Податкові доходи федерального бюджету РФ

Зміст

Введення

Глава 1. Теоретичні основи формування податкових доходів бюджету РФ

1.1 Податкові доходи федерального бюджету, їх зміст

1.2 Дві основні функції податків у бюджет

1.3 Аналіз складу структури і динаміки податкових доходів

Глава 2. Аналіз періодичної преси на тему: «Податкові доходи бюджету РФ

Глава 3. Шляхи вдосконалення податкових доходів федерального бюджету

Шаблон висновків і пропозицій

Список використаної літератури

Додаток 1. Структура доходів федерального бюджету за 2007-2010 рр..

Додаток 2. Структура надходжень доходів у Федеральний бюджет за видами податків в 2010 році (у%)

Додаток 3. Прогноз доходів федерального бюджету до 2012 р

Введення

Актуальність обраної теми полягає і в тому, що в умовах ринкових відносин податкова система є одним з найважливіших економічних регуляторів, основою фінансового механізму державного регулювання економіки. Саме податкова система в даний час є головним предметом дискусій про шляхи і методи її реформування.

Справляння податків - найдавніша функція й одне з основних умов існування держави, розвитку суспільства на шляху до економічного і соціального процвітання. Податки з'явилися з поділом суспільства на класи і виникненням держави, як внески громадян, необхідні для утримання державного апарату.

З метою подолання негативних наслідків впливу податків на розвиток економіки виникла об'єктивна необхідність в аналізі структури і динаміки податкових доходів в бюджеті країни.

Сутність оподаткування полягає в прямому вилученні державою певної частини валового суспільного продукту на свою користь для формування бюджету, тобто централізованих фінансових ресурсів держави.

Зв'язок бюджету і податків має двосторонній і нерозривний характер. Податки як основний елемент доходів бюджету забезпечують фінансування всієї структури і його витратних статей.

Метою роботи є аналіз складу і структури податкових доходів федерального бюджету, визначення факторів, від впливу яких залежить обсяг надійшли в аналізований період податкових доходів.

Відповідно до мети в роботі поставлені і вирішені наступні завдання:

1. вивчення податкових доходів федерального бюджету та їх утримання;

2. аналіз структури і динаміки податкових доходів федерального бюджету;

3. визначення основних проблем і напрямків удосконалення податкових доходів федерального бюджету.

Проаналізувавши періодичну пресу можна зробити деякі висновки та схеми за статтями, пов'язані з податковими доходами РФ.

При написанні курсової роботи слід запропонувати шляхи вирішення проблем. До числа найбільш складних економічних проблем вийшла проблема формування податкових доходів, не допустити їх зменшення, пошук факторів, що впливають на них. Вирішення таких проблем має принципове наукове і практичне значення для побудови стабільної бюджетної та податкової системи, тому обрана тема курсової роботи є актуальною.

Об'єктом дослідження є податкові доходи федерального бюджету.

Предметом є податки - найважливіша форма акумуляції грошових коштів у бюджеті РФ.

Методом дослідження в цій курсовій роботі є: аналіз, синтез, індукція, дедукція, графічний і логічний аналіз.

При написанні роботи використовувалися нормативно-правові акти РФ, навчальна література та статті друкованих видань за 2010 рік російських авторів на тему роботи, Інтернет - джерела:. Сайт федеральної податкової служби www. Nalog. Ru, www. Minfin. Ru.

Курсова робота виконана на 40 аркушах, включає в себе вступ, три розділи, висновки і пропозиції, бібліографічний список і додатки.

У першому розділі розглянуті податкові доходи федерального бюджету, їх зміст.

У другій, аналізуються статті і робляться висновки і схеми.

У третьому розділі, пропонуються шляхи вирішення податкових доходів федерального бюджету.

Глава 1. Теоретичні основи формування податкових доходів бюджету РФ

1.1 Податкові доходи федерального бюджету, їх зміст

Кожна держава для реалізації властивих йому функцій має доходи, які являють собою грошові чи матеріальні ресурси, що надходять державі у процесі розподілу або перерозподілу національного доходу, національного багатства. Спочатку джерелами доходів держави були особисті повинності, військові видобутку, натуральні податки і збори, тобто історично в усьому світі доходи держави складалися з натуральних доходів. У міру утворення централізованих держав, які з'являлися на місці роздрібнених феодальних князівств, повинності феодалів поступово замінюються на грошові податки і збори.

У період абсолютизму розвивається система прямих і непрямих податків, виникає проблема відділення доходів монарха від доходів держави. У Росії ж в кінці 19в., З початком роботи Державної Думи, стало обговорюватися встановлення нових видів податків.

В даний час, акумулюючи податки в бюджетному фонді, держава фінансує найважливіші напрямки життя та діяльності як суспільства в цілому, так і окремих індивідуумів: охорона здоров'я, освіта, культура і мистецтво, правоохоронна діяльність, державне управління, інвестиційна діяльність в галузях промисловості і сільського господарства і багато іншого.

Дуже важливо відзначити, що саме за рахунок податкових надходжень державі вдається задовольнити різні потреби її громадян. Частка податкових надходжень у центральних бюджетах розвинених країн становить 80-90%. У Росії з федерального бюджету за 2010 рік сума податкових доходів становить близько 70%.

Податковий кодекс РФ визначає податок як «обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності господарського відання або оперативного управління грошових коштів, з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень». ¹

Податки - категорія комплексна, яка має економічне і юридичне значення. Розглядаючи категорію «податок» з економічної точки зору, виділити його із складу інших державних вилучень і встановити його відмінність від зборів, мит і платежів досить складно. Тому при визначенні економічної природи податку найважливішим критерієм є його сутність, приналежність до фінансово-бюджетної системі суспільства. Економічна сутність податків характеризується грошовими відносинами, що складаються у держави з юридичними і фізичними особами. Дані відносини об'єктивно обумовлені та мають специфічне суспільне призначення - мобілізацію грошових коштів у розпорядження держави.

