Податково-митна політика за Петра I

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Байкальський державний університет економіки і права

Кафедра Податків та оподаткування

Курсова робота

з дисципліни Теорія та історія оподаткування

на тему: Зміни у податково-митної політики при Петрі I

Іркутськ - 2009

Зміст

Зміст

Введення

Російські податки: від Давньоруської держави до Середньовіччя

Зміни у податково-митної політики при Петрі I

Податкова політика 1695 - 1715 рр..

Податкова політика 1715 - 1725 рр..

Висновок

Бібліографія

Введення

Епоха кінця XVII - початку XVIII ст. - Велика епоха реформ і перетворень. У цей період на російському престолі був великий цар-реформатор Петро Олексійович Романов - великий монарх Петро I (1672-1725 рр.)..

Петро став царем у 1682р. у віці 10 років, але регентом була старша сестра Софія. Лише в 1689г., Після видалення Софії в монастир, Петро став повноправним царем Росії. А в 1721р. - Перший імператор Російської імперії.

У 1689 році Росія була відсталою країною, на століття відстала від Європи майже у всіх областях. Міст в ній налічувалося набагато менше, ніж на Заході. Процвітало кріпосне право - число кріпаків збільшувалася, а їхні людські права зневажалися. Росію минули і Відродження, і Реформація. Духовенство було неосвіченим, літератури майже не існувало, математика та інші науки ігнорувалися або нехтували. На відміну від Західної Європи, де Ньютон нещодавно написав свої «Начала», де розквітали література і філософія, Росія була майже середньовічної.

Отже, Петро отримав у спадщину цілий комплекс починань в економічній, соціальній, політичній і культурного життя суспільства. Їх прийнято називати передумовами перетворень Петра. У ці перетворення Петро віддав весь свій неабиякий талант, темперамент, завзятість одержимого, відвагу, властиве російській людині терпіння та вміння надати справі державний розмах. Петро владно вторгався в усі сфери життя країни і набагато прискорив розвиток почав, отриманих у спадщину.

Петро багато зробив для Росії: розвиток промисловості і торгівлі, зростання міст і будівництво першого російського флоту; реорганізація на західний манер армії; реорганізація (часткова) православної церкви. Підстава незалежних від церкви шкіл, розвиток науки, модернізація російського алфавіту, поява перших газет. Після успішних походів на Азов Петро забезпечив країні вихід до Чорного моря. Перемога у війні зі Швецією забезпечила Росії вихід у Балтійське море, і російські території поповнилися новими країнами. Підстава нового міста Санкт-Петербурга, надалі став столицею Росії.

На ці та інші перетворення та нововведення неабиякого таланту, темпераменту та інших людських якостей мало. Потрібна велика фінансова база. Чого до Петра не було. Петру належало провести реформи не тільки в політичній, культурній і соціальній сферах країни. Але потрібна була реформація та податкової політики держави.

Для початку розкриємо, що таке податкова політика. Податкова політика - це система заходів проведених органами влади і управління, що визначає цілеспрямоване застосування податкових законів 1.

Предметом дослідження є зміни у податково-митної політики при Петра I.

Мета курсової роботи: зміна в податковій політиці в період правління Петра I.

У своїй роботі я хотіла б розглянути податкову політику кінця XVII - XVIII ст.

Російські податки: від Давньоруської держави до Середньовіччя

Об'єднання Давньоруської держави почалося лише з кінця IX століття. Основним джерелом доходів князівської казни була данина. Це по суті справи був спочатку нерегулярний, а потім все більш систематичний прямий податок. Князь Олег (879-912), утвердившись в Києві, зайнявся встановленням данини з підвладних племен.

Данина стягувалася двома способами: повозитися, коли вона привозилась до Києва, і полюддя, коли князі чи княжі дружини самі їздили за нею. Одна з таких поїздок до древлян сумно закінчилася для наступника Олега князя Ігоря (912-945). Як пише Н.М. Карамзін, Ігор забув, що помірність є доброчесність влади, і обтяжив древлян обтяжливим податком. А, отримавши його, повернувся вимагати нової данини. Древляни не стерпіли «подвійного оподаткування», і князь був убитий.

У Древній Русі було поземельне оподаткування.

Непряме оподаткування існувало у формі торгових і судових мит. Мито «митий» стягувалася за провезення товарів через гірські застави, мито «перевіз» - за перевіз через річку, «вітальня» - за право мати склади, «торгова» - за право влаштовувати ринки. Мита «вага» і «міра» встановлювалися відповідно за зважування і вимір товарів, що було в ті роки досить складною справою.

