Поділ влади як принцип організації та діяльності державних органів Росії

МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ

Державна освітня установа

Вищої професійної освіти

Нижегородський державний університет

Ім. Н.І. Лобачевського

Курсова робота

З дисципліни: «Конституційне право»

На тему: «Поділ влади як принцип організації та діяльності державних органів Росії»

Виконала:

Студентка 2 курсу

Обухова Н.А

Арзамас 2010

План

Введення

1. Поділ влади в історії політико-правової думки

2. Президент України в системі органів державної влади

2.1 Конституційний статус Президента РФ

3. Законодавчі органи державної влади

3.1 Поняття парламенту і його структура

3.2 Повноваження парламенту

4. Виконавча влада і її органи

4.1 Поняття виконавчої влади

4.2 Уряд

5. Судова влада і її органи

5.1 Поняття судової влади

5.2 Здійснення судової влади

6. Система «стримувань і противаг» за Конституцією РФ 1993р.

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Тема "Принцип поділу влади" в історії держави і права є досить актуальною на сучасному етапі, особливо для Російської держави. Пов'язано це в першу чергу з тим, що за радянських часів, впродовж тривалого історичного періоду дана тема не знаходила відображення у вітчизняній правовій концепції, більш того сам факт поділу влади заперечувався як ідеологічно невідповідний загальній стратегічній меті соціалістичної держави. З корінний реконструкцією держави та відповідних державних структур, що почався на рубежі 80-90-х років XX століття в Росії, з висуванням, у зв'язку з цим, загальнодержавної мети - створення правової держави, питання місця і ролі принципу поділу влади в правовій державі, його проблематика, набуває пильну увагу з боку вітчизняних теоретиків права. До справжнього моменту ми вже можемо говорити про певні результати у вивченні даного питання, як в теоретичному, так і в практичному плані.

Основною метою даної курсової роботи є всебічне дослідження сутності теорії поділу влади.

Об'єктом дослідження є принцип поділу влади і правові відносини, що здійснюються у зв'язку з закріпленням і здійсненням принципу поділу влади в Російській Федерації.

Предметом дослідження є побудова та функціонування державної влади на основі принципу поділу влади, сукупність нормативних правових актів Російської Федерації, в яких закріплюються принципи організації, механізми та процедури взаємодії гілок державної влади.

Виходячи з цього, у вивченні принципу поділу влади можна виділити наступні завдання:

Простежити історичні корені принципу поділу влади;

Розглянути даний принцип на практиці в Росії;

Розкрити зміст принципу поділу влади.

Для з'ясування відповідей на ці питання використовувалися нормативні акти, науково-навчальні посібники: Чіркіна В.Є., М. Валуєва; наукові роботи: Ш. Монтеск 'є, Дж. Локка, К. Маркса, Ф. Енгельса; енциклопедичні видання, а також матеріали періодичних видань.

Нормативні акти, зокрема Конституція Російської Федерації, Конституційне право, допоможуть мені виявити у роботі механізм дії принципу поділу влади.

Основними методами, використовуваними мною у цій роботі, були дослідження наукового матеріалу по заданій темі, його позитивний і критичний аналіз.

1. Поділ влади в історії політико-правової думки

Поділ влади - одне з принципових умов і основний механізм функціонування всіх видів політичної та неполітичної влади.

Поняття «поділ влади» досить широке і не віддільна від поняття «влади» і приймає при цьому самі різні форми вираження. У зв'язку з цим видається доцільним простежити історичний шлях розвитку розподілу влади до моменту його сучасного сприйняття в правовій державі в якості одного з основоположних принципів.

Теорія поділу влади, іменована нерідко принципом поділу влади, в тому вигляді, як вона сприймається нині стосовно державного режиму, з'явилася більше трьохсот років тому. Засновниками її вважаються англійський філософ-матеріаліст, творець ідейно-політичної доктрини матеріалізму Джон Локк (1632 - 1704) і французький просвітитель, філософ і правознавець Шарль Луї Монтеск'є (1689-1755).

В основі політичної філософії Локка (1632-1704гг.) Та лібералізму лежить ідея власності ("Трактати про уряд"). "Держава і громадянське суспільство покояться на власності (малася на увазі приватна і особиста власність).« У природному стані, - говорить Локк, - люди, може бути, і живуть благополучно, але їм явно бракує багато для збереження власності. На основі суспільного договору засновується держава - соціальний інститут для охорони власності та вирішення пов'язаних з власністю непорозумінь ... Але і в державному стані власність не цілком оберегаема, наприклад, від свавілля абсолютної монархії. Для того щоб охорона власності не залежала виключно від волі влади, люди створюють закони і законодавство ... Та й у суспільстві законів ймовірно беззаконня, оскільки завжди залишається значна свобода для тлумачення і застосування законів.

Коли, наприклад, суддями є самі правителі, вони схильні судити, керуючись тими ж цілями, що і в процесі правління. А це загрожує волюнтаризмом судочинства, фактичним беззаконням ...».

Д. Локк пропонує систему стримувань і противаг - поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову з передачею кожної особливому колу осіб. Тоді, наприклад, у правовому монархічному державі законодавчою владою може бути аристократичний парламент, вищої виконавчої - король, а судову має сенс пропорційно поділити між аристократичним і демократичним станами. ¹

Марксистсько-ленінська теорія відкидає теорію поділу влади як ігнорує класову природу держави.

За словами Ф. Енгельса теорія поділу влади становить собою "... .. не що інше, як прозовий ділове поділ праці, застосоване до державного механізму з метою спрощення і контролю. ^"2

1. Президент України в системі органів державної влади

Президент РФ займає особливе місце в системі державних органів. Особливість інституту Президента в РФ полягає в тому, що на відміну від зарубіжних держав, де Президент, як правило, відноситься виключно до виконавчої гілки влади, Президенту РФ відведено особливе становище в системі поділу влади.

Президент має широкі повноваження в різних сферах. В одних випадках повноваження належать виключно йому, в інших - вони пов'язані з повноваженнями інших органів державної влади.

Відносно законодавчої гілки влади Президент має дуже великими повноваженнями:

1) Президент РФ має право законодавчої ініціативи і є безпосереднім учасником законотворчого процесу. Законопроекти можуть розробляються в адміністрації президента, після чого вони направляються в Державну Думу, потім надходять до Ради Федерації, а після схвалення йдуть на підпис Президентові. Законопроект стає законом і вводиться в дію тільки після його підписання і оприлюднення Президентом. На розгляд відводиться 14 днів, після чого закон або повинен бути відхилений, або вступає в силу.

