах, окрім оборони, зовнішньої політики, ще деяких функцій (скажімо, грошової емісії, поштової служби і т.д.).
Форми правління в державі класифікуються в залежності від характеру носія верховної влади в ньому. Це, по-перше, монархія, тобто дослівно «влада одного» правителя (короля, царя, султана, т. п.), яка може бути абсолютною та спадкової (як і зараз в багатьох країнах Сходу), а може і конституційної (де «монарх царює, але не управляє»; влада фактично належить голові уряду, що призначається парламентом, як у Великобританії), по-друге, республіка, тобто дослівно «спільна справа» народу, який весь або через своїх представників обирає носіїв верховної влади; буває президентської, або парламентською, в залежності від того, в чиїх руках зосереджено більше верховної влади.
Режим державної влади найчастіше набагато важливіше, ніж приналежність держави до того чи іншого з тільки що зазначених загальних типів. Він характеризує форми і методи управління, порядок застосування державної влади. У зв'язку з чим розрізняють такі різновиди державності:
а) демократія, тобто «Народовладдя» - у тому сенсі, що держава гарантує невтручання в особисте життя громадян, реально забезпечує найважливіші права і свободи особистості (усного і друкованого слова, мітингів і зборів, громадських рухів, подорожей по своїй країні і виїзд за кордон, тощо );
б) авторитаризм - істотні обмеження прав і свобод громадян на користь держави; моральне і законодавче примус населення до виконання розширеного кола умов політичного життя (заборона опозиційних партій і рухів, цензура засобів масової інформації, переслідування інакомислячих, «залізна завіса» на кордонах, т. д.);
в) тоталітаризм - безмежно повний контроль держави над суспільною і особистим життям всіх громадян; політика постійного терору по відношенню до населення.
Тоталітаризм (від лат. Totalis - цілісність, повнота; мається на увазі - державної влади в одних руках) це особливий різновид диктатури, яка трапляється в усі часи. Диктатура відрізняється насильницьким захопленням влади вузькою групою осіб і відповідним правлінням, яке засноване на голому насильстві, фізичному придушенні будь-якого опору волі диктора. За диктатури часто-густо порушуються права громадян, їх довільно позбавляють майна і свободи, стратять без суду або при інсценуванні такого. Однак тоталітаризм - це не звичайна диктатура. Такий політичний режим виникає тільки в XX столітті. Основні різновиди тоталітаризму мали місце в Росії Леніна і Сталіна; Італії Б. Муссоліні; Німеччині Гітлера. Надалі близькі до тоталітаризму режими склалися в цілому ряді країн Сходу (скажімо, Китай Мао Дзедуна або Камбоджа Пол Пота), Африки (ПАР часів апартеїду та ін) і Латинської Америки (хунти військових, начебто Чилі часів Піночета).
Головна відмінність тоталітаризму полягає, по-моєму, у планомірному і систематичному знищенні частини населення своєї ж держави. У СРСР 20-х - початку 50-х рр.. були приречені всі «представники повалених революцією класів» - буржуазії, «куркулів», офіцерів «царської» армії, жандармів і поліцейських, священиків, члени всіх політичних партій, включаючи самих старих більшовиків. У нацистській Німеччині винищення велося за расово-національною ознакою - у газові камери відправляли євреїв, циган, слов'ян, представників т. п. «неповноцінних народів». Разом з тим велося знищення всіх інших «інакомислячих» - тих осіб, яких влада підозрювали в незгоді зі своєю політикою. Щорічно, окрім смертної кари для багатьох тисяч людей, позбавлялися свободи ще десятки тисяч, а сотні тисяч репресованих шляхом конфіскації майна, позбавлення роботи за спеціальністю, доступу до освіти, прийнятного житла; продуктових карток; посилання на глухі околиці держави. У результаті репресії в тій чи іншій формі торкнулися практично кожної сім'ї, яка жила при тоталітаризмі.