Судова мито «віра» стягувалася за вбивство, «продаж» - штраф за інші злочини. Судові мита становили зазвичай від 5 до 80 гривень 2. Ці порядки були узаконені в Руській Правді князя Ярослава Мудрого (бл. 978 - 1054).

Після татаро-монгольської навали основним податком став «вихід», стягувалася спочатку баскаками - уповноваженими хана, а потім, коли вдалося звільнитися від ханських чиновників, - самими російськими князями. «Вихід» стягувався з кожної душі чоловічої статі і з голови худоби.

Кожен удільний князь сам збирав данину в своїй долі і передавав її великому князю для відправлення в Орду. Також був інший спосіб стягнення данини - відкуп. Відкупниками виступали найчастіше хорезмских або хивінські купці. Вносячи татарам одноразові суми. За рахунок цього вони збагачувалися самі, збільшуючи податковий гніт на руські князівства.

Крім виходу, або данини, були й інші ординські тяготи. Наприклад, ям - обов'язок доставляти підводи ординським чиновникам. Також це зміст посла Орди з величезним почтом.

Сплата «виходу» була припинена Іваном III (1440 - 1505) в 1480 р., після чого почалося нове створення фінансової системи Русі. В якості головного прямого податку Іван III ввів дані гроші з чорносошну селян і посадських людей. Потім були нові податки: Ямський, піщальние - для виробництва гармат, збори городові та засічні справу, тобто на будівництво засік - укріплень на південних кордонах Московської держави.

Крім данини, джерелом доходу скарбниці служили оброки. На оброк віддавалися ріллі, сіножаті, ліси, річки, млини, городи.

Велике значення мало опис земель (окладная книга), оскільки на Русі ще в період татаро-монгольського панування утворилася і розвинулася посошная подати, що включала в себе і поземельний податок. Податок на землю визначався не лише кількістю землі, але і її якістю. Земля ділилася на десятини, чоти і виті.

Для визначення розміру податків служило «сошное лист». Воно передбачало вимірювання земельних площ, у тому числі забудованих дворами у містах. Отримані дані переводили в умовні одиниці - «сохи». На цій основі визначали сам податок. Соха вимірювалася в четях (близько 0,5 десятини), її розмір залежав від області, якості грунту, приналежність земель.

Соха як одиниця виміру податку була скасована в 1679 р. Одиницею для обчислення прямого оподаткування став двір.

Непрямі податки стягувалися через систему мит і відкупів, головними з яких були митні та винні.

Іван Грозний (1530 - 1584) обклав землевласників певною кількістю сільськогосподарських продуктів і грошима, що записувалося в особливі книги. Одні давали більше, інші менше, дивлячись по достатку або нестачі в угіддях.

Для прямих податків об'єктом обкладення служила земля, а розкладка податку велася на підставі Писцовой книг. У книгах описувалося кількість і якість землі, їх врожайність і населеність. Час від часу книги поновлювалися і перевірялися.

Іван Грозний також змінив розкладку податей, тепер замість сох розклад йшов «по животу і промислів». Прямі прибуткові подати стягувалася тільки з східних інородців, у яких кожен працездатний чоловік був обкладений хутряний або хутровий даниною, відомої під назвою «ясак». Багато натуральні повинності замінені грошовим оброком.

Також при Івані Грозному широко практикувалися цільові податки: Ямський гроші, стрілецька подати для створення регулярної армії, полоняночние гроші - для викупу ратних людей, захоплених у полон, і росіян, викрадених в повний.

Головними непрямими податками залишалися торгові мита, що справляються при будь-якому пересуванні, складуванні або продажу товарів; митні збори, які були впорядковані в правління Івана Грозного; судові мита. Торгові мита часто віддавалися на відкуп, що служило серйозною перешкодою для розвитку торгівлі, особливо з-за їх штучного ускладнення, причіпок і вимагань з боку відкупників і найнятих ними збирачів.

У 1577 р. були встановлені тверді мита з дворів віталень і крамниць.

У царську скарбницю йшли збори з публічних бань, з питному торгівлі, так як право на виготовлення і продаж пива, меду і горілки було за державою.

Політичне об'єднання руських земель відноситься до кінця XV ст. Однак стрункої системи управління державними фінансами не існувало ще довго. Аж до XVII ст. фінансова система Росії балу надзвичайно складна і заплутана.

