Повноваження господарського суду

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Підвідомчість справ господарському суду

Дозволяти юридичні справи, тобто спори про право та інші правові питання, в державі можуть різні органи, наділені таким правом. Існування системи органів, які здійснюють дозвіл юридичних справ, породжує необхідність в розмежуванні компетенції між ними. Дана проблема вирішується за допомогою інституту підвідомчості юридичних справ, який отримав широкий розвиток в процесуальному праві.

Відповідно до статті 1 ГПК підвідомчість - розмежування компетенції щодо розв'язання спорів та розгляду справ між Конституційним Судом Республіки Білорусь, загальними судами, господарськими судами, міжнародними арбітражними (третейськими судами), органами з вирішення трудових спорів і розгляду справ, іншими органами і організаціями.

В даний час класифікація видів підвідомчості проводиться за різними критеріями:

1. Залежно від органів, до відання яких віднесено вирішення тих чи інших справ, розрізняють підвідомчість справ судам (загальним, господарським), адміністративним органам, третейським, товариським судам.

2. Залежно від характеру справ виділяють підвідомчість наступних справ: позовного провадження, окремого провадження, наказного провадження.

3. Залежно від характеру норм, що регулюють підвідомчість, розрізняють підвідомчість загальну, встановлену статтею 37 Цивільного процесуального кодексу Республіки Білорусь (ЦПК) і статтею 39 Господарського процесуального кодексу Республіки Білорусь, і спеціальну, що встановлюється на основі застосування законодавчих актів у вигляді виключення з загальних правил, а також статті 47 ГПК.

До господарських (економічних) спорів, які вирішуються господарським судом, відносяться спори:

про розбіжності, що виникли при укладенні договору, обов'язок укладення якого передбачена законодавством;

розбіжності, що виникли при укладенні договору, передача яких на розгляд господарського суду узгоджена сторонами договору;

зміну або розірвання договору;

невиконанні або неналежному виконанні зобов'язань;

визнання права, в тому числі права власності;

витребування власником або іншим законним власником майна з чужого незаконного володіння;

порушення прав власника чи іншого законного власника, не пов'язаних з позбавленням володіння;

відшкодування збитків;

про інших справах відповідно до законодавства.

Господарський суд в порядку адміністративного судочинства дозволяє виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин господарські (економічні) спори і розглядає інші справи, пов'язані із здійсненням юридичними особами, індивідуальними підприємцями та громадянами підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності:

- Про визнання недійсним ненормативного правового акта державного органу, органу місцевого управління та самоврядування, іншого органу або посадової особи, у якому порушуються права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності;

- Оскарження дій (бездіяльності) державного органу, органу місцевого управління та самоврядування, іншого органу або посадової особи, якими зачіпаються права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності;

- Стягнення з юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян, які здійснюють підприємницьку та іншу господарську (економічну) діяльність, податків, зборів (зборів), інших обов'язкових платежів до республіканського і (або) місцевого бюджетів і державні позабюджетні фонди, а також пені, передбаченої законодавством , якщо інший порядок їх стягнення не встановлено законодавчими актами;

- Визнання яке підлягає виконання виконавчого чи іншого документа, за яким стягнення провадиться у безспірному порядку;

- Повернення з бюджету грошових коштів, списаних у безспірному порядку з юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

- Відмову у видачі (продовженні терміну дії) спеціального дозволу (ліцензії);

- Інші справи, розгляд яких законодавчими актами віднесено до компетенції господарського суду.

Основними критеріями розмежування компетенції між юрисдикційними органами є суб'єктний склад та характер спору, які при визначенні підвідомчості конкретної справи повинні враховуватися в сукупності. Тому коли, наприклад, громадянин має статус індивідуального підприємця, але справа виникла не у зв'язку із здійсненням нею підприємницької діяльності (за вимогами, що виникають із заподіяння шкоди майну, яке не призначалося для використання у підприємницькій діяльності індивідуального підприємця, з авторського та винахідницького права, сімейних , житлових відносин та ін), воно підлягає розгляду в загальному суді (так само як справи у спорах, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, що здійснюється громадянином, не мають свідоцтва про державну реєстрацію індивідуального підприємця).

