ЗМІСТ
ВСТУП
ГЛАВА 1.ІНДІВІДУАЛЬНИЙ (ПЕРСОНІФІКОВАНИЙ) ОБЛІК У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО ПЕСІОННОГО СТРАХУВАННЯ І ПРИЗНАЧЕННЯ ПЕНСІЇ1.1 Поняття, цілі, і значення індивідуального (персоніфікованого) обліку
1.2 Основні принципи індивідуального (персоніфікованого) обліку
ГЛАВА 2.ОТДЕЛ ІНДИВІДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНІФІКОВАНОГО) ОБЛІКУ
2.1 Облік внесків (податків) на пенсійне страхування та трудового стажу застрахованих осіб2.2 Організація роботи регіональних відділень Пенсійного фонду РФ по актуалізації інформаційної бази персоніфікованого обліку (збір та обробка індивідуальних відомостей, забезпечення їх достовірності)
ВИСНОВОК
БІБЛІОГРАФІЯ
ВСТУП
Серед найважливіших перетворень у соціальній політиці держави особливе місце займає реформування пенсійної системи, яка зачіпає інтереси декількох поколінь протягом досить довгого часу.
Актуальність реформування пенсійної системи пов'язана з тими негативними демографічними змінами, які відбуваються в нашій країні зараз і які, як обгрунтовано вважають демографи і соціологи, загостряться в найближчі десять - двадцять років. Це змушує шукати нові підходи у вирішенні завдань матеріального забезпечення непрацездатних при настанні старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника.
Урядом Російської Федерації та створеним Указом Президента Російської Федерації від 17 лютого 2001 року Національною радою було розглянуто і схвалено Програму пенсійної реформи.
В даний час діють пенсійні закони. ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації», ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» і ін
Одночасно були внесені зміни та доповнення до Федерального закону Російської Федерації від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» (в ред. Федерального закону від 25.10.2001 № 138-ФЗ).
Розвитку системи індивідуального (персоніфікованого) обліку надано важливе значення. Це пов'язано з тим, що при переході до формування пенсійних прав на підставі обліку фактично сплачених страхових внесків та у зв'язку з введенням накопичувальної частини трудової пенсії та професійного пенсійного страхування необхідно в найкоротші терміни пристосувати тільки що склалася в останні роки і практично тільки почала працювати систему персоніфікованого обліку до нових умов.
Органом, що здійснює індивідуальний (персоніфікований) облік в системі державного пенсійного страхування, є Пенсійний фонд Російської Федерації, який на кожну застраховану особу відкриває індивідуальний особовий рахунок з постійним страховим номером, в якому містяться певні відомості.
Система індивідуального (персоніфікованого) обліку забезпечує збір відомостей про трудовий стаж і заробіток, на який нараховуються страхові внески до Пенсійного фонду.
Персоніфікований облік буде сприяти вирішенню ряду проблем. Так, він приведе механізми державної пенсійної системи у відповідність з країнами, що розвиваються ринковими відносинами, дасть можливість розвивати державне пенсійне страхування в напрямку встановлення залежності розміру пенсії від страхового стажу та сплачених страхових внесків, створить можливість більш точного прогнозування змін чисельності зайнятого населення та пенсіонерів у країні, як в цілому, так і по окремих професіях.
Індивідуальному (персоніфікованому) обліку - одному з найважливіших напрямків реформування пенсійної системи в Російській Федерації - присвячена справжня дипломна робота.
Метою цього дослідження - є аналіз теоретичних і практичних питань індивідуального (персоніфікованого) обліку в системі державного пенсійного страхування.
Завдання дослідження:
1) охарактеризувати поняття трудового стажу та його видів;
2) проаналізувати поняття, цілі, значення індивідуального (персоніфікованого) обліку; 3) розглянути облік внесків на пенсійне страхування і трудовий стаж застрахованої особи.
РОЗДІЛ 1. ІНДИВІДУАЛЬНИЙ (ПЕРСОНІФІКОВАНИЙ) ОБЛІК У СИСТЕМІ ДЕРЖАВНОГО ПЕСІОННОГО СТРАХУВАННЯ І ПРИЗНАЧЕННЯ ПЕНСІЇ
1.1 Поняття, цілі, і значення індивідуального (персоніфікованого) облікуСучасна система обов'язкового пенсійного страхування являє собою високоорганізований фінансовий інститут, який забезпечує виконання довгострокових державних пенсійних зобов'язань. Поряд з функцією з оперативного наповненню фінансових ресурсів для поточної виплати державних пенсій Пенсійний фонд Російської Федерації виконує функцію щодо реєстрації та обліку застрахованих осіб, перевірці достовірності, накопичення і належного зберігання їх пенсійних зобов'язань від імені держави.