2) Президент має право відносного вето. Іншими словами, Президент має право накласти заборону на схвалений Радою Федерації законопроект. Причому вето Президента не є абсолютним, оскільки існує спеціальний механізм, за допомогою якого можливо його подолати. Для цього необхідно, щоб проти вето Президента виступило не менше 2 / 3 обох палат Федеральних Зборів - в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати законопроект протягом 7 днів.

3) Президент призначає вибори Державної Думи, в той час як вибори Президента призначаються Радою Федерації. Після виборів Державна Дума збирається на 30-й день самостійно, але Президент має право зібрати депутатів достроково.

4) Президент звертається до Федеральних Зборів з щорічним посланням про становище в країні, про основні напрямки зовнішньої і внутрішньої політики, про бюджет. Причому слід зазначити, що послання Президента не є обов'язковим для виконання для Федеральних Зборів. Федеральне Збори можуть приймати до уваги ідеї, висловлені Президентом, але не зобов'язана беззаперечно їх виконувати.

5) Президент призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом. Інші органи не вправі приймати рішення про всенародному голосуванні.

6) Президент має право розпустити Державну Думу в 3-х випадках:

- У разі триразового відхилення кандидатури на посаду Голови Уряду;

- У разі дворазового винесення недовіри Уряду протягом трьох місяців;

- У разі відмови Державної Думи в довірі Уряду.

Крім цього, можна виділити ряд випадків, коли Державна Дума не може бути розпущена Президентом:

- Протягом одного року після його обрання;

- З моменту винесення обвинувачень проти Президента до прийняття відповідного рішення Радою Федерації;

- Протягом 6 місяців до закінчення терміну повноважень президента.

Таким чином, можна зробити висновок, що Президент володіє точною компетенцією в законодавчій гілці влади.

Президент займає також істотне становище у виконавчій гілці влади:

1) Президент призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду. Причому в цьому питанні Президент володіє механізмом тиску на Державну Думу, тому що якщо остання 3 рази відмовить в обранні кандидатури на пост Голови Уряду, то Президент має право розпустити Державну Думу, призначити нові вибори і без схвалення Державної Думи призначити Главу Уряду собственнолічно.

2) Президент формує склад Уряду. Голова Уряду пропонує кандидатури на посади федеральних міністрів, а Президент безпосередньо їх призначає.

3) Президент має право головувати на заедании Уряду.

4) Президент має право розпуску Уряду. Він може це робити на власний розсуд, але також в умовах вираження Думою недовіри має право цього не робити.

Таким чином, настільки великі повноваження Президента не залишають сумнівів у його керівному становищі у виконавчій владі.

Президент робить істотний вплив на судову владу:

Відповідно до принципів поділу влад та незалежності судів Президент не має права втручатися в діяльність судових органів. Однак він бере участь у формуванні органів судової влади.

1) Президент висуває Раді Федерації кандидатури на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, тобто вищих судових органів РФ. Президент також має право призначати суддів інших федеральних судів.

2) Президент висуває Раді Федерації кандидатуру на посаду Генерального прокурора РФ.

Підсумовуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що Президент РФ займає особливе становище в системі державних органів. Він є главою держави і виступає в ролі такого собі «арбітра», який стоїть над усіма гілками влади і контролюючого відносини, які виникають між ними.

2.1 Конституційний статус Президента РФ

У правовій державі статус глави держави максимально точно визначається конституцією і прийнятими на її основі законами. Це необхідно для того, щоб особа, яка займає вище становище в державі, мало ясні права та обов'язки і не могло, виходячи за встановлені межі, своїми діями породжувати загрозу конституційним правам і свободам громадян. Стійкість конституційного ладу, цивільний світ і реальність свободи народу в вирішальною мірою залежать від балансу і гармонії між поведінкою глави держави та інших органів влади.

Конституційний статус реалізується в нормах конституції, що визначають функції і повноваження глави держави. Ці два поняття дуже близькі один одному, але не тотожні. Під функціями розуміються найбільш важливі загальні обов'язки глави держави, що випливають з її положення в системі органів державної влади. Повноваження ж випливають з функцій і складаються з конкретних прав і обов'язків глави держави з питань, віднесених до його компетенції. У тій мірі, в якій функції і повноваження притаманні виключно главі держави (тобто не діляться з парламентом, урядом або судовими органами), вони називаються прерогативами глави держави (наприклад, пропонувати парламенту кандидатуру на посаду глави уряду або присвоювати вищі військові звання і т. д.).

Функції глави держави не можуть бути конкретизовані повноваженнями в повному обсязі. Тому у глави держави завжди є не розкриті в конституції повноваження, які виявляються в екстраординарних непередбачених умовах, отримуючи де-факто визнання парламенту або, спираючись на судове тлумачення конституції.

У радянський період в Росії фактично відсутній пост глави держави. Формально цю роль виконував колегіальний орган - Президія Верховної Ради РРФСР на чолі з його Головою. Будучи наділеним за Конституцією значними формальними повноваженнями, цей орган відігравав аж ніяк не самостійну роль у житті країни, залишаючись придатком партійного апарату, Голова та секретар підписували правові акти без колегіального розгляду.

Пост Президента був заснований в Російській Федерації загальнонародним референдумом у квітні 1991 р., і в тому ж році (12 червня) на цей пост всенародним голосуванням був обраний Борис Миколайович Єльцин. Конституція РФ, прийнята в 1993 р., встановила, що повноваження першого Президента тривають до закінчення терміну, на який він був обраний (тобто до 12 червня 1996 р.). Однак з грудня 1993 р. положення, функції і повноваження Президента Б. М. Єльцина визначаються вже новою Конституцією.

За Конституцією РФ 1993 р. Президент є главою держави. У колишньої Конституції його функція була визначена через терміни «вища посадова особа» і «глава виконавчої влади». Зміна конституційної формули не означає звуження функції Президента РФ або його «відлучення» від виконавчої влади. Термін «глава держави» більш точно відображає і те й інше, але не свідчить про появу четвертої, основної гілки влади. Коли тим не менше вживають термін «президентська влада», то це може означати тільки особливий статус Президента в системі трьох влади, наявність у нього деяких власних повноважень і комплексний характер його різноманітних прав і обов'язків у взаємодії з двома іншими владою, але в основному - з виконавчою владою.