Масові і постійні репресії були необхідною умовою для всіх інших ознак тоталітарного режиму влади:
привласнення необмеженої влади в державі однією особою, фактичне обожнювання вождя, оголошення її непогрішним і непідзвітним нікому «батьком нації», «земним богом» - рятівником і захисником всіх своїх громадян;
монополія на власність, скільки-небудь велику, знаходиться у держави;
насадження однієї-єдиної ідеології, причому явно утопічної, фантастичною (комунізму, фішізма, націонал-соціалізму, т. п.), придушення всіх конкуруючих теорій шляхом жорстокої цензури, політичних репресій, закритих кордонів; основний принцип тоталітаризму: все, що не дозволено, то заборонено;
легальне існування тільки однієї політичної партії, її дитячих, юнацьких, інших філій (у СРСР - «жовтенята», піонери, комсомольці, комуністи, ветерани цих рухів, меморіали полеглих героїв і навіть мумії вождів);
у держави і правлячої в ньому партії є монополія на соціалізацію підростаючих поколінь - всі вони виховуються в одному і тому ж дусі відданості цьому режиму; постійний контроль за інформацією, доступною населенню;
необмежені повноваження політичної поліції (ВЧК-НКВД-ОГПУ-КГБ в СРСР; гестапо в Німеччині), решта органи юстиції (прокуратура, суд, адвокатура) стають її придатками, маскують розправи над жертвами режиму без суду і слідства; формується і з наростаючою активністю працює апарат терору (стеження за всіма громадянами, доноси секретних інформаторів, органи слідства, позасудові органи винесення покарання, в'язниці та концентраційні табори, зони посилання і позбавлення багатьох прав для тих, хто вижив репресованих);
концентрація всієї влади - законодавчої, виконавчої і судової в одних тих же руках (партії і поліції, яким покірно служать інші органи держави);
обов'язкова для кожного громадянина демонстрація політичної лояльності; всі сфери суспільного і культурного життя цілком підпорядковуються політиці та ідеології;
агресивна зовнішня політика - «образ ворога» потрібен для про-снованія «залізного порядку» всередині держави; економічна, культурна і духовна ізоляція країни від навколишнього світу.
Тоталітаризм, як і будь-яка диктатура, безумовно антинародний режим, оскільки він неминуче призводить до загибелі помітної частини народу і погіршення рівня життя, що вижили. Адже сутність тоталітаризму в кінцевому рахунку зводиться до придушення особистості колективом. Видатний дослідник соціалізму і тоталітаризму Ф. Хайєк так і назвав свою книгу: «Дорога до рабства». Проте значна частина того ж самого народу як правило підтримує цей режим, ідеалізує його. Леніна і його партію підтримала частина робітничого класу і бідних селян, військовослужбовців, деморалізованих на Світовій війні; влаштований Муссоліні в 1922 р. путч - похід на Рим фашистів зустрів захоплену підтримку народу; Гітлер прийшов до влади в 1933 р. шляхом досить демократичних виборів; Сталіну вірно служила величезна мережа радянської номенклатури, органів політичної розшуку і каральної системи ГУЛАГу. Покора і навіть симпатії досить широких верств населення до тоталітарних режимів пояснюються низкою взаємопов'язаних причин. Політики тоталітарного складу приходять до влади в обстановці соціальної кризи, вони пропонують і практикують гранично прості і цинічні заходи щодо її подолання (мир в обмін на територіальні поступки ворогові; придушення корупції і злочинності, з допомогою гранично жорстокою кримінальної репресії; заходи соціальної підтримки незаможним верствам народу за рахунок конфіскації власності у тих, хто її мав). Масові репресії звільняли масу робочих місць, включаючи керівні пости - вони заміщалися малоосвіченими вихідцями із соціальних низів. Головним достоїнством громадянина ставала особиста відданість режиму і його вождю, заради цього прощалися багато гріхів.
Грань між авторитарними і тоталітарними режимами рухома і умовна; в залежності від історичних умов вони можуть мінятися місцями. Так, СРСР за Хрущова і Брежнєва з тоталітаризму перейшов до авторитаризму (припинилися масові репресії, з'явилися дисиденти, «самвидав», контакти з закордоном, альтернативні форми соціалізації в внеполітічсекіх сферах - західна музика, мода, частина забороненою перш літератури).