Однак на практиці вирішальне значення при визначенні категорії «податок» набуває саме його правова інтерпретація. Наукове тлумачення змісту категорії «податок» сприяє правильному встановленню норм і правил податкового законодавства країн, що обмежують право платника на власність, що підлягає відчуженню при оподаткуванні. Конкретними формами прояву категорії «податок» є види податкових платежів, встановлених законодавчими органами влади. З організаційно-правової точки зору податок - це обов'язковий платіж, що надходить до бюджетних фондів у встановленому законодавством розмірі та у встановлені терміни.

В даний час переважає погляд на податок як на спосіб реалізації переважно фіскальних інтересів держави.

Податок звичайно розглядають як обов'язковий внесок до бюджету, що стягується у відповідності з законом. Деякі автори при визначенні податку акцентують свою увагу на фактах відчуження власності на користь держави.

1.2. Дві основні функції податків у бюджет

Податкова система є одним з найбільш дієвих інструментів економічної політики держави. З одного боку, вона забезпечує формування дохідних джерел бюджетів всіх рівнів. З іншого боку, змінюючи обсяги вилучень фінансових ресурсів господарських суб'єктів, держава впливає на економічну поведінку платників податків, реалізуючи тим самим регулюючу функцію податків.

Як відомо, податки виконують дві головні функції - фіскальну і регулюючу. Саме їх функції дозволяють визначити роль податків в економіці та їх місце в житті суспільства.

Фіскальна функція податків обумовлює основне призначення податків, тому що податки в сучасних умовах є основним способом залучення доходів до бюджету держави, основою його добробуту.

Сучасна податкова система РФ введена в дії з 1 січня 1992р. на основі Закону РФ «Про основи податкової системи в РФ», прийнятого 27 грудня 1991р. Недосконалість цього Закону РФ пов'язане було поряд з безліччю її недоліків, перш за все з відсутністю єдиної законодавчої та нормативної бази оподаткування. З метою вирішення сформованих у податковій системі проблем в Російській Федерації з 1 січня 1999 введена частина перша НК РФ. ²

Величезне значення для формування бюджету будь-якого рівня мають державні доходи. Доходи являють собою частину національного доходу країни, звертається через різні види грошових надходжень у власність держави з метою створення фінансової бази для здійснення завдань і функцій.

Джерела та види державних доходів і призначення кожного з них визначаються економічною та правовою системою країни.

Розглядаючи поняття бюджету, потрібно сказати, що бюджет займає центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави, це має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік.

Бюджетний кодекс РФ (БК РФ) визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».

Бюджетна система - заснована на економічних відносинах і державному устрої РФ, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетних суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.

Згідно зі ст. 10 Бюджетного кодексу, бюджетна система України складається з бюджетів наступних рівнів:

- Федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;

- Бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

- Місцевих бюджетів.

У Росії в даний час у структурі доходів федерального бюджету основна маса - податкові доходи (понад 60%) і менша частина, включаючи митні збори, - неподаткові, в тому числі від продажу державного майна. [См. Додаток 1].

1.3 Аналіз складу структури і динаміки податкових доходів

Податок на додану вартість (ПДВ) - непрямий податок на споживання, що стягується практично зі всієї видів товарів і таким чином лягає на плечі кінцевого споживача. На території Російської Федерації ПДВ введений в 1991р. Сума ПДВ, призначена до сплати в бюджет, розраховується як різниця між сумами податку, обчисленими з усієї суми реалізованих платником податку за придбаний товар, сировину, матеріали, роботи та послуги. Частка ПДВ у податкових доходах федерального бюджету в 2010 р. склала близько 40%.

Платниками податків ПДВ зізнаються ^3:

- Організації;

- Особи, які є платниками цього податку у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон;

- Індивідуальні підприємці.

Якщо говорити про податкові ставки, то оподаткування з ПДВ проводиться за ставками ^4:

0% - для товарів, вивезених у митному режимі експорту, а також товарів, поміщених у митний режим вільної митної зони, робіт (послуг), безпосередньо пов'язаних з перевезенням або транспортуванням товарів, поміщених у митний режим міжнародного митного транзиту і ін;

10% - для продовольчих товарів, за переліком встановленим кодексом, товарів для дітей, періодичних друкованих видань, медичних товарів

18% - для інших товарів

При реалізації товарів (робіт, послуг) виставляються відповідні рахунки-фактури не пізніше 5 днів з дня відвантаження товару.

Судячи з усього, фіскальне значення ПДВ буде поступово знижуватися, а витрати пов'язані з ним, неухильно зростати. У підсумку нам доведеться всерйоз задуматися про істотне уточнення податкової бази, об'єкта оподаткування та ставок цього ефективного, але проблемного податку.

Не виключено, що Росія буде змушена піти шляхом деяких європейських країн, вводячи значну кількість знижених ставок, що представляється мірою не податкової політики, а соціальної політики ^1.

Акцизи, як і ПДВ - федеральний непрямий податок, який виступає у вигляді надбавки до ціни товару. В даний час у податкових доходах федерального бюджету вони складають близько 3% ^5.

Платниками акцизів визнаються організації, індивідуальні підприємці, а також особи, визнані платниками податків у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон РФ, що визначаються відповідно до Митного кодексу РФ.

Об'єктом оподаткування акцизами визнаються операції:

- Реалізація на території РФ особами вироблених ними підакцизних товарів, у тому числі передача прав власності на підакцизні товари на безоплатній основі;

-Реалізація предметів застави і передача підакцизних товарів за угодою про надання відступного або новації;

- Використання нафтопродуктів для власних потреб платниками податків, що мають свідоцтво на оптову або оптово-роздрібну реалізацію;

- Отримання нафтопродуктів платниками податків, що мають свідоцтво;

- Ввезення підакцизних товарів на митну територію РФ і ін операції відповідно до ст.182 гл.22 НК РФ.

Податковий період для платників податків акцизів - календарний місяць. Обчислена сума податку зменшується на встановлені НК РФ податкові відрахування. Сума акцизу, що підлягає відрахуванню, повинна бути виділена в розрахункових документах і рахунках-фактурах, пред'явлених постачальником покупцеві товару.