Абсолютно безпідставні тому розхожі закиди деяких політичних діячів у зміні конституційної формули як прагненні наділити Президента РФ якимись «диктаторськими повноваженнями». Досвід чотирьох десятиліть аналогічного положення Президента у Франції переконливо свідчить, що в правовій державі ніякої неминучості переростання сильної президентської влади в диктатуру не існує. Те ж підтверджується і досвідом першого президентства в Російській Федерації.

Характеризуючи конституційний статус Президента, необхідно пам'ятати важливу особливість його положення як глави федеративної держави. Він виконує функцію «президента всіх росіян» незалежно від того, як проголосували більшість виборців у тому чи іншому регіоні. Федеральне Збори представляє багатонаціональний народ Росії в особі своїх виборців, тобто населення виборчих округів і регіонів, і звідси неминучість відомої неузгодженості висловлюються депутатами парламенту інтересів. Але Президент РФ, отримуючи свій мандат на прямих загальних виборах, представляє сукупні, тобто загальні, інтереси всього народу і всієї Росії. Ось чому неправомірні будь-які його дії в інтересах одних регіонів при байдужості до інших. Президент РФ як глава федеративної держави має право контролювати президентів республік і голів адміністрацій інших суб'єктів РФ. Він також поза інтересами окремих політичних партій або будь-яких. громадських об'єднань, це своєрідний правозахисник і «лобі» всього народу. Взаємодія Президента і парламенту має забезпечити єдність загальнодержавних і регіональних інтересів.

Як і в інших державах, Президент РФ має недоторканність. Це означає, що до відставки Президента проти нього не можна порушити кримінальну справу, примусово доставити його до суду в якості свідка і т. д. З часом, ймовірно, буде вирішено питання про його імунітет щодо цивільних позовів. У статус Президента РФ також входить право на штандарт (прапор), оригінал якого знаходиться в його службовому кабінеті, а дублікат піднімається над резиденцією Президента як у столиці, так і над іншими резиденціями Президента під час його перебування в них. Слід зазначити, що на відміну від попередньої Конституції нинішня Конституція РФ не передбачає пост віце-президента. У президентських республіках цей пост іноді існує (США), а іноді його немає (Франція). У Російській Федерації скасування поста віце-президента в 1992 р. стало наслідком політичної боротьби. Це, однак, звалила на плечі Президента РФ багато, особливо представницькі, функції, які в інших країнах виконує віце-президент.

3. Законодавчі органи державної влади

3.1 Поняття парламенту і його структура

Відповідно до концепції поділу влади перше місце серед гілок державної влади належить законодавчої. Виконавча і судова гілки влади хоч і мають свою сферу діяльності, але діють від імені та на виконання закону.

Законодавча влада здійснюється перш за все загальнодержавним представницьким органом, а в суб'єктах федерації, в автономіях політичного характеру - також місцевими законодавчими органами. Загальнодержавний представницький орган може мати різні назви (національне або народні збори, конгрес, меджліс і т.д.), але за ним утвердилася узагальнену назву "парламент". У багатьох країнах парламент не є єдиним загальнодержавним законодавчим органом: закони можуть видавати й інші органи.

Попередником парламенту були представницькі органи в Стародавній Греції і в Стародавньому Римі, станово-представницькі установи на початку Середніх віків у Європі, походження сучасного парламенту пов'язує з подіями XIII - XIV ст. в Англії, коли влада короля була обмежена зборами великих феодалів, вищого духовенства, представників міст та сільської місцевості.

Сучасний парламент - це найвищий орган народного представництва, виражає суверенну волю народу, покликаний регулювати найважливіші суспільні відносини головним чином шляхом прийняття законів, здійснює контроль за діяльністю органів виконавчої влади та вищих посадових осіб. Поряд з цим, парламент має і багатьма іншими функціями. Він формує інші вищі органи держави, наприклад, в деяких країнах обирає президента, утворює уряд, призначає конституційний суд, ратифікує міжнародні договори, укладені урядом, оголошує амністію і ін

Значення парламенту в сучасному суспільстві величезна. Він є виразником інтересів різних політичних сил, ареною пошуку компромісів. Хоча, в ряді випадків, в парламентській діяльності домінують дрібні інтереси, особисті амбіції, як це буває в деяких країнах СНД.

Під парламентом звичайно розуміють однопалатні представницька установа або нижню палату двопалатного парламенту, і з юридичної позиції це поняття набагато складніше. У англосаксонському праві парламент - це триєдине установа, що включає главу держави (монарх Великобританії, президент Індії), верхню і нижню палати (при цьому закон, як правило, може бути прийнятий за згодою всіх цих трьох складових частин). У деяких країнах з впливом англосаксонського права, де главою держави є президент і існує одна палата, парламент розглядається як двоєдине установа, що складається з глави держави і палати парламенту. У Німеччині, Франції, а також деяких інших країнах, під парламентом розуміються дві його палати, глава ж держави не є складовою частиною парламенту. Нарешті, в деяких країнах, таких як Єгипет, глава держави розглядається як частина однопалатного парламенту.

Палати парламенту мають різні назви (нерідко - палата депутатів і сенат), але для узагальнення їх прийнято називати верхньої і нижньої. Верхня палата в більшості випадків має історичне значення і, як правило, має менші повноваження, ніж нижня.

Верхня палата може бути або "слабкою", коли вона в змозі відстрочити ухвалення рішення нижньою палатою парламенту, але не перешкодити йому, оскільки її вето може бути подолане останньої, або "сильною", коли без її рішення закон не може бути прийнятий.

Глава держави є учасником законодавчої влади незалежно від того, чи охоплюється він поняттям "парламент", оскільки стверджує прийнятий закон своїм підписом. Лише в тих країнах, де глава держави не підписує закони, не має право вето, він фактично не бере участь у законодавстві. Але таких країн набагато менше, ніж перших і, як правило, закони приймаються парламентом, а видаються главою держави.

3.2 Повноваження парламенту

Залежно від повноважень розрізняють три види парламентів:

• з необмеженими повноваженнями;

• з обмеженими повноваженнями;

• консультативні.

Вважається, що у зв'язку з концепцією верховенства парламенту парламенти з необмеженими повноваженнями існують у більшості країн. Такий парламент може прийняти рішення з питання, проте і в таких випадках є прерогатива глави держави. У тих країнах, де прийнято жорстке поділ влади, а також там, де є органи конституційного контролю, що володіють правом оголошувати закони неконституційними, концепція верховенства парламенту піддається певним обмеженням.