Авторитаризму і тоталітаризму протистоїть демократія. У цього політичного режиму є свої власні недоліки (які, до речі, і приводять в окремих випадках до її зміні іншими політичними формами). Однак досвід всесвітньої історії показує, що демократична форма правління в найбільшою мірою надано для суспільний прогрес. Одне з поширених визначень демократії належить А. Лінкольну: «Gavernment of the people, by the people, for the people», тобто «Влада, яка виходить із народу, здійснювана народом і інтересах народу». Цінності демократії - свобода особистості, дотримання прав людини, суверенітет народу. Держава при демократії існує не заради самого себе, а для створення найкращих умов життя всіх громадян. У відповідності з цими цілями виділяються загальні риси демократичних держав:
а) виборність основних органів держави, насамперед законодавчих і голів верховних органів виконавчої влади;
б) рівноправність громадян, перш за все їх виборчих прав;
в) підпорядкування меншості більшості після прийняття державних рішень;
г) визнання народу основним джерелом влади в державі, у зв'язку з чим при прийняття найважливіших законів допускається шляхом загального волевиявлення (референдуму); наслідком народного суверенітету, з одного боку, є верховенство закону (над особистими, груповими інтересами), а з іншого, свобода особистості - все що не заборонено законом, дозволено при демократії;
д) поділ влади - незалежність один від одного основних гілок влади (законодавчої від виконавчої, судової від них обох); сюди ж відноситься свобода слова, тобто незалежність засобів масової інформації від ідеологічної або політичної цензури.
Всі ці політичні принципи можуть трактуватися більш-менш широко; повноваження держави і права особистості можуть поєднуватися в різних пропорціях в залежності від того, які політичні партії приходять до влади, які політичні теорії сповідують керівники демократичного в принципі держави. Ці партії та теорії тяжіють до двох основних варіантів. Це лібералізм та консерватизм. Починаючи з XX ст. відповідні партії оскаржують владу і чергуються в її годувала в США, Великобританії, Франції і більшості інших країн Західного світу. Завдяки такій черговості їх соціально-політичні та економічні системи отримують користь для своїх країн з протилежних, але взаємопов'язаних сторін суспільного життя: індивідуалізму, свободи, суспільної та державної власності, віротерпимості, міжнародної відкритості, миролюбності (ліберали і демократи, тобто політично « ліві »), або колективізму, дисципліни, приватної власності, боргу перед Вітчизною, релігійності, націоналізму (« праві »консерватори різного спрямування). Саме в такій конкуренції, за участю громадськості, в ім'я завоювання популярності у виборців різних за методами своєї політики (але в головних цілях однакових) партій, їхніх лідерів і складається демократія як політична система.
Зрозуміло, політична практика навіть в умовах демократії не в змозі повністю подолати недоліків і навіть вад суспільного устрою. Таких, як корупція, злочинність, соціальні та національні конфлікти, тероризм, фінансові кризи і т.д. На цей рахунок відомий афоризм У. Черчілля, який стверджував, що демократія - далеко не кращий спосіб управління країною. Проблема в тому, що всі інші набагато гірше.
Саме і лише в умовах демократії в якійсь мірі здійсненні такі ідеали сучасної політики, як громадянське суспільство і правова держава. Перше з цих понять означає оптимальне співвідношення інтересів особистості та держави, правильний розподіл їх повноважень. Суть справи тут полягає в тому, що повноваження держави поширюються не на все наше життя, а тільки на її частину. Виконавши встановлені законом обов'язки перед державою, всі громадяни в усьому іншому залишаються повністю вільні у своїх думках і вчинках. Держава не має право втручатися у наше особисте життя (якщо вона не загрожує іншим людям). Але для нормального життя людей цього мало. Крім свободи і рівності, необхідна відповідальність всіх свідомих громадян за підтримання їх колективних цінностей в економіці, політиці, культурі. Якщо громадяни будуть байдужі до негативних явищ навколо себе, цих явищ - злочинності, екологічної кризи, бідності, тощо - не викорінити. Тому громадянське суспільство грунтується на добровільній, безкорисливої ініціативи всіх свідомих громадян, їх благодійної діяльності, громадянський обов'язок.
