Пожежна охорона до 1917 року

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Початок боротьби з вогнем на Русі

Пожежі на Русі були здавна одним з найтяжчих лих. У літописах вони згадуються і як один із потужних знарядь боротьби з ворогами. По кілька разів вигорали міста Юр'єв, Володимир, Суздаль, Новгород. У 1194 році відзначені величезні пожежі в Ладозі і Руссе. Так було не тільки на Русі.

Протягом першого періоду середніх століть на значній частині Європи через постійні війни палахкотіли пожежі. Їх швидкому поширенню сприяло й та обставина, що при будівництві будинків застосовувалися легкосгораемие матеріали: деревина, солома, очерет. До того ж будувалися вони дуже тісно.

Свідчення очевидців, праці істориків розповідають про багатьох спустошливих пожежах в Москві. Місто згорів повністю в 1238 році, коли на Русі лютували орди хана Батия.

Багато небезпек таїв вогонь і при його використанні в мирний час. Печей тоді не було, вогонь розводили в ямі прямо в будинку, причому дим виходив назовні через отвір, зроблений в солом'яному даху. При пожежі ніхто не вживав заходів по його гасінню - рятували тільки дітей, майно. Вогонь поширювався від хати до хати і припинявся тільки тоді, коли всі навколо вигорало. За таких пожежах мешканці вцілілих будинків вважали за краще залишати їх напризволяще і селитися за містом під відкритим небом. У Москві, наприклад, пожежі були настільки звичним явищем, що мешканці ставилися до них спокійно. Аж до XV ст. пожежа вважався великим, якщо вогнем знищувалося кілька тисяч дворів. Якщо згорало 100 - 200 будинків, то про таке пожежі не говорили. Легкість зведення будівель, наявність деревини дозволяли швидко відновлювати згоріле житло, але це ж з-за тісної забудови сприяло новим спустошень при загорянні. Розвиток великих міст призвело до збільшення їх населення, будівництва нових будинків. Збільшилися і масштаби пожеж. У 1212 році вогонь знищив у Новгороді 4300 дворів з 5000. Москва не була винятком. Пожежа 1356 за дві години знищив практично всю Москву, включаючи Кремль і посади. Великі пожежі залишили слід в історії багатьох міст. Місто Вормос (Німеччина) вигорів в 1221 році від пожежі, що спалахнула в житловому будинку. У 1376 і 1380 рр.. майже повністю згоріли міста Кельн-на-Шпрее і Берлін, Страсбург у XIV столітті горів вісім разів. Неодноразово горів місто Любек.

Низький рівень громадської організації і технічної культури надавали негативний вплив на катастрофічні наслідки виникаючих пожеж.

Феодальне суспільство, засноване на глибоких соціально - економічних протиріччях, виявилося повністю нездатним до боротьби з пожежами. Ступінь суспільної організованості була в цю епоху істотно нижче, ніж за часів панування Римської імперії. Не було єдиної структури, яка могла б протистояти вогню. Тому в міру розвитку і зміцнення державності робилися спроби змінити становище, що склалося.

Результатом стало прийняття численних протипожежних правил, якими державні структури хотіли зробити вплив на обстановку з пожежами, дотримання населенням запобіжних заходів поводження з вогнем.

Зокрема, стала вводитися відповідальність за підпали, недбале поводження з вогнем. Що вийшов в XI столітті збірник законів, відомий під назвою "Руська правда", встановлював, що палій і члени його сім'ї за скоєне зверталися в рабство, а їх майно йшло в скарбницю. Судебник 1497 року посилює міру покарання за підпал: "Зажігальщіку животі не дати, стратити його смертної кари".

Організація пожежної служби на Русі пов'язана з ім'ям великого князя Московського і всієї Русі Івана III (1440-1505 рр.).. Москва в той час представляла собою велике місто. В ній налічувалося понад 40 тисяч дерев'яних будівель. Навіть невелике загоряння могло призвести до серйозних наслідків. А причин для виникнення пожеж було досить: це і наявність печей без димарів, використання для освітлення свічок, лампад, застосування відкритого вогню ремісниками поблизу житла. З 1453 по 1493 рік Москва повністю вигорала десять разів.

У 1504 році після чергового спустошливої ​​пожежі видаються протипожежні правила, якими забороняється топка лазень і хат влітку без крайньої необхідності. Заборонялося також з настанням сутінків запалювати в будинку свічки. Ковалям та іншим ремісникам, які використовували у своїй справі вогонь, дозволялося влаштовувати плавильні й горна далеко від будівель і жител. Якщо збірник давньоруських законів містив законодавчі заходи тільки проти паліїв, то заходи Івана III щодо ремісників були першим нормативним актом протипожежної безпеки на Русі. З нього випливає, що головною причиною більшості пожеж була повна безтурботність населення при використанні вогню.

Укази подібного роду приймалися багатьма містами Європи. Враховуючи ступінь суспільно-економічного розвитку держав того часу, є достатньо підстав вважати ці документи як норми права, хоча вони і носили декларативний характер, і їх практична цінність була невелика. Пожежі палахкотіли як і раніше. Необхідно було не тільки попереджати виникнення пожеж, а й створювати такі умови, при яких було б можливо з ними боротися. До цього часу в ряді держав вже був накопичений досвід боротьби з пожежами. У Франції, наприклад, була як королівська стража, в обов'язок якої входило гасіння пожеж, так і варта, складена з ремісників. Термін повинності громадян в ній становив 2 місяці. В Англії боротьба з пожежами до XIII століття цілком покладалася на жителів, які відповідно до закону тримали в будинках інструменти для боротьби з вогнем. Незважаючи на деякі відмінності, спільним було одне - боротьба з пожежами на цьому етапі розвитку цивілізації за кордоном покладалася, в основному, на ремісників, городян і цехові організації, які не мали здатність до спільних організовані дії.

На початку XVI століття за указом Івана III в Москві створюється пожежно-сторожова охорона. По кінцях міських вулиць встановлюються особливі застави - "грати-рогатки", які на ніч замикали. На заставах було встановлено цілодобове чергування. Службу тут очолювали гратковий прикажчики. На допомогу до них від кожних 10 дворів виділявся один городянин. Головним завданням прикажчиків було спостереження за тим, "щоб бою, грабежу, корчми і тютюну, ніякого крадіжки не було, щоб злодії ніде не запалювали, не накидали вогню, не накинули ні з двору, ні з вулиць". Іноземний дипломат Амвросій Контаріні, який перебував з посольством у Москві в 1476 році писав, що "... всі міські вулиці замикаються на рогатки і ходити вночі дозволено за крайньої необхідності ...".

Службу граткових прикажчиків контролювали посадові особи з дворян, так звані "об'їжджаючи голови". Останні разом з кінною вартою об'їжджали місто, стежили за виконанням жителями царських указів про використання вогню, виловлювали паліїв, керували гасінням пожеж. Призначені на допомогу "об'їжджаючи головам" з жителів "десятники, соцькі і тисяцькі" піднімали населення на випадок пожежі.

Основна техніка для боротьби з вогнем - відра, сокири, ломи, бердиші, рогатини, багри, заступи, гаки, сходи. Найважливішою турботою кожного міста було водопостачання. Тому не випадково, що переважна більшість міст споруджували на берегах річок. Велика кількість води, необхідне для цілей пожежогасіння, змушувало людей шукати способи її доставки від джерела в міські квартали.

На Русі самопливні водопроводи з'являються в XI - XII ст. (Новгород), в країнах Західної Європи - в XII - XII ст. Великого поширення отримують і гідротехнічні споруди, за допомогою яких вода подавалася в міста.

Аж до XIV століття столиці європейських держав зовні нагадували великі перенаселені села. Дахи будинків зазвичай покривалися соломою або тріскою. Сучасники відзначали, що щільність будівель, особливо в сільській місцевості, була такою, що в деяких поселеннях можна було по дахах пройти з одного краю до іншого. Все це призвело влади до думки ввести закон про зведення будівель з каменю.

На Русі перші кам'яні будівлі почали будувати після пожежі в Москві в 1382 році. Раніше Х століття про таких будівлях відомостей немає. З часу поширення християнства каменярі запрошувалися виключно для будівництва храмів. Окремі споруди, що зводяться для знаті, не змінювали загальної картини. Царські укази про суворе покарання винуватців пожеж чергувалися з вимогами застосовувати при будівництві камінь. У 1493 році за указом Івана III навколо Кремля зводять стіни, гідротехнічні споруди, копають ставки. А через 152 роки зносять всі дерев'яні споруди на відстані більше 200 м від стін Кремля. До кінця XV століття в Москві вулиці розширюють, міські стіни зводять з вогнестійкого матеріалу.

І все ж пожежне справа в епоху середньовіччя розвивалося повільно. У період повсюдного використання в якості будівельного матеріалу деревини виникали пожежі мали катастрофічні наслідки. Про пожежу 1356, під час якої згорів Кремль і Замоскворечье, літописець залишив наступне свідчення: ".. у одну-дві години все місто згорів без залишку. Була тоді сильна посуха і буря була до того ж сильна, перекидається за 10 дворів головні та колоди з вогнем і не можна було гасити ... " У документах того часу згадуються і інші пожежі, силу яких через століття донесли нам відомості про пожежу 1485: "Погорів місто Москва, Кремль весь ... Залізо вдавилася, як олово, розплавлена ​​мідь текла, як вода".

