Федеральне агентство з освіти
Новошахтинськ філія
Державна освітня установа
Вищої професійної освіти
«Ростовський державний університет»
ДОПОВІДЬ
з дисципліни: Бухгалтерський облік у малому бізнесі
на тему:
«Подальші перспективи розвитку малого бізнесу в Росії»
Новошахтинськ 2006
Домінування в економічній політиці інтересів олігархій і монополій, що спирається на сировинний потенціал, має суто кон'юнктурний характер і не відповідає стратегічним цілям розвитку країни. Закономірність така: чим більше ефективно працюючих конкурентоспроможних малих і середніх підприємств у промисловості, будівництві та інноваційній сфері, тим більший внесок цього сектора у ВВП і вищі темпи економічного зростання. Отже, філософія, яка об'єднує інтереси великого, середнього і малого бізнесу, повинна бути гранично простий: зміцнення економічного та інноваційного потенціалу держави починається з місцевих, локальних ринків, які сприяють зростанню добробуту населення і авторитету країни у світі.
Про це свідчить, наприклад, динамічний розвиток економіки Фінляндії, яке дозволило їй гідно зустріти виклики XXI ст. Вона спиралася на ефективну взаємодію великого, середнього і малого бізнесу. Для цих цілей була створена гнучка система державно-громадської та приватної підтримки малих і середніх підприємств. Фінансові механізми цієї підтримки: кредитні гарантії, мікрокредитування, венчурне фінансування, розроблені та реалізовані такий державною структурою, як «Фінвера», є прикладом піонерних рішень. Не випадково на Міжнародній конференції з проблем доступу малого бізнесу до ресурсів (15-16 квітня 2002 р. у Москві), організованої Торгово-промисловою палатою РФ, МАП Росії, Федеральним фондом підтримки малого підприємництва та іншими організаціями, узагальнення досвіду «Фіпвери» за кредитними гарантіями та розподілу ризиків було відзначено в якості важливого напрямку розвитку малого і середнього бізнесу.
У цілому за останні п'ять років темпи приросту кількості малих підприємств в основних галузях економіки практично не змінилися. У структурі малого підприємництва переважають підприємства торгівлі, громадського харчування, з ремонту і послуг (близько 50% загальної кількості на початок 2001 р.). Протягом п'яти-шести років галузева структура малих підприємств залишається без істотних змін.
У відомих документах ООН наголошується, що для боротьби з бідністю велике значення має цільова фінансова допомога, яку направляють, в тому числі і на розвиток малого підприємництва. Ця допомога повинна йти на створення соціальної та виробничої інфраструктури, підтримку індивідуального та сімейного підприємництва, малих і середніх підприємств. Саме малий бізнес здатний дати людям роботу, вивести їх з убогості, поступово створюючи умови для самодостатнього існування. Вирішення цих завдань виключно актуально для багатьох відсталих російських регіонів.
У розвитку бізнесу велику роль відіграє конкуренція. Від конкурентоспроможності того чи іншого підприємства залежать не тільки його виживання, але і стійкість зростання, підвищення темпів розвитку та інше. Тому конкурентоспроможності надається величезне значення. Так, у доповідях Всесвітнього економічного форуму «The Global Competitiveness Report» (2000 р.) виділяють вісім основних агрегованих факторів конкурентоспроможності: відкритість та прозорість економіки; політику і роль держави; розвиненість фінансової системи; ефективність виробничої і соціальної інфраструктури; ступінь інноваційності технологічного розвитку; рівень менеджменту; рівень кваліфікації та продуктивності праці; розвиненість судової системи та інших правових інститутів, що визначають характер політики держави (ліберальної або з державним регулюванням), глибину інституціональних перетворень (у країнах з перехідною економікою). На наш погляд, ці показники слід доповнити ще двома групами факторів, що оцінюються в основному експертно: показниками, по-перше, рівня розвитку малого бізнесу, включаючи «насиченість» економіки малими підприємствами, в тому числі інноваційними, ступеня підтримки малого підприємництва і, по- друге, антикорупційного, зменшення адміністративних бар'єрів.