Сплата акцизу проводиться виходячи з фактичної реалізації (передачі) за минулий податковий період не пізніше 25-го числа місяця, наступного за звітним місяцем.

Платники податків зобов'язані подавати до податкового органу за місцем своєї реєстрації податкову декларацію в строк не пізніше останнього числа місяця, наступного за звітним.

Необхідно відзначити, що з введенням в дію гл.22 НК РФ «Акцизи» питання правового регулювання практики застосування акцизів у РФ піднялися на якісно новий рівень, що має велике значення для більш повного використання державою фіскальних можливостей цього податку.

Серйозні зміни в рамках податкової реформи відбулися за акцизами, в особливо щодо акцизів на нафтопродукти.

У зв'язку зі скасуванням з 1 січня 2007р. податку на реалізацію ГМС до переліку підакцизних товарів були включені дизельне паливо і автомобільні мастила, з 1 січня 2003р. - Прямогонний бензин.

З 2002 р. введено єдиний податок на видобуток корисних копалин замість діяли до цього трьох податків: на право користування надрами, акциз на сировину і податку на відтворення матеріально-сировинної бази (гл.26 НК РФ). Зараз цей податок відіграє дуже важливу роль. Так, в 2009 р. його сума у доходах федерального бюджету склала 1127700 млн руб. [См. Додаток 3]. Але в майбутньому, як прогнозується, він буде скорочуватися.

Платниками податків податку на видобуток корисних копалин є організації та індивідуальні підприємці, які визнаються користувачами надр.

Платники податків підлягають постановці на облік як платника податків податку на видобуток корисних копалин за місцем знаходження ділянки надр, наданого платнику податку у користування відповідно до законодавства Російської Федерації протягом 30 календарних днів з моменту державної реєстрації ліцензії (дозволу) на користування ділянкою надр.

Податкова база визначається платником податку самостійно як вартість видобутих кожного виду корисних копалин, за винятком нафти і газового конденсату і газу пального природного з усіх видів родовищ вуглеводневої сировини.

Податковим періодом визнається календарний місяць.

Сума податку за здобутим корисних копалин обчислюється як відповідна податковій ставці (ст. 342 НК РФ) процентна частка податкової бази.

Ще одним важливим джерелом федерального бюджету РФ є податок на прибуток організацій.

Податок на прибуток організацій відноситься до прямих податках і є найважливішим елементом податкової системи РФ. Це один з найбільш складних податків з часто змінюється законодавчою базою. Його значення як джерела бюджетного доходу поступово змінюється в міру розвитку російської економіки. У перші роки економічних реформ саме цей податок був основним у доходах федерального бюджету, його питома вага в загальній сумі доходів перевищував 50%. У наступні роки його частка поступово знижувалася, і це було економічно закономірно, так як він відбивав відбуваються в економіці Росії процеси. Зараз він забезпечує близько 6% усіх доходів федерального бюджету. [См. Додаток 1]

Сучасний характер оподаткування прибутку організацій РФ, в цілому, відповідає світовому рівню.

Об'єктом оподаткування є прибуток, отриманий платником податку.

З метою визначення податкової бази по податку на прибуток, організація повинна зменшити отримані доходи на величину витрат, за винятком витрат, що не враховуються з метою оподаткування прибутку. При цьому враховуються тільки обгрунтовані і документально підтверджені витрати. Обгрунтованими вважаються економічно виправдані витрати в грошовій оцінці.

Податкові ставки на доходи іноземних організацій не пов'язані з діяльністю в РФ через постійне представництво, встановлюються у таких розмірах:

1) 10% - від використання, утримання і здачі в оренду судів, літаків і ін транспортних засобів і контейнерів у зв'язку із здійсненням міжнародних перевезень;

2) 20% - з усіх інших доходів, за винятком доходів по цінних паперах.

По доходах, отриманих у вигляді дивідендів, застосовуються такі ставки:

1. 6% - за доходами у вигляді дивідендів, отриманих від російських організацій російськими організаціями та фізичними особами - податковими резидентами РФ;

2. 15% - за доходами, отриманими у вигляді дивідендів від російських організацій іноземними організаціями, а також по доходах, отриманих у вигляді дивідендів російськими організаціями від іноземних організацій.

Податок визначається як відповідна податковій ставці відсоткова частка податкової бази за ст.274 НК РФ. Сума податку за наслідками податкового періоду визначається платником податку самостійно, за винятком випадків, коли податок утримується у джерела отримання доходу.

Кардинальні зміни відбулися в податку на прибуток з 1 січня 2002 р., що визначено в гл. 25 НК РФ. Сукупна ставка податку знижена з 35 до 24% з одночасним скасуванням усіх пільг. Реформування оподаткування прибутку передбачає: зняття обмежень. На можливість віднесення платниками податків на витрати таких витрат, пов'язаних з отриманням прибутку, як витрати на рекламу, медичне та майнове страхування, прийняття до відрахування всіх необхідних документально підтверджених виробничих витрат, встановлення єдиної ставки податку для всіх сфер діяльності; лібералізації амортизаційної політики. Відзначимо деякі спірні моменти в новому порядку оподаткування прибутку, що стосуються більшості організацій - платників. В даний час проглядається загальноєвропейська тенденція зниження ставки корпоративного податку на прибуток, таким чином, формально Росія «йде в ногу» з сучасної податкової практикою розвинених країн. Разом з тим є і явна «забігання вперед», що стосується в першу чергу повномасштабної скасування пільг з податку на прибуток.

Єдиний соціальний податок був введений з 1 січня 2001 р., він має цільовий характер, оскільки призначений для мобілізації коштів на реалізацію права громадян на державне пенсійне і соціальне забезпечення та медичну допомогу.

На даний момент він забезпечує близько 5% надходжень до федерального бюджету.

З метою подальшої стабілізації податкового тягаря з 1 січня 2008р. знижені ставки єдиного соціального податку (далі ЄСП) і страхових внесків до Пенсійного фонду РФ.

Такий підхід забезпечить реальне зниження ЕСН для роботодавців у тих галузях, де оплата праці невисока і які не могли скористатися регресивною шкалою оподаткування.