Полонянічние подати, яка була екстреної, за царювання Олексія Михайловича стала постійною (по Укладенню 1649 р.) і збиралася щорічно «зі всяких людей». Стрілецька подати була при Івані Грозному незначним податком хлібом, а при Олексія Михайловича зросла до значення одного з основних прямих податків і виплачувалася як натурою, так і грошима. Розвивалися мита з різних приватних угод, з прохань адміністративні установи, з видаються від туди грамот - неокладние збори.

Відсутність теорії оподаткування, необдуманість практичних кроків часом призводили до тяжких наслідків. Уряд Олексія Михайловича вдавався до екстрених зборів.

Прямі податки «з животів і промислів» зросли приблизно на 20%. Збільшувати прямі податок стало складно. І тоді була зроблена спроба поправити фінансове становище за допомогою непрямих податків. У 1646 р. був підвищений акциз на сіль з 5 до 20 коп. на пуд. Розрахунок був на те, що сіль споживають усі верстви населення і податок розподілиться рівномірно. Але це призвело до соляного бунту в 1648 р. після чого цей податок довелося скасувати. Тоді почалася робота по впорядкуванню фінансів на більш розумних підставах. Перш за все, була введена чітка митна система замість випадкових митних зборів і пільг. У 1653 р. видано Торговий статут, що мав явно протекціоністський характер.

Велике поширення отримав введений кілька раніше податок на майно. Він стягувався в розмірі 3 коп. з чверті переходила у спадщину землі з усіх без винятку, навіть з спадкоємців по прямій лінії.

Зміни у податково-митної політики при Петрі I

Всю державну діяльність Петра умовно можна розділити на два періоди: 1695 - 1715 і 1715 - 1725гг.

Особливість першого етапу 1695 - 1715гг. був поспіх і не завжди продуманий характер, що пояснювалося веденням Північної війни. Реформи були націлені, перш за все, на збір коштів для ведення Північної війни, проводилися насильницьким методом і часто не приводили до бажаного результату.

Особливістю другого етапу 1715 - 1725 рр.. діяльності Петра є перепис населення та введення подушного подати.

У цих двох етапах хотіла б розглянути зміни в податковій політиці: які були введені податки, хто і скільки платив ці податки.

Податкова політика 1695 - 1715 рр.

Як відомо, Петро I проголошений царем в 1682р., Будучи 10 років від роду. Але реальна влада належала його старшій сестрі царівни Софії та її оточенню. Лише в 1689г. після видалення Софії в монастир влада перейшла до прихильників Петра. Яких-небудь істотних змін у цей час в податковій системі не відбувалося, але зберігався порядок, що склався в правління Олексія Михайловича та Федора Олексійовича. Лише поступово протягом останнього десятиліття XVII ст. уряд Петра I, вирішуючи складні внутрішньо-і зовнішньополітичні проблеми, вступає на шлях перетворень. Їх початок ознаменували Азовські походи 1695 - 1696 рр..

В останні роки XVII століття народився військовий флот. У 1696 р. Боярська Дума винесла рішення: «Морським судам бути». До витрат на армію приєднуються витрати на створення флоту. Для будівництва та утримання флоту була потрібна значна сума грошей. Основні тяготи з будівництва флоту були покладені на найбільш заможних осіб. Багаті купці і землевласники, що мали понад 100 дворів, об'єднувалися у так звані кумпанства. Кожне кумпанства повинно було побудувати певну кількість кораблів з ​​розрахунку одне велике судно на 8 - 10 тисяч дворів. Пошук додаткових коштів, організація будівництва суден покладалася також на кумпанства. Не залишилися без уваги і дрібні землевласники (а саме їх селяни), для них вводився спеціальний збір на будівництво кораблів по полтині з двору. У 1700 р. кумпанства були скасовані. На потреби флоту засновувався спеціальний щорічний збір - по 12 ½ коп. з двору на церковних землях і по 10 коп. - На інших землях. Ці збори давали на початку XVIII ст. близько 140 тис. рублів. Приблизно половина з них йшла на будівництво та ремонт кораблів, половина - на платню морякам і майстровим людям 3.

Спочатку Петро розширив непрямі податки, не виробляючи перетворень прямих. Знаходили нові об'єкти оподаткування, особливо у сфері торгівлі, грошового обігу, господарсько-промислової діяльності, оформлення різного роду угод.