Спір, що за своєю суттю є економічним (у сфері підприємницької чи господарської (економічної) діяльності), що виник до того ж між юридичними особами, одна з яких може бути державним органом, незважаючи на суб'єктний склад та характер правовідносини, підвідомчий загальному суду, якщо про це вказується в акті законодавства.

Справи, в яких сторонами або однією з них є індивідуальні підприємці і спір не пов'язаний із здійсненням підприємницької діяльності, підвідомчі загальним судам.

У випадках, передбачених актами законодавства, господарським судам підвідомчі справи за участю колективних утворень (організацій), які не є юридичними особами, і громадян, які є індивідуальними підприємцями.

Зокрема, господарські суди розглядають справи за заявами:

- Трудових колективів, коли спір пов'язаний з усуненням перешкод для створення юридичної особи - комерційної організації, заснованої на недержавній формі власності;

- Громадянина у зв'язку з відмовою в державній реєстрації як індивідуального підприємця або ухиленням від реєстрації у встановлений термін, а також в інших випадках, коли реєстрація є обов'язковою;

- Громадян-засновників з приводу відмови у державній реєстрації юридичної особи - комерційної організації або ухилення від державної реєстрації у встановлений термін;

- Громадянина - кредитора юридичної особи або його спадкоємців про економічну неспроможність (банкрутство) юридичної особи (статті 9, 23 Закону Республіки Білорусь «Про економічну неспроможність і банкрутство»).

Відповідно до статті 47 ГПК до спеціальної підвідомчості господарських судів відносяться справи:

про економічну неспроможність (банкрутство);

по спорах про створення, реорганізації та ліквідації юридичних осіб, організацій, які не є юридичними особами, припинення діяльності індивідуальних підприємців;

по спорах про відмову в державній реєстрації юридичних осіб, організацій, які не є юридичними особами, та індивідуальних підприємців;

у спорах між акціонером і акціонерним товариством, учасниками інших господарських товариств і товариств, які виникають при здійсненні діяльності цими товариствами і товариствами, за винятком трудових спорів;

про захист ділової репутації у сфері підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності;

інші справи, пов'язані із здійсненням підприємницької та іншої господарської (економічної) діяльності, у випадках, передбачених законодавчими актами.

Підвідомчість в залежності від кількості органів, наділених правом вирішувати юридичні справи однієї і тієї ж категорії, може бути розділена на одиничну та множинну.

Одинична (виняткова) підвідомчість передбачає можливість розгляду певної категорії справ будь-якими одними зазначеними в законі органу ми (судами, адміністративними органами та ін), виключаючи можливість звернення за дозволом справи в будь-який інший орган. Наприклад, справи про економічну неспроможність (банкрутство) індивідуального підприємця або юридичної особи, за винятком казенного підприємства, розглядаються тільки в господарському суді, а справи про позбавлення батьківських прав (стаття 80 Кодексу про шлюб та сім'ю) - виключно у загальному суді.

На відміну від одиничної множинна підвідомчість допускає можливість розгляду справ кількома різними юрисдикційними органами.

У свою чергу, множинна підвідомчість в залежності від встановленого законодавцем способу вибору саме того органу, який має розглянути конкретну справу, може бути поділена на альтернативну, договірну, імперативну, умовну.

Альтернативної називають підвідомчість, яка допускає дозвіл юридичної справи в одному з декількох зазначених у законі юрисдикційних органів (судах, адміністративних органах, нотаріаті та ін) за вибором позивача (заявника) незалежно від думки іншого боку.

Договірний є підвідомчість, відповідно до якої справи крім зазначеного в законі органу, що має право на їх вирішення, можуть бути за взаємною згодою сторін вирішуватися іншим органом. Так, відповідно до статті 40 ГПК сторони можуть укласти письмову угоду про передачу підвідомчого господарському суду спору на розгляд третейського суду.

