Податково-бюджетна політика досліджуваного регіону

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ

Ставропольський ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

кафедра регіонознавства і регіональної політики

Курсова робота

на тему:

Податково-бюджетна політика досліджуваного регіону

ЗМІСТ

ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... .3

1. ТЕОРІТІЧКСКІЕ АСПЕКТИ ДОСЛІДЖЕННЯ БЮДЖЕТУ ТА БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ..... ... ... .. 6

1.1 Поняття бюджету та бюджетної системи та його значення ... ... ... ... ... ... ..... 6

1.2 Бюджетна політика Російської Федерації та напрями її реформування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12

2. АНАЛІЗ ФОРМУВАННЯ І ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ Ставропольського КРАЮ ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19

2.1 Аналіз видаткової частини бюджету Ставропольського краю ... ... ... ... ... ... .. 19

2.2 Аналіз дохідної частини бюджету Ставропольського краю ... ... ... ... ... ... ... 31

ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39

ДОДАТКИ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... 40

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Ця тема дуже актуальна сьогодні, тому що економіка Росії, бюджет і податкова сфера, зокрема, знаходяться ще в нестійкій стадії формування, і від того, як уряд буде здійснювати бюджетно-податкову політику, залежить доля кожної людини, що живе в нашій країні і доля всієї країни в цілому.

Бюджетна політика використовується державою як інструмент стимулювання економічного зростання, регулювання інвестиційної активності, фінансової підтримки пріоритетних сегментів національної економіки. Підвищення соціально-економічної результативності бюджетної політики є основою ефективного виконання функцій держави в економіці і необхідною умовою для подолання негативних тенденцій, що перешкоджають розвитку економіки Росії.

Таким чином, актуальність теми викликана необхідністю забезпечення стійкого зростання російської економіки з використанням державного регулювання, в тому числі і бюджетної політики. Більше того, актуальність теми дослідження диктується прискоренням інноваційного розвитку та фінансової глобалізацією у світі, що неминуче призводить до ускладнення завдань, що стоять перед державою, і підвищення ролі фінансів в системі.

Росія початку третього тисячоліття - держава, в якому проводяться інтенсивні реформи суспільного і державного устрою. Бюджетна система Російської Федерації знаходиться одночасно і в стадії створення, і в стадії реформування. Осмисленню піддається недовгий досвід функціонування самостійних бюджетів в Російській Федерації, на його основі виробляються нові підходи та стратегія фінансової політики, робляться спроби врахувати зарубіжний досвід у регулюванні міжбюджетних відносин в Росії. Правове регулювання міжбюджетних відносин змінюється щороку, проте, навіть у невеликому часовому інтервалі (з 1993 по 2004 рік) можна виявити періоди стабільності і періоди не стабільності.

Ступінь розробленості проблеми. Проблеми бюджетної політики завжди знаходилися в центрі уваги як російської, так і зарубіжної фінансової науки. У рамках класичної школи політекономії проблеми державних фінансів досліджені в роботах А. Сміта, У. Петті, ж.б. Сея, Д. Рікардо, Дж.С. Мілля. Істотний внесок у розробку проблем бюджетної політики вніс також Дж.М. Кейнс, ідеї якого про активне використання бюджету для регулювання економіки отримали розвиток в роботах Р. Харрода, Е. Хансена, Дж. Хікса, Н. Калдора, Ф. Перру. Проблеми бюджетної політики детально вивчені також і в рамках неокласичних теорій, що розглядають зниження податків, ліквідацію бюджетного дефіциту і приватизацію як інструменти стимулювання економічного зростання. Відомими представниками неокласичного напряму є Дж. Мід, М. Фрідман, А. Лаффер, Р. Солоу. Представники постінстітуціоналізма (Р. Коуз, Д. Норд, К. Ерроу, Дж. Б'юкенен) особливу увагу приділяють проблемам впливу бюджетної політики на суспільний добробут, співвідношення останнього з добробутом окремих громадян, вибору пріоритетних напрямів витрачання державних коштів, формування інституційних основ бюджетної системи держави .

Проблеми бюджетної політики є об'єктом дослідження багатьох російських вчених. Серед них можна відзначити Л. Абалкін, Є. Балацького, О. Вьюгина, С. Глазьєва, Є. Гурвича, Л. Дробозіна, В. Івантер, Д. Львова, С. Лушина, В. May, І. Осадчу, В. Панскова, В. Сенчагова, В. Тамбовцев, Є. Ясіна

Мета курсової роботи полягає в аналізі податково - бюджетної політики. Виходячи з цього слід реалізувати кілька цілей. По-перше, необхідно вивчити поняття бюджету та дослідити бюджетну систему і його значення. По-друге, виявити основні закономірності в бюджетній політиці РФ і напрямки його реформування. По-третє, виявити вплив видаткової частини бюджету Ставропольського краю на рівень життя в краї. По-четверте, системно проаналізувати дохідну частину бюджету Ставропольського краю.

Предмет дослідження. Предметом є еволюція податкової і бюджетної політики.

Об'єкт дослідження. Об'єктом дослідження даної роботи є вивчення і формування податкової і бюджетної політики.

Методи дослідження:

- Соціологічні дослідження;

- Економічне моделювання.

Структура курсової роботи. Курсова робота складається з вступу, двох розділів, висновків, списку використаної літератури, що включає 17 найменувань. Зміст роботи викладено на 40 сторінках машинописного тексту і включає 2 малюнки, 1 додатка.

Висновок. У висновку зроблені висновки автора.

1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ ДОСЛІДЖЕННЯ БЮДЖЕТУ ТА БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ

1.1 Поняття бюджету, бюджетної системи та його значення

Бюджет необхідний кожній державі для задоволення його об'єктивних потреб у грошовому фонді, який слугує виконанню економічної, соціальної і політичної функцій. Бюджет будь-якої держави включає одні і ті ж категорії: податки, позики, витрати і т.д., зміст яких не змінюється при переході від однієї суспільно-економічної формації до іншої. Дана обставина дозволяє визначити бюджет як економічну категорію.

Бюджетна система є найважливішим інструментом фінансової політики будь-якої держави, в Росії вона використовується з метою збереження цілісності Росії, подолання кризової ситуації в економіці, вирішення найгостріших соціальних проблем і ця обставина зумовлює залежність правового регулювання бюджетних відносин від проведеної державою фінансової політики. Разом з тим, бюджетна система Росії залишається інститутом бюджетного права, правове регулювання якого, відображає наявність деяких її стійких властивостей.

Бюджетна система сучасної Росії є складноорганізованих об'єкт, дослідження якого вимагає системного підходу, що дозволяє досліджувати об'єкт як складного явища, що складається з елементів, зв'язки між якими утворюють його відносно незмінну структуру і забезпечують його цілісність.