Розвиток малого підприємництва в 2006-2009 рр.. в значній мірі буде залежати від масштабів його фінансової підтримки з боку держави. Мале підприємництво повинно отримати з федерального бюджету близько 1 млрд. руб. (При потребі 45-50 млрд. руб.). Зростання числа нових малих підприємств (по 100 - 150 тис. на рік), збільшення обсягів випуску продукції, продажу та надання послуг діючими малими підприємствами та індивідуальними підприємцями без утворення юридичної особи (4,5-5 млн.) залежать від декількох умов.
Перша умова - пов'язано з формуванням сприятливого підприємницького клімату. Для цього необхідна реалізація в регіонах і муніципалітетах прийнятих Державною думою законів про дебюрократизації. Слід істотно спростити реєстрацію підприємств, скоротити число контролюючих органів і перевірок, значно зменшити кількість ліцензованих видів діяльності. Це може різко послабити корупційний «прес» (на хабарі щорічно йде, за даними фонду «Ходімо», 37 мільярдів доларів), знизити втрати коштів підприємців, змушених створювати 20-30-відсоткові «резерви» від обсягу продукції і доходів для «відступних» . У результаті у суб'єктів малого підприємництва з'являться додаткові фінансові та матеріальні ресурси, виведені з «тіні». Величина внеску у ВВП більшої частини малих підприємств повинна зрости, за експертними оцінками, на 3-5%, їх обсяг інвестицій в основні фонди - приблизно на 8-10%, покращиться становище з обіговими коштами і так далі.
Друга умова - Необхідність якнайшвидшого і різкого зменшення податкового навантаження, перш за все для підприємців-початківців. У цих цілях, на наш погляд, треба застосовувати кардинальні заходи - аж до введення податкових канікул на перші два (адаптаційних) року роботи для нових виробничо-інноваційних, будівельних, «офіцерських», «інвалідних» малих підприємств, а також для соціального малого підприємництва - медичних центрів, навчальних закладів, бібліотек тощо. Це зовсім не заперечує необхідності внесення змін до Податкового кодексу (частина II).
У Держдумі прийшли до висновку підняти планку обороту до 30 мільйонів рублів, а обмеження за чисельністю персоналу встановити на рівні 100 осіб незалежно від видів бізнесу. Ставка ж податку з обороту повинна становити не більше 6%.
Пропонуються і інші заходи щодо спрощення системи оподаткування для малих підприємств: скасувати вимогу обгрунтовувати необхідні витрати, оскільки для цього треба утримувати чималий штат бухгалтерів. Дуже важливо, якщо малим підприємствам буде надана можливість включати єдиний соціальний податок (ЄСП) і платежі до Пенсійного фонду в суму сплачуваного ними єдиного податку з обороту або прибутку. Для малих підприємств, які працюють за системою єдиного вмененного податку, це повинно бути дозволено заднім числом з 1 січня 2002 р. Крім того, податки з малого бізнесу повинні повністю надходити в регіональні та місцеві бюджети, тим самим регіони будуть зацікавлені в збиранні таких платежів і , отже, у розвитку малого бізнесу.
Податки на малий бізнес поряд з податком на майно і прибутковим податком повинні стати основним джерелом доходів суб'єктів РФ. Уряд же отримає відповідний важіль для прискорення економічного зростання, одним із гальм якого стала максимальна ставка ЕСН, складова 35,6%. З 2003 р. ставка єдиного соціального податку знизилася до 20%. Федеральний бюджет «візьме своє» за рахунок поліпшення збору митних зборів, уніфікації митних ставок і спрощення системи сплати митних платежів. Зараз ставка ЄСП знизилася до 18%.
Третя умова - Необхідність концентрації фінансових коштів, що надходять на підтримку малих підприємств з федерального і регіональних бюджетів, коштів Федерального фонду підтримки малого підприємництва та позабюджетних джерел в рамках Федеральної програми 2003-2005 рр.. на таких пріоритетних напрямках, як:
· Створення системи гарантій (поручительств), що дозволить комерційним банкам активніше включатися в процес кредитування початківців і закріпилися підприємців;
· Збільшення обсягів мікрофінансування і мікрокредитування, що в 2-3 рази розширить сферу цільової фінансової підтримки підприємців-початківців;
· Ефективне використання можливостей фінансового лізингу та франчайзингу як гнучких фінансових технологій і одночасно конструктивних способів ведення підприємницької діяльності, які поєднують інтереси великого та малого бізнесу;
Четверте умова - налагодження міжвідомчої координації та встановлення контролю в сфері малого підприємництва на федеральному рівні за реалізацією рішень президента РФ.