Парламенти з обмеженими повноваженнями існують у Франції і деяких франкомовних країнах. Конституції таких країн перераховують питання, по яких парламент може видавати закони-закони-рамки, які встановлюють засади правового регулювання (більш детальне регулювання вправі здійснювати виконавча влада), і "вичерпні закони", тобто видаються з питань, які можуть регулюватися тільки парламентом. Всі інші питання складають так звану сферу регламентарной влади. За ним видаються нормативні акти президента, уряду, міністрів, парламенту ж в цю сферу не повинен втручатися.

Консультативні парламенти існують в деяких мусульманських країнах. Іноді вони приймають закони зі схвалення монарха, іноді взагалі не можуть видавати закони. Функції їх носять чисто консультативний характер, і висловлює думку народу цієї держави з конкретного питання, хоча цю думку ніякого вирішального значення не має.

Головне завдання парламенту - прийняття законів. Серед них найважливіше значення мають основні закони - конституції (у деяких країнах вони приймаються парламентом), поправки до них, органічні закони, а також щорічно приймаються закони про державний бюджет. Всі вони приймаються за особливою процедурою, правда, неоднаковою для різних видів законів.

Парламент обирає, призначає, утворює інші вищі органи держави, формуючи їх цілком або в частині (решту може призначати президент). Робить він це самостійно або стверджуючи, даючи згоду на їх кандидатури, запропоновані іншим вищим органом держави. У багатьох країнах парламент утворює весь склад уряду шляхом голосування за програмою уряду висловлює йому довіру, після чого уряд призначається актом глави держави. Парламент або одна з його палат формує конституційний суд (чи призначає частину його членів), верховний суд (чи призначає його голови), призначає генерального прокурора, деяких інших посадових осіб.

В області зовнішньої політики парламент ратифікує (стверджує) міжнародні договори або дає згоду президенту на їх ратифікацію (при ратифікації не можна вносити поправки до договору, можна лише затвердити його в цілому або відмовитися зробити це), вирішує питання про використання збройних сил за межами країни. Він володіє деякими квазісудовим повноваженнями: вирішує питання про імпічмент (відмову від посади) президента і деяких інших посадових осіб, виносить рішення про віддання міністрів суду і т.п. Парламент наділений правом вирішувати питання, пов'язані з основ правового становища групи осіб: тільки він може оголошувати амністію (припиняти покарання засуджених за певними статтями кримінального кодексу).

Особливе значення мають фінансові повноваження парламенту. У більшості країн лише він має право встановлювати матеріальні обтяження держави (зокрема, приймати рішення про державні позики, позики в інших держав і міжнародних організацій), встановлювати податки, приймати державний бюджет у вигляді єдиного закону про доходи і видатки держави строком на один рік або в вигляді сукупності бюджетних (фінансових) законів. Питання державної скарбниці традиційно відносяться до найважливіших повноважень парламенту. Як вже зазначалося вище, у зв'язку з системою стримувань і противаг парламент має право здійснювати контроль за діяльністю виконавчої влади та інших вищих органів держави. Форми такого контролю в державах різні. Однак, парламент, будучи вищим органом народного представництва завжди володіє такими функціями. Цей контроль може носити як юридичний характер (сюди можна віднести діяльність створених парламентських комісій), так і політичний (наприклад, вираз недовіри міністру). Найчастіше використовуються форми контролю за діяльністю виконавчої влади, особливо уряду, міністрів, підпорядкованих їм структур, хоча контроль парламенту може здійснюватися й щодо інших органів.

Таким чином, в результаті слід виділити верховенство законодавчої влади. Вона зберігається завжди, незважаючи на відносну самостійність інших влад та існуючі межі її діяльності.

«Адже те, що може створювати закони для інших, - пояснює Дж. Локк, - необхідно має бути вище за них. А оскільки законодавча влада є законодавчою в суспільстві лише тому, що вона має право створювати закони для всіх частин і для кожного члена суспільства, наказуючи їм правила поведінки і даючи силу для покарання, тоді вони порушені, остільки законодавча влада за необхідності повинна бути верховною і все інші влади в особі будь-яких членів або частин суспільства виникають з нього і підпорядковані їй. ^»3

4. Виконавча влада і її органи

4.1 Поняття виконавчої влади

Творці концепції поділу влади вважали, що обмежений монарх, будучи главою держави, одночасно буде здійснювати виконавчу владу через підлеглих йому міністрів. Відповідно до цих уявлень створювалися багато ранніх конституції в монархічних державах, а почасти і в тих, де спадкового монарха заміняв виборний президент, і йому були підпорядковані міністри. У сучасних умовах за конституціями різних країн виконавча влада належить або глави держави й уряду, або тільки главі держави, або тільки уряду. Ними виконавча влада делегується органам та посадовим особам нижчого рангу. На ділі така градація може і не дотримуватися. У багатьох країнах глава держави (монарх або президент) лише формально має виконавчої влади, в парламентарних республіках і парламентарних монархіях її здійснює уряд (рада, кабінет міністрів), по "раді" якого, а на ділі за вказівкою президент видає правові акти. У напівпрезидентських республіках уряд, навпаки, підзвітний президенту, в руках якого зосереджена загальне керівництво виконавчої діяльністю, хоча за конституцією виконавча влада може належати лише уряду.

Органи виконавчої влади не обмежуються тільки виконанням законів. Вони займаються також розпорядчої діяльністю, що необхідно для здійснення виконавських завдань, видають нормативні акти на виконання законів. Нарешті, органи виконавчої влади мають самостійними нормотворческими повноваженнями, виходять за межі виконавчо-розпорядчої діяльності щодо застосування законів. На основі делегованих парламентом повноважень, володіючи самостійної регламентарной владою, президент, уряд, міністри видають безліч нормативних актів, що регулюють найважливіші сфери життя. Нерідко такі акти мають не менше, а більше, ніж закон, значення.

• Однак у багатьох країнах монарх позбавлений конституцією повноважень виконавчої влади або втратив їх на практиці, залишаючись головою держави, як правило, у вигляді безвладної символу єдності нації. Що ж стосується президентів, то в останні десятиліття стала простежуватися тенденція віддалення глави держави від виконавчої влади в парламентарних і особливо в напівпрезидентських республіках (в юридичному, а не фактичний відношенні) ^4. В останніх стали висуватися ідеї особливої ​​президентської влади, арбітражних функцій президента по відношенню до інших інститутів державної влади. Ця ідея і норма французької конституції 1958 року вплинула на багато інші основні закони, особливо постсоціалістичних країн.