Головним способом боротьби з вогнем був знесення найближчих до пожежі будов. Для порятунку не спалахнули будівель їх закривали повстяними або брезентовими щитами, які поливали водою.

Середньовічні документи містили правила, що стосуються використання відкритого вогню, покриття дахів, водозабезпечення, а також жорсткі заходи покарання за необережне користування вогнем. Нехтуючи правилами, власники будинків зводили нові на місці згорілих будівель. При цьому щільність будов залишалася на колишньому рівні, зберігалася та ж небезпека виникнення пожеж. Існувала й ще одна причина, що приводить до спустошливим пожеж. Пов'язано це було з марновірством. Незважаючи на жорстокі покарання з боку міської влади, велика кількість городян відмовлялося гасити вогонь, вважаючи пожежа карою, надісланій Богом, противитися якою гріх.

Перетворення пожежної охорони на Русі починається з середини XVI століття. Діючі до цього часу укази і розпорядження носили в основному заборонний характер. У 1547 році ці заходи доповнив указ Івана Грозного, який зобов'язує мешканців Москви мати на дахах будинків і в дворах чани з водою. Це був, безумовно, прогресивний указ, тому що населення могло оперативно ліквідувати невеликі загоряння своїми силами. За ті 10-15 хвилин, які були необхідні мешканцям для доставки до будинку води з найближчого колодязя, пожежу, що почалася зупинити було вже неможливо. Тепер же до гасіння можна було приступати відразу, не допускаючи розвитку пожежі.

Поширенню вогню при пожежах у містах сприяло і те, що за зміцнилася європейської традиції тротуари на вулицях робилися дерев'яними, а в дні свят прикрашалися гілками і травою. Дерев'яні настили укладали також і в Москві.

З розвитком промисловості, ремесел, зростання населення (чисельність населення в Москві в XVI столітті - 100 тис. чоловік) пожежі ставали гальмом економічного прогресу. Це змушувало влади шукати ефективні заходи боротьби з вогнем. Люди спочатку невміло і безсистемно бралися за організацію пожежної охорони. Створена пожежно-сторожова охорона не могла чинити серйозного протистояння вогню. Такий стан справ визначило використання для боротьби з вогнем разом з пожежно-сторожовою охороною формувань з більш чіткою структурою.

З установою в 1550 році стрілецького наказу на пожежі в Москві стали надсилатися стрільці. Це, звичайно, був значний крок вперед, мав ряд позитивних моментів. По-перше, це була військова організація, яку відрізняла певна дисципліна, підпорядкування командиру, звичка до спільних дій. По-друге, основу озброєння стрільців становили бердиші, сокири, тобто ті інструменти, які могли використовуватися при розбиранні палаючих будівель. По-третє, вони дислокувалися в постійних місцях (у Москві було кілька стрілецьких слобід). Їм не треба було витрачати час на збори по тривозі, вони відразу виїжджали до місця пожежі. У початковий період їх чисельність становила 3000 чоловік, що дозволяло висилати на пожежі достатню кількість стрільців. Росія стала першою країною у світі, що використовує для боротьби з вогнем військові підрозділи. Цим досвідом пізніше скористалися в Японії, Франції.

Німецький мандрівник, вчений і дипломат Адам Олеарій, чотири рази відвідав Москву в 30-40 роках ХVIII століття писав, що "житлові міські будинки (за винятком бояр, багатих купців, духовенства) побудовані з дерева. Дахи роблять з тесу, від чого бувають часті пожежі, так що не проходить не тільки місяці, але навіть і тижня, щоб не згорало кілька будинків, а іноді при сильному вітрі, цілих вулиць ". Про це ж свідчить Антіохійський патріарх Макарій, який відвідав Москву приблизно в той же час: "... вдома у всій країні московити будують з ялинових колод ... Пожежі у них безупинно ...".

Збереглося свідчення А. Олеарія про боротьбу з пожежею: "При подібних нещастях споряджаються стрільці і особлива варта, які повинні діяти проти вогню, але вогонь там ніколи не гасять водою, а припиняють розповсюдження його тим, що ламають ближні будівлі для того, щоб вогонь, втративши силу, погас сам собою. Для цієї ж мети кожен солдат і нічний сторож повинні носити при собі сокиру ".

Втім, допускалися і виключення з правил, про що збереглося свідчення секретаря римського посольства Лізека: "Щоб не дати вогню поширитися - вдома ламають навколо, а якщо хто заплатить, щоб зберегти будинок, то стрільці ставлять щити з бичачої шкіри, безперервно поливаючи їх водою, і тим загороджують будинок від вогню ".

Серед споруд, неодноразово горіли, був Московський друкарський двір. Так як він ставився до особливо відповідальним будівель, до нас дійшли відомості по захисту його від вогню. За видатковими книг встановлено, що двір в 1624-1626 рр.. придбав 4 "водолівних труби (поршневі насоси), з яких два - німецької роботи, а дві - місцевої". Купується цеглу для швидкої закладки вікон при пожежі, п'ять брезентів, вітрило. Сторожів постачають сокирами і заступами, а у дворі розставляють діжки з водою, накриваючи рогожею. Це робилося для попередження випаровування води. Серед придбаної начиння числяться також вісім цебрів і стільки ж відер, держаки для багрів та інше.

У 1582 році правила пожежної безпеки, що діють на території Москви, були поширені і за її межі. Для контролю за дотриманням правил Борис Годунов в 1603 році розділив столицю на 11 округів, призначивши в кожному з них відповідальним за "береженого від вогню" члена Боярської Думи. Сам факт, що серед них були такі відомі в Росії люди, як Н. Р. Трубецькой, І. Ф. Баеманов, В. ВТоліцін та інші, говорить про те, що цар приділяв серйозну увагу попередження пожеж. Більш того, він в наказовому порядку зобов'язав новопризначених осіб використовувати будь-які заходи для того, щоб "... на Москві по всіх вулицях і провулках ... пожеж ... не було".

Перші організаційні заходи попередження та гасіння пожеж

Перша пожежна команда в Москві була створена в двадцятих роках XVII століття. Спочатку команда розміщувалася на Земському дворі і мала в своєму складі 100 осіб. З 1629 року в ній значиться вже 200, а в літній час наймалися додатково ще 100 чоловік. У їх розпорядженні знаходилися найпростіші насосилуба та інше майно, що виділяється скарбницею. Там же, на Земському дворі,, бочки, відра, щити з постійно чергувало з кіньми. Відповідальний за гасіння пожеж Земський наказ 20 візників збирав на утримання команди з населення податі. Природно, що ця команда не могла охороняти від пожеж всю Москву.

У 1649 році на Русі приймаються два документи, що мають безпосереднє відношення до пожежного справі. Спроби законодавчої влади унормувати питання щодо запобігання та гасіння пожеж, хоча і мало просунули справу боротьби з вогнем, але для історії пожежної справи мають величезне значення. Перший з них - "Наказ про градської благочинні", що вийшов 6 квітня, наказував всім заможним людям тримати у дворі мідні водолівние труби і дерев'яні відра. Жителям із середнім і малим достатком потрібно було тримати одну таку трубу на п'ять дворів. Відра повинні були бути у всіх. Наказ вимагав, щоб у "пожежне час з граткових прикажчиками і з усякими людьми і з водолівним запасом бути готовим". Всі двори Москви розподілялися по рогатка (частково), а списки людей зберігалися в Земському наказі. За невиконання протипожежних заходів, неявку на гасіння пожеж вводилися різні міри покарання - "чорні і звичайні люди" піддавалися тілесному покаранню і тюремного ув'язнення, а про служивих і "всяких інших" доповідалось володаря.

"Наказ", в основному, повторив всі заходи щодо правил опалення, прийняті раніше. Однак у ньому були закладені і нові положення. Так, контроль за виконанням правил опалення покладався на десяцьких і сторожів, які чергували на вулицях. Їх, у свою чергу, контролювали гратковий прикажчики і стрільці. Для опалення будинків, де були хворі і породіллі, необхідно було подати чолобитну. Причому під час топки печей в хаті були присутні: посадова особа і 154 дворові люди з запасом води. У "Наказі" також спеціально обмовлялося і час приготування їжі - "з першого годині дні до чотирьох годин дні".

Цим документом вперше на Русі встановлювалися правила посадових осіб, відповідальних за пожежну безпеку. Наказ наказував боярину Івану Новікову і піддяч Викула Панову "бути в об'їзді в Білому граді для пильнуванням від вогню і від усякого злодійства". У разі загоряння вони повинні були "бути негайно на пожежі і вогонь гасити. А якщо вони по Москві будуть їздити помилку і їх нехтуванням учинится пожежа, то від Государя всієї Русі буде їм велика опала".