Громадянське суспільство існує поряд з державою, не підпорядковується йому, взаємодіє з ним - підтримує його в одних випадках, критикує і поправляє у інших. Тут проявляє себе вільний індивід. Цю сферу суспільного життя становлять самі різні громадські об'єднання та рухи (професійні, творчі, жіночі, дитячі, дозвіллєві, земляцькі, спортивні, екологічні, споживчі та багато ін.). Якщо політичні партії борються за владу в державі і, перемігши на виборах, розпоряджаються нею, то громадські об'єднання і рухи захищають спеціальні інтереси різних груп населення - професій, національностей, підлог, віку, регіонів, конфесій, т.д. Тим самим забезпечується все різноманіття цілей інтересів самих різних людей, в самих різних сферах їх життя. Держава просто не в силах забезпечити їх все своєю увагою.
Основа громадянського суспільства - приватна власність, гарантії її недоторканості та захисту, які дає правову державу. Це останнє поняття відображає згаданий вище принцип демократії - поділу та взаємодії гілок державної влади (законодавчої, виконавчої та судової). При такому стані держави гарантується виконання прийнятих законів; існують механізми боротьби зі спробами обійти закон, піти від відповідальності за його порушення.
Право - найважливіший атрибут державної організації суспільства. Це сукупність законів, тобто минулих компетентне обговорення та спеціальну процедуру прийняття правил поведінки людей у типових ситуаціях їх життєдіяльності. Поведінка людини, його відносини з іншими людьми регулюється цілою системою норм і санкцій за їх порушення. У формуванні такої системи соціальної регуляції поведінки бере участь мораль, релігія, інші форми культури. Відмінність норм права полягає в їх примусовому характері - держава, її спеціальні органи (поліція, прокуратура, суди, пенітенціарна система виправних установ) контролюють дотримання законів і карають їх порушників, що знаходяться в полі досягнення закону. Тим самим право захищає життя і гідність людини, припиняє свавілля в його відношенні.
Загальні характеристики юридичних законів зводяться до наступних:
а) визначеність кордонів правопорушення і санкції за його вчинення;
б) загальнообов'язковість норм права для виконання;
в) охорона законів авторитетом і всією силою держави;
г) презумпція невинуватості підозрюваного у злочині людини до тих пір, поки його провина не буде доведена в судовому засіданні;
д) гласність і змагальність судового розгляду - зашита інтересів обвинувачених (адвокатом) і потерпілих (прокуратурою);
д) невідворотність покарання за скоєні і доведені в суді злочину.
У різних країнах складалися різні типи права, традиції застосування законів. Так, право поділяється на предецентное (прийняття рішень судом за аналогією з корпусом всіх попередніх рішень суддів цієї країни - Великобританії і її сателітів) і кодифіковане (підведення конкретного порушення закону під ті чи інші статті офіційно затвердженого кодексу кримінального, цивільного, трудового, житлового, сімейного і т.д. права, як на Європейському континенті, в тому числі в Росії).
В основу законодавства всіх цивілізованих країн покладено корінні права і свободи людини. У наші дні їх формулюють і підтримують, по-перше, Основні закони (Конституції) окремих держав, а по-друге, міжнародні організації (ООН, ЮНЕСКО, Організація з безпеки і співробітництва в Європі - ОБСЕ, Рада Європи, т. п.) . Ці права поділяються на особисті (громадянські) (на життя, гідність особистості, її свободу і недоторканність, приватне життя, недоторканність житла, національну приналежність, пересування і місця проживання, свободу совісті та віросповідання, свободи думки і слова); політичні (друку та розповсюдження інформації, об'єднання людей за їх інтересами, на збори і маніфестації, право обирати і бути обраним у державні органи, брати участь у відправленні правосуддя, звертатися до державних органів зі скаргами та запитами); економічні і культурні (приватної власності, право на працю і відпочинок, охорону здоров'я та медичну допомогу, отримання освіти, свободу творчості, на соціальне забезпечення).
Функції держави поділяються на зовнішні (дипломатія, умови зовнішньої торгівлі, митної політики; збройний захист його інтересів, аж до війни тощо силових акцій) і внутрішні (збір податків, їх розподіл на державні і загальнонародні потреби; вироблення законодавства, регулювання економіки ; охорона громадської безпеки; координація розвитку культури, освіти і науки; соціальне забезпечення непрацездатних).