З'являється категорія осіб, на яких покладається завдання знаходження нових джерел надходження коштів до скарбниці. Вони називалися «прибильщики» і були держслужбовцями, в обов'язок яких входило "сидіти і лагодити государеві прибутку». Петро I вирішив довірити цю відповідальну задачу своїм наближеним друзям. На чолі «прибильщики» стояв Курбатов - дворецький боярина Шереметєва, за ним слідували Єршов, Вараксін, Яковлєв, Старцев, Акіньшин і багато інших. Кожен з цих вигадників вигадував все нові й нові об'єкти оподаткування, тобто придумував нові податки.

Важливим нововведенням епохи Петра I є встановлення системи стягнення гербових зборів (зборів). У Росії гербовий папір введена указом 23 січня 1699 Ініціатором використання гербового паперу в Росії вважається дворецький графа Шереметєва Курбатов. Гербова (актовий) папір це спеціальний папір, призначена для написання актів і документів (векселів, договорів, актів про продаж майна тощо) і представляє собою один з видів гербового знака.
Гербовий папір або «папір під орлом» (клеймування або Орленя) була спочатку трьох видів:

  1. під великим орлом - для крайнощів;

  2. під величиною проти золотого - для фортець на суму нижче 50 рублів і для чолобитних світових;

  3. за друком в половину золотого - для чолобитних і виписок в наказах. 4

«Орлен» папір продавалася із Збройової палати вартістю по 10 коп., 1 коп. і 1 грошу за лист. У 1702 ціни були істотно збільшені і стали більш різноманітними - 1 крб., 50 коп., 20 коп., 4 коп. і 2 коп. за лист. Цей збір існував протягом усього XVIII ст.

У 1700 р. піддані були обкладенню всі їстівні припаси, що продавалися на ринку. У цьому ж році обкладені були всі будинки в Москві на 25%, на 1 / 4 валового доходу з них, у 2,5 більше, ніж тепер обкладені в Москві вдома. Цей податок сплачувався з будинків навіть і після пожежі. У тому ж році обкладений був помел борошна на млині, навіть хліб, що належав господарю млини.

У 1700 р. вводиться пробірна мито, яка представляла собою збір, що стягується державними органами пробірного нагляду. Розмір цього мита залежав від ваги золотих і срібних виробів, а також мистецтва ремесла. 5

Не забував Петро і про такий потенційний джерелі податкових надходжень, як церква. У грудні 1701 р. він видав указ про вилучення у монастирів права на розпорядження їх своїми вотчинними доходами. Збором податків з монастирських вотчин відав Монастирський наказ. Він визначив грошові та хлібні дачі, рівні для всіх ченців без відмінності сану: за 10 руб. і по 10 чвертей хліба на брата. 6

Також Петро посилено експлуатував монетну регалію і посилював ряд нових податків: драгунський збір на утримання драгунських полків, тютюновий відкуп. У 1701 р. нові джерела доставили вже 1257295 крб., Тобто суму рівну всьому бюджету в 1680 р. Всі старі податки стягуються як і раніше. Північна війна принесла нові статті державних витрат. У 1701 р. окладні військові витрати склали 1106268 крб., В 1706 р. - 2005368 крб., В 1710 - 2455382 крб.

Зважаючи на зростаючу фінансової потреби уряд, за прикладом Західної Європи, перш за все, створює і посилено експлуатує нове джерело доходів - регальние права. Значення монетної регалії сильно зростає. У 1701 р. переділ монет дає уряду 791 729 руб., В 1702 - 1296978 крб., В 1703 - 738 647 руб.

У січні 1704 вийшов указ про конфіскацію всіх лазень в скарбницю з подальшою передачею їх для експлуатації особам, які бажають вносити за це в скарбницю грошовий оброк. Але настільки круту міру провести в життя не вдалося, довелося б відібрати лазні у вельмож, знатних купців і т.д. Місяць по тому було наказано замість передачі всіх лазень в скарбницю стягувати з них особливий податок - по 3 рублі з бояр, окольничий, великих купців («гостей»), по 1 крб. - З дворян і посадських людей, по 15 коп. з селянських лазень. Якщо хто виявить бажання будувати нову баню, повинен був платити в скарбницю 50 руб. Одночасно заохочувалося будівництво в містах на посадах казенних торгових лазень, які здавалися на утримання охочим на умовах платежу оброку в скарбницю. Власники лазень, щоб не сплачувати цей податок переробляли лазні в звичайні господарські будівлі, комори і т.п. Але слідом вийшов указ про стягування банного податку з будь-яких будівель, перероблених з колишньої лазні.