У президентських і напівпрезидентських республіках створюються особливі посади прем'єр-міністрів, поради міністрів, яких немає в традиційних президентських республіках (Бразилія, Мексика, США та ін.) Посада прем'єр-міністра відокремлюється від посади президента, юридично багато функцій виконавчої влади вилучаються з відання президента, хоча фактично він залишається головним керівником уряду, а прем'єр-міністр нерідко є лише адміністративним прем'єром. Це відноситься і до ситуації і в деяких постсоціалістичних державах, де президент безпосередньо керує діяльністю деяких ключових міністрів (оборони, внутрішніх справ, закордонних справ та ін), які не підкоряються прем'єр-міністру або, як вважається, знаходяться в подвійному підпорядкуванні: уряду як колегії (фактично прем'єр-міністру) і президенту.

На місцях виконавчу владу здійснюють глави суб'єктів федерації (губернатори та ін), що формуються парламентом місцеві уряди, обрані або призначені губернатори областей, начальники районів, префекти та інші представники президента та уряду. Їм підпорядкований місцевий державний апарат, інший, ніж апарат органів місцевого самоврядування.

На відміну від судових і представницьких органів система органів виконавчої влади становить собою єдину вертикаль: нижчі посадові особи та органи підпорядковані вищим, зобов'язані виконувати не тільки закон, але і вказівки вищестоящих органів і посадових осіб, акти нижчестоящих органів можуть бути скасовані вищестоящими.

2. Уряд

Уряд - це колегіальний орган виконавчої влади, що володіє загальною компетенцією здійснює керівництво державним управлінням. Воно має різні назви: рада міністрів, кабінет, кабінет міністрів, державна рада (Китай), адміністративна рада (КНДР), федеральний уряд (Німеччина) та ін Уряд очолює адміністративну, тобто виконавчо-розпорядчу, діяльність у країні. Під його керівництвом знаходяться державний апарат, збройні сили, фінанси держави, закордонні справи.

З точки зору переліку посадових осіб складу уряду в різних країнах різний. У його склад входить який очолює уряд прем'єр-міністр, який може мати інші офіційні назви. Під керівництвом прем'єра працюють міністри (або його заступники, державні секретарі та ін.)

До складу уряду часто включаються міністри без портфеля - особи, які не керують будь-яким відомством, але на засіданнях уряду мають право вирішального голосу. Іноді вони виконують окремі доручення прем'єр-міністра, координують роботу групи міністерств.

Нерідко у складі уряду створюються більш вузькі структури, які можуть виконувати деякі (часом досить важливі) повноваження уряду.

Особливу роль в уряді грає прем'єр-міністр (голова уряду). Від нього залежить підбір кандидатур до складу уряду. Нерідко парламент обирає або призначає тільки прем'єр-міністра, інших міністрів він призначає і зміщує сам. В останні десятиліття роль прем'єра в колегії уряду у всіх країнах значно зросла. Він вже не просто перший серед рівних, а особа, що визначає політику уряду, так і голосування на засіданнях уряду буває все рідше, вирішальне слово належить прем'єр-міністру.

Спосіб утворення уряду залежить від форми правління. У напівпрезидентської республіки партійний склад парламенту враховується при утворенні уряду, оскільки для призначення прем'єр-міністра зазвичай потрібна згода парламенту. Це частково парламентський спосіб формування уряду, оскільки для призначення інших міністрів згоди парламенту не потрібно (в рідкісних випадках така згода необхідна для призначення деяких ключових міністрів). Після виборів президента, навіть якщо він обирається на другий термін свого правління, уряд формується заново.

У парламентарних республіках і парламентарних монархіях застосовується парламентський спосіб формування уряду, заснований на виборах до парламенту. Після кожних виборів уряд формується заново, навіть якщо при владі збереглася та ж партія, але вибори нового президента не тягнуть за собою створення нового уряду. Уряд при даному способі формування вважається створеним, якщо воно отримує довіру парламенту, але юридично воно створюється наступним за цим указом (декретом) глави держави.

У більшості конституцій повноваження уряду визначено найбільш загальним чином. Лише в поодиноких випадках міститися вказівки на питання, які уряд має вирішувати колегіально. Це, як правило, найбільш важливі питання в компетенції уряду. На практиці питання, що входять до компетенції уряду, часто вирішують президію, комітети в уряді, прем'єр-міністр.

Відповідальність уряду та його членів залежить від того, чи вчинені ними ті чи інші правопорушення під час виконання службових обов'язків або як приватних осіб. В останньому випадку в ряді країн вони відповідають нарівні з іншими громадянами, але в деяких країнах передбачено міністерський імунітет, міністр надається суду щодо постанови парламенту і судить його особливий суд.

Відповідальність при виконанні службових обов'язків можлива за порушення закону, за кримінальні злочини (державну зраду та ін), за порушення службових обов'язків. Вона може бути політичною, кримінальної, цивільної та дисциплінарної.

Міністерства та відомства. Міністерства і відомства є галузевими органами виконавчої влади, що мають спеціальну компетенцію в певних сферах державного управління.

У різних країнах існують різні за профілем міністерства, але типовими з них є: міністерство оборони, іноземних справ, праці, фінансів, сільського господарства, охорони здоров'я, освіти та ін Поряд з міністерствами діють відомства (комітети, департаменти, управління). Керівники урядових відомств затверджуються парламентом або призначаються президентом, мають ранг міністра і входять до складу уряду. Управління міністерствами і відомствами здійснюється за принципом єдиноначальності. Міністр завжди має помічників, особистих співробітників, які і складають штат міністерства, але не входять до складу уряду.

Усередині міністерств створюються дирекції, управління, департаменти, відділи. Ними керують призначаються міністром начальники. Групи управлінь та відділів курирують заступники міністра. У країнах континентального права особливе значення має генеральний секретаріат міністерства. Це свого роду міністерський штаб.

4. Судова влада і її органи

5.1 Поняття судової влади

У будь-якій країні існують різні юридичні установи: органи дізнання та розслідування, прокуратура, нотаріат, адвокатура і т.п. Особливе місце серед них займає суд, що є носієм особливої ​​гілки державної влади - судової. Інші юридичні органи такою владою не володіють.