На згаданій вище міжнародної конференції 15-16 квітня 2002 р., що пройшла під девізом «забезпечити малому підприємництву доступ до ресурсів», був висунутий ряд пропозицій щодо докорінного поліпшення міжвідомчої координації. Передбачалося, в тому числі й створення нового органу виконавчої влади - міністерства з підтримки та розвитку малого підприємництва. На наш погляд, реалізація цієї пропозиції в повній мірі не вирішить проблему міжвідомчої координації і контролю. Визначальний становище таких відомств, як Мінфін РФ, Мінекономрозвитку РФ і Мінтрудсоцзащіти РФ, зробить новий «старий» орган недієздатним. Його головна роль буде зведена до звичайної бюрократичної паперової роботи, підготовці програм, проектів законів та інших документів, але не до прийняття рішень.
Принципово важливо розділити відповідальність між державними органами виконавчої та законодавчої влади, з одного боку, відповідають за формування і проведення державної політики щодо підтримки і розвитку малого підприємництва, створення сприятливих умов для його розвитку, з іншого - відповідають за заходи щодо реалізації федеральних програм державної підтримки малого підприємництва і щодо спрощення доступу малих підприємств до фінансових ресурсів. Цей напрямок може забезпечити державна корпорація, створювана шляхом перетворення ФФПМП як дієвого інструменту міжвідомчої координації під прямим контролем Мінфіну РФ. Відповідні рішення доцільно ініціювати указом президента Росії і постановою уряду РФ.
П'ята умова - Активізація споживчого попиту і поступове подолання домінуючого (через бідність 30-40% населення) консервативного типу споживчої поведінки. На наш погляд, ця умова має особливе значення. Низький рівень попиту не сприяє оновленню асортименту товарів і послуг, освоєння нових технологій у виробництві і торгівлі. Торгівля і сфера послуг повільно збільшують обсяги замовлень оптовикам і вітчизняним виробникам. Останні нерідко звужують асортимент багатьох продуктів харчування (молочних, м'ясних, кондитерських), вкрай мляво нарощують випуск нової продукції. Це призводить до того, що вони практично не мають коштів для інвестування, розширення потужностей і освоєння нових технологій.
Для стабільної роботи малих та середніх підприємств в умовах глобалізації з урахуванням міжнародного досвіду доцільно, щоб Мінекономрозвитку РФ, МАП РФ, ФФПМП та інші спільно з Торгово-промисловою палатою РФ, Російським агентством малих і середніх підприємств забезпечили умови для створення оперативно діючої довідково-інформаціонноі про стан справ у Росії та в інших країнах СНД. Це можливо зробити на базі діючих інформаційних систем типу Сіора. Малі підприємства стикаються з великими труднощами при здійсненні інвестиційного проектування та проведенні оцінок інвестиційних ризиків. Для цього вони повинні знати кон'юнктуру ринків, очікуваний рівень інфляції, ступінь конкуренції, вільні ринкові ніші і тому подібне. Необхідно з метою захисту галузей харчової та легкої промисловості вибудувати надійну систему правового та інформаційного забезпечення (включаючи каталогізацію, стандартизацію, екологічний моніторинг та інше.). Ця система може бути побудована на принципах відкритості та сумісності з іншими державними системами, які стануть частиною федеральної цільової програми «Електронна Росія».
Наша країна не може розвиватися за закритою схемою окремо від решти світу. Ігнорувати процес глобалізації просто неможливо. Тому необхідно вже зараз приступити до розробки стратегії розвитку країни з урахуванням включення в цей процес, щоб мати можливість через СОТ впливати на правила гри, наприклад, у всесвітній торгівлі. Правила гри на світовому ринку поки виробляються без участі Росії. Вступ до СОТ - це перехід російської економіки до нового статусу, який дасть їй додаткові інструменти для захисту своїх інтересів. Російські малі підприємства повинні мати адаптаційний період у 5-7 років для підготовки до жорсткої конкуренції при виході на відкритий ринок.