Не секрет, що непомірна навантаження на фонд заробітної плати змушує багатьох роботодавців виплачувати «чорну» зарплату.

До 2008 року багато підприємств не користувалися регресивними ставками ЄСП, оскільки розміри оплати праці у цих організаціях не відповідають умовам застосування регресії. Накопичена з початку року величина податкової бази в середньому на одну фізичну особу, поділена на кількість місяців у поточному податковому періоді, становила менше 2,5 тис.руб.

З 2008р. введена в дію гол. 25.2 «Водний податок». У Податковому кодексі РФ встановлені всі елементи податку: платники податків, об'єкти оподаткування, податкова база, податкові ставки, порядок обчислення податку, порядок і строки його сплати.

Після трьох років важких дискусій та обговорень прийнята і з 1 січня 2008 року введено в дію гол. 25.3 «Державне мито». Це показовий і дуже важливий факт, навіть з загальноправової точки зору, тому що за допомогою цього розділу вдалося вирішити завдання розмежування платежів податкового та неподаткового характеру. Тепер поряд з конституційною нормою про те, що кожен повинен сплачувати законно встановлені податки, з'являється можливість реалізувати дзеркальний по відношенню до неї принцип, згідно з яким ні на кого не може бути покладено обов'язок сплачувати будь-які платежі, що володіє всіма ознаками податку і збору, якщо вони прямо не пойменовані в НК РФ. Звертаючись в ті чи інші уповноважені державні органи за здійсненням юридично значущих дій, платник податків повинен платити в розмірі, передбачених НК РФ. При цьому розміри державного мита в багатьох випадках знижені, а по більшості позицій встановлені її граничні розміри.

Глава 2. Аналіз періодичної преси на тему: «Податкові доходи бюджету РФ"

2.1. Зі статті «Земельний податок застряг між двома палатами» автора Ірини Михайлови, видання «Російська газета» стає відомо, що комісія Ради Федерації, Держдуми і уряду спробують доопрацювати законопроект про земельний податок. Нагадаємо, що в середу сенатори 108 голосами "проти" при всього лише 18 "за" і 9 утрималися відхилили закон про внесення змін до частини другу Податкового кодексу та деяких інших законодавчих актів, що стосуються земельного податку. На думку членів Ради Федерації, пільги з податку розподілені неправильно, і обкладається їм занадто мало земель.

Законопроект про земельний податок повинен замінити чинний з 1991 року Закон "Про плату за землю". Основна зміна в оподаткуванні землі згідно з новим законом: ставка тепер буде залежати не від категорії ділянки, а від його кадастрової вартості. Федеральний закон встановлює лише граничні ставки податку, їх конкретний розмір будуть визначати місцева влада. Розмір податку на землю буде становити 0,3 відсотка від вартості для сільгоспземель, присадибних ділянок і земель, зайнятих житловим фондом, і 1,5 відсотка для інших ділянок.

Податок повністю зараховується до регіональних бюджетів, і тому природно, що сенатори поставилися до його розгляду набагато уважніше депутатів Держдуми. Питання наповнення регіональних бюджетів останнім часом став особливо болючим. Через перерозподіл податкових доходів регіональні бюджети втрачають у 2008 році, за розрахунками Мінфіну, 139,1 мільярда рублів. Це приблизно 6 відсотків всіх доходів. При цьому обсяг коштів, що виділяються суб'єктам Федерації з федерального бюджету, скорочується з 2,5 відсотка до 2 відсотків ВВП. Передбачити, наскільки зростуть видатки регіонів через монетизації пільг і зміни розподілу бюджетних повноважень, аналітики поки не беруться, але ситуація, на їхню думку, може виявитися складною.

Введення в дію нової глави про земельний податок у термін може дещо поправити ситуацію. За рахунок скорочення списку пільг, які за старим законом надавалися на суму 42 мільярда рублів, до 6 мільярдів рублів місцеві бюджети зберуть у майбутньому році 50 мільярдів рублів замість 46 млрд в цьому. Тому урядовці сподіваються, що робота погоджувальної комісії виявиться ефективною - сенатори зацікавлені в тому, щоб закон вступив в дію з наступного року.

Належить узгодити кілька позицій. Сенаторів не влаштовує пропозиція уряду розраховувати розмір податку, виходячи тільки з кадастрової вартості ділянок без будь-яких поправок на можливу погрішність цієї методики. Під час обговорення законопроекту в Раді Федерації зазначалося, що робота з кадастрової оцінки земель досі незавершений, тоді як саме вона служить податковою базою з цього податку. На думку парламентаріїв, відсутність кадастрової оцінки не дозволяє оцінити податкові ставки і пропоновані відрахування з податкової бази.

Крім того, сенатори висловилися за збільшення граничної ставки податку у два рази: до 0,6 відсотка для сільгоспземель, присадибних ділянок і земель, зайнятих житловим фондом, і до 3 відсотків для всіх інших ділянок. Також пропонується диференціювати податкові ставки залежно від категорій платників податків. Зокрема, змінити порядок справляння податку з наукових організацій. Згідно з новим законом пільга для цієї категорії платників податків скасовується. За словами представників академічних кіл, це може стати катастрофою. У випадку, якщо б закон був прийнятий в наявній редакції, Російської академії наук довелося б заплатити податок на землю в 2008 році в розмірі 4 мільярдів рублів. Це близько третини всього бюджету РАН.

Істотні заперечення сенаторів викликало й те, що податком будуть обкладатися тільки землі, що знаходяться в приватній власності і безстроковому користуванні. У приватному володінні знаходиться, за оцінками експертів, лише 7,5 відсотка земельного фонду. Частка землі, якою володіють безстроково, теж невелика. Таким чином, податкова база сильно заужена. Це не відповідає самій концепції закону - зробити земельний податок основним джерелом доходів місцевих бюджетів.

Зі статті можна виділити позитивні і негативні сторони.

Позитивні:

1. введення поправок до закону про земельний податок;

2. підвищення ставок на податок;

3. ставки податку будуть залежати від категорії земельної ділянки.