Другий документ - "Укладення царя Олексія Михайловича". У ньому також був ряд статей, що регламентують правила поводження з вогнем. "Покладання" вводило кримінальну відповідальність за підпали і встановлювало відмінність між необережним поводженням з вогнем та підпалом. При виникненні пожежі через необережність з винної стягувалися збитки в розмірі, "що Государ вкаже". За підпал покарання було найсуворішим, зажігальщіков наказувалося спалювати. Через 15 років у цю статтю була внесена поправка: спалювання на вогнищі було замінено шибеницею. Стаття 227 "Уложення" надавала право господареві будинку вимагати від наймача (мешканці) обережного поводження з вогнем. Закон встановлював відповідальність і за крадіжку приватної власності під час пожежі. Викрадачів притягували до суду.

У 1670 і 1680 рр.. виходять нові постанови. У них підтверджуються всі положення з пожежної безпеки, прийняті раніше. З прийняттям "Уложення" були закладені і здійснені перші організаційні заходи попередження та гасіння пожеж.

У 1667 році на посаду "об'їздили голови" був призначений князь Анастас Македонський. Його помічником - дяк Іван Єфімов. Їм доручається об'їжджати Кремль вдень і вночі і стежити за всім, що виходить за рамки звичайного життя. До них на допомогу виділено два поддьячіх, гратковий прикажчики і стрільці. Як сторожів, як і колись, залучається міське населення: по одній людині від 10 дворів і одному з 10 торгових лавок. Сторожа оснащуються рогатинами, сокирами, сокирами і водолівнимі трубами. При пожежах гратковий прикажчики, стрільці (кількість яких наприкінці XVII ст. Збільшилося до 22 тис. осіб), вуличні сторожа з інструментом і запасом води повинні були прибувати "одразу ж і діяти неоплошно, щоб пожежа утушіть і двори, хороми від вогню відняти". Керівництво гасінням покладалося на "об'їжджаючи голову".

Важливим моментом у профілактиці пожеж стала чистка димоходів. Це нововведення поширилося на Москву і ряд інших міст з 1675 року. Крім того, встановлювалася обов'язкова норма будівництва колодязів: кожні десять будинків повинні були мати один колодязь. Для реалізації цієї постанови в Пушкарському наказі утворили штат колодезніков чисельністю 14 осіб.

Посадові обов'язки "об'їздили голови" зводилися до наступного:

1. Розставити сторожів біля грат по вулицях і провулках і спостерігати за тим, "щоб вони в день і в ніч стояли без престані".

2. Спостерігати, "щоб ніякі люди хат і милен не топили і в вечора пізно з вогнем не сиділи".

3. "А по дворах, по всіх хоромам веліть для пильнуванням від пожежного часу поставити мірники та каді великі з водою і помела".

4. "Велет всяких чинів людям чистити труби, щоб аж ніяк у них руда (сажа - В. Т.) не множилася, того що та руда в трубах загоряється і буває іскри багато хто і від того небезпечно пожежі".

У другій половині XVII століття різко зросла кількість підпалів поміщицьких садиб і селянських дворів. Становище в країні настільки ускладнилося, що цар 17 квітня 1670 змушений був звернутися до населення Росії із закликом дотримуватися заходів пожежної безпеки, щоб "... хат своїх і людських лазень не топили, а вечорами пізно з вогнем не сиділи ..." .

Новий розвиток справу боротьби з вогнем отримало за Петра I. Спочатку охорона від пожеж Санкт-Петербурга була покладена на міських жителів. Виняток становили "особи знатні", виставляли замість себе дворових людей. Така постановка справи була характерна для всієї Росії. Пожежну повинність несло навіть духовенство. Тільки в 1736 році за клопотанням Синоду священнослужителі були звільнені від нарядів в поліцейські нічні караули, "щоб у церковній службі зупинки не було", але участь у гасінні пожеж і для них залишилося обов'язковим.

Встановлюючи порядок нічного варти, Петро I наказував: "слід для злодіїв яке-небудь рушницю, а для пожеж мати: відра, сокири, повстяні щити, дерев'яні труби (насоси - В. Т.), а в деяких збірних місцях гаки і вітрила і великі водолівние труби, і щоб Караульщик ночами ходили по вулицях з тріскачками, як зазвичай в інших країнах ".

Грандіозний пожежа 1710 року, що знищив в одну ніч Гостинний двір, змусив прискорити будівництво в місті варті зі складами водолівних труб. Для сповіщення про пожежу був сформований загін барабанщиків, який обходив найближчі до пожежі вулиці і бив тривогу.

Зі створенням в 1711 році замість стрілецького війська регулярних полків останні стали залучатися на допомогу населенню при гасінні пожеж. Ця міра була закріплена законодавчо указом Петра I "Про неухильному прибуття військ на пожежі". Для оснащення гарнізонів були виділені необхідні інструменти. Керівництво гасінням пожеж покладалося на військового начальника. Відомо також, що Петро I особисто брав участь у боротьбі з вогнем, причому "його царська величність прибуває зазвичай на пожежі першим". Керівником всієї пожежної охорони був призначений князь Троєкуров.

Особливою увагою Петра користувався флот. Цар власноручно писав укази і розпорядження, які до протипожежного захисту кораблів. 13 листопада 1718 вийшов указ про будівництво плашкоутів та встановлення на них насосів. У гавані було розміщено шість насосів з рукавами (новітньої конструкції). За штатом на верфях належало мати п'ять великих і десять малих гаків, стільки ж вил, сім парусини і п'ятдесят щитів. Причому для охорони суднобудівних верфей і портових споруд через кожні 40 м ставили сходи і дві бочки з водою. Всі типи кораблів забезпечувалися необхідними інструментами. На двопалубних судах належало мати в наявності 12 пожежних відер, стільки ж сокир і швабр, а на трьохпалубному - по 18 одиниць кожного найменування.

Централізація управління пожежною охороною

Витоки централізованого управління пожежною охороною беруть свій початок з освітою в Росії державних установ. Адміністративно-поліцейські функції в Москві наприкінці XVI-початку XVII століття виконує Земський наказ. Саме при ньому на початку XVII століття в Москві створюється перша пожежна команда. У 1718 році в Петербурзі засновується посаду генерал - поліцмейстера. Безпосередньо в його підпорядкування входить канцелярія, яка відає здійсненням протипожежних заходів. У Москві подібна канцелярія була організована в 1722 році. Головним органом повітової адміністрації та поліції у той час був нижній земський суд, очолюваний справником. У завдання цього органу також входило прийняття протипожежних заходів. Протягом XVIII століття ці канцелярії називалися по-різному - пожежна контора, пожежна експедиція.

У 1722 році в Адміралтействі засновується особлива пожежна команда, що працює у дві зміни. Основу її складали робітники. Перша зміна після закінчення роботи йшла додому, а друга ночувала в Адміралтействі. Якщо пожежа виникав у прилеглих до нього майстерень, то радник, що відповідає за пожежну безпеку, споряджав на допомогу тільки третина команди, а сам з рештою залишався всередині будівлі. Членам пожежної команди при пожежах допомагали також і інші робочі, майстрів, матроси, причому четверта частина всіх присутніх людей з інструментами зосереджувалася біля головної будівлі. Після великих пожеж у містах Переславлі, Волхові, Москві в 1737 році були прийняті додаткові заходи з охорони від пожеж. У містах створені особливі патрулі і караули з військових підрозділів, які існували до 1762 року. У тих містах, де військові гарнізони були відсутні, подібні патрулі формувалися з чиновників.

Як і раніше діяв указ Петра I про участь військ у гасінні пожеж. У ньому був лише трохи змінений порядок збору по тривозі. З 1739 року солдати були зобов'язані бігти на пожежу з того місця, де їх застане сигнал тривоги (раніше вони шукали ротного командира, а потім відправлялися до місця загоряння).

Для забезпечення полків пожежною технікою було здійснено облік наявних у них інструментів, а в 1740 році Сенат затвердив її по суті. Кожен полк оснащувався великий заливний трубою, чаном для води і парусиною. У батальйонах були вила, сходи, великий гак з ланцюгом. Рота оснащувалася 25 сокирами, відрами, щитом, лопатами, чотирма ручними трубами, двома малими крюками.

Для перевезення інструментів виділялося шість коней. У разі пожежі з кожної роти відправлялася половина особового складу з інструментами і один барабанщик від полку. Інша половина роти перебувала в готовності на полковому дворі. Для оцінки обстановки з пожежами в Росії з 1737 року всі відомості про пожежі стали направлятися в урядові органи. Сенату послідувало вказівку "надалі, негайно ж після отримання рапортів про пожежу, знімати з них копії та подавати їх негайно в Кабінет". Військові та Штатс-контори вимагали надсилати "вірні опису того, що залишилося, що згоріло", які потім також пересилалися в Сенат.

Враховуючи можливість поширення пожеж при вітряну погоду, в тактику боротьби з вогнем вносяться деякі зміни. Особливу увагу приділяється складських приміщень, що знаходяться в районі пожежі. Наприклад, весь наявний у Москві порох, торгівлю яким вели казенні магазини, перевозиться за місто. При виникненні пожежі в близькості такого сховища до нього в обов'язковому порядку висилалися військові підрозділи з необхідними інструментами і несли тут чергування до повного придушення вогню.