Новошахтинськ філія
Державна освітня установа
Вищої професійної освіти
«Ростовський державний університет»
ДОПОВІДЬ
з дисципліни: Бухгалтерський облік у малому бізнесі
на тему:
«Подальші перспективи розвитку малого бізнесу в Росії»
Новошахтинськ 2006
Домінування в економічній політиці інтересів олігархій і монополій, що спирається на сировинний потенціал, має суто кон'юнктурний характер і не відповідає стратегічним цілям розвитку країни. Закономірність така: чим більше ефективно працюючих конкурентоспроможних малих і середніх підприємств у промисловості, будівництві та інноваційній сфері, тим більший внесок цього сектора у ВВП і вищі темпи економічного зростання. Отже, філософія, яка об'єднує інтереси великого, середнього і малого бізнесу, повинна бути гранично простий: зміцнення економічного та інноваційного потенціалу держави починається з місцевих, локальних ринків, які сприяють зростанню добробуту населення і авторитету країни у світі.
Про це свідчить, наприклад, динамічний розвиток економіки Фінляндії, яке дозволило їй гідно зустріти виклики XXI ст. Вона спиралася на ефективну взаємодію великого, середнього і малого бізнесу. Для цих цілей була створена гнучка система державно-громадської та приватної підтримки малих і середніх підприємств. Фінансові механізми цієї підтримки: кредитні гарантії, мікрокредитування, венчурне фінансування, розроблені та реалізовані такий державною структурою, як «Фінвера», є прикладом піонерних рішень. Не випадково на Міжнародній конференції з проблем доступу малого бізнесу до ресурсів (15-16 квітня 2002 р. у Москві), організованої Торгово-промисловою палатою РФ, МАП Росії, Федеральним фондом підтримки малого підприємництва та іншими організаціями, узагальнення досвіду «Фіпвери» за кредитними гарантіями та розподілу ризиків було відзначено в якості важливого напрямку розвитку малого і середнього бізнесу.
У цілому за останні п'ять років темпи приросту кількості малих підприємств в основних галузях економіки практично не змінилися. У структурі малого підприємництва переважають підприємства торгівлі, громадського харчування, з ремонту і послуг (близько 50% загальної кількості на початок 2001 р.). Протягом п'яти-шести років галузева структура малих підприємств залишається без істотних змін.
У відомих документах ООН наголошується, що для боротьби з бідністю велике значення має цільова фінансова допомога, яку направляють, в тому числі і на розвиток малого підприємництва. Ця допомога повинна йти на створення соціальної та виробничої інфраструктури, підтримку індивідуального та сімейного підприємництва, малих і середніх підприємств. Саме малий бізнес здатний дати людям роботу, вивести їх з убогості, поступово створюючи умови для самодостатнього існування. Вирішення цих завдань виключно актуально для багатьох відсталих російських регіонів.
У розвитку бізнесу велику роль відіграє конкуренція. Від конкурентоспроможності того чи іншого підприємства залежать не тільки його виживання, але і стійкість зростання, підвищення темпів розвитку та інше. Тому конкурентоспроможності надається величезне значення. Так, у доповідях Всесвітнього економічного форуму «The Global Competitiveness Report» (2000 р.) виділяють вісім основних агрегованих факторів конкурентоспроможності: відкритість та прозорість економіки; політику і роль держави; розвиненість фінансової системи; ефективність виробничої і соціальної інфраструктури; ступінь інноваційності технологічного розвитку; рівень менеджменту; рівень кваліфікації та продуктивності праці; розвиненість судової системи та інших правових інститутів, що визначають характер політики держави (ліберальної або з державним регулюванням), глибину інституціональних перетворень (у країнах з перехідною економікою). На наш погляд, ці показники слід доповнити ще двома групами факторів, що оцінюються в основному експертно: показниками, по-перше, рівня розвитку малого бізнесу, включаючи «насиченість» економіки малими підприємствами, в тому числі інноваційними, ступеня підтримки малого підприємництва і, по- друге, антикорупційного, зменшення адміністративних бар'єрів.