Форми державного устрою залежать від співвідношення його політичного центру і його ж периферійних частин. З цієї точки зору держави поділяються на: а) унітарні, територія яких ділиться на однакові з прав та обов'язків адміністративні частини, а конституцію та інші закони виробляє центр, б) федеративні - в їх складі законодавчі повноваження розподілені між центром і провінціями; окремі суб'єкти федерації мають власне законодавство і верховні органи виконавчої влади (уряду); загальний суверенітет федерації стосується тільки її зовнішньої політики, в) конфедеративні, чиї суб'єкти повністю самостійні у всіх сферах, окрім оборони, зовнішньої політики, ще деяких функцій (скажімо, грошової емісії, поштової служби і т.д.).
Форми правління в державі класифікуються в залежності від характеру носія верховної влади в ньому. Це, по-перше, монархія, тобто дослівно «влада одного» правителя (короля, царя, султана, т. п.), яка може бути абсолютною та спадкової (як і зараз в багатьох країнах Сходу), а може і конституційної (де «монарх царює, але не управляє»; влада фактично належить голові уряду, що призначається парламентом, як у Великобританії), по-друге, республіка, тобто дослівно «спільна справа» народу, який весь або через своїх представників обирає носіїв верховної влади; буває президентської, або парламентською, в залежності від того, в чиїх руках зосереджено більше верховної влади.
Режим державної влади найчастіше набагато важливіше, ніж приналежність держави до того чи іншого з тільки що зазначених загальних типів. Він характеризує форми і методи управління, порядок застосування державної влади. У зв'язку з чим розрізняють такі різновиди державності:
а) демократія, тобто «Народовладдя» - у тому сенсі, що держава гарантує невтручання в особисте життя громадян, реально забезпечує найважливіші права і свободи особистості (усного і друкованого слова, мітингів і зборів, громадських рухів, подорожей по своїй країні і виїзд за кордон, тощо );
б) авторитаризм - істотні обмеження прав і свобод громадян на користь держави; моральне і законодавче примус населення до виконання розширеного кола умов політичного життя (заборона опозиційних партій і рухів, цензура засобів масової інформації, переслідування інакомислячих, «залізна завіса» на кордонах, т. д.);
в) тоталітаризм - безмежно повний контроль держави над суспільною і особистим життям всіх громадян; політика постійного терору по відношенню до населення.
Тоталітаризм (від лат. Totalis - цілісність, повнота; мається на увазі - державної влади в одних руках) це особливий різновид диктатури, яка трапляється в усі часи. Диктатура відрізняється насильницьким захопленням влади вузькою групою осіб і відповідним правлінням, яке засноване на голому насильстві, фізичному придушенні будь-якого опору волі диктора. За диктатури часто-густо порушуються права громадян, їх довільно позбавляють майна і свободи, стратять без суду або при інсценуванні такого. Однак тоталітаризм - це не звичайна диктатура. Такий політичний режим виникає тільки в XX столітті. Основні різновиди тоталітаризму мали місце в Росії Леніна і Сталіна; Італії Б. Муссоліні; Німеччині Гітлера. Надалі близькі до тоталітаризму режими склалися в цілому ряді країн Сходу (скажімо, Китай Мао Дзедуна або Камбоджа Пол Пота), Африки (ПАР часів апартеїду та ін) і Латинської Америки (хунти військових, начебто Чилі часів Піночета).
Головна відмінність тоталітаризму полягає, по-моєму, у планомірному і систематичному знищенні частини населення своєї ж держави. У СРСР 20-х - початку 50-х рр.. були приречені всі «представники повалених революцією класів» - буржуазії, «куркулів», офіцерів «царської» армії, жандармів і поліцейських, священиків, члени всіх політичних партій, включаючи самих старих більшовиків. У нацистській Німеччині винищення велося за расово-національною ознакою - у газові камери відправляли євреїв, циган, слов'ян, представників т. п. «неповноцінних народів». Разом з тим велося знищення всіх інших «інакомислячих» - тих осіб, яких влада підозрювали в незгоді зі своєю політикою. Щорічно, окрім смертної кари для багатьох тисяч людей, позбавлялися свободи ще десятки тисяч, а сотні тисяч репресованих шляхом конфіскації майна, позбавлення роботи за спеціальністю, доступу до освіти, прийнятного житла; продуктових карток; посилання на глухі околиці держави. У результаті репресії в тій чи іншій формі торкнулися практично кожної сім'ї, яка жила при тоталітаризмі.