На думку більшості правознавців та економістів, бюджетна система Росії побудована на основі принципу бюджетного федералізму, реалізація якого покликана забезпечити суб'єктам Федерації необхідний і достатній обсяг повноважень у бюджетній і податковій сферах для самостійного вирішення за рахунок власних коштів питань, віднесених до їх відання конституцією держави

Бюджет - це центральна ланка системи фінансів, тому він відображає всі якісні основні ознаки фінансів. Оскільки «фінанси» - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються державні централізовані грошові фонди, то і «бюджет» являє собою систему грошових відносин, але більш вузьку. А саме, бюджет - це система імперативних грошових відносин, в процесі яких утворюється і використовується бюджетний фонд. Останній є централізованим грошовим фондом, призначеним для фінансування широкого кола суспільних потреб (галузей господарства, соціальних потреб, управління, оборони тощо).

Слід звернути особливу увагу на вживання терміна «бюджет» в економічній літературі: законах, монографіях, підручниках, наукових статтях. Він одночасно використовується для позначення різних за своєю природою визначаються об'єктів: «форма освіти і витрати коштів для забезпечення функцій органів влади», «основний централізований фонд грошових коштів основної засобів»; «... сукупність, грошових відносин ... як основний фінансовий план. .. як найважливіший фінансовий регулятор ...». Ніхто не називає «фінансами» одночасно і фінансовий документ, і фінансові ресурси. Дана ситуація, що склалася проілюстрована на малюнку 1.

Строго кажучи, «бюджетом» не слід називати документ, так як для останнього вже з давніх-давен використовували терміни «розпис державних доходів і витрат», «державна розпис», «кошторис доходів і витрат держави», «баланс доходів і витрат». Правильніше було б називати документ «бюджетним планом», в якому бюджет, як система грошових відносин, виражений кількісно (сумарно). Іншими словами, складається, розглядається, затверджується і виконується бюджетний план - основний фінансовий документ країни. У процесі виконання «бюджетного плану» утворюється і використовується «бюджетний фонд» - основний державний централізований грошовий фонд. Дотримання єдиного методологічного підходу до термінології проілюстровано на малюнку 1.1.

Тут трьом поняттям відповідають три терміни.

Сутність будь-якої економічної категорії, в тому числі і бюджету, проявляється в її функціях. Під функціями фінансів, зазначав Е.А. Вознесенскнй, слід розуміти форму прояви громадського призначення. Оскільки бюджет є найбільш широкої фінансової категорією, то йому належать всі функції, притаманні фінансам:

1) утворення бюджетного фонду (бюджетні доходи);

2) використання бюджетного фонду (бюджетні витрати);

3) контрольна.

Першу функцію виконують бюджетні доходи, що включають: податки з доходів господарюючих суб'єктів (учасників процесу суспільного виробництва - фізичних та юридичних осіб); позики; доходи від державної власності (підприємств); доходи від емісії паперових грошей. Основне джерело бюджетних доходів - отримані в результаті первинного розподілу чистого національного продукту доходи господарюючих суб'єктів, а саме:

заробітна плата працівників;

доходи осіб, які працюють не за наймом;

підприємницька прибуток (промисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей);

рента власників землі;

позиковий відсоток (прибуток банків і вкладників).

Структура бюджетних доходів непостійна, вона залежить від конкретних економічних умов розвитку даної країни. Зміна структури бюджетних доходів відображає зміни, пов'язані з економічними процесами. Так, наприклад, зміна співвідношення між податками і позиками у бік збільшення частки останніх відображає явний спад виробництва, зміна співвідношення між споживанням і накопиченням.

Друга функція бюджету належить конкретним цільовим бюджетних витрат. Держава, виступаючи як сукупний господарюючий суб'єкт, враховує економічні інтереси всіх інших учасників відтворювального процесу, у зв'язку з чим бюджетні витрати охоплюють всю економіку.

Потреба дотримання макроекономічних пропорцій в народному господарстві вимагає бюджетного фінансування окремих галузей господарства, установ невиробничої сфери, економічних регіонів (адміністративних територіальних утворень), різних форм власності, окремих господарюючих суб'єктів.

Структура бюджетних витрат схильна ще більш частим змінам, ніж структура бюджетних доходів, Зміна співвідношення між витратами на військові та соціальні потреби на користь перших виразно свідчить про тенденцію спаду економічного виробництва.

Таким чином, структура бюджетних доходів і витрат, у якій проявляється сутність бюджету будь-якої держави, знаходить своє відображення в бюджетному плані.

Контрольна функція бюджету, передбачає створення умов для здійснення контролю. Ця функція співіснує одночасно або з першою функцією, або з другої. Контрольна функція обумовлює можливість ефективного впливу держави на всі економічні процеси. При цьому контроль і контрольна функція не ідентичні (хоча і взаємопов'язані) поняття:

- Перше виражає одну з важливих сторін діяльності фінансових органів,

- Друге - властиве фінансів властивість, що створює об'єктивну основу для здійснення контролю.

Бюджет відіграє важливу економічну, соціальну і політичну роль у відтворювальному процесі. Використовуючи кошти бюджетного фонду на фінансування найбільш прогресивних, пріоритетних галузей народного господарства, бюджет відіграє велику роль у перерозподілі національного доходу між галузями. Через, бюджет доходи більш рентабельних галузей перерозподіляються в галузі з низькою рентабельністю (наприклад, з промисловості та сільське господарство). Зміст за рахунок бюджетного фонду установ і організацій невиробничої сфери відіграє велику роль у відтворенні робочої сили.

Крім того, через бюджет перерозподіляються доходи між адміністративними територіями (суб'єктами Федерації). І, нарешті, різні господарюючі суб'єкти можуть отримати бюджетне фінансування. Таким чином, через бюджет перерозподіляється до30-40% національного доходу. Бюджетні фонди, скорочуючи частку грошових коштів, що залишаються в розпорядженні господарюючих суб'єктів, стримують економічну активність певних галузей. І навпаки, бюджетне фінансування, субсидування надають додаткові можливості для розвитку пріоритетних галузей відповідно до потреб суспільства. Субвенції, трансферти відіграють велику роль у перерозподілі внутрішнього національного продукту між територіями, сприяють вирівнюванню рівнів їх економічного і соціального розвитку.

Таким чином, бюджет необхідний кожній державі для його потреб у виконанні його соціальних, економічних і політичних функцій. Що бюджет кожної держави має одні й ті ж категорії: податки, позики, витрати і т.д. Використовуючи кошти бюджетного фонду на фінансування найбільш прогресивних, пріоритетних галузей народного господарства, бюджет відіграє велику роль у перерозподілі національного доходу між галузями. Через бюджет доходи більш рентабельних галузей перерозподіляються в галузі з низькою рентабельністю.