Негативні:

1. деякі члени Ради Федерації вважають, що пільги по податках розподілені неправильно;

2. заміна всього закону про земельний податок;

3. сенаторів не влаштовує пропозиція уряду про розмір земельного податку.

Схема № 1. Голосування з приводу проведення змін у земельному податку.

2.2. Зі статті "Пермський край: за 9 місяців виявлено зарплат" у конвертах "на 38, 4 млн рублів» відомо, що Управління Федеральної податкової служби (УФНС) по Пермському краю підвело підсумки контрольної роботи з виявлення фактів виплати зарплати «у конвертах» за 9 місяців 2011 року. Протягом січня-вересня факти виплати «сірих» зарплат встановлено 16 податковими інспекціями регіону.

У період з 15 січня по 15 жовтня податковими органами Пермського краю виявлено та документально зафіксовано 50 випадків приховування роботодавцями від оподаткування нараховується фонду оплати праці, повідомляє прес-служба УФНМ. Навмисне недостовірне відображення сум нарахованої заробітної плати в бухгалтерському і податковому обліку зафіксовано в діяльності 22 індивідуальних підприємців і 28 організацій. Від оподаткування ними приховані виплати на користь фізичних осіб на загальну суму 38400 тисяч рублів. У результаті проведених виїзних податкових перевірок порушникам податкового законодавства додатково нараховано до сплати 12107,4 тис. рублів платежів, у тому числі 4006,2 тис. рублів - по єдиному соціальному податку (ЄСП), 2078,9 тис. рублів - по страхових внесках на обов'язкове пенсійне страхування (ОПВ) та 6022,4 тис. рублів - з податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).

У статті можна виділити плюси і мінуси.

Плюси:

1. відбувається виявлення сірої зарплати;

2. зафіксовані 50 випадків приховування роботодавцями від оподаткування нараховується фонду оплати праці;

3. проводиться контрольна робота з виявлення фактів виплати сірої зарплати.

Мінуси:

1. приховані виплати ПДФО;

2. зарплата в конвертах;

1. порушені норми виплати зарплати.

Схема № 2. Скільки потрібно заплатити порушникам податкового законодавства.

2.3. Зі статті «Тюмень: підприємці поповнили бюджет на 41 млн рублів» відома наступна інформація, що 30 жовтня на черговому засіданні міської думи Тюмені були внесені поправки до бюджету обласного центру на 2011 рік. Таким чином, як повідомили в прес-службі міського парламенту, загальний обсяг доходів і видатків бюджету збільшено на 62 млн 729 тис.

За інформацією директора департаменту фінансів та податкової політики адміністрації Тюмені Світлани Черепанової, зміни планових показників по доходах і видатках обумовлені кількома причинами. Місцевий бюджет збільшено на суму повернутих підприємцями цільових позик - 13 млн 620 тис. рублів. У грудні очікується повернення ще 7 млн 996 тис. рублів. Збільшення доходів від підприємницької діяльності становить 41 млн 113 тис. рублів.

У результаті внесених змін бюджет міста 2011 року по доходах складе 17 млрд 734 млн 440 тис. рублів, за видатками - 18 млрд 601 млн 100 тис. рублів.

Зі статті можна виділити позитивні і негативні сторони.

Позитивні:

1. загальний обсяг доходів каліцтва на 62 млн. 729 тис. руб.

2. повернуті цільові позики підприємцям;

3. доходи на 2011 рік складуть 17 млрд. 440 тис. руб.

Негативні:

1. витрати м. Тюмень все одно більше доходів;

2. зміна планових показників доходів і витрат;

3. мала кількість інформації.

Схема № 3. Складова повернення доходів від підприємницької діяльності.

Схема № 4. Доходи і витрати м. Тюмень на 2011 рік.

2.4. Зі статті «Оренбурзька область: за 9 місяців мобілізовано більше 115 млрд податків» відомо, що В Оренбурзькій області за дев'ять місяців 2011 року в бюджети всіх рівнів і державні позабюджетні фонди надійшло доходів у сумі 115 800 000 000 рублів, що на 31,1 млрд рублів, або 36,7%, перевищило показник надходжень за відповідний період 2010 року. Податків і зборів надійшло в сумі 101 100 000 000 рублів, або 87,3%, від загального обсягу платежів. У федеральний бюджет перераховано 63%, або 63,7 млрд рублів, а на території регіону залишилося 37%, або 37400 млн рублів. До обласного бюджету надійшло 29300 мільйонів рублів, це більше рівня 2010 року на 40,1%. До бюджетів муніципальних утворень надійшло 8100 млн рублів, що на 46,9% вище рівня 2010 року. Про це повідомили у відділі аналізу та прогнозування податкових надходжень УФНС Росії по Оренбурзькій області.

Податківці зазначають, що єдиного соціального податку мобілізовано в сумі 5,6 млрд рублів, страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування - 9,1 млрд рублів. У порівнянні з січнем-вереснем 2010 надходження єдиного соціального податку збільшилася на 25,1%, страхових внесків - на 25,9%. Основна частина доходів федерального бюджету сформовано за рахунок надходжень податку на видобуток корисних копалин (83,5%), податку на прибуток організацій (10,5%) і податку на додану вартість (4,2%); обласного бюджету - податку на прибуток організацій (52,3%) і податку на доходи фізичних осіб (21,4%); бюджетів муніципальних утворень - податку на доходи фізичних осіб (51,6%), податку на прибуток (24,4%) та земельного податку (11, 4%).

У статті можна виділити плюси і мінуси.

Плюси:

1. за рахунок податків поповнюються доходи бюджету;

2. проводиться аналіз і прогноз;

3. збільшилися страхові внески.

Мінуси:

1. не стабільність економіки;

2. збирання пенсійних внесків;

3. федеральний бюджет в основному сформований лише за рахунок податків.

Схема № 5. Формування обласного бюджету Оренбурга.

Схема № 6. Формування бюджету муніципальних утворень.