Масові і постійні репресії були необхідною умовою для всіх інших ознак тоталітарного режиму влади:
привласнення необмеженої влади в державі однією особою, фактичне обожнювання вождя, оголошення її непогрішним і непідзвітним нікому «батьком нації», «земним богом» - рятівником і захисником всіх своїх громадян;
монополія на власність, скільки-небудь велику, знаходиться у держави;
насадження однієї-єдиної ідеології, причому явно утопічної, фантастичною (комунізму, фішізма, націонал-соціалізму, т. п.), придушення всіх конкуруючих теорій шляхом жорстокої цензури, політичних репресій, закритих кордонів; основний принцип тоталітаризму: все, що не дозволено, то заборонено;
легальне існування тільки однієї політичної партії, її дитячих, юнацьких, інших філій (у СРСР - «жовтенята», піонери, комсомольці, комуністи, ветерани цих рухів, меморіали полеглих героїв і навіть мумії вождів);
у держави і правлячої в ньому партії є монополія на соціалізацію підростаючих поколінь - всі вони виховуються в одному і тому ж дусі відданості цьому режиму; постійний контроль за інформацією, доступною населенню;
необмежені повноваження політичної поліції (ВЧК-НКВД-ОГПУ-КГБ в СРСР; гестапо в Німеччині), решта органи юстиції (прокуратура, суд, адвокатура) стають її придатками, маскують розправи над жертвами режиму без суду і слідства; формується і з наростаючою активністю працює апарат терору (стеження за всіма громадянами, доноси секретних інформаторів, органи слідства, позасудові органи винесення покарання, в'язниці та концентраційні табори, зони посилання і позбавлення багатьох прав для тих, хто вижив репресованих);
концентрація всієї влади - законодавчої, виконавчої і судової в одних тих же руках (партії і поліції, яким покірно служать інші органи держави);
обов'язкова для кожного громадянина демонстрація політичної лояльності; всі сфери суспільного і культурного життя цілком підпорядковуються політиці та ідеології;
агресивна зовнішня політика - «образ ворога» потрібен для про-снованія «залізного порядку» всередині держави; економічна, культурна і духовна ізоляція країни від навколишнього світу.
Тоталітаризм, як і будь-яка диктатура, безумовно антинародний режим, оскільки він неминуче призводить до загибелі помітної частини народу і погіршення рівня життя, що вижили. Адже сутність тоталітаризму в кінцевому рахунку зводиться до придушення особистості колективом. Видатний дослідник соціалізму і тоталітаризму Ф. Хайєк так і назвав свою книгу: «Дорога до рабства». Проте значна частина того ж самого народу як правило підтримує цей режим, ідеалізує його. Леніна і його партію підтримала частина робітничого класу і бідних селян, військовослужбовців, деморалізованих на Світовій війні; влаштований Муссоліні в 1922 р. путч - похід на Рим фашистів зустрів захоплену підтримку народу; Гітлер прийшов до влади в 1933 р. шляхом досить демократичних виборів; Сталіну вірно служила величезна мережа радянської номенклатури, органів політичної розшуку і каральної системи ГУЛАГу. Покора і навіть симпатії досить широких верств населення до тоталітарних режимів пояснюються низкою взаємопов'язаних причин. Політики тоталітарного складу приходять до влади в обстановці соціальної кризи, вони пропонують і практикують гранично прості і цинічні заходи щодо її подолання (мир в обмін на територіальні поступки ворогові; придушення корупції і злочинності, з допомогою гранично жорстокою кримінальної репресії; заходи соціальної підтримки незаможним верствам народу за рахунок конфіскації власності у тих, хто її мав). Масові репресії звільняли масу робочих місць, включаючи керівні пости - вони заміщалися малоосвіченими вихідцями із соціальних низів. Головним достоїнством громадянина ставала особиста відданість режиму і його вождю, заради цього прощалися багато гріхів.