Розвиток малого підприємництва в 2006-2009 рр.. в значній мірі буде залежати від масштабів його фінансової підтримки з боку держави. Мале підприємництво повинно отримати з федерального бюджету близько 1 млрд. руб. (При потребі 45-50 млрд. руб.). Зростання числа нових малих підприємств (по 100 - 150 тис. на рік), збільшення обсягів випуску продукції, продажу та надання послуг діючими малими підприємствами та індивідуальними підприємцями без утворення юридичної особи (4,5-5 млн.) залежать від декількох умов.
Перша умова - пов'язано з формуванням сприятливого підприємницького клімату. Для цього необхідна реалізація в регіонах і муніципалітетах прийнятих Державною думою законів про дебюрократизації. Слід істотно спростити реєстрацію підприємств, скоротити число контролюючих органів і перевірок, значно зменшити кількість ліцензованих видів діяльності. Це може різко послабити корупційний «прес» (на хабарі щорічно йде, за даними фонду «Ходімо», 37 мільярдів доларів), знизити втрати коштів підприємців, змушених створювати 20-30-відсоткові «резерви» від обсягу продукції і доходів для «відступних» . У результаті у суб'єктів малого підприємництва з'являться додаткові фінансові та матеріальні ресурси, виведені з «тіні». Величина внеску у ВВП більшої частини малих підприємств повинна зрости, за експертними оцінками, на 3-5%, їх обсяг інвестицій в основні фонди - приблизно на 8-10%, покращиться становище з обіговими коштами і так далі.
Друга умова - Необхідність якнайшвидшого і різкого зменшення податкового навантаження, перш за все для підприємців-початківців. У цих цілях, на наш погляд, треба застосовувати кардинальні заходи - аж до введення податкових канікул на перші два (адаптаційних) року роботи для нових виробничо-інноваційних, будівельних, «офіцерських», «інвалідних» малих підприємств, а також для соціального малого підприємництва - медичних центрів, навчальних закладів, бібліотек тощо. Це зовсім не заперечує необхідності внесення змін до Податкового кодексу (частина II).
У Держдумі прийшли до висновку підняти планку обороту до 30 мільйонів рублів, а обмеження за чисельністю персоналу встановити на рівні 100 осіб незалежно від видів бізнесу. Ставка ж податку з обороту повинна становити не більше 6%.
Пропонуються і інші заходи щодо спрощення системи оподаткування для малих підприємств: скасувати вимогу обгрунтовувати необхідні витрати, оскільки для цього треба утримувати чималий штат бухгалтерів. Дуже важливо, якщо малим підприємствам буде надана можливість включати єдиний соціальний податок (ЄСП) і платежі до Пенсійного фонду в суму сплачуваного ними єдиного податку з обороту або прибутку. Для малих підприємств, які працюють за системою єдиного вмененного податку, це повинно бути дозволено заднім числом з 1 січня 2002 р. Крім того, податки з малого бізнесу повинні повністю надходити в регіональні та місцеві бюджети, тим самим регіони будуть зацікавлені в збиранні таких платежів і , отже, у розвитку малого бізнесу.
Податки на малий бізнес поряд з податком на майно і прибутковим податком повинні стати основним джерелом доходів суб'єктів РФ. Уряд же отримає відповідний важіль для прискорення економічного зростання, одним із гальм якого стала максимальна ставка ЕСН, складова 35,6%. З 2003 р. ставка єдиного соціального податку знизилася до 20%. Федеральний бюджет «візьме своє» за рахунок поліпшення збору митних зборів, уніфікації митних ставок і спрощення системи сплати митних платежів. Зараз ставка ЄСП знизилася до 18%.
Третя умова - Необхідність концентрації фінансових коштів, що надходять на підтримку малих підприємств з федерального і регіональних бюджетів, коштів Федерального фонду підтримки малого підприємництва та позабюджетних джерел в рамках Федеральної програми 2003-2005 рр.. на таких пріоритетних напрямках, як:
· Створення системи гарантій (поручительств), що дозволить комерційним банкам активніше включатися в процес кредитування початківців і закріпилися підприємців;
· Збільшення обсягів мікрофінансування і мікрокредитування, що в 2-3 рази розширить сферу цільової фінансової підтримки підприємців-початківців;
· Ефективне використання можливостей фінансового лізингу та франчайзингу як гнучких фінансових технологій і одночасно конструктивних способів ведення підприємницької діяльності, які поєднують інтереси великого та малого бізнесу;
Четверте умова - налагодження міжвідомчої координації та встановлення контролю в сфері малого підприємництва на федеральному рівні за реалізацією рішень президента РФ.