Договірна підвідомчість більш демократична порівняно з альтернативною, оскільки дозволяє врахувати інтереси не тільки позивача у виборі прийнятної форми захисту, але і відповідача.

Умовної вважається підвідомчість, при якій справа підлягає розгляду в суді тільки при настанні певного, передбаченого законом умови. Наприклад, до пред'явлення перевізникові позову, що випливає з перевезення вантажу, обов'язкове пред'явлення йому претензії (стаття 751 Цивільного кодексу (ГК)). Умовою звернення до господарського суду є наявність письмової угоди сторін про передачу переддоговірного спору на розгляд господарського суду (за винятком випадків, коли укладення договору для однієї із сторін є обов'язковим в силу статті 415 ЦК). При відсутності письмової угоди справа непідвідомча господарському суду.

Різновидом умовної є імперативна підвідомчість, при якій справа підлягає розгляду кількома юрисдикційними органами у визначеній законом послідовності, тобто розгляд справи позасудовим органом є обов'язковою умовою розгляду його судом.

Слід враховувати і ту обставину, що якщо законодавчим актом передбачено можливість розгляду справи кількома органами в певній послідовності, то кожен орган має право розглядати його лише після того, як воно буде попередньо розглянуто іншими.

Для імперативної підвідомчості властиві такі ознаки: по-перше, вона має місце лише в тих випадках, коли послідовне розгляд справи двома або більше юрисдикційними органами передбачено законодавчими актами, по-друге, таке послідовне дозвіл встановлено як обов'язкове.

Імперативну підвідомчість слід відмежовувати від випадків, коли законом передбачається позасудове врегулювання спору самими учасниками спірних правовідносин. Так, при пред'явленні претензії до перевізника досудове врегулювання спору здійснюється самими сторонами за договором перевезення, а не юрисдикційним органом (стаття 751 ЦК).

Крім зазначених видів підвідомчості є так звана змішана підвідомчість. Змішаної підвідомчістю може бути підвідомчість, що поєднує ознаки, притаманні іншим видам підвідомчості, найчастіше імперативною та альтернативної.

У юридичній літературі виділяють також конкуруючу підвідомчість. При конкуруючої підвідомчості конкретну справу може бути дозволено кожним з декількох зазначених у законі юрисдикційних органів.

При визначенні підвідомчості слід враховувати, що відповідно до частини другої статті 38 (ЦПК) при пред'явленні декількох пов'язаних між собою вимог, з яких одні підвідомчі загальному суду, а інші - господарському суду, всі вимоги підлягають розгляду в загальному суді, якщо інше не передбачено актами законодавства .

Спори про підвідомчість справ не допускаються в силу вимог статті 41 ГПК, відповідно до якої вступило в законну силу судове постанову про підвідомчість обов'язково для інших судів, державних органів, а також організацій, зазначених в судовій ухвалі, які має право поставити питання про його скасування перед вищестоящим судом. У разі незгоди судді загального або господарського суду з визначенням про підвідомчість спору він має право поставити питання про його скасування перед відповідним вищестоящим судом. Слід також підкреслити, що питання розмежування підвідомчості між гілками судової влади знайшли своє відображення у спільній постанові Пленумів Верховного суду і ВГС Республіки Білорусь від 22 червня 2000 р. № 4 / 3 «Про розмежування підвідомчості справ між загальними і господарськими судами».

Недотримання правил підвідомчості відповідно до статті 164 ГПК тягне за собою відмову у прийнятті позовної заяви.

Існування різних видів підвідомчості дозволяє державі активно і разом з тим гнучко впливати на правозастосовний процес.

Підсудність справ господарському суду

При порушенні господарських справ (прийняття заяв суддею) важливо правильно визначити як підвідомчість справи, так і його підсудність. Так, умовою виникнення господарського процесу з конкретної суперечки є рішення суддею двосторонньої завдання:

а) чи належить дозвіл конкретного спору до відання суду (підвідомчість);

б) який конкретно суд зобов'язаний розглядати дану справу (підсудність).