1.2 Бюджетна політика і податкова політика Російської Федерації та направлення на її реформування

Бюджетно-податкова політика держави - ​​важливий напрям його фінансової політики, яке відіграє велику роль у регулювання економіки за допомогою податків і політики доходів і витрат.

В даний час бюджетно-податкова політика і бюджет невіддільні одне від одного. Ця політика є найважливішим інструментом формування державного бюджету. З іншого боку вона включає в себе теоретичну основу і на практиці визначає статті витрат бюджетних коштів.

Бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і витрат бюджету, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави. Бюджетна політика на черговий фінансовий рік визначається, як було вже зазначено, бюджетним посланням Президента РФ, які направляються Федеральним Зборам РФ не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році.

Тому що найбільш важливими напрямами бюджетної політики є збирання бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом, то й ефективність всієї бюджетної політики може бути оцінена виходячи з результативності діяльності органів виконавчої влади у зазначених напрямках. Стан державних фінансів робить досить сильний вплив на реальну економіку, тому динаміка основних макроекономічних показників також може виступати одним із критеріїв успішності здійснюваної бюджетної політики. В якості критеріїв ефективності бюджетної політики використовуються наступні показники:

рівень збирання бюджетних доходів у цілому, податків, зокрема;

рівень виконання бюджетних зобов'язань;

розмір бюджетного дефіциту і темпи зростання державного боргу;

обсяг фінансових ресурсів, які відволікаються на обслуговування державного бюджету;

рівень монетизації бюджетного дефіциту;

величина валютних резервів, що використовуються для фінансування бюджетного дефіциту;

динаміка валового внутрішнього продукту;

рівень безробіття;

ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджет.

У російських умовах до вищеназваних показниками можна додати критерії, що характеризують специфіку сучасного етапу в розвитку економіки Росії:

величина простроченої заборгованості з оплати праці внаслідок відсутності бюджетного фінансування;

величина простроченої заборгованості з оплати державного замовлення.

У відповідності з перерахованими критеріями розглянемо показники бюджетної політики Росії, що проводиться до 17 серпня 1998

Доходи федерального бюджету. Аналіз даних показує, що найгірша фінансова політика в сфері доходів федерального бюджету проводилася у вересні 1996 - березні 1997 р., коли відбувся бурхливий, майже чотириразовий в реальному вираженні зростання випуску казначейських податкових звільнень і проведення грошових заліків. У результаті частка грошових сурогатів зросла з 1 / 6 до майже 1 / 2 податкових доходів бюджету. Перелом тенденції скорочення питомої ваги податкових доходів у грошовій формі у валовому внутрішньому продукті стався в період з квітня по листопад 1997 р., що стало однією з найважливіших особливостей бюджетної політики, яка проводилася протягом цього періоду, коли найбільш негативні наслідки політики попереднього періоду в основному вдалося подолати.

Виконання бюджетних зобов'язань. Динаміка витрат федерального бюджету відрізнялася значними стрибками. У період же з січня 1995 по серпень 1996 р., також у період з квітня по листопад 1997 р. проводилася помірно жорстка політика з обмеження державних видатків, що призвело до зменшення накопиченої у попередні періоди простроченої заборгованості з оплати праці. У період же з вересня 1996 по березень 1997 р. відбулося суттєве, зростання бюджетних витрат, однак це не призвело ні до скорочення бюджетних боргів по заробітній платі, ні до припинення їх росту.

Управління бюджетним дефіцитом і державним боргом. Збереження величезного дефіциту бюджету період з лютого по грудень 1994 р. призвело до інфляційної хвилі восени - взимку 1994-1995 рр.. і валютній кризі в "чорний вівторок" 11 жовтня 1994 Тому в пери-од з січня по грудень 1995 р. бюджетна політика була посилена, внаслідок чого відбулося істотне скорочення дефіциту федерального бюджету. Виборча кампанія 1996 супроводжувалася помітним збільшенням бюджетного дефіциту і рекордно швидкими темпами приросту державного боргу, оформленого цінними паперами. Після її завершення повернення до скорочення бюджетного дефіциту не сталося, навпаки, його розміри зросли. У період з квітня по листопад 1997 р. дефіцит бюджету був знову скорочений. Хоча державний борг продовжував збільшуватися, темпи його приросту були значно понижені: у порівнянні з періодом із січня по серпень 1996 р. більш ніж в 4 рази, з періодом з вересня 1996 по березень 1997 р. - майже в 3,5 рази.

Особливості макроекономічної динаміки. М'яка бюджетна політика періоду з лютого по грудень 1994 р. (витрати бюджету - 23,2% ВВП) сприяла збереженню високих темпів економічного спаду - 12,8% у річному вираженні. Скорочення бюджетних витрат до 17,4-21,1% ВВП з січня 1991 по березень 1997 р. помітно зменшило темпи економічного спаду, проте не змогло припинити його повністю. Лише суттєве скорочення тягаря державних витрат, зниження бюджетного дефіциту, зменшення урядових запозичень на. фінансовому ринку, що супроводжувалося падінням реальних процентних ставок, забезпечили необхідні умови для кредитування приватного сектора комерційними банками і початку економічного підйому. У квітні - листопаді 1997 р. російський ВВП став збільшуватися соскоростью 0,4% в розрахунку на рік.

Ступінь виконання законодавчих і прирівняних до них актів про бюджет. Ступінь виконання законів про бюджет у 1994-1997 рр.. важко назвати занадто високою, що свідчить насамперед про їх малореалістичне. Найбільшою мірою були виконані секвеструвати бюджет 1997 р. і бюджет 1994 р. при цьому слід мати на увазі, що в 1994 р. висока ступінь виконання м'якого бюджету призвела до валютної кризи, інфляційної хвилі і падіння реального виробництва. Виконання більш жорсткого бюджету в квітні - листопаді 1997 р. сприяло початку макроекономічного підйому.