2.5. У статті «Удмуртія: збитки від податкових злочинів з початку року перевищив 110 млн. руб.» Відомо, що В Удмуртії продовжується зростання злочинності в сфері економіки. За дев'ять місяців 2011 року кількість подібних злочинів у порівнянні з аналогічним періодом 2010 р. зросло майже на третину, розповів заступник міністра внутрішніх справ УР, начальник штабу Сергій Поволоцький. Всього за січень-вересень було зареєстровано 3 400 фактів, що становить 10% від загального числа злочинів, тоді як за аналогічний період минулого року - 6,2%. При цьому показник розкриття даної категорії справ також збільшився з 68,4% до 80,4%.

Зокрема, в Удмуртії було виявлено 128 фактів податкових злочинів, 119 з них вчинено у великих і особливо великих розмірах. Так, заступник міністра розповів, що в поточному році була припинена злочинна діяльність директора ВАТ «Увамяспром», який ухилявся від сплати податків шляхом застосування незаконних податкових вирахувань з використанням фіктивних рахунків-фактур. Збиток, який був заподіяний державі, склав більше 5,7 млн руб.

Всього ж за підсумками дев'яти місяців збиток від податкових злочинів в Удмуртії перевищив 111 500 000 руб. На сьогоднішній день відшкодовано близько 66 млн. руб.

Зі статті можна виділити позитивні і негативні сторони.

Позитивні:

1. показник розкриття злочинів збільшився;

2. приймаються різні заходи з виявлення злочинів;

3. відшкодовано до бюджету 66 млн. руб.

Негативні:

1. збільшується ріст злочинності в податковій сфері;

2. не розкриваються безліч злочинів;

3. застосування незаконних податкових вирахувань з рахунків - фактур.

Схема № 7. Борги та відшкодування податків.

Глава 3. Шляхи вдосконалення податкових доходів федерального бюджету

Якби я була на місці президента, я б запропонувала наступні шляхи вирішення проблем.

Незважаючи на безліч способів і методів прогнозування бюджетних доходів, вони є, як правило, результатом удосконалення відомих і досить розповсюджених загальних підходів до прогнозування, в тому числі шляхом органічного поєднання декількох методик, які Росія повинна враховувати.

З метою зняття всіх податкових перешкод на шляху економічного зростання і перетворення податкової системи в ефективну систему оподаткування Урядом РФ визначені пріоритетні напрямки податкової політики:

- Створення стабільної та ясної податкової системи;

- Формування стимулів до підвищення збирання податків;

- Створення сприятливих умов для підвищення ефективності виробництва;

- Зміцнення дохідної частини бюджету.

В основі розробки проекту федерального бюджету на 2011 р. і на період до 2010 р. лежали досягнуті в 2000-і роки результати бюджетної політики, а також перспективні напрями розвитку бюджетної системи, спрямовані на підвищення рівня її збалансованості.

Розробка параметрів федерального бюджету в попередні роки була апробована у формі фінансового плану, досвід якого був реалізований на трирічний період - 2011-2010 рр..

Відповідно до Федерального закону від 24.07.2010 р. № 198-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2011 рік і на плановий період до 2010 року» прогнозований обсяг доходів федерального бюджету затверджений у розмірі 6 644,4 млрд. руб.

Прогнозована в 2011 р. зміну величини основних макроекономічних показників в цілому матиме позитивний вплив на формування доходів федерального бюджету, також як і зміна законодавства Російської Федерації про податки і збори. ⁶

Так, з 2011 р. повинен бути змінений порядок оподаткування доходів організацій, отриманих у вигляді дивідендів. Звільнення від сплати податку на прибуток організацій передбачено за дивідендами, отриманими при стратегічному участь російської організації в російській чи в іноземній організації, яка виплачує дивіденди. Критерій стратегічного участі пропонується встановити у вигляді частки участі організації не менше 50%, при обов'язковому виконанні умови, згідно з яким така частка в абсолютному вираженні буде становити не менше 500 млн. руб.

З 1 січня 2011 р. згідно з Федеральним законом від 24.07.2010 р. № 198-ФЗ для всіх платників податків (у тому числі для платників податків, які виконують обов'язки податкових агентів) податковий період з податку на додану вартість встановлюється як квартал. ⁷ В даний час згідно ст. 163 НК РФ податковий період встановлений як календарний місяць, а для платників податків (податкових агентів), у яких щомісячна сума виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) не перевищує 2 млн. крб. - Як квартал.

Передбачена, що стала традиційною, щорічна індексація ставок акцизів. Індексація торкнеться ставок за такими видами підакцизних товарів: алкогольної продукції (включаючи вина), спирту та спиртовмісної продукції, пива, тютюнових виробів і легкових автомобілів.

Крім того, підготовлені поправки в частині оподаткування доходів фізичних осіб, які мають вступити в дію з 1 січня 2011 р. Мова йде про зниження ставки податку на доходи фізичних осіб з 30% до 15% за доходами, отриманими у вигляді дивідендів фізичними особами, не є податковими резидентами РФ. При цьому необхідно зазначити наступне. Зміни податкового законодавства в частині справляння податку на доходи фізичних осіб (ПДФО) впливають на формуванні е консолідованих бюджетів суб'єктів Російської Федерації. Це пов'язано з тим, що доходи від сплати ПДФО у федеральний бюджет не надходять, незважаючи на федеральний статус податку, а в повному обсязі підлягають зарахуванню до консолідовані бюджети суб'єктів РФ з подальшим розподілом між регіональними і місцевими бюджетами згідно з нормативами, встановленими відповідними статтями БК РФ.

За своєю величиною основними джерелами доходів федерального бюджету є: податок на додану вартість, податок на видобуток корисних копалин (ПВКК), податок на прибуток організацій, митний мита. На їх частку доводиться приблизно 85% від загального обсягу доходів бюджету.

Надходження ПДВ у федеральний бюджет складуть: ⁸

У 2011 р. - 2168,5 млрд. руб., В тому числі ПДВ на товари, що ввозяться на територію РФ 872,3 млрд. руб.

У 2012 р. - 2797 млрд. крб., В тому числі ПДВ на товари, що ввозяться на територію РФ 1006,4 млрд. руб.