На відміну від законодавчої влади суд не створює загальних правил поведінки, не займається виконавчо-розпорядчої діяльністю, хоча в судових установах є посади судових виконавців. Державна влада суду має конкретний характер. Суд розглядає і вирішує конкретні справи суперечки, що виникають внаслідок різних конфліктів у суспільстві (кримінальні справи, майнові претензії, трудові спори, спори політичного характеру, скарги громадян на дії чиновників). Ці питання розглядаються судом у ході судового процесу, тобто в особливій процесуальній формі, встановленої законом. Її дотримання при здійсненні судової влади має принципове значення: якщо порушена форма процесу, рішення суду, навіть правильне по суті, відміняється вищестоящим судом і справа направляється на новий розгляд.

Суд розглядає і вирішує ті чи інші конфлікти в суспільстві, що виникли між його членами - юридичним та фізичними особами, - відповідно до закону і правосвідомістю членів суддівської колегії, що розглядає справу, і внутрішнім переконанням суддів. Правосвідомість, внутрішнє переконання, що склалося на базі життєвого досвіду і в ході розгляду конкретної справи має величезне значення при здійсненні судової влади. Її реалізація - вирок у кримінальній справі, рішення по цивільному позову - являє собою акт державного примусу, що чиниться в особливих формах.

Особливості судової влади як незалежної гілки передбачає суддівське самоврядування - наявність вищих кваліфікаційних суддівських колегій. Тільки вони можуть вирішити питання про відсторонення суддів від роботи, про накладення на них стягнень, підвищення їхньої на посади і т.п. Органи законодавчої та виконавчої влади, як правило вирішувати ці питання не має права, хоча вони можуть обирати чи призначати суддів (за згодою кандидатів на судові посади).

На відміну від законодавчої влади, яка найтіснішим чином пов'язана з політикою, на відміну від виконавчої влади, яка теж бере участь в політиці і піддається політичному тиску з боку партій, при здійсненні судової влади політичний тиск має бути виключено, так само, як і будь-яке інше тиск з метою вплинути на рішення суду. Для цього існує ряд привілеїв, якими мають судді (статус судді).

Найважливішим положенням статусу суддів є принцип незмінності. Це означає, що суддя не може бути зміщений з посади достроково, до настання встановленого законом граничного віку, за винятком випадків, коли він вчинив злочин або негідно поводився, але він може піти у відставку і за власним бажанням. Незмінюваність означає також, що зміна партії при владі не впливає на положення суддів.

Судді незалежні і підкоряються лише закону. Зізнаються принципи їх деполітизації та департизації. Як правило, судді не можуть належати до політичних партіях, брати участь у політичних акціях, страйках і т.п. На суддів поширюється принцип несумісності посад: вони не можуть займатися іншою оплачуваною роботою, торговельної або промислової діяльністю. У судових установах виключаються родинні зв'язки. Закон встановлює, що винагорода суддів не може бути зменшено під час перебування їх на посаді.

Положення гілки судової влади в певній мірі суперечливо. З одного боку, це дуже сильна влада, так як тільки вона може здійснювати такі заходи, які не має права вживати ні законодавча, ні виконавча влада. З іншого боку, це порівняно слабка влада, тому що вона не спирається на пряму підтримку виборців, як влада законодавча. Судова влада не має силових механізмів, як виконавча (її судові виконавці - вкрай слабкий апарат). Сила цієї влади корениться в неухильному виконанні закону, у повазі судового рішення, його незаперечності. Таке ставлення до судової влади з боку інших державних органів, громадян, їх об'єднань, юридичних осіб склалося, проте, не у всіх державах. Воно виховується довго й існує, перш за все, у країнах з тривалими демократичними традиціями, там, де укоренився принцип панування права.

Звернення до суду, як правило, є для сторін платним. Судовий процес коштує дорого, тому в усіх країнах стоїть питання про доступність суду для бідних. Зазвичай, в деяких випадках передбачається безкоштовна юридична допомога (безкоштовне надання адвокатських послуг тощо), деякі види позовів не підлягають обкладенню судової митом, наприклад, справи про стягнення аліментів, трудові спори.

Інша проблема - тривалість судового процесу. Іноді рішення справи займає роки. Це знижує ефективність судової влади. Нарешті, у багатьох країнах гостро стоїть проблема виконання судових рішень: рішення судів іноді ігнорується виконавчою владою, а самі суди не достатньо авторитетні, їх матеріальне оснащення бідно. Тому роль суду у різних країнах неоднакова. Особливо це характерно для країн Сходу, де вважають за краще залагоджувати суперечки традиційними методами, часто з допомогою племінних вождів, старійшин, нерідко шляхом викупу як відшкодування за скоєні злочини, а іноді шляхом кровної помсти.

5.2 Здійснення судової влади

Судова влада здійснюється одноосібно суддею або судовою колегією, що діють в особливому судовому процесі. Поза судового процесу суддя може володіти лише іншими повноваженнями. Діяльність суду закріплюється принципами, закріпленими в конституціях. Одні з них мають загальний характер, інші поширюються переважно на кримінальний процес, де особливо важливим є захист прав особистості.

До числа загальних конституційних принципів відносяться:

• Здійснення правосуддя тільки судом, інші посадові особи та органи держави не мають права привласнювати собі функції правосуддя

• Незалежність суддів і підпорядкування їх тільки законові. Жоден державний орган, посадова або інша особа не має права вказувати суду, як йому слід вирішити ту чи іншу справу; судді вирішують справу на основі закону і особистого переконання. Якщо вищий суд скасовує судове рішення, то він знову-таки не вказує, як саме слід ре шити справу, а спрямовує його в інший склад судової колегії, і вже вона вирішує справу;

• Свобода доступу до суду. Не можна відмовляти в прийомі справи з причин відсутності закону або його неясності. Суд зобов'язаний прийняти і розглянути позов (він може відхилити розгляд тільки через непідвідомчість або непідсудність справи);

• Колективне відправлення правосуддя. Мировий суддя одноосібно може розглядати тільки дрібні правопорушення;

• Ведення судового процесу на мові, що розуміється сторонами, або із забезпеченням їм перекладача за рахунок держави;

• Гласність, тобто відкритий, публічний суд. Закриті засідання проводяться якщо в процесі зачіпаються питання державної таємниці, інтимні відносини сторін;

• Можливість оскарження і перегляду судового рішення шляхом апеляції (повторний розгляд справи по суті за процедурою першої інстанції), касації (перевірка виконання закону судом), ревізій, яка поєднує риси апеляції та касації;

• Відповідальність держави за судову помилку. Держава відшкодовує фізичній або юридичній особі збитки, які заподіяні йому помилковим судовим рішенням, неправильним здійсненням правосуддя.