Однак, незважаючи на зовні обнадійливі показники кінця 1997 р., у Російській Федерації все більшими темпами продовжував збільшуватися державний борг, що досяг величезних розмірів. Таким чином, до листопада відзначалися певні позитивні тенденції - зниження інфляції, припинення спаду і невелике зростання виробництва. Походив зростання грошової маси і кредитних вкладень в реальну сферу (на 38% за рік), процентні ставки для кінцевих позичальників знизилися приблизно з 70 до 30% у листопаді, істотно зріс обсяг іноземних інвестицій. Ці позитивні тенденції розвивалися на тлі низки хронічних слабкостей нашої економіки. Перш за все бюджетної кризи, пов'язаного з поганим збиранням податків, високими зобов'язаннями держави за видатками, неефективною системою контролю за використанням державних коштів і, як наслідок, зі значним дефіцитом федерального бюджету, покривати який доводилося за рахунок зростаючих запозичень та видатків з обслуговування державного боргу (процентних витрат). У 1997 р. ці витрати значно зросли, склавши 28% всіх витрат бюджету проти 16% за попередній рік. Структура державного боргу, особливо внутрішнього, стала ще більш несприятливою в силу переважання коротких і дорогих витрат, що викликають ріст процентних витрат. Незважаючи на скорочення бюджетного дефіциту (4,4% проти 6,6% ВВП в 1997 р.) і перевищення доходів над витратами без відсоткових витрат (на 17,4 млрд. руб. За 5 місяців), Уряду довелося все більше коштів використовувати на погашення боргових зобов'язань, щоб не перефінансувати їх за надмірно високими ставками прибутковості. Політична нестабільність викликала низку різких падінь котирувань російських державних і корпоративних цінних паперів. У результаті до середини 1998 р. в країні вибухнула нова фінансова криза, для подолання якого Урядом було здійснено ряд екстрених заходів щодо зміни кордонів "валютного коридору", реструктуризації заборгованості за державними цінними паперами, запровадження тимчасового мораторію на виплату російськими позичальниками грошових коштів за іноземними позиками та ін

У зв'язку зі зростанням курсу долара США по відношенню до російського рублю відбулася фактична девальвація останнього, зросли ціни на імпортні товари, різко погіршилася ситуація на ринку інвестицій. Фінансова криза доповнився політичним - Уряд Росії було відправлено у відставку. Очевидно, що саме непослідовність і помилки у проведенні бюджетної політики стали одними з найбільш значних, якщо не чільних, причин кризи 17 серпня 1998

Напрямки вдосконалення податкової системи. Податкова система Росії досить молода. Ідея її побудови базувалася на відмові від ідеї скасування податків, на формуванні цілісної системи, що охоплює оподаткування доходів, майна і споживання і сприяє становленню ринкових відносин. Разом з тим вона базувалася в основному на зарубіжному досвіді, тому що в період її створення вітчизняного досвіду оподаткування в умовах переходу від державної економіки до ринкової не було. Тому до теперішнього часу в РФ склалася податкова система, яка не може вважатися остаточною і постійно перебуває в процесі розвитку.

Податкова система повинна вдосконалюватися за наступними найважливішими напрямами:

вимагається зменшення податкового тягаря. Воно є надмірним, оскільки податкові вилучення при складанні бюджету держави до цих пір планувалися в розмірі близько половини ВНП. Світовий досвід показує, що той рівень, з якого починається масова втеча від податків, обумовлює низький рівень збирання податків. Крім того, в результаті кризи неплатежів підприємств підриваються умови безперервного виробництва;

необхідна зміна структури податкових надходжень за рахунок поетапного збільшення рівня оподаткування фізичних осіб (доходів і майна), а також податків на майно і рентних платежів у природоексплуатуючих галузях, що забезпечить зростання платежів за використання природних ресурсів. Різкий перехід на переважне оподаткування фізичних осіб неможливий, оскільки невисокі доходи основної маси населення поки не дозволяють проплатити такі податки;

назріла необхідність скорочення податкових пільг. У сьогоднішній період, коли відбувається глобальний перегляд податкової системи, індивідуалізація податкових пільг обертається плутаниною і корупцією. Дана індивідуалізація податкових ставок можлива лише в добре відпрацьованою, налагодженої податковій політиці.

Таким чином, бюджетна політика як цілеспрямована діяльність держави щодо визначення основних завдань і кількісних параметрів формування доходів і витрат бюджету, управління державним боргом є одним з основних інструментів економічної політики держави. Найбільш важливими напрямами бюджетної політики є збирання бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом.

2. АНАЛІЗ ФОРМУВАННЯ І ВИКОНАННЯ БЮДЖЕТУ Ставропольського КРАЮ

2.1 Аналіз видаткової частини бюджету Ставропольського краю

Як найбільша економічна реальність, яка охоплює всі сфери життя країни, державні витрати відіграють центральну роль при визначенні структури споживання, інвестицій і прибутку в економіці.

При формуванні обсягу бюджетних асигнувань на 2008 рік необхідно враховувати такі загальні підходи.

● Цільові параметри інфляції визначені на 2008 рік у розмірі 6,5 відсотків, на 2009 рік - 6,5 відсотків, на 2010 рік - 6 відсотків.

Індексація витрат на оплату праці провадиться з урахуванням підвищення заробітної плати:

працівників бюджетної сфери, оплачуваних за ЄТС, в 2008 році - з 1 вересня - на 7 відсотків (з урахуванням підвищення з 1 вересня 2007 року на 15 відсотків), з 1 серпня 2009 року - на 6,8 відсотка, з 1 січня 2010 - на 6,5 відсотків (більш детальна інформація наведена нижче);

державних і муніципальних службовців - з 1 грудня 2008 р. - 15 відсотків (з урахуванням підвищення з 1 грудня 2007 р. на 15 відсотків), з 1 серпня 2009 року - 6,8 відсотка та з 1 січня 2010 року - 6,5 відсотків

Нарахування на оплату праці прораховані в розмірі 26,2 відсотка від фонду оплати праці.

Витрати на поточну оплату комунальних послуг індексуються в цілому з урахуванням прогнозного зростання тарифів цих послуг на 2008 рік на 16,6 відсотка до 2007 року. За видами комунальних послуг застосовані наступні коефіцієнти росту:

по електричній енергії - 1,138;

з водопостачання та водовідведення - 1,116;

з теплопостачання - 1,189;

по газу - 1,25.

Прогнозований в цілому зростання тарифів на поточну оплату комунальних послуг, що споживаються установами бюджетної сфери, за видами паливно-енергетичних ресурсів здійснено за даними Регіональної тарифної комісії Ставропольського краю, представленим на момент формування основних напрямів бюджетної та податкової політики Ставропольського краю на 2008 рік

● Витрати на придбання продуктів харчування і медикаментів індексуються на рівень прогнозованої інфляції:

2008 рік - 6,5 відсотка,

2009 рік - 6,5 відсотків,

2010 рік - 6,0 відсотків незалежно від відомчої належності та цільової статті витрат;

● Витрати на утримання бюджетних установ, органів виконавчої та законодавчої влади, правоохоронних органів, апаратів судів, заходи щодо реалізації відомчих цільових також індексуються на рівень прогнозованої інфляції;

Витрати на проведення заходів, державну підтримку різних галузей поза рамками крайових цільових та відомчих цільових програм не індексуються і приймаються на рівні базових показників на 2007 рік.