На згаданій вище міжнародної конференції 15-16 квітня 2002 р., що пройшла під девізом «забезпечити малому підприємництву доступ до ресурсів», був висунутий ряд пропозицій щодо докорінного поліпшення міжвідомчої координації. Передбачалося, в тому числі й створення нового органу виконавчої влади - міністерства з підтримки та розвитку малого підприємництва. На наш погляд, реалізація цієї пропозиції в повній мірі не вирішить проблему міжвідомчої координації і контролю. Визначальний становище таких відомств, як Мінфін РФ, Мінекономрозвитку РФ і Мінтрудсоцзащіти РФ, зробить новий «старий» орган недієздатним. Його головна роль буде зведена до звичайної бюрократичної паперової роботи, підготовці програм, проектів законів та інших документів, але не до прийняття рішень.
Принципово важливо розділити відповідальність між державними органами виконавчої та законодавчої влади, з одного боку, відповідають за формування і проведення державної політики щодо підтримки і розвитку малого підприємництва, створення сприятливих умов для його розвитку, з іншого - відповідають за заходи щодо реалізації федеральних програм державної підтримки малого підприємництва і щодо спрощення доступу малих підприємств до фінансових ресурсів. Цей напрямок може забезпечити державна корпорація, створювана шляхом перетворення ФФПМП як дієвого інструменту міжвідомчої координації під прямим контролем Мінфіну РФ. Відповідні рішення доцільно ініціювати указом президента Росії і постановою уряду РФ.
П'ята умова - Активізація споживчого попиту і поступове подолання домінуючого (через бідність 30-40% населення) консервативного типу споживчої поведінки. На наш погляд, ця умова має особливе значення. Низький рівень попиту не сприяє оновленню асортименту товарів і послуг, освоєння нових технологій у виробництві і торгівлі. Торгівля і сфера послуг повільно збільшують обсяги замовлень оптовикам і вітчизняним виробникам. Останні нерідко звужують асортимент багатьох продуктів харчування (молочних, м'ясних, кондитерських), вкрай мляво нарощують випуск нової продукції. Це призводить до того, що вони практично не мають коштів для інвестування, розширення потужностей і освоєння нових технологій.
Для стабільної роботи малих та середніх підприємств в умовах глобалізації з урахуванням міжнародного досвіду доцільно, щоб Мінекономрозвитку РФ, МАП РФ, ФФПМП та інші спільно з Торгово-промисловою палатою РФ, Російським агентством малих і середніх підприємств забезпечили умови для створення оперативно діючої довідково-інформаціонноі про стан справ у Росії та в інших країнах СНД. Це можливо зробити на базі діючих інформаційних систем типу Сіора. Малі підприємства стикаються з великими труднощами при здійсненні інвестиційного проектування та проведенні оцінок інвестиційних ризиків. Для цього вони повинні знати кон'юнктуру ринків, очікуваний рівень інфляції, ступінь конкуренції, вільні ринкові ніші і тому подібне. Необхідно з метою захисту галузей харчової та легкої промисловості вибудувати надійну систему правового та інформаційного забезпечення (включаючи каталогізацію, стандартизацію, екологічний моніторинг та інше.). Ця система може бути побудована на принципах відкритості та сумісності з іншими державними системами, які стануть частиною федеральної цільової програми «Електронна Росія».
Наша країна не може розвиватися за закритою схемою окремо від решти світу. Ігнорувати процес глобалізації просто неможливо. Тому необхідно вже зараз приступити до розробки стратегії розвитку країни з урахуванням включення в цей процес, щоб мати можливість через СОТ впливати на правила гри, наприклад, у всесвітній торгівлі. Правила гри на світовому ринку поки виробляються без участі Росії. Вступ до СОТ - це перехід російської економіки до нового статусу, який дасть їй додаткові інструменти для захисту своїх інтересів. Російські малі підприємства повинні мати адаптаційний період у 5-7 років для підготовки до жорсткої конкуренції при виході на відкритий ринок.