Відповідним об'єктом для обкладення були і млини. Їх легко враховувати, крім того, вони можуть принести їх власникові чималий дохід, яким він повинен поділитися зі скарбницею. У січні і лютому 1704 видаються укази про переоброчке млинів, - про передачу з торгу млинів, що знаходилися на оброк, тим особам, які погодяться платити за них у казну велику суму. Для власників млинів, які не платили оброку, встановлювався особливий податок, який дорівнює четвертій частині доходу. Тоді ж вводиться новий податок на рибну ловлю, з кожної гривні доходів від рибного лову належало платити в скарбницю 10 грошей, тобто 5%. У березні 1704г. винаходиться ще один податок - з заїжджих дворів. З усіх заїжджих дворів власники платили в скарбницю четверту частину доходу. Так само в 1704 році вводиться податок на весілля, податок «на промислових людей».

Велике місце в доходах з торгівлі займали митні збори. Тут уряд шукав якісь операції з купівлі-продажу, ще не обкладені митом. Мито брали з продавця товару, передбачалося, що купив товар буде рано чи пізно його продавати. Тоді і з нього буде стягнуто мито. Відбувалося це, як правило, у містах і на великих ярмарках, де були митниці.

Вимушене всіма способами збільшувати казенні доходи уряд Петра I запроваджує низку мит з руху товарів. З 1704 р. місце, де ставилися вози з товарами для розвантаження, або пристані, куди причалювали суду і плоти, віддавалися на оброк з торгів. Відкупившись цей збір особи брали з власників возів і судів на свою користь відому плату до 4 грошей з воза. У 1705 р. в місцях торгівлі з'явився ще один податок - слід було платити за підйом товару на ваги з пуда по грошу, а з солі і пеньки - з 10 пудів по 2 гроші. Цей збір розподілявся порівну між продавцем і купцем.

Діяльність уряду і його «прибильщики» за винаходом нових зборів досягає апогею в 1704 - 1705 р. Указ про нові податки з'являлися практично щомісяця, а іноді й щотижня. Всього в повному зібранні законів за 1704 і 1705 рр.. опубліковано 131 указ, з них 76 стосуються різного роду податків і податей.

16 січня 1705 вийшов указ про гоління борід і вусів дворянами, приказними людьми, купцями і всіма городянами. Хто не хотів голити особа повинен був платити податок по 100 руб. на рік з багатих купців, по 60 руб. з дворян і посадських людей, що платили тягло з двору, по 30 рублів з ​​інших городян. Цей указ не торкався священнослужителів, а також селян. Правда селяни при в'їзді та виїзді в Москву або інший будь-який місто повинні були платити по 2 гроші.

Так само існували і натуральні побори на різні потреби. Наприклад, у 1705 р. було вирішено замостити в Москві «великі проїжджі вулиці». У зв'язку з цим селян і посадських людей зобов'язали постачати з кожних десяти дворів по одному каменю.

У 1705 була введена монополія на продаж тютюну, солі. У цьому ж році був введений податок на дубові труни. Обкладені були всі пчельники в 1709 р. по 8 грошей з вулика.

У 1710 р. завдяки відкрився величезного дефіциту встановлений був загальний прибутковий збір за однією грошу з кожного чистого доходу. У 1711г. Були підвищені всі митні, оброчні і питні збори. У цьому ж році була обкладення приналежність до розколу, розкольники повинні були платити подвійний подушний оклад.

У 1710 р. вперше звірили прихід з витратою і знайшли, що держава отримала в цьому році 3051796 крб. доходу. Витрата на армію вирахуваний був у 1252525 крб. (Сухопутна армія); флот вимагав у цьому році 444 288 руб.; Інші військові потреби були перелічені в 335 903 руб.; Та зміст гарнізону і війська внутрішньої варти коштувало цього року 977 896 руб. Значить, весь військовий бюджет цього року тягнувся до 3010612 крб., Тобто майже дорівнював всій сумі державного доходу. Але з цієї ж суми доходу мали покриватися і різні інші витрати, а саме палацові, платню наказним людям і всі інші статті витрат, які були перелічені у 675 775 руб. Отже, дефіцит цього року тягнувся до 782 622 руб., Майже 1 / 4 всього державного доходу.

З 1711 р. вводяться один за іншим податки на будівництво Петербурга. Нову столицю потрібно було не тільки побудувати, а й заселити. Багатьох жителів переселяли на береги Неви з внутрішніх районів мало не в примусовому порядку. Особливо це стосувалося служивих людей, купців, ремісників. Гроші на облаштування переселенців збирали у вигляді екстраординарного податку з населення відповідних губерній.