Витрати на утримання органів місцевого самоврядування міських округів, муніципальних районів, міських і сільських поселень в проекті консолідованого бюджету Ставропольського краю на 2008 рік прораховуються за нормативами витрат. Це на утримання органів місцевого самоврядування. Розробляються міністерством фінансів краю з метою вирівнювання по муніципальних утворень витрат на зазначені цілі в межах обсягу коштів, передбачених по кожній групі муніципальних утворень в залежності від чисельності населення, в плані регулювання консолідованого бюджету краю на 2007 рік

При цьому за нормативні витрати на оплату праці органів місцевого самоврядування муніципальних районів, міських і сільських поселень будуть прийняті витрати, прораховані за приблизними (типовим) штатним розкладом.

Крім цього, адміністраціям муніципальних районів будуть прораховані додатково:

витрати на оплату праці на 2 штатні од. головних спеціалістів (функціональні обов'язки додаткових штатних одиниць будуть визначатися органами місцевого самоврядування самостійно, з урахуванням особливостей здійснення управлінських функцій і проблематики відповідного муніципального району).

Витрати на оплату праці органів місцевого самоврядування міських округів у зв'язку з відсутністю типових штатних розкладів прораховуються за нормативами витрат на оплату праці, що враховує вирівнювання можливостей міських округів, віднесених до однієї групи, щодо фінансового забезпечення цих видатків.

Методика розрахунку нормативів на утримання органів місцевого самоврядування буде затверджена Урядом Ставропольського краю.

Витрати на оплату праці муніципальних службовців прораховуються з урахуванням проекту Схеми посадових окладів муніципальних службовців, розміри яких у порівнянні з 2006 роком збільшені в 1,1 рази і в 1,06 разу (відповідно до передбачених видатками в бюджеті на 2007 рік).

Відповідно до Закону Ставропольського краю «Про деякі питання державної цивільної служби Ставропольського краю» враховані витрати на індексацію окладів грошового утримання державних і муніципальних службовців з урахуванням рівня інфляції і підходів до розрахунку бюджетних проектировок грошового утримання федеральних державних цивільних службовців, викладених у Пояснювальній записці до проектування основних характеристик федерального бюджету на 2008 рік і на період до 2010 року. , Відповідно до яких рівень індексації становитиме: з 1 грудня 2007 р. - 15%, з 1 грудня 2008 р. - 15%,

З урахуванням цього, середній коефіцієнт зростання витрат на оплату праці державних і муніципальних службовців Ставропольського краю до 2007 року складе 1,132 рази. Середньорічний коефіцієнт збільшення витрат на оплату праці в 2008 році (з 1 грудня 2008 року на 15%) складе 1,0125.

Аналогічний підхід застосовано до індексації заробітної плати працівників, які займають посади, не віднесені до державних або муніципальних посадам, і здійснюють технічне забезпечення діяльності органів державної і муніципальної влади.

Крім цього, з урахуванням проектів законів, що регулюють питання оплати праці муніципальних службовців, внесених на розгляд до Державної Думи Ставропольського краю Губернатором Ставропольського краю фонд оплати праці муніципальних службовців органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів прорахований у розмірі 54 посадових окладів, поселень - 47 посадових окладів. Також додатково прораховані приблизні витрати на виплату одноразової заохочення муніципальним службовцям у зв'язку з виходом на трудову пенсію.

За установам соціально-культурної сфери. При формуванні проектів місцевих бюджетів і бюджету Ставропольського краю на 2008 рік необхідно передбачити наступне:

У 2008 році підвищення оплати праці працівників державних і муніципальних установ краю, оплата яких здійснюється за Єдиною тарифною сіткою, буде вироблено 1 вересня 2008 в 1,07 рази з урахуванням підвищення зазначених окладів у поточному році з 01 вересня - в ​​1,15 рази . Розрахунок коштів на оплату праці проведений за алгоритмом.

При цьому, фонд оплати праці необхідно збільшити у зв'язку з прийняттям федерального закону № 54-ФЗ від 20 квітня 2007 року, за яким місячна заробітна плата працівника, відпрацьованого за цей період норму робочого часу і виконав норми праці (трудові обов'язки), не може бути нижче мінімального розміру оплати праці,, який встановлено з 1 вересня 2007 року в розмірі 2 300 рублів. Для розрахунку додаткових витрат на оплату праці працівників бюджетної сфери на 2008 рік, з урахуванням зазначених факторів, необхідно використовувати дані:

по органах місцевого самоврядування Ставропольського краю.

Крім того, у зв'язку з внесенням змін до постанови Уряду Ставропольського краю від 25 січня 2006 року № 3-п «Про встановлення фахівцям державних установ Ставропольського краю, розташованих в окремих муніципальних утвореннях Ставропольського краю, коефіцієнта до заробітної плати за роботу в пустельних і безводних місцевостях », що поширює виплату даних коефіцієнтів на всіх працівників державних і муніципальних установ освіти, охорони здоров'я, фізкультури і спорту, культури, соціального обслуговування, ветеринарної служби Ставропольського краю необхідно передбачити додаткові кошти в обсязі 155 314 млн. рублів згідно з додатком 3.

При визначенні розміру грошової виплати працівникам бюджетної сфери, які проживають і працюють у сільській місцевості, у розрахунку використовувалися:

- Чисельність одержувачів даних заходів соціальної підтримки за даними звіту на 1 квітня 2007 року;

- Тарифи на комунальні послуги, встановлені на 2007 рік і скоректовані на прогнозоване зростання тарифів комунальних послуг для населення (житло-1,17; водопостачання та водовідведення-1, 116; електропостачання-1, 138; теплоснгабженіе-1, 189; вивіз сміття-1,15). З урахуванням цього розмір виплати на місяць на одного пільговика в 2008 році в залежності від відомчої приналежності складе:

освіта, культура, охорона здоров'я - 444 рубля,

ветеринарія - 579 рублів,

соціальна політика - 694 рубля.

Інформація про додаткові кошти, що підлягають обліку в 2008 році на дані виплати, представлена ​​в додатку 4

Освіта. Збільшення розміру стипендій для учнів середніх спеціальних та студентів вищих навчальних закладів, що знаходяться у власності Ставропольського краю (у міністерствах освіти, культури, охорони здоров'я, праці та соціального захисту населення Ставропольського краю) на суму 32225,2 тис. рублів, у тому числі по:

міністерству освіти Ставропольського краю - 25541 тис. крб.;

міністерству культури Ставропольського краю - 2446 тис. руб.;

міністерству охорони здоров'я Ставропольського краю -3966 тис. крб.;

міністерству праці та соціального захисту населення Ставропольського краю-272,2 тис. руб.

Збільшення розміру щомісячних грошових виплат на утримання дитини в сім'ї опікуна (піклувальника). У зв'язку з індексацією на 6,5 відсотків (розмір збільшується з 4 000 рублів до 4260 рублів) з урахуванням чисельності, узгодженої міжвідомчої бюджетною комісією з органами місцевого самоврядування в ході звірки вихідних даних, необхідних для проведення розрахунків з розподілу коштів крайового фонду компенсацій у 2008 році.