У 1747 році пожежною технікою оснащуються всі урядові установи. Для попередження пожеж у Сенаті, Синоді, колегіях та канцеляріях на горищних приміщеннях встановлюють пости, чергування на яких несли солдати. Встановлювалося, що Синод, колегії оснащувалися двома великими заливними трубами, десятьма ручними трубами, 20-у відрами і діжками. У Сенаті був великий насос з рукавами, велика заливна труба і відра. Кошти для цього виділялися з Штатс-контори.

Ці заходи, безсумнівно, підвищували ступінь готовності боротьби з вогнем, проте як і раніше при створених пожежних обозах не було постійного і певного штату служителів. Тим часом окремі пожежні команди з постійним складом вже були в Адміралтействі, а з 1741 року і в царському палаці.

Відсутність професійних навичок, постійна змінюваність виділяються людей утруднювали боротьбу з вогнем. Порядок виїзду військ на пожежі у Санкт-Петербурзі був визначений особисто Катериною II. Він проіснував досить довго і завжди дотримувався. Якщо спалахувало в Адміралтейської і Ливарних частинах, по лівій стороні Невського проспекту і Невського монастиря прибували лейб-гвардії Преображенський, Кінний і Артилерійський полки. Лейб-гвардії Семеновський, Ізмайловський і Рязанський полиці наводилися в бойову готовність і підтримували зв'язок з виступили частинами.

Для боротьби з пожежами, як і раніше використовується і населення. Указами 1719 і 1722 рр.. визначалося, що з кожного двору до місця пожежі потрібно збирати певну кількість жителів з конкретними інструментами. Таке ж правило діяло в Москві і провінціях. Жителі вносилися в особливий реєстр, за який відповідали соцькі, пятідесятскіе і десятники. Загальний контроль покладався на поліцію.

За Петра I гасіння пожеж, придбання і розподіл технічних засобів у столиці було покладено на генерал поліцмейстера О. М. Девіера. Цим же займалися й інші держустанови, тому єдине керівництво відсутнє. У 1754 році приймається указ, згідно з яким "всіх полків командам при гасінні пожежних випадків бути генерал-поліцмейстера слухняним". На поліцію також покладалося повідомлення про пожежі на місцях. Їм же було надано право видачі заохочувальних нагород пожежним, першим прибулим в район лиха. Права і обов'язки генерал-губернаторів і губернаторів у містах визначалися указом 1755 року, згідно з яким належало дотримуватися пильність і обережність. При пожежах їм підпорядковувалися військові начальники. Указ стосувався і нижчестоящих чиновників. Земські капітани зобов'язані були слідкувати за запобіжними заходами при поводженні з вогнем населення.

На земських справників покладалося керівництво гасінням пожеж у лісах і на полях. Ті ж завдання увійшли до обов'язок городничого.

Крім вирішення організаційних питань велика увага приділялася заходам попередження пожеж. З 1712 року в новій столиці було заборонено будівництво дерев'яних будинків. У Москві це положення діяло з 1700 року. Крім кам'яних дозволялося будувати глинобитні будинки. Нове будівництво регламентувалося указом 1728 року "Про побудову будинків у Санкт-Петербурзі з дотриманням всіляких пересторог від вогню". У ньому зазначалися способи зведення печей в будинках і з'єднання їх з дахом. Печі дозволялося встановлювати тільки на негорючій фундаменті, причому сама піч відокремлювалася від стіни будинку двома цеглою. Домовласникам строго наказувалося використовувати як матеріал для дахів тільки черепицю, і вже існуючі дерев'яні покриття пропонувалося замінити на черепичні. Будинки дозволялося будувати "в одне жило" (одну лінію - В. Т.), проміжки між ними за новим указом складали не менше 13м.

Щоб уникнути катастрофічних пожеж всі дерев'яні споруди, що знаходяться поблизу важливих і пожежонебезпечних об'єктів, були знесені. У всі міста і села розсилалися друковані укази про протипожежні заходи та відповідні інструкції. Їх читали в церквах по недільних і святкових днях.

Протипожежні вимоги в будівництві постійно доповнювалися. Зокрема, в 1736 році були введені норми з будівництва брандмауерів (протипожежних стін - В. Т.). Пізніше видано указ про заборону будівництва горищних приміщень.

Для встановлення нагляду за новим будівництвом, розробки протипожежних заходів у 1737 році в Санкт-Петербурзі засновується особлива будівельна комісія.

До XVIII століття законів, що охороняють лісові багатства від пожеж, не було. Ліси було багато, і його вистачало на всі господарські потреби. Однак з XVIII століття стан справ стало змінюватися. Держава почала вводити деякі обмеження. У 1753 році указом було заборонено розводити вогонь у лісі. Це був перший такого роду документ. Через кілька років це вимога ще більш посилили. Було заборонено розводити вогонь поблизу лісів і мостів. Контроль за цим покладався на спеціальну службу, яка несла чергування на всіх великих дорогах.

За порушення правил пожежної безпеки в Москві і Санкт-Петербурзі з 1722 року встановлювалися штрафи: "Зі знатних людей 16 алтин і 4 гроші", з незнатного - у два рази менше. Описи сучасників великих міст XVIII століття зберегли свідоцтва страшних пожеж. Основні причини - виключно дерев'яні споруди при великій їх щільності, відсутність пожежної охорони, недбалість звернення населення з вогнем. Саратов, наприклад, за всю історію вигоряв 15 разів. Майже кожен пожежа викликав відповідні заходи влади щодо поліпшення пожежної безпеки. У 1765 році у всіх губернських містах заснували пожежні обози, що забезпечують доставку інвентарю до місця пожежі. Станом на 1775 рік в Москві налічувалося 8778 дворів (з яких 1209 були кам'яними), 24 монастирі, 256 церков. Десять років тому їх було значно більше - кількість будов наближалося до 20 тисяч. Тільки під час п'яти пожеж 1748 року в Москві згоріло 6620 об'єктів, серед яких було 519 покоїв, 1924 двору, 32 церкви, 3 монастиря.

Стурбовані москвичі через свого депутата князя А. Голіцина в 1767 році звертаються до комісії з вироблення нового Уложення з "Наказом від жителів міста Москви". В одному з пунктів цього документа говорилося: "Для заходу від пожежних випадків, якими тутешній місто багато разів весь майже на попіл звертаємо був, необхідно кладку печей, камінів, вогнищ робити під наглядом майстрів". Крім цього вони звертали увагу комісії на велику щільність через будівництво. 'Так як через скупченість вже побудованих дерев'яних будівель навряд чи можна що зробити, то необхідність змушує просити, щоб у шляхетних частинах міста заборонено було дерев'яні будівлі та мешканців примусити кам'яні будинки та служби крити черепицею ".

З 1772 року змінюється структура пожежних формувань. При всіх поліцейських частинах Санкт-Петербурга був затверджений штат чинів "при пожежних інструментах". До складу кожної з них увійшли брандмейстер, 106 службовців і 10 візників. Команди містилися підрядниками з числа військових чиновників. З 1792 року пожежні команди повністю передаються у відання поліції.

У Москві процес створення пожежних команд відбувався дещо інакше. У 1784 році місто ділять на 20 частин, в кожній з яких утворена пожежна частина. Для гасіння пожеж залучалося населення в кількості 2824 чоловік від всіх домовласників. Зміст і одяг вони отримували від господарів. У віданні команд налічувалось 464 коня.

В останньому десятилітті XVIII століття знову йде реорганізація. Прийнятий "Статут міста Москви" передбачав утворення при обер-полицмейстере пожежної експедиції на чолі з брандмайором. У штаті експедиції значилося 20 брандмейстерів, 61 майстровий. До пожежних частин за місцем проживання було приписано 1500 чоловік, тобто 75 осіб на одну частину. У них встановлювалося тризмінне чергування, по 25 чоловік у зміну. При виникненні в районі частини пожежі виїжджала перша зміна, потім до неї приєднувалася друга. Третя зміна прибувала на з'їжджаючи двір для чергування.

Як правило, на великі пожежі виїжджали брандмайор і всі брандмейстери. Разом з ними прибували і по дві зміни пожежників з інструментами. Таким чином, на пожежі зосереджувалася: тисяча пожежних, понад 20 насосів, 60 бочок з водою, 330 коней. А при виникненні загрози розростання пожежі сюди додатково прибувала і третя зміна з усіх частин.

Це призводило до великої сум'ятті, створювало значні труднощі в управлінні та організації гасіння. Тільки в 1808 році встановлюється порядок, що визначає виїзд команд при різних пожежах. Крім того, сюди стікалися й великі натовпи глядачів, що ускладнюють роботу пожежників. Це спонукало Катерину II видати спеціальний указ: "Хто б якогось звання не був обох статей, нікому до пожежі не їздити і не ходити, крім тих, чия посада є бути при такому випадку ..." Сторонніх тепер штрафували.

Через шість років після утворення в Москві пожежної експедиції подібна структура створюється в Санкт-Петербурзі. Для завідування пожежним обозом і контролю за дотриманням заходів пожежної безпеки в місті вводилася посада брандмайора, а в кожній з 11 поліцейських частин - посада брандмейстера. Число жителів, які виділяються кожній частиною на пожежу, визначалося кількістю житлових кімнат домоволодіння. При цьому на воротах кожного будинку зображувалися ті інструменти, з якими мешканці повинні були бути на пожежу.