Грань між авторитарними і тоталітарними режимами рухома і умовна; в залежності від історичних умов вони можуть мінятися місцями. Так, СРСР за Хрущова і Брежнєва з тоталітаризму перейшов до авторитаризму (припинилися масові репресії, з'явилися дисиденти, «самвидав», контакти з закордоном, альтернативні форми соціалізації в внеполітічсекіх сферах - західна музика, мода, частина забороненою перш літератури).
Авторитаризму і тоталітаризму протистоїть демократія. У цього політичного режиму є свої власні недоліки (які, до речі, і приводять в окремих випадках до її зміні іншими політичними формами). Однак досвід всесвітньої історії показує, що демократична форма правління в найбільшою мірою надано для суспільний прогрес. Одне з поширених визначень демократії належить А. Лінкольну: «Gavernment of the people, by the people, for the people», тобто «Влада, яка виходить із народу, здійснювана народом і інтересах народу». Цінності демократії - свобода особистості, дотримання прав людини, суверенітет народу. Держава при демократії існує не заради самого себе, а для створення найкращих умов життя всіх громадян. У відповідності з цими цілями виділяються загальні риси демократичних держав:
а) виборність основних органів держави, насамперед законодавчих і голів верховних органів виконавчої влади;
б) рівноправність громадян, перш за все їх виборчих прав;
в) підпорядкування меншості більшості після прийняття державних рішень;
г) визнання народу основним джерелом влади в державі, у зв'язку з чим при прийняття найважливіших законів допускається шляхом загального волевиявлення (референдуму); наслідком народного суверенітету, з одного боку, є верховенство закону (над особистими, груповими інтересами), а з іншого, свобода особистості - все що не заборонено законом, дозволено при демократії;
д) поділ влади - незалежність один від одного основних гілок влади (законодавчої від виконавчої, судової від них обох); сюди ж відноситься свобода слова, тобто незалежність засобів масової інформації від ідеологічної або політичної цензури.
Всі ці політичні принципи можуть трактуватися більш-менш широко; повноваження держави і права особистості можуть поєднуватися в різних пропорціях в залежності від того, які політичні партії приходять до влади, які політичні теорії сповідують керівники демократичного в принципі держави. Ці партії та теорії тяжіють до двох основних варіантів. Це лібералізм та консерватизм. Починаючи з XX ст. відповідні партії оскаржують владу і чергуються в її годувала в США, Великобританії, Франції і більшості інших країн Західного світу. Завдяки такій черговості їх соціально-політичні та економічні системи отримують користь для своїх країн з протилежних, але взаємопов'язаних сторін суспільного життя: індивідуалізму, свободи, суспільної та державної власності, віротерпимості, міжнародної відкритості, миролюбності (ліберали і демократи, тобто політично « ліві »), або колективізму, дисципліни, приватної власності, боргу перед Вітчизною, релігійності, націоналізму (« праві »консерватори різного спрямування). Саме в такій конкуренції, за участю громадськості, в ім'я завоювання популярності у виборців різних за методами своєї політики (але в головних цілях однакових) партій, їхніх лідерів і складається демократія як політична система.
Зрозуміло, політична практика навіть в умовах демократії не в змозі повністю подолати недоліків і навіть вад суспільного устрою. Таких, як корупція, злочинність, соціальні та національні конфлікти, тероризм, фінансові кризи і т.д. На цей рахунок відомий афоризм У. Черчілля, який стверджував, що демократія - далеко не кращий спосіб управління країною. Проблема в тому, що всі інші набагато гірше.
Саме і лише в умовах демократії в якійсь мірі здійсненні такі ідеали сучасної політики, як громадянське суспільство і правова держава. Перше з цих понять означає оптимальне співвідношення інтересів особистості та держави, правильний розподіл їх повноважень. Суть справи тут полягає в тому, що повноваження держави поширюються не на все наше життя, а тільки на її частину. Виконавши встановлені законом обов'язки перед державою, всі громадяни в усьому іншому залишаються повністю вільні у своїх думках і вчинках. Держава не має право втручатися у наше особисте життя (якщо вона не загрожує іншим людям). Але для нормального життя людей цього мало. Крім свободи і рівності, необхідна відповідальність всіх свідомих громадян за підтримання їх колективних цінностей в економіці, політиці, культурі. Якщо громадяни будуть байдужі до негативних явищ навколо себе, цих явищ - злочинності, екологічної кризи, бідності, тощо - не викорінити. Тому громадянське суспільство грунтується на добровільній, безкорисливої ініціативи всіх свідомих громадян, їх благодійної діяльності, громадянський обов'язок.