Збільшення витрат на забезпечення дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, учнів та виховуються в державних освітніх установах Ставропольського краю одягом, взуттям і м'яким інвентарем у відповідності з нормами матеріального забезпечення. А також щодо забезпечення права безкоштовного проїзду на міському, приміському та міжміському транспорті і права проходження курсів з підготовки до вступу до установ середньої та професійної вищої освіти у зв'язку з прийняттям Урядом Ставропольського краю постанови з даного питання - 29718 тис. рублів

Молодіжна політика. На забезпечення виплат у 2008 році стипендій Губернатора Ставропольського краю студентам і учням закладів вищої, середньої та початкової професійної освіти Ставропольського краю, з урахуванням їх підвищення з 1 вересня 2007 враховані додаткові кошти в обсязі 850,6 тис. рублів.

Охорона здоров'я і спорт. У рамках реалізації національного проекту в галузі охорони здоров'я додатково збільшено асигнування на здійснення видатків, пов'язаних із збільшенням середнього заробітку медичних працівників дільничної служби для виплати відпускних на суму - 42913 тис. тис. руб., На здійснення заходів, пов'язаних з розукрупненням терапевтичних та педіатричних лікарських дільниць , зокрема, на введення додатково 109 ставок лікарів на суму - 19 529 тис. рублів.

Соціальна політика. На реалізацію раніше прийнятих рішень, пов'язаних з наданням заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян передбачено спрямувати кошти у сумі 3890078,8 тис. рублів. Звертаємо увагу, що з 1 січня 2008 року в краї вводяться нові публічні нормативні зобов'язання на суму 18 041 тис. рублів, з них на:

здійснення щомісячної грошової виплати сім'ям загиблих ветеранів бойових дій - 4 806 тис. рублів;

одноразові виплати багатодітним матерям, нагородженим медаллю "Материнська слава», - 13 235 тис. рублів.

Судова влада. Передбачені додаткові кошти на введення додаткових штатних одиниць світових суддів і створення нових судових ділянок у кількості 24 одиниці відповідно до Федеральним законом від 5 грудня 2006 р. № 210-ФЗ «Про внесення зміни до статті 1 Федерального закону« Про загальну числі світових суддів і кількість судових ділянок в суб'єктах Російської Федерації », а також на приведення посад державної цивільної служби у відповідність до вимог Закону Ставропольського краю« Про реєстр посад державної цивільної служби Ставропольського краю »та Закону Ставропольського краю« Про посадових окладах державних цивільних службовців Ставропольського краю »в обсязі 80326 тис. рублів.

Органи внутрішніх справ. Забезпечення рівного з Міністерством внутрішніх справ РФ підвищення грошового забезпечення співробітникам і заробітної плати працівникам підрозділів міліції громадської безпеки та соціальних виплат буде здійснюватися за рахунок коштів федерального бюджету, на що буде виділено з даного рівня бюджету 376997,3 тис. рублів.

Забезпечення протипожежної безпеки. У 2008 році за рахунок коштів федерального бюджету буде повністю здійснюватися виплата грошового забезпечення та соціальних виплат співробітникам, і заробітна плата працівникам державної протипожежної служби Головного управління міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих по Ставропольському краю. На ці цілі з федерального бюджету буде виділено 272375,4 тис. рублів.

Формування проектів бюджетів на 2008 рік по видатках житлово-комунального господарства.

При формуванні проектів місцевих бюджетів на 2008 рік по житлово-комунальному господарству рекомендується врахувати наступне:

- Витрати на капітальний ремонт неприватизованого житлового фонду, що знаходиться в муніципальній власності, передбачати виходячи з вартості капітального ремонту житлового приміщення не менше 4,4 рублів на 1 кв. метр загальної площі житла в місяць. При цьому необхідно врахувати, що до 1 січня 2008 року житлові фонд, який знаходиться у державній власності Ставропольського краю повинен безоплатно бути переданий у муніципальну власність відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 2003 року N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації »як майно, призначене для вирішення питань місцевого значення.

- Відповідно до Федеральним законом від 21 липня 2007 № 185-ФЗ «Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства» (далі - закон), з метою надання фінансової підтримки суб'єктам Російської Федерації на проведення капітального ремонту багатоквартирних будинків і на переселення громадян з аварійного житлового фонду починаючи з 2008 року кошти Фонду будуть спрямовуватися при дотриманні ними низки передбачених у законі умов. Одне з основних умов це наявність співфінансування за рахунок коштів місцевих бюджетів.

- У 2008 році допомогу по похованню в вигляді компенсації спеціалізованих служб з питань похоронної справи вартості послуг, що надаються згідно гарантованого переліку послуг з поховання у випадках, якщо померлий не працював і не був пенсіонером, а також у разі народження мертвої дитини після закінчення 196 днів вагітності буде здійснюватися міністерством житлово-комунального господарства, будівництва та архітектури Ставропольського краю шляхом укладення договорів із зазначеними спеціалізованих служб. При цьому компенсації підлягатиме тільки вартість послуг, що надаються згідно гарантованого переліку послуг з поховання, узгоджена органами місцевого самоврядування з регіональної тарифної комісією Ставропольського краю.

- Відповідно до вступають з 1 січня 2008 року в силу змінами в Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» з повноважень поселень і міських округів вирішення питань з розрахунку субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг та організація надання субсидій громадянам, які мають право на їх отримання відповідно до житловим законодавством, виключається і дані повноваження передаються на рівень суб'єкта Російської Федерації.

Реалізація на території Ставропольського краю державних повноважень з розрахунку субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг та організація надання субсидій громадянам з 1 січня 2008 року можлива в 2-х варіантах. При цьому і в 1 і в 2 варіанті необхідно буде здійснити передачу матеріальних ресурсів (комп'ютерна техніка, тощо), раніше переданих на виконання Федерального закону № 131-ФЗ на муніципальний рівень, у державну власність Ставропольського краю.

1 варіант. 29 грудня 2006 був прийнятий Законом Ставропольського краю «Про внесення змін до Закону Ставропольського краю« Про наділення органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів в Ставропольському краї окремими державними повноваженнями Ставропольського краю в галузі соціальної підтримки та соціального обслуговування окремих категорій громадян »№ 96 - кз. Згідно з ним державними повноваженнями з надання громадянам субсидій на оплату житлових приміщень і комунальних послуг наділяються органи місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів. У даному випадку матеріальні ресурси для здійснення державних повноважень передаються в управління органам місцевого самоврядування за договором безоплатного користування Урядом Ставропольського краю або уповноваженим ним органом.