Генерал-губернатор при необхідності міг додатково виділити солдатів. До речі, статут піхотної полкової служби 1796 мав і інструкції з пожежного справі. Так що ця допомога була істотною. Найвищим наказом начальники пожежних команд при приїзді на пожежу зобов'язані були підкорятися місцевим поліцейським властям.

У складі пожежного обозу в кожній з частин було два великих пожежних насоса. Крім цього обози містилися в міських кварталах. У штатах кожної частини знаходився сажотрус.

У сільській місцевості указом 1797 селянам наказувалося мати кілька гаків і 3-4 сходів. Ці інструменти зазвичай зберігалися біля церков чи в центрі села. На дахах селянських будинків біля пічних труб встановлювали невеликі чани з водою.

Велику загрозу для сільської місцевості представляли лісові пожежі. Одна з поширених причин - спалювання лісу під час розчищення землі під нові ріллі. Це відбувалося повсюдно. Спеціальним указом відповідальність за попередження таких пожеж в 1798 році покладена на місцеві управи. Два роки по тому в казенних селищах призначаються пожежні старости, обрані на три роки з селян. У їх обов'язок входить контроль за дотриманням протипожежних правил. Зокрема, заборонялося розводити багаття з настанням весни і до середини жовтня. У нічний час розводити багаття можна було не ближче двох сажень від лісового масиву і т.п.

Кінець XVIII століття ознаменувався у Санкт-Петербурзі спустошливими пожежами. Вони змусили уряд внести серйозні зміни в організацію пожежної охорони столиці, яка до цього часу забезпечувалася мобілізованими жителями і військами гарнізону. Правда, вже існувала пожежна експедиція, але вона являла собою адміністративний орган, тому що штатного складу в ній не було.

Початок XIX століття стало поворотним моментом в організації будівництва пожежної охорони. Уряд приймає рішення про створення пожежних команд не тільки в столицях, але й у всіх містах імперії. Цій події передувала велика робота. Аналіз стану пожежної справи привів до висновку про повну неспроможність і недоцільність використовувати для цих цілей населення.

Маніфестом від 8 вересня 1802 в Росії було створено; МВС. У столицях Петербурзі та Москві на чолі поліції стояли обер-поліцмейстера, під безпосереднім початком яких знаходилися Управи благочиння. Подібні управи були і в губернських містах. У їх завдання входило централізоване управління пожежною охороною. Безпосередньо боротьбу з вогнем вели пожежні команди, які були при поліцейських частинах.

29 листопада 1802 приймається Указ про організацію в Санкт-Петербурзі за з'їжджаючи дворах постійної пожежної команди з 786 солдатів внутрішньої варти. Навесні 1803 команда була сформована. Указом Олександра I від 31 травня 1804 населення столиці звільнялося від виділення нічних сторожів, змісту пожежних працівників, освітлення вулиць.

Спочатку пожежна команда налічувала 11 частин, а в 1811 році у зв'язку з будівництвом нових районів утворюється і 12-а частина. Штат команди був затверджений у такому складі: брандмайор, 11 брандмейстерів, 11 помічників унтер-офіцерського звання, 528 пожежних, майстер по насосах, слюсар, 2 коваля, трубочістний майстер, 24 сажотруса та 137 кучерів. Першим брандмайором Санкт-Петербурга з 1803-го по 1827 рік був полковник Домрачев.

31 травня 1804 професійна пожежна команда створюється і в Москві. В інших містах їх організація здійснювалася на основі "Положення про склад пожежної охорони Петербурга і Москви." Однак мине чимало часу, поки цей процес прийме масовий характер. Так, пожежна команда при Тульському збройовому заводі була утворена лише в 1835 році. Посада брандмейстера в станицях Війська Донського була введена в 1837 році. У Царицині і повіті до другої половини XIX століття не було професійної пожежної охорони, і боротьба з пожежами велася, як і колись, населенням. На міській площі в дерев'яному сараї зберігався пожежний інвентар, а також були два коні і при них платні кучера. За сигналом тривоги на пожежу збігалися жителі із закріпленими за ними інструментами. Тільки в 1900 році тут створюється пожежна команда з виїзним обозом і засновується посаду брандмайора.

В Уфі для організації та пристрої пожежної команди в 1824 році був введений спеціальний податок. У Вологді в 1829 році затверджено штат пожежної команди у складі брандмейстера, двох учнів, одного унтер-офіцера, дванадцяти рядових пожежників. Причому їх кількість може бути збільшено за поданням губернатора Міністерством внутрішніх справ. У містах Володимирській області для установи пожежних команд вся нерухомість обкладалася спеціальним податком.

Велика кількість пожеж відбувалося через допускаються порушення при будівництві, що зобов'язувало фахівців постійно вдосконалювати будівельні норми. У 1809 році на додаток до існуючих видаються правила, згідно з якими дерев'яні будівлі з пічним опаленням повинні були зводитися на відстані не менше 25 м один від одного. Будівництво дерев'яних двоповерхових будинків заборонялося. Другий поверх допускалося робити з дерева тільки в тому випадку, якщо перший поверх був кам'яним. За будівельні прорахунки та відсутність у знову споруджуваних будинках протипожежних перегородок архітектори і будівельники залучалися до відповідальності. Ці та інші заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, накопичений досвід будівництва знайшли відображення у виданому в 1832 році "Будівельному Статуті".

До початку 1812 року загальна чисельність пожежної охорони в Москві становила трохи більше 1500 чоловік, мали у своєму розпорядженні 96 великими і малими насосами. До нашестя Наполеона в місті проживало 261 884 людини, було 464 фабрики і заводу, 9151 житловий будинок, з яких тільки 2567 були кам'яними. У результаті пожежі 1812 року було знищено 6596 будинків. Пожежна команда виїхала з міста зі своїм обозом разом з йдуть жителями.

У комплектуванні пожежних команд технікою не було ніякої системи. 13 квітня 1812 в Санкт-Петербурзі та Москві створюються пожежні депо з майстернями. У них, як зазначалося у постанові, "повинні виготовлятися всякого роду і звання огнегасительное інструменти для розсилки по всіх губерніях". Їх виготовленням займалися як казенні майстри, так і вільнонаймані. Губернські міста надсилали в депо по три людини для навчання, які потім зараховувалися в штат з обов'язковою умовою прослужити в пожежній охороні 15 років. Після повернення на місця вони налагоджували виготовлення у себе подібних інструментів і навчали цьому мистецтву інших. Так виникли майстерні в Казані, Києві, Пензі, Рязані, Ризі, Вільно, Ярославлі та Харкові.

Несення служби в пожежних командах регламентувалося "Статутом пожежним", прийнятим у 1832 році. Він складався з 7 розділів та 150 статей. Основні положення цього документа були видані раніше, тому в ньому містилися статті, нерідко суперечать один одному. Під стать цій статуту було і рішення від 1837 про комплектування пожежних команд з числа осіб, які відбули покарання. Це призвело до того, що в ряді команд знайшли притулок кримінальники, які під час пожеж займалися здирством.

Будівництво пожежної охорони в середині XIX століття

Середина XIX століття стала помітною віхою в розвитку будівництва пожежної охорони в Росії. 17 березня 1853 затверджується "Нормальна табель складу пожежної частини в містах". Відповідно до цього документа штатний склад команд вперше став визначатися не за "височайшим вирішенню", а в залежності від чисельності населення. Всі міста ділилися на сім розрядів. До першого належали міста з населенням до двох тисяч жителів, а до сьомого - від 25 до 30 тисяч. Число пожежників у кожному розряді, починаючи з першого, становило відповідно 5, 12, 26, 39; 51; 63 і 75 осіб, очолюваних брандмейстером. Проекти штатів, складені губернаторами міст, затверджувалися Міністерством внутрішніх справ. За 1853 штатний розклад було затверджено в 461 місті. У відповідності зі штатом визначалося становищем пожежної техніки для кожного розряду, коштів на її ремонт. На відміну від указу Катерини II від 1782 року, за яким комплектування команд вироблялося цивільними особами, за новим положенням люди підбиралися з військового відомства. Такий порядок існував до 1873 року, коли вийшов указ про припинення комплектування пожежних військовим відомством. У зв'язку з введенням в Росії в 1874 році загальної військової повинності, на цей рік було дозволено доукомплектувати команди молодими солдатами. Особи, прийняті на службу в пожежну охорону, звільнялися від призову до армії. Пожежні команди утримувалися за рахунок міської казни, але керівництво їхніми діями, як і раніше залишалося у веденні поліції. Ця двоїстість вносила багато плутанини. Міський голова Саратова в рапорті губернатору, в якому він домагався передачі пожежної команди у своє підпорядкування, писав: "... Приводом до означеного клопотанням ... послужила відсутність однодумності в управлінні пожежною частиною, що випливає з того, що управління господарською частиною пожежної команди знаходиться у веденні Міської управи, а особовий склад її залежить від поліції, чому відбувається шкоди як взагалі для міських інтересів, так і, зокрема, пожежного обозу ... " Однак це клопотання не було задоволено.