Федеральний закон від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» встановив правову основу і порядок організації індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про громадян, на яких поширюється дія законодавства Російської Федерації про державне пенсійне забезпечення ( у частині трудових пенсій).
Індивідуальний (персоніфікований) облік страхових внесків зайнятого населення покликаний сприяти вирішенню ряду принципових проблем.
По-перше, він повинен привести механізми державної пенсійної системи у відповідність з країнами, що розвиваються ринковими відносинами.
По-друге, без такого обліку страхових внесків неможливо розвинути державне пенсійне страхування в напрямок встановлення залежності розміру пенсії від страхового стажу та сплачених страхових внесків. Саме така залежність повинна позитивно позначитися на бюджеті державної пенсійної системи, оскільки вона створює зацікавленість у своєчасній і повній сплаті страхових внесків.
По-третє, персоніфікований облік створює можливість для більш точного прогнозування зміни чисельності зайнятого населення і пенсіонерів в країні як у цілому, так і по окремих професіях і, як наслідок, більш точній оцінці необхідних витрат на виплату пенсій, доповнивши його контролем з боку працівників.
Як показує світова практика, персоніфікований облік застрахованих громадян має всі можливості для забезпечення достовірності даних про сплату податку (внеску) і структурі трудового стажу працівників, так як інформація, що включається в індивідуальні особові рахунки, проходить як мінімум п'ять перевірок, перш ніж потрапляє в інформаційну базу даних (дві з них проводять самі застраховані особи, а три - органи Пенсійного фонду).
Застрахована особа може перевірити пов'язані з нього відомості індивідуального особового рахунку у початковий момент, тому що роботодавець повинен представити працівникові копію цих відомостей.
Органи Пенсійного фонду Російської Федерації здійснюють контроль за достовірністю інформації шляхом зіставлення суми індивідуальних відомостей з даними про нараховані внески по всій організації, які вказані роботодавцем. Після виконання початкової реєстрації ці відомості, як правило, повинні збігатися.
Найбільш складним елементом персоніфікованого обліку вважається контроль достовірності та правильності реєстрації спеціального стажу, який передбачає ведення органами, які здійснюють персоніфікований облік, спостережних справ, що містять, зокрема, перелік професій і кількість робочих місць, що дають право виходу на пенсію при зниженому віці (відповідно до списками 1 і 2, з правом виходу на пенсію за вислугою років і на пільгових підставах у зв'язку з роботою в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях і т.п.). Відомості, отримані від роботодавців, вивіряються шляхом зіставлення з цим переліком.
Проте головною фіскальною функцією персоніфікованого обліку є здійснення оперативного контролю за своєчасністю, правильністю нарахування та повнотою сплати податку (внеску). Якщо зазначені вище функції індивідуального обліку виконуються для посилення контролю за стажем і заробітком, обгрунтуванням розміру пенсії в процесі її обчислення, то оперативний контроль за нарахованою заробітною платою працівника і перерахуванням поточних страхових платежів до Пенсійного фонду Росії спрямований на усунення умов, при яких і роботодавець, і сам працівник були б зацікавлені в приховуванні від нарахування до Пенсійного фонду частини доходів, що надходять.
Для цього в індивідуальному обліку застрахованих, вперше для пенсійної системи, реалізований принцип саморегулювання: дані про розмір заробітку застрахованих не можуть бути завищені, оскільки роботодавець повинен сплачувати з нього страхові внески, в той же час їх заниження буде протидіяти сам працівник, оскільки це негативно позначається на розмірі його пенсії.
Оскільки відомості персоніфікованого обліку будуть грати все більш важливу роль в житті населення, формована система персоніфікації платників передбачає також виконання функцій з перевірки відомостей. Так, зокрема, передбачається документальна і камеральна перевірки всіх підприємств і організацій з питання правильності відображення у відомостях персоніфікованого обліку стажу і заробітку працівників. Вищевказані перевірки систематично проводяться органами Пенсійного фонду Росії.