Схема фінансування витрат з надання субсидій у 2008 році буде виглядати наступним чином:

субвенції з крайового Фонду компенсацій будуть направлятися до бюджетів муніципальних районів і міських округів;

органами місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів дані кошти перераховуються на рахунок установ, які здійснюють розрахунок та надання субсидій;

дані установи перераховують кошти субсидій у банк, де вони зараховуються на рахунки громадян або здійснюють доставку коштів субсидій громадянам через відділення зв'язку.

2 варіант. Міністерством праці та соціального захисту населення Ставропольського краю в даний час ініціюється питання переведення управлінь праці та соціального захисту населення муніципальних районів і міських округів в підвідомчі йому установи. На думку міністерства фінансів Ставропольського краю за умови прийняття Урядом Ставропольського краю позитивного рішення з даного питання відпадає необхідність у наділення органів місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів в Ставропольському краї повноваженнями з надання громадянам субсидій на оплату житлових приміщень і комунальних послуг. У цьому випадку фінансування витрат з надання субсидій буде здійснюватися через підвідомчі міністерству праці та соціального захисту населення Ставропольського краю установи.

- У 2008 році буде продовжено надання місцевим бюджетам субсидій для часткового фінансування інвестиційних програм і проектів розвитку суспільної інфраструктури муніципальних утворень Ставропольського краю через крайової Фонд співфінансування витрат. Субсидії з крайового Фонду співфінансування видатків на розвиток соціальної та інженерної інфраструктури муніципальних утворень будуть направлятися на фінансування інвестиційних програм і проектів муніципальних утворень Ставропольського краю на основі конкурсного відбору. У 2007 році дані витрати здійснюються за рахунок крайового Фонду муніципального розвитку.

В області «міжбюджетних трансфертів». У видатках крайового бюджету на 2008 рік планується надання місцевим бюджетам коштів з крайового фонду співфінансування витрат, крайового Фонду компенсацій, дотацій на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості та дотацій на забезпечення заходів збалансованості місцевих бюджетів.

Інформація по переліку та обсягів фінансової допомоги місцевим бюджетам буде доведена додатково.

До відома повідомляємо, що в 2008 році планується надання коштів з крайового Фонду співфінансування витрат:

- На проведення капітального ремонту муніципальних установ освіти, охорони здоров'я та культури. Виділення коштів органам місцевого самоврядування буде здійснюватися у відповідності з методиками, розробленими галузевими міністерствами.

Додатково для використання в подальшій роботі доводимо інформацію про кошти, які виділяються з федерального бюджету на реалізацію витрат у галузі соціально-культурної сфери та правоохоронної діяльності в 2008-2010 роках.

Таким чином, особливістю федерального бюджету є фінансування за рахунок цього бюджету загальнодержавних витрат на оборону, міжнародну діяльність, фундаментальні наукові дослідження. Через федеральний бюджет проходить фінансування 100% загальнодержавних витрат на оборону та міжнародну діяльність, 76% - на правоохоронну діяльність, 89% - на попередження та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідки стихійних лих.

2.2 Аналіз дохідної частини бюджету Ставропольського краю

Формування дохідної частини консолідованого бюджету Ставропольського краю на 2008рік здійснено виходячи з параметрів попереднього прогнозу соціально - економічного розвитку краю на 2008 рік і на період до 2010 року.

Розрахунки доходної частини бюджету на 2008 рік проводилися у відповідності з методикою розрахунку прогнозу податків, зборів та інших обов'язкових платежів консолідованого бюджету Ставропольського краю, затвердженої Законом Ставропольського краю «Про міжбюджетні відносини в Ставропольському краї». При цьому враховувалися результати узгодження з муніципальними утвореннями вихідної бази планування по податках.

Податок на доходи фізичних осіб

Прогнозування податку на доходи фізичних осіб проводилося виходячи з фактичних надходжень податку до консолідованого бюджету Ставропольського краю в 2006 і 2007 рр..

Прогнозування доходів з податку на доходи фізичних осіб до консолідованого бюджету Ставропольського краю вироблено на основі підсумовування прогнозів надходження податку по муніципальних поселенням, муніципальним районам та міським округах Ставропольського краю. Очікувані надходження податку в 2007 році по муніципальних утворень Ставропольського краю розраховані за фактично сформованим у кожному муніципальному освіту темпами зростання надходжень податку за 7 місяців 2007 року порівняно з аналогічним періодом минулого року, але не вище рівня, середнього по краю.

Зростання надходжень податку в 2008 році планується у зв'язку з зростанням фонду оплати праці працівників сфери матеріального виробництва в середньому за рік в 1,26 рази і бюджетної сфери в 1,121 рази з урахуванням підвищення з 1 вересня 2007 р. в 1,15 рази і з 1 вересня 2008р .- в 1,07 рази.

Єдиний податок, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування

Прогноз єдиного податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, складений з урахуванням оцінки надходжень податку в 2007 році і передбачуваним рівнем інфляції в 2008 році в розмірі 6,5 відсотка.

Єдиний податок на поставлений дохід для окремих видів діяльності

Планування єдиного податку на поставлений дохід вироблено на підставі оцінки надходжень податку в 2007 році і урахуванням рівня інфляції в 2008 році в розмірі 6,5 відсотка.

Федеральним законом від 17.05.2007 N 85-ФЗ «Про внесення змін до глави 21, 26.1, 26.2, і 26.3 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації» внесено зміни до Податкового кодексу Російської Федерації (далі Кодекс), що стосуються спецрежимів оподаткування - єдиного податку на поставлений дохід для окремих видів діяльності, спрощеної системи оподаткування, єдиного сільськогосподарського податку. Вказані зміни не приведуть до скорочення надходжень податків до бюджету. Надходження до бюджету муніципальних районів і міських округів, у зв'язку з введенням нових видів підприємницької діяльності, які можуть бути переведені на сплату єдиного податку на поставлений дохід, а також у зв'язку з удосконаленням порядку визначення податкової бази, можуть зрости.

Оскільки представницькі органи муніципальних районів і міських округів відповідно до статті 346.26 Кодексу наділені повноваженнями самостійно встановлювати нормативними правовими актами види підприємницької діяльності, щодо яких запроваджується єдиний податок на поставлений дохід (в межах переліку встановленого Кодексом) і значення коригуючого коефіцієнта базової прибутковості К2, додаткові надходження до зв'язку із зазначеними вище змінами законодавства з цього податку на 2008 рік не враховувалися.

Податок на майно організацій

В основу розрахунку прийняті дані про очікуване надходження податку до бюджету краю у 2007 році, з урахуванням зростання вартості основних фондів на 9,3%. Розподіл загальної суми прогнозу на 2008 рік по територіях вироблено за питомою вагою сум податку, нарахованих до сплати в останньому звітному році, у загальній сумі нарахувань.