У 1857 році перевидається "Пожежний статут". У ньому, зокрема, передбачалось утворення в міських районах пожежних частин. Однак більша частина вимог цього статуту повторювала раніше видані положення, у зв'язку з чим він у кодифікаційної порядку був виключений зі Зводу законів Російської імперії і втратив свою силу.

Поряд з професійними командами, підлеглими поліції, створюються вільнонаймані команди, що належать міському самоврядуванню, громадські команди і добровільні пожежні дружини. Це команди Верхньо-Туринського заводу (1737 р.) Пермської губернії, Меленковський міська команда (1785 р.) Володимирській губернії. Елецкая міська (1799 р.) Олонецкой губернії (Карелія).

Найстаршим пожежним товариством є Ревельська (1862 р.) Естляндськой губернії, а найстаршою дружиною - Булаевская Псковської губернії (1880 р.). Чисельність громадської команди г.Осташкова Тверській губернії (1843 р.) становила 18 осіб.

Добровільні команди мали чітку структуру. У найбільш боєздатних було кілька загонів (так само, як і в Стародавній Греції). Загін водопостачання займався доставкою води до місця пожежі, трубний загін насосами подавав воду на палаючі об'єкти, сходовий загін проникав на верхні поверхи, горищні приміщення. У завдання незграбно загону входила розбирання палаючих будівель, а загін охоронців займався огорожею місця пожежі від цікавих і охороняв врятоване майно. Статут міських пожежних товариств був виданий в 1846 році, а статут організації сільських добровільних пожежних дружин був затверджений МВС у серпні 1897 року.

Велику роль у розвитку добровольчества відіграло створення Російського пожежного товариства (з 1901 року - Імператорська Російське пожежне товариство). Воно було утворено на 1 з'їзді російських діячів з пожежного справі 14 червня 1892. Відкриваючи з'їзд, міністр внутрішніх справ І. Дурново зазначив, що "... З'їзд скористається часом для практичної користі ... і цим покладе початок дійсному руху вперед пожежної справи в Росії ...". Діяльність товариства носила багатогранний характер. У його завдання входило "вишукування, розвиток заходів попередження та припинення пожежних лих", допомогу пожежникам та особам, які постраждали від пожеж, поліпшення протипожежного водопостачання, видання пожежно-технічної літератури, проведення з'їздів, виставок, конгресів. Першим головою ради товариства був обраний граф А. Д. Шереметьєв. Основними джерелами фінансування ради товариства та мережі місцевих добровільних пожежних організацій були разові внески почесних членів, страхових компаній, грошові лотереї, продаж пожежної техніки, трубочістние роботи та ін Добровольці забезпечували охорону від пожеж заводів, фабрик, селянських господарств у тих місцях, де не було професійної пожежної охорони. На їх утримання держава грошей не виділяла. До сфери діяльності товариства входило вдосконалення роботи не тільки добровільною, але і професійної пожежної охорони.

З 1 березня 1892 р. в Росії вперше почав видаватися журнал "Пожежний". Його видавець - відомий пожежний діяч, граф А. Д. Шереметьєв. Редактором був Олександр Чехов, брат знаменитого письменника. У журналі, що виходив два рази на місяць, публікувалися статті про техніку і практиці пожежних, звіти про діяльність вітчизняних та зарубіжних команд, кореспонденції з місць, бібліографія, статистичні дані та інше. За три роки "Пожежний" встиг залишити за собою міцну репутацію солідного та корисного спеціального видання.

За ініціативи Головного ради Російського пожежного товариства з липня 1894 року в Санкт-Петербурзі став щомісяця виходити журнал "Пожежна справа". Редагування журналу здійснював князь О. Д. Львов. Творці нового друкованого органу були впевнені, що журнал "з'явиться найкращим провідником до живого обміну", об'єднанню всіх думок і інтересів діячів протипожежного справи на Русі і послужить до його ще більшого зміцнення і розвитку. Саме на сторінках цього журналу розгорнулася полеміка з приводу створення Особливої ​​протипожежного присутності, на яке була б покладена функція попередження пожеж.

Знаменно, що цей журнал МВС продовжує виходити і сьогодні. Він вже почав відлік другого століття свого існування. Це досить рідкісне для Росії сталість з її калейдоскопом подій. Змінювалися епохи, що склалася, люди, а журнал живе, тому що з пожежами, як і з злочинністю, потрібно боротися в усі часи.

У 1873 році рішенням Державної Ради земським установам було надано право видавати обов'язкові правила щодо заходів обережності від пожеж та їх гасіння у сільській місцевості. Як зазначали фахівці, збільшення кількості постанов і циркулярів, на жаль, не давало достатніх гарантій для зменшення кількості пожеж та їх наслідків. У середовищі пожежних росло думку про незадовільний стан справ, але змінити що-небудь вони не могли.

У зв'язку з цим у пресі дедалі частіше порушувалося питання про пожежну реформи. Мова йшла про те, що саме пожежники повинні займатися попередженням пожеж. Ця думка чітко прозвучала на з'їзді пожежних у виступі графа П. Сюзора. Він зазначав, що вчасно вжиті попереджувальні заходи врятують сотні тисяч людей від вогненної біди. Проте в рішеннях з'їзду це питання не дістав подальшого розвитку, і діяльність пожежних товариств, як і раніше визнавалася багатьма виключно у формі обов'язки її членів "бути для гасіння будь-якого пожежі". Профілактичні ж заходи не входять у сферу компетенції товариства. Спроби пожежних якось вплинути на реальну обстановку викликали якщо не невдоволення адміністрації, то в усякому разі зауваження про те, що таке втручання виходить за межі діяльності пожежних товариств і команд.

Який же уявляли собі реформу наші попередники? Вони вважали, що діяльність пожежних товариств повинна бути зосереджена на трьох головних напрямках:

боротьба з реальними пожежами;

попередження пожеж;

створення такого роду заходів і засобів, які могли б сприяти якнайшвидшому гасіння пожеж.

Усі завдання з попередження пожеж повинно було очолити Особлива протипожежне присутність, організація якого передбачалася в багатьох містах Росії. На нього покладали видання обов'язкових правил про будівлі, про очищення труб, ремонті печей. Всі страхові поліси в обов'язковому порядку повинні були проходити через цей орган. Сучасники бачили в цьому одну з головних заходів, протидіючих зловживань у страхуванні. Тут же передбачалося проводити перевірку матеріалів дізнання про причини пожеж. Присутності надавалися права закриття видовищних споруд, побудованих з порушенням будівельних норм, встановлювати місця торгівлі легкозаймистими рідинами та інше. Пройде ще більше 30 років, перш ніж у Росії з'явиться Державний пожежний нагляд, створення якого так наполегливо домагалися прогресивні пожежні діячі минулого століття.

Станом на 1892 в Росії налічувалося постійних професійних команд - 590, добровільних міських - 250, сільських - 2026, заводських - 127, військових - 13, приватних - 12, залізничних - 2. Чисельність особового складу в них - 84 241 особа. На озброєнні пожежних формувань перебувало 4970 лінійок, 169 парових насосів, 10 118 великих пожежних насосів, 3758 ручних насосів і гідропульта, 35 390 бочок, 4718 багряних ходів, 19 лазаретний фургонів. Ці відомості стосуються 1624 населених пунктів і територій, включаючи Фінляндію, Кавказ, Туркестан, Сибір.

Крім столичних міст і Варшави, команди яких мали сучасним спорядженням, всі інші зазнавали фінансових труднощів. У 1893 році з 687 міст 61 губернії в 63 містах (9,1%) на утримання пожежних коштів не виділялося. У 180 містах (26,2%) на ремонт обозу, рукавів, на оплату за доставку води з казни було виділено близько 1000 руб. У 388 містах (56,5%) витрати склали від 1000 до 10 тис.руб., А в 56 (8,2%) понад 10 тис.руб.

У всіх містах Росії в 1916-1917 рр.. із загальної кількості громадських і приватних споруд кам'яні становили 14,8 відсотка, дерев'яні - 63,9 відсотка, змішані - 3,6%, інші - 17,7 відсотка. В окремих містах відсоток дерев'яних будівель перевищував середній показник. Наприклад, у Москві дерев'яних будівель було 72 відсотка. 95,5 відсотка селянських дворів були цілком дерев'яними і лише 2,5 відсотка-побудовані з негорючих матеріалів.

За розрахунками російських фахівців, мінімальна подача води для успішного гасіння пожежі повинна становити 200 відер на хвилину. При несприятливих умовах, за американськими даними, на ці цілі було потрібно 700 відер води за хвилину (наприклад, 14 стовбурів з витратою води 50 відер на хвилину тощо). Які ж були можливості у тих, що були насосів? Велика ручна труба забезпечувала подачу 20 відер на хвилину, середня - від 10 до 15 відер при висоті струменя 6-7 сажень. Усі наявні в Санкт-Петербурзі великі насоси, яких наприкінці XIX століття там налічувалося 5 штук, могли подати лише 100 відер води на хвилину. Це, як видно, далеко не відповідало нормі. Така ж картина була характерна для багатьох найбільших міст світу. Кращі парові насоси забезпечували подачу від 100 до 250 відер води на хвилину. Ці дані відповідають тому випадку, коли вододжерело распложен поруч з насосом. При значній віддаленості вододжерела від місця пожежі становище істотно ускладнювалось. Вихід із цього становища фахівці бачили в пристрої спеціальних протипожежних водопроводів, які в Нью-Йорку дали прекрасні результати. Не треба було витрачати дорогоцінний час на розгортання як ручних, так і парових насосів, доставку до них води. Економія часу досягалася і за рахунок виїзду пожежних команд без повного обозу.