Громадянське суспільство існує поряд з державою, не підпорядковується йому, взаємодіє з ним - підтримує його в одних випадках, критикує і поправляє у інших. Тут проявляє себе вільний індивід. Цю сферу суспільного життя становлять самі різні громадські об'єднання та рухи (професійні, творчі, жіночі, дитячі, дозвіллєві, земляцькі, спортивні, екологічні, споживчі та багато ін.). Якщо політичні партії борються за владу в державі і, перемігши на виборах, розпоряджаються нею, то громадські об'єднання і рухи захищають спеціальні інтереси різних груп населення - професій, національностей, підлог, віку, регіонів, конфесій, т.д. Тим самим забезпечується все різноманіття цілей інтересів самих різних людей, в самих різних сферах їх життя. Держава просто не в силах забезпечити їх все своєю увагою.
Основа громадянського суспільства - приватна власність, гарантії її недоторканості та захисту, які дає правову державу. Це останнє поняття відображає згаданий вище принцип демократії - поділу та взаємодії гілок державної влади (законодавчої, виконавчої та судової). При такому стані держави гарантується виконання прийнятих законів; існують механізми боротьби зі спробами обійти закон, піти від відповідальності за його порушення.
Право - найважливіший атрибут державної організації суспільства. Це сукупність законів, тобто минулих компетентне обговорення та спеціальну процедуру прийняття правил поведінки людей у типових ситуаціях їх життєдіяльності. Поведінка людини, його відносини з іншими людьми регулюється цілою системою норм і санкцій за їх порушення. У формуванні такої системи соціальної регуляції поведінки бере участь мораль, релігія, інші форми культури. Відмінність норм права полягає в їх примусовому характері - держава, її спеціальні органи (поліція, прокуратура, суди, пенітенціарна система виправних установ) контролюють дотримання законів і карають їх порушників, що знаходяться в полі досягнення закону. Тим самим право захищає життя і гідність людини, припиняє свавілля в його відношенні.
Загальні характеристики юридичних законів зводяться до наступних:
а) визначеність кордонів правопорушення і санкції за його вчинення;
б) загальнообов'язковість норм права для виконання;
в) охорона законів авторитетом і всією силою держави;
г) презумпція невинуватості підозрюваного у злочині людини до тих пір, поки його провина не буде доведена в судовому засіданні;
д) гласність і змагальність судового розгляду - зашита інтересів обвинувачених (адвокатом) і потерпілих (прокуратурою);
д) невідворотність покарання за скоєні і доведені в суді злочину.
У різних країнах складалися різні типи права, традиції застосування законів. Так, право поділяється на предецентное (прийняття рішень судом за аналогією з корпусом всіх попередніх рішень суддів цієї країни - Великобританії і її сателітів) і кодифіковане (підведення конкретного порушення закону під ті чи інші статті офіційно затвердженого кодексу кримінального, цивільного, трудового, житлового, сімейного і т.д. права, як на Європейському континенті, в тому числі в Росії).
В основу законодавства всіх цивілізованих країн покладено корінні права і свободи людини. У наші дні їх формулюють і підтримують, по-перше, Основні закони (Конституції) окремих держав, а по-друге, міжнародні організації (ООН, ЮНЕСКО, Організація з безпеки і співробітництва в Європі - ОБСЕ, Рада Європи, т. п.) . Ці права поділяються на особисті (громадянські) (на життя, гідність особистості, її свободу і недоторканність, приватне життя, недоторканність житла, національну приналежність, пересування і місця проживання, свободу совісті та віросповідання, свободи думки і слова); політичні (друку та розповсюдження інформації, об'єднання людей за їх інтересами, на збори і маніфестації, право обирати і бути обраним у державні органи, брати участь у відправленні правосуддя, звертатися до державних органів зі скаргами та запитами); економічні і культурні (приватної власності, право на працю і відпочинок, охорону здоров'я та медичну допомогу, отримання освіти, свободу творчості, на соціальне забезпечення).