У 2010 р. - 3221,7 млрд. руб., В тому числі ПДВ на товари, що ввозяться на територію РФ 1149,4 млрд. руб.

При плануванні надходжень ПДВ на товари (роботи, послуги), що реалізуються на території РФ, враховувалися особливості розрахунку податку, що підлягає сплаті до бюджету, встановлені податковим законодавством.

В основному розрахунок надходжень ПДВ базується на визначенні розміру наступних показників: суми податку (у 2011 р. - 16 101,7 млрд. крб.), Обчисленого виходячи з валового обсягу виручки платників податків і суми податкових відрахувань за відповідний період (загальна сума податкових відрахувань у 2011 прогнозується у розмірі 14 860,6 млрд. руб.) При цьому податкові відрахування об'єднані в групи за відповідними ознаками.

По-перше, це податкові відрахування, які пред'являються підрядними організаціями при проведенні капітального будівництва. Розрахункова сума податкових відрахувань по зазначеній групі в 2011 р. визначена в розмірі 270,2 млрд. руб.

По-друге, податкові відрахування по операціях, пов'язаних із зовнішньоекономічною діяльністю платників податків. Сума податкових вирахувань в 2011 р. може скласти 1 199,9 млрд. руб.; За операціями, пов'язаними з реалізацією товарів на експорт, - 672,1 млрд. руб.

По-третє, найбільша і різноманітна група за своїм складом - інші податкові відрахування, суми яких в 2011 р. може скласти 13 390,5 млрд. руб.

При розрахунку ПДВ крім податкових вирахувань, що зменшують надходження податку до бюджету, також передбачені суми, що підлягають відшкодуванню у зв'язку із застосуванням спеціального податкового режиму - «Система оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції». Прогнозована в 2011 р. відшкодування ПДВ при виконанні угод про розподіл продукції оцінюється в розмірі 6,7 млрд. руб.

У зв'язку зі зміною податкового законодавства та введенням поквартальною сплати податку. У 2011 р. ймовірні додаткові втрати в розмірі 228,7 млрд. руб.

Крім того, при прогнозуванні ПДВ враховується коригуючий коефіцієнт, який відображає середній рівень збирання, що склався за попередні роки.

Разом з тим, в 2011 р. можливі додаткові надходження до 329,0 млрд. руб. у зв'язку зі сплатою податку за результатами контрольних заходів, проведених податковими органами. ⁹

При розрахунку ПДВ, що сплачується при вивезенні товарів на митну територію РФ, в якості базового показника приймається прогнозований на середньострокову перспективу обсяг імпорту з країн далекого зарубіжжя, країн-учасників СНД та Республіки Білорусь, який коригується на суму ввезених товарів, що не підлягають оподаткуванню відповідно до чинним законодавством.

Дохід федерального бюджету від сплати податку на прибуток організацій, що плануються на трирічний період, повинні скласти: у 2011 р. - 534.5 млрд. руб., В 2012 р. і 2010 р. 587,6 млрд. руб. і 645,1 млрд. руб. відповідно.

У 2011 р. сума податку на прибуток за звичайними видами діяльності, що підлягає зарахуванню у федеральний бюджет, визначена в розмірі 456,0 млрд. руб. Податок з інших видів доходів (оподатковуваних за ставкою 20%, 15% і 9%) може скласти 52,3 млрд. руб. А з урахуванням рівня збирання податку, очікувані надходження можуть скласти приблизно 9% від прогнозованого обсягу.

Крім того, в 2011 р. можливі втрати бюджету у зв'язку зі зміною податкового законодавства - застосування ставки в розмірі 0% за доходами, отриманими у вигляді дивідендів російськими організаціями, при стратегічному участю в російській чи іноземній організації, яка виплачує дивіденди. ¹⁰

Разом з тим, очікуються додаткові надходження в результаті підвищення ефективності роботи податкових органів (в частині контролю за дотриманням платниками податків податкового законодавства) та поліпшення адміністрування податку.

Надходження від сплати ПВКК на середньостроковий період планування очікуються: в 2011 р. - 868,5 млрд. руб., В 2012 р. - 851,9 млрд. руб., В 2010 р. - 849,9 млрд. руб. ¹¹

Складність прогнозування ПВКК полягає в тому, що оподаткуванню підлягає досить широкий спектр за своїм видовим складом видобуваються корисних копалин.

Затвердження федерального бюджету на три роки у формі закону, безперечно, має ряд переваг у порівнянні з перспективним фінансовим планом, який за своїм правовим статусом є в більшій мірі довідково-інформаційним матеріалом, який визначає основні бюджетні проектування. По-перше, закон передбачає гарантію реалізації обраних напрямків бюджетної політики, заходів державної підтримки економіки і соціальних програм. По-друге, підвищує відповідальність органів влади за виконання покладених на них функцій. ¹²

З іншого боку, при затвердженні характеристик федерального бюджету у формі закону, до якості організації бюджетного процесу висуваються більш високі вимоги, в тому числі, до стабільності державної політики та її орієнтації на вирішення стратегічних завдань соціально-економічного розвитку, достовірності макроекономічного прогнозування. У першу чергу, необхідна висока ступінь впевненості в стабільності економічних умов, як на внутрішньому, так і на світовому ринку. Значна ступінь залежності дохідних джерел федерального бюджету від світової кон'юнктури, принаймні, найближчим часом, створює досить високі ризики виконання параметрів, закладених у федеральному бюджеті.

Шаблон висновків і пропозицій

Виконана курсова робота дозволяє зробити такі основні висновки.

Доходи бюджетів утворюються за рахунок податкових і неподаткових видів доходів, а також за рахунок безоплатних та безповоротних перерахувань.

До податкових доходів відносяться передбачені податковим законодавством Російської Федерації федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, а також пені і штрафи.

Найбільшу питому вагу в податкових доходах федерального бюджету складають податки на товари, послуги (ПДВ, акцизи) і за аналізований період відбувається зниження питомої ваги.

Значне місце в системі податкових доходів федерального бюджету займають і податки на користування природними ресурсами.