Податок на майно фізичних осіб

Прогноз проводився за методикою, затвердженою Законом Ставропольського краю «Про міжбюджетні відносини в Ставропольському краї», з урахуванням темпу зростання фактичних надходжень до консолідованого бюджету Ставропольського краю в останньому звітному році (2006) з застосуванням індексу інфляції в розмірі 6,5 відсотка.

Транспортний податок

Розрахунок транспортного податку проведений за методикою, затвердженою Законом Ставропольського краю «Про міжбюджетні відносини в Ставропольському краї» виходячи з фактичного надходження податку за 2006 рік пропорційно питомій вазі в нарахованих сумах.

Єдиний сільськогосподарський податок

Прогнозування єдиного сільськогосподарського податку на 2008 рік вироблено виходячи з фактичних надходжень в останньому звітному році (2006 рік) до бюджетів поселень, міських округів, скоригована на коефіцієнт зростання надходжень в останньому незавершеному році (відношення фактичних надходжень 7 місяців поточного року до аналогічного періоду останнього звітного року ). Розподіл загальної суми прогнозу на 2008 рік у розрізі муніципальних утворень вироблено за питомою вагою сум податку, нарахованих до сплати в останньому звітному році, у загальній сумі нарахувань.

Державне мито.

Планування державного мита вироблено на підставі оцінки очікуваного надходження в 2007 році, скоригованого на індекс споживчих цін у розмірі 6,9 відсотка.

Земельний податок

Суми надходження доходів по земельному податку, включені в прогноз доходів бюджету Ставропольського краю, розраховані за методикою, затвердженою Законом Ставропольського краю «Про міжбюджетні відносини в Ставропольському краї» виходячи з фактичного надходження податку за 2006 рік з урахуванням розподілу податку по муніципальних утворень пропорційно питомій вазі в нараховані суми.

Таким чином, головним джерелом доходів федерального є податкові доходи. Найбільш вагомі податки-податок на додану вартість (ПДВ) і акцизи. Другу групу складають не податкові доходи. У їх числі: доходи від державної власності, від продажу належного державі майна. Третя група-надходження від цільових бюджетних фондів (Федеральний дорожній фонд, Федеральний екологічно фонд та ін)

ВИСНОВОК

Таким чином, підбиваючи підсумки розгляду бюджетно-податкової політики, ми прийшли до висновку, що бюджет необхідний кожній державі для його потреб у виконанні його соціальних, економічних і політичних функцій. Що бюджет кожної держави має одні й ті ж категорії: податки, позики, витрати і т.д. Використовуючи кошти бюджетного фонду на фінансування найбільш прогресивних, пріоритетних галузей народного господарства, бюджет відіграє велику роль у перерозподілі національного доходу між галузями. Через бюджет доходи більш рентабельних галузей перерозподіляються в галузі з низькою рентабельністю. Зміст за рахунок бюджетного фонду установ і організацій невиробничої сфери відіграє велику роль у відтворенні робочої сили.

Якщо говорити про найбільш важливих напрямках бюджетної політики то ними є: збір бюджетних доходів, виконання бюджетних зобов'язань, управління бюджетним дефіцитом і державним боргом.

Вивчивши політику, що проводиться Росією в другій половині 90-х р., можна виділити два види бюджетної політики - м'яка бюджетна політика і жорстка.

Для м'якої бюджетної політики характерно збереження величезного дефіциту бюджету в період з лютого по грудень 1994 р., що призвело до інфляційної хвилі восени-взимку 1994-1995 рр.,. І валютній кризі 11 жовтня 1994 М'яка бюджетна політика періоду з лютого по грудень 1994 р. сприяла збереженню високих темпів економічного спаду, до валютної кризи, інфляційної хвилі і падіння реального виробництва.

У період з січня по грудень 1995 р. бюджетна політика була посилена, внаслідок чого відбулося істотне скорочення дефіциту федерального бюджету.

У період з січня 1995 по серпень 1996 р., також у період з квітня по листопад 1997 р. проводилася помірно жорстка політика з обмеження державних видатків, що призвело до зменшення накопиченої у попередні періоди простроченої заборгованості з оплати праці.

Виконання більш жорсткого бюджету в квітні - листопаді 1997 р. сприяло початку макроекономічного підйому. Скорочення бюджетних витрат помітно зменшило темпи економічного спаду, проте не змогло припинити його повністю.

З цього випливає, що м'яка бюджетна політика негативно позначається на економіці країни.

Очевидно, що саме непослідовність і помилки у проведенні бюджетної політики, з'явилися одними з найбільш значних, причин кризи 17 серпня 1998

Ми вважаємо, що необхідно вдосконалювати бюджетний механізм і зміцнювати його дохідну базу для зміцнення грошового обігу і фінансового становища. Грамотне використання механізмів бюджетно-податкової політики дозволяє забезпечити стабільні темпи економічного зростання, можливість використання державою економічних важелів регулювання.

Грамотно сформована і послідовно проводиться бюджетно-податкова політика, характеризується досягненням макроекономічної стабільності, збалансованістю державних фінансів і веде до стабільного, урівноваженого процвітаючому способу життя всіх суб'єктів держави.

Безумовно, складно в одній роботі досконально розглянути всю податково-бюджетну політику з усіма її особливостями. Але, тим не менш в даній роботі була зроблена спроба розглянути податково-бюджетну політику.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

  1. Поляк, Г. Б. Бюджетна система Російської Федерації / Г. Б. Поляк. - М., 2002. - С. 12-16.

  2. Романовський, М. В., Врублевська О. В. Бюджетна система Російської Федерації / М. В. Романовський, О. В. Врублевська - М., 2003 .- С. 54-56.

  3. Набродом, М. Є. Податки (питання і відповіді) / М.Є. Набродом-СПб., 2003 .- С. 22 - 24.

  4. Злам, В. І. Податкова система / В. І. Злам - М., 2002.-С. 240-245.

  5. Мясникова, А.В. Податки: принципи, функції / О.В. Мясникова-2002

  6. Єрмілова, Н.Г., Пугачова Т.В. Податки і збори Російської Федерації / Н.Г. Єрмілова, Т.В. Пугачова-2004

  7. Сидорович, О.Б. Бюджетне пристрій у Російській Федерації / О.Б. Сидорович-2004

  8. Петрової, Г.В. Правове регулювання міжбюджетних відносин в Російській Федерації / Г.В. Петрової - СПб., 2003 .- С. 854-858.

  9. Добринін М.М. Новий федералізм: модель майбутнього державного устрою Російської Федерації М. М. Добринін - 2003.

  10. www.mfsc.ru

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
129.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Податково бюджетна політика досліджуваного регіону
Податково-митна політика за Петра I
Податкова і бюджетна система регіону
Бюджетна політика в РФ
Бюджетна політика
Бюджетна політика РФ
Бюджетна політика РФ 2
Бюджетна політика
Бюджетна політика держави
© Усі права захищені
написати до нас