Конституція закріплює деякі особливі принципи в сфері кримінального процесу - гарантії правосуддя, оскільки саме в кримінальному процесі судове, тобто державний примус проявляється особливо жорстоко. До їх числа належать: право обвинуваченого на розгляд справи в присутності присяжних засідателів, які вирішують питання про його винність або невинність; право користуватися допомогою адвоката з моменту затримання або арешту; право на безкоштовну юридичну допомогу у встановлених законом випадках; презумпція невинності (кожен обвинувачуваний у скоєнні злочину вважається невинним, поки його винність не буде доведена і встановлена ​​набрав законної сили вироком суду; ні хто не може бути засуджений повторно за одне і теж злочин; при здійсненні правосуддя не допускається використання доказів, отриманих з порушенням закону; закон встановлює і обтяжливий відповідальність зворотної сили не має. Деякі з названих принципів відносяться, перш за все, до кримінального процесу, але поширюються і на цивільні справи.

Також, в усіх державах, існують різні органи і посадові особи, одне із завдань яких полягає у сприянні судової влади. Це прокурори, слідчі, адвокати, нотаріуси, судова поліція, судові виконавці.

4. Система «стримувань і противаг» за Конституцією РФ 1993 р.

У Російській Федерації принцип поділу влади вперше закріплено в Декларації про державний суверенітет РРФСР. Конституція Російської Федерації 1993 р. фіксує цей принцип як одну з основ конституційного ладу. У статті 10 говориться: "Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні". ⁵ Конституційні норми, що визначають механізм державної влади закріплені в розділах "Президент Російської Федерації", " Федеральне Збори "," Уряд Російської Федерації "," Судова влада ". Всі ці вищі державні органи влади в рівній мірі висловлюють цілісну концепцію народного суверенітету. Поділ влади є поділ повноважень державних органів при збереженні конституційного принципу єдності державної влади.

Тому вважаємо за доцільне зупинитися на аналізі стану даних вищих органів державної влади, щоб краще усвідомити механізм дії принципу поділу влади в Російській Федерації.

Пост Президента був заснований в Російській Федерації загальнонародним референдумом у квітні 1991 р. За Конституцією РФ 1993 р. "Президент РФ є главою держави" (п. 1, ст. 80, Конституції РФ). У колишньої Конституції його функція була визначена через терміни "вища посадова особа" та "голова виконавчої влади". Зміна конституційної формули не означає звуження функцій Президента РФ або його "відлучення" від виконавчої влади. Термін "глава держави" більш точно відображає і те, і інше, але не свідчить про появу четвертої основної гілки влади. Коли, тим не менш, вживають термін "президентська влада", то це може означати тільки особливий статус Президента в системі трьох влади, наявність у нього деяких власних повноважень і комплексний характер його різноманітних прав і обов'язків у взаємодії з двома іншими владою, але в основному - з виконавчою владою. "Президент не має права втручатися в повноваження Федерального Збори чи судових органів - Конституція суворо поділяє їх повноваження. Розбіжності між владою він може регулювати тільки за допомогою погоджувальних процедур або шляхом передачі спору до суду. У той же час багато статей Конституції вказують на те, що фактично Президент визнається главою виконавчої влади (право призначати Уряд, право головувати на засіданнях уряду, і т.д.) ^"6. Повноваження Президента, що випливають з відмінності конституційних функцій глави держави і парламенту, в основному і головному не конкурують з повноваженнями представницького органу.

Конституція проводить чітку відмінність їх повноважень, виходячи з принципу поділу влади. У той же час повноваження Президента у сфері взаємовідносин з парламентом дозволяють розглядати главу держави як неодмінного учасника законодавчого процесу. Президенту належить право призначати вибори Державної Думи, в той час як вибори Президента призначаються Радою Федерації. Таким чином, призначення виборів цих органів державної влади відбувається не на взаємній основі, щоб уникнути взаємозалежності.

Після виборів Державна Дума збирається на тридцятий день самостійно, але Президент може скликати засідання Думи раніше цього терміну. Президент має право законодавчої ініціативи, тобто, внесення законопроектів до Державної Думи, він володіє правом вето на законопроекти, прийняті Федеральним Зборами. Це вето іменоване в теорії як відносне, може бути подолано при повторному ухваленні законопроекту двома палатами Федеральних Зборів при роздільному обговоренні більшістю у дві третини кожної палати - в цьому випадку Президент зобов'язаний підписати закон протягом семи днів. Законопроект стає законом і вводиться в дію тільки після його підписання і оприлюднення Президентом. На розгляд відводиться 14 днів, після чого закон повинен бути або відхилений, або входить в силу. Президент звертається до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, але поводження з цими посланнями не означає, що він потребує затвердження своїх ідей.

Президент призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом. Президент має право розпускати Державну Думу, але не передбачено його право розпускати Раду Федерації. Розпуск Думи можливий у разі триразового відхилення нею представлених кандидатур Голови Уряду (ч.4, ст.111, Конституції РФ), при дворазовому винесення недовіри Уряду протягом 3-х місяців (ч.З, ст.117) і при відмові Думи в довірі Уряду (ч.4, ст.117). У разі розпуску Державної Думи Президент призначає нові вибори з тим, щоб нова Дума зібралася пізніше ніж через 4 місяці після розпуску. Державна Дума не може бути розпущена Президентом: "1) протягом року після її обрання, 2) з моменту висування нею звинувачення проти Президента до прийняття відповідного рішення Радою Федерації; 3) в період дії на всій території РФ воєнного чи надзвичайного стану; 4) протягом 6-ти місяців до закінчення терміну повноважень Президента РФ ". ⁷ Суворе обумовлення розпуску Думи і обмеження прав Президента в цій області свідчить про те, що розпуск Думи розглядається як явище екстраординарне і не бажане. При всіх випадках розпуску Державної Думи Рада Федерації продовжує свою діяльність, забезпечуючи безперервність представницької влади.