Необхідно розрізняти терміни «підвідомчість» і «підсудність», які є суміжними поняттями, але в той же час мають суттєві відмінності.

Підсудність - относимость справи, підвідомчого господарському суду, до ведення господарського суду першої інстанції. У юридичній літературі розрізняють два види підсудності: родову (предметну) і територіальну (місцеву).

Загальне правило родової підсудності сформульовано у статті 48 ГПК. Родова підсудність дає можливість визначити, якого рівня господарський суд має право розглядати ту чи іншу справу. Оскільки критерієм родової підсудності є рід справи (або предмет спору), то вона і отримала назву родової (або предметної) підсудності. За допомогою родової підсудності законодавець розмежував компетенцію між господарськими судами і Вищим Господарським Судом Республіки Білорусь по підвідомчих їм спорів.

Відповідно до чинного законодавства до підсудності Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь відносяться:

справи про оскарження ненормативних правових актів Президента Республіки Білорусь, Ради Республіки і Палати представників Національних зборів Республіки Білорусь, Уряду Республіки Білорусь, республіканських органів державного управління та інших республіканських органів, які не відповідають закону і які зачіпають права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої господарської ( економічної) діяльності;

господарські (економічні) спори між Республікою Білорусь і адміністративно-територіальними одиницями Республіки Білорусь, а також між адміністративно-територіальними одиницями Республіки Білорусь;

справи, пов'язані з державними секретами;

справи про оскарження рішень міжнародних арбітражних (третейських) судів, що знаходяться на території Республіки Білорусь;

коли однією з сторін у спорі є республіканський державний орган;

інші справи, віднесені законодавчими актами до підсудності Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь.

Відповідно до статті 48 ГПК Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь в межах підвідомчості справ господарським судам має право додатково визначати підсудність справ, приймати до свого провадження і розглядати будь-яку справу.

Поряд з категорією спору, що впливає на визначення підсудності, важливе значення має й визначення території, на якій діє той чи інший господарський суд, правомочний вирішувати конкретну справу. За допомогою територіальної ознаки можна визначити, якому з господарських судів одного рівня підсудна дана справа. Тому таку підсудність прийнято називати територіальної.

На відміну від родової територіальна підсудність є основою розмежування компетенції однорідних господарських судів, що належать до одного й того ж ланці системи. Статтею 49 ГПК встановлено, що позов пред'являється до господарського суду за місцезнаходженням або місцем проживання відповідача. Слід враховувати, що відповідно до статті 50 ЦК місцезнаходження юридичної особи визначається місцем його державної реєстрації і зазначається в установчих документах, а місцем проживання індивідуального підприємця визнається той населений пункт, де він постійно або переважно проживає (стаття 19 ЦК).

Винятком із загального правила територіальної підсудності є наступні випадки:

- Позов до юридичної особи, що випливає з діяльності його відокремленого підрозділу, може бути поданий за місцезнаходженням відокремленого підрозділу юридичної особи;

- Зустрічний позов незалежно від його підсудності пред'являється до господарського суду, який розглядає первісний позов.

При визначенні підсудності слід мати на увазі, що Вищий Господарський Суд при наявності об'єктивних причин (неможливості розгляду справи в одному з господарських судів з огляду підстав для відводу всьому складу господарського суду (стаття 34 ГПК), необхідності розподілу навантаження між господарськими судами областей та м. Мінська і т. п.) вправі передати будь-яку справу або справи, а також позовні заяви, заяви, скарги або протести з одного господарського суду до іншого господарського суду.

При передачі конкретного справи з одного господарського суду до іншого господарського суду виноситься визначення відповідно до статті 53 ГПК, яке підписується Головою Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь або одним з його заступників.

Питання про передачу на розгляд з одного господарського суду до іншого господарського суду щодо окремих сторін або окремих категорій справ позовних заяв та заяв дозволяється Пленумом або Президією Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь. У постанові Пленуму або Президії ВГС з даного питання повинні бути зазначені обставини, які послужили підставою для прийняття відповідного рішення, і порядок направлення справ, позовних заяв та заяв з одного господарського суду до іншого господарського суду.