У результаті перерахованих фіскальних заходів достовірність фіксації пенсійних прав застрахованих осіб здійснюється не в момент звернення за пенсією, а систематично в ході їх роботи. У результаті до моменту виходу працівника на пенсію не виникає проблем з підтвердженням його трудового та спеціального стажу, оскільки відповідні дані будуть перевірені і збережуться в його індивідуальному особовому рахунку.
Розглянуті вище теоретичні та практичні проблеми, вирішуються впровадженням персоніфікованого обліку в систему державного пенсійного страхування.
Згодом правова база індивідуального (персоніфікованого) обліку була доповнена Федеральним законом від 05.05.1997 № 77 «Про внесення змін і доповнень до Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації, до Порядку сплати страхових внесків роботодавцями і громадянами до Пенсійного фонду Російської Федерації та до Закону Російської Федерації «Про державні пенсії в Російській Федерації», Федеральним законом від 25.10.2001 № 138-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування »і в статті 12 і 67 Федерального закону« Про акти громадянського стану », постановою Уряду Російської Федерації від 5.03.1997 № 318« Про заходи щодо організації індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей державного пенсійного страхування », нормативними документами Міністерства праці Росії та Пенсійного фонду.
Відповідно до статті 1 Закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) облік» (зі зміною і доповненням від 25.10.2001 року) під індивідуальним (персоніфікованим) обліком розуміється організація та ведення обліку відомостей про кожну застраховану особу для державного пенсійного страхування.
Статтею 3 названого Закону визначено мету індивідуального (персоніфікованого) обліку:
1) створення умов для призначення пенсій відповідно до результатів праці кожної застрахованої особи;
2) забезпечення достовірності відомостей про стаж і заробіток (дохід) кожного, визначають розмір пенсії при її призначенні;
3) створення інформаційної бази для реалізації та вдосконалення пенсійного законодавства Російської Федерації, а також для призначення пенсії на основі страхового стажу застрахованої особи і їх страхових внесків;
4) розвиток зацікавленості застрахованих осіб у сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;
5) створення умов для контролю за сплатою страхових внесків застрахованими особами;
6) інформаційна підтримка прогнозування видатків на виплату пенсій, визначення тарифу страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, розрахунку макроекономічних показників, що стосуються державного пенсійного забезпечення;
7) спрощення порядку і прискорення процедури призначення державних трудових пенсій застрахованим особам.
1.2 Основні принципи індивідуального (персоніфікованого) обліку
Відповідно до статті 4 Закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку» індивідуальний облік будується на наступних принципах:
1) єдності і федерального характеру державного пенсійного страхування в Російській Федерації;
2) загальності і обов'язковості сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації та обліку відомостей про застрахованих обличчя 3) доступності для кожної застрахованої особи відомостей про нього, якими володіють органи Пенсійного фонду Російської Федерації, в обов'язки якого входить здійснення індивідуального (персоніфікованого) обліку;
4) використання відомостей про застрахованих осіб, які мають органи Пенсійного фонду Російської Федерації, виключно для цілей пенсійного забезпечення;
Персоніфікований облік застрахованих громадян дозволяє привести державну систему у відповідність до розвиваються ринковими відносинами.
Факт впровадження персоніфікованого обліку в практику діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації означає рішучий зсув в моделі пенсійної системи, у всякому разі в її фінансовій частині.
З початком повномасштабного використання відомостей персоніфікованого обліку при формуванні видаткової і дохідної частин бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації кожен працездатний громадянин буде розглядатися як конкретне джерело фінансових ресурсів для власного забезпечення при настанні старості, а обчислення розміру трудової пенсії буде проводитися не за допомогою усереднених бюджетних показників в цілому по всьому працюючому населенню. Також з'являється можливість розвивати державне пенсійне страхування в напрямку встановлення реальної залежності розміру пенсії від страхового стажу та сплачених податків (внесків). Така залежність повинна позитивно вплинути на бюджет державної пенсійної системи, оскільки вона створює зацікавленість у своєчасній і повній сплаті страхових внесків.