Відповідно до принципу поділу влад та незалежності судів Президент не має права втручатися в діяльність судових органів. Однак він бере участь у формуванні органів судової влади. Так, тільки Президенту надано право висунення кандидатур для призначення Радою Федерації на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду. Президент також призначає суддів інших федеральних судів. Ніхто не в праві вимагати від Президента висунути ту чи іншу кандидатуру - це було б порушенням принципу поділу влади. Відповідно до Федерального Закону Президент пропонує Раді Федерації кандидатуру на цю посаду і він же вносить пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора РФ.

При характеристиці Російського парламенту у світлі принципу поділу влади можна виділити три моменти: "а) застосування до нього терміна" парламент "означає офіційне прийняття категорії парламентаризму з урахуванням Російських умов і особливостей, а також світового цивілізованого досвіду, б) специфічною властивістю є визначення його як загальнонаціонального представницького органу; в) Федеральне Збори - законодавчий орган Російської Федерації ". Проте Конституція 1993 р. не виходить із принципу верховенства парламенту над виконавчою владою. Питання про недовіру Уряду, вираженому Державною Думою, остаточно вирішується Президентом РФ.

Конституція Російської Федерації главою 7 виділяє і третю самостійну гілку влади - Судову. Судова влада та органи її здійснюють, мають значної специфікою, це відображено в ч.2 ст. 118 Конституції РФ, де сказано, що судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Конституція Російської Федерації чітко визначає, що правосуддя в Росії здійснюється тільки судами РФ. При цьому підкреслюється незалежність судів. Конституцією Російської Федерації передбачені: а) Конституційний Суд РФ, б) Верховний Суд РФ, в) Вищий Арбітражний Суд РФ. Згідно з Конституцією РФ діють інші федеральні суди.

Особливо яскраво дію принципу поділу влади щодо судової влади можна виявити по ролі Конституційного Суду РФ. Відповідно до статті 125 Конституції Російської Федерації, п.2 "Конституційний Суд РФ за запитами Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, однієї п'ятої членів Ради Федерації, або депутатів Державної Думи, Уряду РФ, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ дозволяє справа про відповідність Конституції РФ: а) федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ, б) Конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, які видаються за питань, що належать до відання органів державної влади РФ і спільному ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ; в) договорів між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів РФ; г) не вступили в силу міжнародних договорів РФ ". ⁸ Конституційний Суд РФ дозволяє суперечки компетенції: а) між федеральними органами державної влади; б) між органами державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ; в) між вищими державними органами суб'єктів РФ. Конституційний Суд РФ за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі, порядку встановленому федеральним законом. Конституційний Суд РФ дає тлумачення Конституції РФ. Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність.

З усього сказаного можна зробити наступний висновок. Принцип поділу влади існує не тільки в теорії держави і права, він реально здійснюється на практиці в різних державах світу, причому має місце в різних формах, варіантах, не втрачаючи при цьому свого змісту. У Російській Федерації державна влада також будується на основі цього принципу, хоча при цьому має свої специфічні особливості.

Висновок

Якими б не були різними варіанти механізму дії принципу поділу влади теорія в основі визначає наступне його зміст:

"Законодавча влада має верховенством, оскільки вона встановлює правові засади державного і суспільного життя, основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики країни, а, отже, визначає, в кінцевому рахунку, правову організацію і форми діяльності виконавчої та судової влади. Чільне становище законодавчих органів у механізмі правової держави зумовлює вищу юридичну силу прийнятих ними законів, надає загальнообов'язковий характер нормам права, виражених в них. Однак верховенство законодавчої влади не носить абсолютного характеру. Межі її дії обмежені принципами права, природними правами людини, ідеями свободи і справедливості. Вона знаходиться під контролем народу і спеціальних конституційних органів, за допомогою яких забезпечується відповідність законів діючої конституції.

Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Її діяльність повинна бути заснована на законі, здійснюватися в рамках закону. Виконавчі органи і державні посадові особи не мають права видавати загальнообов'язкові акти, що встановлюють нові, не передбачені законом права або обов'язки громадян і організацій. Виконавча влада носить правовий характер лише в тому випадку, якщо вона є підзаконної владою, діє на засадах законності. Стримування виконавчої влади досягається також за допомогою її підзвітності і відповідальності перед представницькими органами державної влади. У правовій державі кожен громадянин може оскаржити будь-які незаконні дії виконавчих органів і посадових осіб у судовому порядку.

Судова влада покликана охороняти право, правові підвалини державного і суспільного життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив. Правосуддя в правовій державі здійснюється тільки судовими органами. Ніхто не може привласнити собі функції суду. У своїй правоохоронної діяльності суд керується тільки законом, правом і не залежить від суб'єктивних впливів законодавчої або виконавчої влади. Незалежність і законність правосуддя є найважливішою гарантією прав і свобод громадян, правової державності в цілому. З одного боку, суд не може привласнювати собі функції законодавчої або виконавчої влади, з іншого боку його найважливішим завданням є організаційно-правовий контроль за нормативними актами цих влади. Судова влада, таким чином, виступає стримуючим чинником, попереджуючим порушення правових установлень, і перш за все конституційних, як з боку законодавчих, так і виконавчих органів державної влади, забезпечуючи тим самим реальний поділ влади ".

Розглянувши як історичний досвід, так і сучасний стан речей, ми можемо зробити висновок про те, що в країнах, які відмовилися від принципу поділу влади встановлювався антидемократичний політичний режим, тобто ми вже не можемо говорити про правову державу.

Таким чином принцип поділу влади слід вважати основою побудови органів демократичної правової держави.

Крім того не варто забувати про те, що з розвитком правової держави усе більш частим ставати відходження від суворого принципу поділу влади на законодавчу. виконавчу і судову

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти;

1. Конституція Російської Федерації / / М., "Юридична література",

1993

2. Коментарі до Конституції Російської Федерації 1993года (з урахуванням Законів РФ і Конституції РФ від 30 грудня 2008 року)

Наукові публікації:

1. Конституційне право Росії, Кутафін, Козлова. - М.2003г

2.Чіркін В. Є. "Конституційне право зарубіжних країн" / / М.: "МАУП", 1997р.

3. Ш. Монтеск 'є. Вибрані твори. М., 1955 р.

4. М. Валуєв «Історичні типи філософії», М., 1992 р.

5. Дж. Локк Твори, М., 1988 р.

6. К. Маркс і Ф. Енгельс, Твори, вид. 2, т. 5

7. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації / Підручник для

вузів. - 3-е вид., Зм. і доп. - М.: Норма, 2002.