Незважаючи на очевидну перевагу протипожежних водопроводів, їх будівництво в Європі наражалося на ряд труднощів. Одна з них - повсюдне будівництво водопроводів, розрахованих на господарські потреби. Будівництво водопроводів, розрахованих як на господарські потреби, так і потреби пожежних, вимагало великих витрат.

Пріоритети Росії в галузі створення пожежно-технічної продукції

Господарське водопостачання Росії в XIX столітті також не було в змозі забезпечити необхідну кількість води для гасіння пожеж. У середньому на міського жителя припадало 5 відер води на добу (60 л). Для міста з 100 тисячами населення - 500 тисяч відер, що становило лише половину тієї норми, яка могла бути необхідними для гасіння однієї пожежі у місті (42 тис. відер на годину).

Проблема протипожежного водопостачання на базі наявної водопровідної мережі була блискуче вирішена російським інженером М. П. Зиміним. Оригінальність водопроводів системи Зіміна полягала у використанні спеціальних вентилів (клапанів), за допомогою яких при підвищенні тиску в мережі автоматично відключалася господарське водоспоживання і весь дебіт води можна було використовувати для боротьби з вогнем. Приєднаний до пожежного крана водопроводу рукав міг забезпечити подачу до 300 відер води на хвилину. Так, наприклад, в Самарі за період 1877-1886 рр.., Коли вода доставлялася бочками, кожен пожежа приносив шкоди в сумі 4 тис. 105 руб. При введенні в 1886 році в місті системи Зіміна протягом шести років експлуатації такого водопроводу збиток від однієї пожежі в середньому становив 1 тис. 827 руб. Подібні водопроводи були споруджені у Царицині, Москві, Тобольську, Рибінську та ряді інших міст, а їх автор отримав всесвітнє визнання.

Росії належить пріоритет у створенні цілого ряду нових вогнегасних засобів та пожежної техніки. У 1770 році гірським офіцером К. Д. Фроловим розроблений принцип захисту промислових приміщень автоматичними установками пожежогасіння, успішно використовуються і в наші дні (типу спринклерних-В.Т.).

У XIX - початку XX століття створюються принципово нові склади, набагато перевершують по ефективності воду. Російським вченим С.П-Власовим в 1815 році розроблені три таких складу. Це стало можливим завдяки передусім його передовим поглядам на процес горіння і, як наслідок, правильній постановці завдання: запобігти або ускладнити доступ кисню до палаючого тілу. Сірчисті солі заліза і лужних металів, вперше запропоновані вченим, використовуються при гасінні в якості складових частин вогнегасних сумішей і в наші дні.

У 1819 році П. Шумлянський вперше формулює ідею гасіння за допомогою інертних газів. Через 70 років після його дослідів інший російський учений М-Колесник-Кулевіч дає наукове обгрунтування цього методу. З його ім'ям пов'язано і наукове обгрунтування застосування порошкових складів.

Особливу тривогу у пожежників викликали загоряння нафтопродуктів. Люди були безсилі перед морем утворюється полум'я і намагалися забезпечити захист лише сусідніх резервуарів з нафтою. Гасити подібні пожежі було нічим. У 1899 році до вирішення цього завдання приступив А. Г. Лоран, який після п'яти років наполегливої ​​праці зміг сказати: "Моє винахід, гасіння вогню піною, має два застосування: гасіння звичайних пожеж і гасіння горючих рідин, укладених в сховищах". Відкриття Лорана мало величезне значення для всього світу. Широке поширення хімічної і повітряно-хімічної піни стало можливим завдяки винаходу нашого співвітчизника.

Економічна відсталість, недосконалість практики проектування і будівництва в містах і особливо в сільській місцевості не дозволяли підтримувати пожежну безпеку і всю систему протипожежних заходів на достатньому рівні. Не було умов і для розвитку пожежної науки, не було спеціалізованих наукових установ, пов'язаних спільними цілями і завданнями з органами пожежної охорони.

Вже в кінці XVII - початку XVIII століття творці пожежної техніки шляхом різних випробувань намагалися отримати дані про ефективність своїх пропозицій. З цією метою в присутності широкої публіки проводяться демонстраційні досліди. Однак отримати компетентні і цілком обгрунтовані відгуки про свої винаходи в такій аудиторії було неможливо. Разом з тим одиначки не могли претендувати на скільки-небудь значну роль при вирішенні науково-практичних проблем пожежної безпеки.

Залучення до пожежного справі техніків та інженерів у значній мірі сприяло появі нових засобів гасіння, пожежно-технічного обладнання тощо В умовах конкуренції виробників, численних пропозицій на порядок денний постало питання про порівняльну оцінку виробів. Для обговорення технічних питань, обміну інформацією, отриманої в результаті експериментів, об'єднуються інженери, архітектори, практики пожежної охорони, громадські діячі та інші зацікавлені особи. Ці об'єднання однодумців стали основою різних органів, що фінансуються як державою, так і приватними особами. Створюються випробувальні пожежні станції, різні комітети (США, Англія, Німеччина, Франція, Бельгія). Така ж служба була і в Росії, на ринок якої більш розвинені країни прагнули збути свою продукцію. У 1876 році в Санкт-Петербурзі утворений Комітет про пристрій пожежних інструментів, який очолив М. М. Божерянов. Одна з перших робіт комітету - порівняльні випробування пожежних насосів. Для проведення цих досліджень Божерянов розробляє способи вимірювання, правила оцінки. На його думку насос повинен був задовольняти наступним вимогам: мати найбільшу продуктивність при мінімальному часу обслуговування, меншу вартість і масу, мати високу міцність. Крім цього враховувалися і такі чинники, як зручність у роботі, простота конструкції і пр.

Московським відділенням Російського імператорського технічного товариства на землі поблизу Митищі, отриманої від приватних осіб, в 1895 році створюється досвідчена пожежна станція. Програма роботи цієї станції включала розв'язання таких завдань:

1. Випробування на опірність вогню існуючих будівель і нових, рекомендованих населенню.

2. Випробування вогнезахисних покриттів.

3. Ознайомлення населення з результатами вогневих випробувань.

4. Навчання будівництві житла.

5. Установа виставки нових винаходів.

Наступним кроком у цьому напрямку стало створення в 1896 році при Головному раді Сполученого пожежного товариства Технічного комітету, який очолив П. Сюзор. Ком потенція комітету - розгляд винаходів, стандартизація пожежної техніки.

З схвалення комітету на озброєння пожежної охорони надійшли пінні вогнегасники, розпилювачі, піногенератори та інша техніка. Для захисту промислових підприємств - спрінклерноє обладнання, системи сигналізації та інше.

Роль цих лабораторій, станцій, комітетів у розвитку пожежної справи важко переоцінити. З їхньою організацією в кінці ХІХ століття боротьба з вогнем стає на наукову основу. Мине ще кілька десятиліть, коли в Росії буде створена спеціалізована установа. Поки ж окремі питання вирішувалися в суто практичному плані, в міру необхідності.

Спільність цілей, необхідність обміну досвідом вилилися в тісне міжнародне співробітництво пожежних діячів усього світу. Відвідування пожежних організацією, знайомство з їх діяльністю дали можливість критично оцінювати власний стан справ. Результатом такого спілкування стало утворення Міжнародного пожежного ради, членом якого стала і Росія.

Реформа державного ладу в Росії в другій половині XIX століття справила вплив і на розвиток будівництва пожежного справи. Влада, суспільство і законодавці, хоча й обережно, але починають прислухатися до порад пожежних фахівців. До цього зобов'язувало та щорічне знищення вогнем великих матеріальних цінностей.

Центральний статистичний комітет Міністерства внутрішніх справ, починаючи з 1860 року, став систематизувати відомості про пожежі в Росії. За їх даними, за 50 років у 49 губерніях Європейської Росії обстановка з пожежами характеризувалася такими цифрами.

Ми бачимо, виходячи з даних, як стрімко зростає кількість пожеж та сума завданих ними збитків. Причини пожеж в 59 губерніях за період 1880-1889 рр.. були наступні: від блискавки - 3,6%, від неправильного пристрої печей та димоходів - 10,1%, від необережного поводження з вогнем - 32,5%, підпал - 13,6%, невідомі причини - 40,2%.

Стан пожежної охорони напередодні 1917 року

Як у містах, так і в сільській місцевості Росії характерним була відсутність комплексного підходу до проблем гасіння пожеж. Кошти, виділені земськими управами пожежні насоси забезпечувалися обмеженою кількістю рукавів. Це призводило до того, що на пожежах техніка не могла використовуватися через віддаленість від вододжерела. Питання водопостачання міст і сіл не були розроблені (водопровідна мережа на початку XX століття була в 215 містах). До того ж бували випадки засипки пожежних водойм санітарною службою.