Податкова політика 1715 - 1725 рр.

Тільки до кінця свого царювання, переконавшись у шкідливому впливі такого безлічі монополій на народну промисловість, Петро Великий став потроху скорочувати їх кількість, обкладаючи відповідні твори особливими зборами. Вичерпавши всі ці нові ресурси, уряд виявився змушеним знову звернутися до прямого обкладенню, причому початок розкладати на двори чи не кожен новий витрата.

Безперервно зростала кількість різних "запитальних" і неокладних зборів, які, у міру множення, надходили всі несправні. У 1717 р. Петро вирішується замінити всі постійні і тимчасові прямі збори одній прямій податтю, визначити її за новою окладний одиниці - "душі". Перехід до нової системи оподаткування відкривається указом від 26 листопада 1718 про подушного перепису. Він велів усім власникам сіл подати «казки» про число душ чоловічої статі. Зібравши ці відомості з усіх губерній і повітів, уряд мав намір визначити скільки селян повинні утримувати одного солдата і відповідно до цього розквартирувати полки по губерніях і повітах. У другому пункті указу говорилося, що інших податків та робіт з селян не буде. Від сюди можна зробити висновок, що подушний податок повинен був замінити всі прямі податки.

До початку 1722 перепис в основному була завершена. Було враховано 4,9 млн. душ чоловічої статі. Після цього почалася робота з перевірки цих «казок». І до 1724 р. Перевірка «казок» в основному завершилася. У результаті вийшло, що в Російській імперії проживало 5603161 душ чоловічої статі. У це число входять тільки селяни, до яких віднесли і холопів.

Подушний податок вводився заради забезпечення армії, на утримання якої було потрібно, приблизно, 4 млн. крб. на рік. За первинною перепису в 1722 р. розмір подушного подати встановлювався в 80 коп. з душі на рік. У зв'язку з повторною переписом, уряд визнав можливим знизити цю подати до 74 коп. У 1725 р. її знизили ще раз до 70 коп. Цей збір і став основною подушної податтю і саме стільки стягували з селян. Але вони по мимо того платили оброки своїм поміщикам. Державні ж селяни не мали над собою панів таких оброків не платили. Уряд вирішивши вирівняти всіх селян. І для державних селян вводиться додатковий збір, приблизно рівний оброку поміщицьких селян. Він склав 40 коп.

Уряд вирішив, що подушну подати повинні платити і посадські люди. У 1722 р. основна ставка подушної податі дорівнювала 80 коп. Отже, посадским потрібно було платити 1 руб. 20 коп. У 1725 р. основна ставка подушної податі була знижена до 70 коп., Але це зниження не торкнулося посадських людей, не дивлячись на їх обурення, вони протягом багатьох десятиліть платили так само 1 крб. 20 коп.

Існували різного роду пільги. Так держава звільняло від подушного подати власників мануфактури або окремих купців, які виявили особливу старанність у будь-яких казенних службах, наприклад, на митниці або питному дворі.

Введення подушного податку і проведення ревізії сприяли закріпленню людей на тих місцях, де їх застала перепис. Таким чином, введення подушного подати сприяло подальшому розвитку кріпосницьких тенденцій у країні. Ця реформа призвела також до консолідації двох основних груп податного населення - селян і посадських людей, ліквідації багатьох дрібних станів, що входили до складу цих груп.

Після введення подушного подати доходи бюджету різко зросли: з 6,5 млн. руб. в 1723г. до 8,5 млн. крб. А з 1680 по 1724 р. сума доходів бюджету зросла в 5,8 рази.

У подушної податі можна виділити такі недоліки:

  • розкладка подушної податі проводилася за списками перепису, яка проводилася раз на кілька років. Тому в списках виявлялися померлі, швидкі, рекрути, за яких платили члени громади.

  • Подушну повинні були платити інваліди, непрацездатні, вона справлялася також з дітей, починаючи з грудного віку.

  • Не враховувалося майнове становище.

  • Розмір подушної податі виявився дуже великим.

  • Введення подушного подати не призвело до ліквідації інших платежів, як замислювалося раніше.

Введення подушного подати стало одним з головних перетворень епохи петровських реформ. У перебігу майже півтора століття до скасування кріпосного права в 1861 р. подушна подати становила основу податкової системи Росії.