Разом з територіальною і родової виділяють також підсудність за вибором позивача, виняткову підсудність, договірну підсудність і підсудність по зв'язку справ.

Підсудність за вибором позивача представляє собою такий вид підсудності, коли право вибору суду, на розгляд якого передається спір, належить позивачеві.

Позивач має право вибору підсудності в наступних випадках:

- Позови до відповідачів, які знаходяться на території різних областей Республіки Білорусь або областей (області) та м. Мінська, пред'являються за вибором позивача до господарського суду за місцезнаходженням або місцем проживання одного з відповідачів;

- Позов до відповідача, місцезнаходження або місце проживання якого не відомі, може бути пред'явлений до господарського суду за місцезнаходженням його майна або за його останнім відомим місцезнаходженням або місцем проживання в Республіці Білорусь;

- Позов до відповідача про відшкодування шкоди, заподіяної майну юридичної особи або індивідуальному підприємцю, може бути пред'явлений також до господарського суду за місцем заподіяння шкоди;

- Позов до відповідача, який є індивідуальним підприємцем Республіки Білорусь і знаходиться на території іншої держави, може бути пред'явлений до господарського суду за місцезнаходженням або місцем проживання позивача в Республіці Білорусь або за місцезнаходженням майна відповідача в Республіці Білорусь;

- Позов до відповідача, що випливає з договору, в якому зазначено місце виконання, може бути пред'явлений також за місцем виконання договору.

У розглянутому вигляді підсудності застосовуються дис-позитивні норми, проте у ряді випадків при визначенні підсудності застосовуються жорсткі правові приписи. Імперативні норми складають основу виключної підсудності, яка допускає розгляд справ тільки прямо зазначених у законі судом.

За правилами виключної підсудності до господарського суду за місцезнаходженням нерухомого майна пред'являються позови про визнання права власності на нерухоме майно, спори про нерухоме майно, у тому числі про витребування майна з чужого незаконного володіння або про усунення порушень прав власника чи іншого законного власника, не пов'язаних з позбавленням права володіння, і інші позови про права на нерухоме майно.

Крім суперечок про нерухоме майно конкретний суд визначено також у наступних випадках:

- Позови про права на морські і повітряні судна, судна внутрішнього плавання пред'являються до господарського суду за місцем їх державної реєстрації;

- Позови до перевізника, що випливають з договорів перевезення вантажів, пасажирів та їх багажу, в тому числі коли перевізник є одним з відповідачів, пред'являються до господарського суду за місцезнаходженням перевізника;

- Позови (заяви) до державних органів, органів місцевого управління та самоврядування, що випливають з адміністративних правовідносин, пред'являються до господарського суду за місцезнаходженням позивача (заявника), якщо інше не передбачено чинним законодавством;

- Заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення (юридичних фактів), подаються до господарського суду за місцезнаходженням або місцем проживання заявника, за винятком заяв про встановлення фактів, що мають юридичне значення для виникнення, зміни або припинення права на нерухоме майно, які подаються до господарського суду за місцезнаходженням нерухомого майна;

- Заяви про визнання боржника економічно неспроможним (банкрутом) подаються до господарського суду за місцезнаходженням боржника;

- Заяви про визнання недійсним постанови, про визнання незаконними дій (бездіяльності, відмови у вчиненні дії) судового виконавця з виконання виконавчого документа, виданого господарським судом, подаються до господарського суду, при якому перебуває цей судовий виконавець;

- Клопотання про скасування рішення міжнародного арбітражного (третейського) суду, що знаходиться на території Республіки Білорусь, заявляються (подаються) у Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь;

- Заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення міжнародного арбітражного (третейського) суду, що знаходиться на території Республіки Білорусь, подаються до господарського суду за місцезнаходженням або місцем проживання боржника або за місцезнаходженням майна боржника, якщо місцезнаходження або місце проживання його не відомі;