Перехід пожежної команди Санкт-Петербурга на автомобільну тягу гальмувався існуючим законом, який вимагав, щоб місто містив понад 300 коней в частинах. Навіть якщо б частини знайшли джерела фінансування для придбання автомобілів, все одно місто мало б внести у кошторис витрати на утримання коней.

Після стихійних пожеж міські управління намагалися повністю підпорядкувати собі пожежні команди. Однак постанови Сенату з цього питання давали різноманітні тлумачення. Одними указами визначалося відміну поліцейських і громадських пожежних команд порядком затвердження їх штатів, іншими - порядком комплектування. Все це посилювало невизначеність відносин міських управлінь до пожежної охорони. У багатьох випадках міста розглядали витрати на пожежну охорону як не обов'язкові, подібно змістом в'язниць, найму квартир для військ, і прагнули фінансувати їх за штатним розкладом. Видані близько 50 років тому, вони абсолютно застаріли і не відображали дійсної картини. Наприклад, у Москві в 1911 році діяло штатний розклад, затверджене в 1823 році.

Міністерство внутрішніх справ вживало спроби змінити становище, що склалося шляхом видання особливих тимчасових правил. На їх підставі в більшості випадків задовольнялися клопотання міст про передачу пожежних команд в їх ведення, але за поліцією залишалося право керівництва на пожежах і контроль за станом команд. Такий підхід справив позитивний вплив на розвиток пожежної охорони. У Єкатеринбурзі та Нижньому Новгороді влади, наприклад, знайшли кошти на пристрій електричної сигналізації; в Архангельську, Миколаєві, Курську та інших містах - на створення нових пожежних частин. Пожежні обози стали поповнюватися більш досконалими паровими насосами і т.п. У ряді населених пунктів, де не було пожежних формувань, населення активно бере участь в їх організації. Характерний приклад села Шельбово Іванівської губернії, в якому пожежа 1907 знищив 87 будинків. На сільському сході в 1912 році жителі обирають правління команди, будують депо, на зібрані гроші набувають пожежний обоз. Щодня від хати до хати як нагадування переставляється "чергова дошка", побачивши яку господарі знали, що прийшла їхня черга нести вахту в депо. Ця традиція зберігалася в селі багато десятиліть. Тим не менш обстановка з пожежами продовжувала залишатися складною. Для з'ясування причин, прийняття належних заходів, Державна Дума в березні 1910 року визнала за необхідне утворити у своїй структурі комісію по боротьбі з пожежами у складі 23 депутатів. На думку депутатів Думи, головними причинами пожеж є, відсутність у законі певних вимог про ухвалення з боку земства і міст протипожежних заходів; незадовільний стан містобудування; незначні асигнування з боку земських і міських установ на боротьбу з пожежами. Щорічна витрата на протипожежні заходи в Росії становив 5 млн. руб., З яких половина припадала на Санкт-Петербург, Москву і деякі великі міста, а половина - на 1000 міст та сільську місцевість. За даними МВС, витрати на пожежну охорону в 1908-1913 рр.. в деяких містах склали кілька десятків рублів - Брянськ, Алушта та інші. У деяких - кілька рублів (селище Лудскій Архангельської губернії, Бабіновічі Могилевської області та інші). Були міста, де на утримання пожежних грошей взагалі не виділялося - Кола Архангельської губернії, Балаклава Таври чеський губернії та інші.

2 грудня 1910 на спільному засіданні членів III Державної Думи і Ради Імператорського Російського пожежного товариства було розглянуто питання про необхідність підготовки законопроекту з пожежного і будівельному питань. Учасники наради прийшли до єдиної думки, що необхідно в законодавчому порядку встановити загальні принципи, яким повинна задовольняти пожежна охорона в містах і селищах, і з причини загально державного значення цього питання знайти кошти для фінансування заходів протипожежного захисту. Комісія III Держдуми за час своєї роботи під. готувала чотири законодавчих пропозиції.

Пропозиція про зміну порядку витрачання нотаріального збору на пожежні заходи знайшло відгук, і відповідний закон був прийнятий 23 квітня 1911. Три інших, що стосуються пристрою пожежної охорони, контролю за страховими оцінками, створення пенсійних кас, по вимагали більш детальної розробки, і їх було вирішено подати на розгляд IV Думи. За другим пропозицією пропонувалося в кожному населеному пункті, що налічує не менше 100 будинків або дворів, утворити під поділ пожежної охорони, яке за своїм складом і технічним оснащенням могло б виконувати наступні завдання: прибуття до місця пожежі не пізніше 10 хвилин з моменту загоряння; подачу води декількома стволами; порятунок людей, що знаходяться в небезпеці. Вирішення цього питання мало велике значення, тому що за наявності в Росії на цей момент 600 тисяч населених пунктів кількість добровільних пожежних товариств і дружин не перевищувала 5 тисяч.

У 1913 році уряд Росії визнало за необхідне розробити новий пожежний статут. Для підготовки законопроекту з цього питання Рада Імператорського Російського пожежного товариства затвердив комісію під головуванням сенатора М. А. Остроградського. До 1914 року комісією були представлені два документи: "Про пожежному статуті" та про зміни деяких статей уложення, що відносяться до боротьби з пожежами і підпалами. Однак подальша робота була тимчасово припинена у зв'язку з початком Першої світової війною. На порядок денний були поставлені не відкладні завдання; забезпечення пожежної безпеки фабрик і заводів, що працюють на оборону, протипожежна охорона установ і складів Північного фронту; надання пільг по призову в армію членам добровільних пожежних товариств, розташованих у містах, які не мають професійних команд.

6 серпня 1916 в Росії був прийнятий закон "Про протипожежної охорони фабрик і заводів, що виготовляють предмети для діючої армії". Міністру внутрішніх справ надавалося право видавати загальні правила щодо протипожежного захисту підприємств, що працюють на оборону. До складу комісій для нагляду за дотриманням заходів протипожежної безпеки включені були і фахівці пожежної охорони. Однак новий закон не встановлював строгих норм з висвітлення, вентиляції, протипожежних розривів, використання будівельних матеріалів і іншому.

Піднімаються законодавчими органами і громадськістю питання боротьби з вогнем вимагали більш активної участі державних структур. З установою в 1894 році в складі Міністерства внутрішніх справ страхового комітету та відділу, а потім в 1904 році ради та Головного управління у справах місцевого господарства керівництво пожежною охороною було покладено на Особливу присутність у справах страхування і протипожежних заходів ради та Відділ страхування і протипожежних заходів головного управління. Не маючи достатніми штатами (з пожежного справі було 2 співробітника), точними відомостями про обстановку з пожежами на місцях, відділ був позбавлений можливості здійснювати покладені на нього функції. Це спонукало міністерство в листопаді 1916 р. посилити особовий склад відділу страхування та протипожежних заходів.

Служба у професійних командах була однозмінній. Робочий день тривав по 15-16 годин. Про те, що праця пожежних є важким, виснажливим, супроводжується травмами, каліцтвами, загибеллю свідчать самі умови їх роботи. З 1901 по 1914 рік у Росії травми різного ступеня тяжкості отримали 2300 пожежників, з яких близько 10 відсотків стали інвалідами, а 24 відсотки загинули.

Тільки в московській команді в 1912 році постраждало більше 34 відсотків особового складу пожежних. Така ж кар тина була характерна і для інших міст. Пожежні за свій рахунок страхувалися в суспільстві "Блакитний хрест", щоб, у випадку каліцтва отримати одноразову допомогу. Виняток становили брандмайори і брандмейстери, яким допомога виплачувала міська скарбниця.

Дисципліна була паличної. За найменші провини карали різками, призначали позачергово в наряди, позбавляли звільнення. Але незважаючи на низьку зарпдату, важкий побут, в пожежній охороні продовжували розвиватися бойові традиції - самовідданість, готовність у будь-яку хвилину прийти на допомогу. "Кожен пожежний - герой, все життя на війні, кожну хвилину ризикує головою", - так писав В. Гіляровський про цих людей.

У грудні 1916 року пожежі на фабриках і заводах, ви пускають військову продукцію, набули масового характеру. Спроба в законодавчому порядку вирішити питання про організацію перевірок цих підприємств і створити при від справі страхування і протипожежних заходів МВС спеціальну комісію успіху не мала. Подальші кроки в цьому напрямку пов'язані з роботою комісії при морському міністерстві під керівництвом П. К. Яворівського, спробувала скоординувати зусилля всіх міністерств у галузі пожежної безпеки.

На початку 1917 року один з видних організаторів пожежної справи в Росії Ф. Е. Ландезен так оцінював ситуацію, що склалася: "Повна невизначеність нашого законодавства, численність інстанцій, покликаних до завідування боротьбою з вогнем, випадковість і свавілля в їх постановах, повна плутанина, невизначеність, багатовладдя і плутанина ... "

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Безпека життєдіяльності та охорона праці | Курсова
143.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Революція 1917 року в Україні лютий-початок липня 1917 року
Пожежна охорона на початку XX століття
Пожежна безпека та охорона праці
Революція 1917 року
Революція 1917 року 2
Жовтнева революція 1917 року
Лютнева революція 1917 року
Революції 1917 року в Росії
Лютнева революція 1917 року 2
© Усі права захищені
написати до нас