Кошти від подушного подати прямували головним чином на утримання армії, що становило левову частку видатків бюджету. Для фінансування інших потреб держави залучалися інші джерела, в тому числі непрямі податки та мита. В кінці правління Петра I відбувається суттєві зміни в цій сфері. З введенням подушної податі значення цих зборів значно знизилося. За допомогою митного збору можна було регулювати потоки товарів, захищати інтереси вітчизняної торгівлі і промисловості від іноземної конкуренції. Перший митний тариф у Росії був прийнятий за указом Петра I в 1724 р. Він встановлював високі загороджувальні мита (до 75% з ціни) на імпорт товарів, виробництво яких вже було в Росії. Тим самим ці галузі захищалися від конкуренції іноземних виробників та товарів. Товари, виробництво яких було в Росії, але потребувало захисту від іноземних конкуренцій у меншій мірі, обкладалися при ввезенні поблажливо і помірно-заступницьке мита в 50% (оксамит, гральні карти) і 25% (панчохи, газетний папір, вовняні тканини). Для заохочення експорту з товарів стягувалася мито всього в 3%. Але і при цьому уряд не забувало про фіскальних інтересах країни. Сума зовнішньоторговельних мит з усього товарообігу, розрахована за Тарифом 1724 р., була в 2,3 рази вище, ніж сума мит, розрахована на колишніх підставах. Високі мита на імпортні предмети розкоші вели до того, що привозили їх іноземні купці потім враховували це мито у продажній ціні. Багаті покупці цих речей в Росії могли заплатити за ці речі більшу ціну, що виглядало як своєрідний податок на розкіш, який казна отримувала з продавців цих товарів, іноземців. Однак високий рівень мит по тариф 1724 р. викликав скарги іноземних купців, яких підтримували і їхні російські партнери. Система внутрішніх митних мит після відмін в 1714 р. так званих новоуравнітельних мит залишалася за Петра в цілому незмінною. Митники керувалися ще й Новоторговому статутом, виданими ще у 1667г.

З введенням подушної податі, яка йшла на армію, флоту призначалися саме митні доходи.

Введення подушного подати дозволило скасувати і деякі непрямі збори, встановлені в період крайньої напруги бюджету в 1704 - 1705 рр.. У 1724 р. були скасовані збори з промислових людей, з бджільництва, з селянських лазень і деякі інші. З введених податків Петром I збереглися гербовий збір і мито за носіння бороди.

Висновок

Великомасштабні державні перетворення в Росії, що торкнулися всіх сфер економіки, включаючи фінанси, пов'язані з ім'ям Петра Великого (1672 - 1725). Петро зробив зусилля для підйому виробничих сил, вбачаючи у цьому необхідні умови зміцнення фінансового становища. У народногосподарський оборот входили нові промисли, велася розробка ще не займаних багатств. Вводилися нові знаряддя виробництва і нові прийоми праці в усіх галузях господарства. Країна покривалася мережею заводів і мануфактури.

Активно переймаючи зарубіжний досвід, Росія проводила протекціоністську політику, в тому числі через митні збори.

Промисловий розвиток вимагало вдосконалення торгівлі. Торгівлю ускладнювало стан шляхів сполучення, це дуже турбувало царя. Він задумав з'єднати Балтійське і Каспійське моря за допомогою системи каналів. При ньому був проритий канал, що з'єднував річки Уну і Тверцу3, розпочаті роботи зі спорудження Ладозького каналу. Російським купцям Петро наполегливо пропонував утворювати торгові компанії, об'єднувати капітали. Всі ці заходи, даючи велику віддачу в майбутньому, розширюючи податкову базу, часом вимагали негайних витрат. Крім того, Росія в ту епоху вела безперервні війни. Реорганізація армії, будівництво флоту вимагали все нових і нових додаткових витрат. Крім стрілецької податі, були введені військові податки: гроші драгунські, рекрутські, корабельні, подати на покупку драгунських коней; також вводилися і інші податки. Цар заснував особливу посаду - прибильщики, обов'язок яких «сидіти і лагодити государеві прибуток», тобто винаходити нові джерела доходів скарбниці. Так був введений гербовий збір, подушний збір з візників - десята частина доходу від їх найму, податок з заїжджих дворів, з печей, з плавних судів, з кавунів, горіхів, з продажу їстівного, з найму будинків, криголамний та інші податки і збори. Оподатковувалися навіть церковні вірування. Зусиллями прибильщики в січні 1705 р. було введено мито на бороди і вуса.