- Заяви про визнання і приведення у виконання рішення іноземного суду або іноземного арбітражного рішення подаються стороною, на користь якої відбулося рішення, в господарський суд за місцезнаходженням або місцем проживання боржника, а якщо місцезнаходження або місце проживання боржника не відомі, - до господарського суду за місцезнаходженням його майна;

- Скарги на нотаріальні дії або відмову в їх вчиненні подаються до господарського суду за місцезнаходженням відповідних державної нотаріальної контори, нотаріального бюро чи іншого органу, посадовій особі якого відповідно до законодавчими актами надано право здійснювати нотаріальні дії;

- Заяви по спорах між юридичними особами Республіки Білорусь, які здійснюють діяльність або мають майно на території іноземної держави, подаються до господарського суду за місцем державної реєстрації на території Республіки Білорусь юридичної особи, яка є відповідачем.

Виключна підсудність введена законодавцем з урахуванням особливостей окремих категорій справ з метою максимального наближення до суду об'єкту суперечки або місцезнаходження необхідних для розгляду справи доказів.

У ряді випадків підсудність може бути визначена за взаємною згодою сторін з урахуванням забезпечення їх інтересів (договірна підсудність). Однак слід враховувати, що сторони не можуть змінити при цьому родову або виняткову територіальну підсудність. Угода про договірну підсудність повинна бути укладена до порушення провадження у справі господарським судом. Зазначена угода, як правило, укладається у письмовій формі, причому не має значення, укладено воно окремо або передбачено як одна з умов будь-якого договору.

У цивільному та господарському процесі виділяється ще один вид підсудності - підсудність по зв'язку справ. Підсудність по зв'язку справ полягає в тому, що незалежно від території спір підлягає розгляду в суді, де розглядається інша справа, з яким пов'язаний спір. Так, зустрічний позов незалежно від його підсудності пред'являється до господарського суду, який розглядає первісний позов (стаття 49 ГПК). Слід враховувати, що імперативність зазначеного правила виключає використання загальної територіальної, альтернативної, договірної і навіть виключної підсудності. У силу підсудності зустрічного позову може змінюватися і родова підсудність, але лише за умови, що первісний позов був прийнятий вищестоящим судом до свого розгляду.

З метою забезпечення прав і законних інтересів учасників господарського процесу законодавством передбачена можливість передачі справ з одного господарського суду до іншого.

Господарський суд передає справу на розгляд іншого господарського суду, якщо:

1) при розгляді справи в цьому господарському суді встановлено, що воно було прийнято до виробництва з порушенням правил підсудності;

2) після відводу одного або декількох суддів господарського суду їх заміна в цьому господарському суді стає неможливою;

3) відповідач, місцезнаходження або місце проживання якого були не відомі раніше, заявив клопотання про передачу справи до господарського суду за його місцезнаходженням або місцем проживання;

4) обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи господарським судом за місцезнаходженням більшості доказів;

5) однією із сторін у спорі є цей же господарський суд;

6) розгляд справи в цьому господарському суді неможливо з інших об'єктивних причин.

Про передачу справи на розгляд іншому господарському суду виноситься ухвала із зазначенням мотивів і підстав, за якими суд передає справу.

Справа з одного суду до іншого суду передається після набрання законної сили ухвалою, тобто після закінчення строку на оскарження і на опротестування цього визначення. Всі розбіжності, які з підсудності справи, вирішуються Вищим Господарським Судом Республіки Білорусь після надходження відповідної заяви від зацікавленої господарського суду.

16


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
65.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Повноваження Конституційного Суду РФ
Виконання постанов господарського суду
Позовна заява до господарського суду
Повноваження суду наглядової інстанції
Сутність і зміст рішення господарського суду
Судовий розгляд Постанови господарського суду Респуб
Повноваження суду на досудових стадіях кримінального процесу
Судовий розгляд Постанови господарського суду Республіки Білорусь
Роль роз`яснень пленумів Верховного суду Російської Федерації і рішень Конституційного Суду
© Усі права захищені
написати до нас