В абсолютному вираженні, за результатами аналізу, відбулося зростання практично за всіма основними видами податків. Даний ріст був викликаний такими факторами, як: розширення бази оподаткування через збільшення виробництва валового внутрішнього продукту, інфляція, посилення контрольної діяльності податкових органів.

Після виконання роботи можна запропонувати наступні шляхи рішення.

Акумулюючи податки в бюджетному фонді, держава фінансує найважливіші напрямки життя та діяльності як суспільства в цілому, так і окремих індивідуумів: охорона здоров'я, освіта, культура, і мистецтво, правоохоронна діяльність, державне управління, інвестиційна діяльність в галузях промисловості і сільського господарства та багато іншого. Таким чином, держава за рахунок податків є платником різноманітних потреб її громадян.

Дуже серйозною проблемою є кількість діючих у країні податків. Сьогодні на території РФ також передбачена трирівнева система розподілу податків:

1. федеральні податки і збори;

2. податки і збори суб'єктів Федерації;

3. місцеві податки і збори.

У Росії основну частину доходів бюджету становлять саме податкові доходи, частка яких становить більше 93%.

Необхідність збереження обсягу доходів бюджетної системи в сучасних умовах і зниження податкового навантаження на економіку передбачає активізацію роботи з подальшого виявлення та використання додаткових фінансових ресурсів. Зокрема, стоїть завдання подальшого збільшення надходжень до бюджету податкових доходів за рахунок зростання рівня їх збирання, а цьому сприяє поліпшення економічної ситуації, вжиття додаткових заходів щодо адміністрування податкових доходів, зниження податкового тягаря.

Зміцнення доходної бази держави досягається в усьому світі у формі широкомасштабних або часткових податкових реформ, шляхом скасування старих і введення нових податків, зміни податкової бази, зміни співвідношення різних видів податків, маніпуляцією з прогресивним і пропорційним оподаткуванням - в чому і досягається вдосконалення податкових доходів.

Однією з головних завдань у сфері реформування податкової системи є вдосконалення податкового законодавства, забезпечення її стабільності, підвищення її прозорості та справедливості.

Відповідно до Федерального закону від 24.07.2010 р. № 198-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2011 рік і на плановий період до 2010 року» прогнозований обсяг доходів федерального бюджету затверджений у розмірі 6 644,4 млрд. руб.

Прогнозована в 2011 р. зміну величини основних макроекономічних показників в цілому матиме позитивний вплив на формування доходів федерального бюджету, також як і зміна законодавства Російської Федерації про податки і збори.

Затвердження федерального бюджету на три роки у формі закону, безперечно, має ряд переваг у порівнянні з перспективним фінансовим планом, який за своїм правовим статусом є в більшій мірі довідково-інформаційним матеріалом, який визначає основні бюджетні проектування. По-перше, закон передбачає гарантію реалізації обраних напрямків бюджетної політики, заходів державної підтримки економіки і соціальних програм. По-друге, підвищує відповідальність органів влади за виконання покладених на них функцій.

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31 липня 1998 р. № 145-ФЗ (зі змінами від 3 січня 2009 р.)

2. Податковий кодекс РФ частина перша від 31 липня 1998 р. № 146-ФЗ. частина друга від 5 серпня 2000 р. № 117-ФЗ (ред. від 17.05.2010 р.).

3. Федеральний закон від 26 грудня 2008 р. № 189-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2009 рік».

4. Федеральний закон Російської Федерації від 19 грудня 2009 р. № 238-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2010 рік».

5. Федеральний закон від 24 липня .2010 р. № 198-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2011 рік і на плановий період до 2010 року».

Навчальна література

6. Алієв Б.Х. Податки та оподаткування. М.: Фінанси і статистика, 2009. - 416 с.

7. Гринкевич Л. С. Державні та муніципальні фінанси Росії .- М.: КНОРУС, 2010 .- 560 с.

8. Косарєва Т.Є. Оподаткування фізичних і юридичних осіб. М.: Бізнес-преса. 2008. - 240 с.

9. Мисляева І. М. Державні і муніципальні фінанси .- М.: Инфра-М, 2010 .- 360 с.

10. Нешітой О. С. Фінанси: Підручник .- 7-е вид., Перераб і додатк .- М.: Дашков і К, 2010 .- 512 с.

11. Селезньов А. З. Бюджетна система Російської Федерації .- М.: Магістр, 2010 .- 383 с.

12. Фінанси: Підручник / За ред. А.Г. Грязнова, Є. В. Маркіної .- М.: Фінанси і статистика, 2007. - 344 с.

13. Фінанси: Підручник / За ред. М В. Романовського, О. В. Врубеля, Б.М. Сабантуй .- М.: Юрайт-Издат, 2009 .- 464 с.

14. Черник Д.Г. Податки і оподаткування - М.: МЦФЕР, 2009. - 528 с.

Періодичні видання

15. Багіров А.В. Повернення блудного дефіциту / / Російська бізнес-газета .- 2010 .- № 5 .- С. 7.

16. Васильєва Л.О. Доходи федерального бюджету в 2011-2010 роках / / Фінанси .- 2010 .- № 9 .- С. 8-10.

17. Зевакін М. Ю. Механізм формування доходів федерального бюджету від прибутку федеральних державних унітарних підприємств. / / Фінанси та кредит .- 2010 .- № 22 .- С. 30-33.

18. Качур О.В. Деякі аспекти податкової політики / / Економічний аналіз: теорія і практика .- 2010 .- № 2 .- С. 28-33.

19. Кудрін А.Л. Трирічний бюджет - бюджет диверсифікації економіки. / / Фінанси .- 2010 .- № 4 .- С. 3-7.

20. Нетреба П. Податки чекають бюджетного послання президента. / / Комерсант .- 2010 .- № 34/П.- С. 3.

Інтернет-джерела

21. Сайт федеральної податкової служби www. Nalog. Ru

22. www.minfin. ru

Додаток 1

Структура доходів федерального бюджету за 2007 - 2010 рр..

(У% до загальної суми доходів)

Додаток 2

Додаток 3

Прогноз доходів федерального бюджету (у чисельнику - млрд. крб., В знаменнику -% доходів)