Надалі прибильщики запропонували докорінна зміна системи оподаткування - перехід до подушної податі. Нагадаю, що до 1679. такою одиницею оподаткування була «соха», встановлювана сошное листом. З 1679 такою одиницею стає двір. Негайно виник спосіб ухилення від податків: двори родичів, а іноді й сусідів стали об'єднувати. Прибильщики запропонували перейти від подвірної системи оподаткування до поголовної, одиницею оподаткування стала замість двору чоловіча душа.

У 1718 р. почалася перепис населення, що проходила в кілька етапів до1724 р. Розмір подушної податі визначили наступним чином: витрати на утримання армії в 4 000 000 руб. поклали на селян. Вийшло по 74 коп. з душі. Зміст флоту поклали на посадское населення, вийшло 1 руб. 20 коп.

У той же час Петром був прийнятий ряд заходів, щоб забезпечити справедливість оподаткування, рівномірну розкладку податкових тягот.

Давали дохід і оброчні статті: казенні рибні ловлі, млини, соляні варниці, сінешні покоси, городи, криголами, публічні лазні та ін

Петро реорганізував управління фінансами. Замість численних наказів, едавшіх доходами та витратами, були заснований Камер-колегії та Штатс-контор-колегія.

Доходи держави постійно зростали. У 1710 р. вони склали 3 134 000 руб., В 1722 р. - 7859833 крб., В 1725 р. - 10186707 руб. У другій половині царювання Петра I Російська держава, незважаючи на величезні витрати, обходилося власними доходами.

У результаті фінансових заходів Петровської епохи, розвинутися до вищих меж напруга платіжних сил країни на службі державі, загальний прибутковий бюджет отримав в останній рік царювання (з розпису 1724 р.) наступний вигляд: Прямі податки (подушні і ясак) - 4731051 рубль ( 55,5%). Непрямі податки - 2128622 рубля (24,9%). Регалії (монетна, соляна і поштова) - 895 187 карбованців (10,5%). Оброки з державного майна та промислові збори регального походження - 474 562 рубля (5,6%). Мита - 150 065 рублів (1,8%).

Збори, не розподілені за рубриками - 147 073 рубля (1,7%). Разом - 8526560 рублів (100%).

Бібліографія

  1. О.Г Коломієць. Фінансова політика Петра Великого. / О.Г Коломієць / / Фінанси. - 1996. - № 5. - С.54-61.

  2. Історія Росії [електронний ресурс] / / http: / / bibliotekar. Ru

  3. Податкова реформа Петра Першого [електронний ресурс] / / http: / / spb - tei. Ru

  4. Павленко Н.І. Петро Великий / Н.І. Павленко. - М.: Думка, 1990. - 591 с.

  5. Петро Перший [електронний ресурс] / / http: / / wikipedia. Ru

  6. Пєтухова Н.Є. Історія оподаткування в Росії IX - XX ст.: Учеб.пособие. / Н.Є. Пєтухова. - М.: Вузівський підручник, 2008. - 416 с.

  7. Содномова С.К. Теорія та історія оподаткування: Учеб.пособие. / С.К. Содномова. - Іркутськ: вид-во БГУЕП, 2008. - 148 с.

  8. Толкушкін А.В. Історія податків у Росії: Учеб.пособие. / О.В. Толкушкін. - М.: «МАУП», 2001. - 432 с.

  9. Петро Великий [електронний ресурс] / / http:// www.monarchs.narod.ru / Petr.htm

  10. Російська історія [електронний ресурс] / / http: / / bibliotekar. Ru / rusKluch / 68. Htm

1 Содномова С.К. Теорія та історія оподаткування: навч. посіб .. - Іркутськ: вид-во БГУЕП, 2008. - 148 с.

2 Гривня називався злиток срібла різної форми, який служив найкрупнішим міновим знаком на Русі до XIV ст.

3 Толкушкін А.В. Історія податків у Росії. - М.: «МАУП», 2001. - 432 с.

4 Податкова реформа Петра Першого [електронний ресурс] / / http: / / spb - tei. Ru

5 Податкова реформа Петра Першого [електронний ресурс] / / http: / / spb - tei. Ru

6 Пєтухова Н.Є. Історія оподаткування в Росії IX - XX ст.: Навч. посіб. - М.: Вузівський підручник, 2008

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
109.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Митна політика Петра I Характер особливості протиріччя
Податково-бюджетна політика досліджуваного регіону
Податково бюджетна політика досліджуваного регіону
Митна політика
Митна політика держави
Державна митна політика
Митна політика Росії
Митна політика України
Митна політика Росії 2
© Усі права захищені
написати до нас