Індивідуальний облік фінансових надходжень кожного застрахованого громадянина повинен використовуватися в якості складової частини механізму вирішення проблеми економічного обгрунтування рівня диференціації розміру трудової пенсії, що призведе до її збільшення працівникам тих галузей, які мають більш високі заробітки, але не отримують адекватні їм пенсії (цивільна авіація, паливно -енергетичний комплекс та ін.) Одночасно з цим виникають економічні передумови для коригування порядку перерахунку розміру пенсії з урахуванням інфляційного зростання вартості життя виходячи з конкретних особливостей сплати податку (внеску) кожним громадянином.
РОЗДІЛ 2. ВІДДІЛ ІНДИВІДУАЛЬНОГО (ПЕРСОНІФІКОВАНОГО) ОБЛІКУ
2.1 Облік внесків (податків) на пенсійне страхування та трудового стажу застрахованих осіб
Персоніфікований облік в кожному суб'єкті Російської Федерації включає три стадії:
1. Реєстрацію застрахованих ліц.2.Сбор відомостей про трудовий стаж і заробіток (дохід) та нарахованих страхових внесків застрахованих осіб за період роботи після початкової реєстрації.
3. Поетапне внесення до особових рахунків відомостей про стаж застрахованих осіб за період, що передує початковій реєстрації.
Кожна особа, на яку поширюється державне пенсійне страхування, має бути зареєстроване в системі державного пенсійного страхування.
Статтею 8 Закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) облік» визначено загальні правила надання відомостей про застрахованих осіб. Відповідно до цієї статті дані відомості надаються платниками страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.
Роботодавці повинні надавати відомості про всіх осіб, що працюють у них за трудовим договором, а також за договорами цивільно-правового характеру, на винагороди за якими відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески, за яких вони сплачують страхові внески державного пенсійного страхування. Відомості мають бути надані в ті територіальні органи Пенсійного фонду, в яких ці роботодавці зареєстровані як платники страхових внесків.
Особа, самостійно сплачує страхові внески до Пенсійного
фонд Російської Федерації, проходить реєстрацію в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку в територіальному органі одночасно з реєстрацією в якості платника страхових внесків.
Контроль за достовірністю відомостей про стаж і заробіток, що подаються роботодавцями та особами, самостійно сплачують страхові внески, здійснюється органами Пенсійного фонду Російської Федерації.
Слід зазначити, що на застрахованих осіб, визнаних у встановленому порядку безробітними, відомості надаються органами служби зайнятості.
Для початкової реєстрації в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахований повинен заповнити анкету застрахованої особи, затверджену Пенсійним фондом Російської Федерації.
Анкета застрахованої особи повинна містити такі відомості про застраховану особу: прізвище, ім'я, по батькові; стать; дата і місце народження, адреса реєстрації за місцем проживання і місцю перебування; номер телефону; серія, номер, дата і місце видачі паспорта або іншого документа, що посвідчує особистість.
При прийомі на роботу за трудовим договором застрахованої особи, які не зареєструвалися в системі державного пенсійного страхування, а також при укладанні з такою особою договору цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт і надання послуг, або авторського договору роботодавець представляє на це особа анкету застрахованої особи до територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації протягом двох тижнів з моменту прийняття на роботу або укладення договору.
Правильність зазначених в анкеті відомостей засвідчується особистим підписом застрахованої особи. У разі якщо особа не може особисто запевнити анкету через тривалу (понад один місяць) перебування у відрядженні, тривалої хвороби чи іншої причини, роботодавець вказує цю причину в анкеті, яку запевняє сам.
Анкети застрахованих осіб передаються до територіальних органів Пенсійного фонду із завіреним супровідним документом - описом документів, переданих роботодавцем.
На основі представленої анкети територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох тижнів приймає рішення про відкриття особового рахунку та оформленні відповідного страхового свідоцтва або необхідності уточнення представлених відомостей.
Відповідно до статті 6 Федерального закону від 01.04.1996 № 27-ФЗ на території Російської Федерації на кожну застраховану особу Пенсійний фонд РФ відкриває індивідуальний особовий рахунок з постійним страховим номером, що містить контрольні розряди, які дозволяють виявити помилки, допущені при використанні цього страхового номера в процесі обліку.
Відповідно до законодавства індивідуальний особовий рахунок застрахованої особи має містити такі відомості: страховий номер; прізвище, ім'я та по батькові; прізвище, яка була у застрахованої особи при народженні; дату народження, місце народження; стать; адресу постійного місця проживання; серію і номер паспорта або посвідчення особи, дату видачі зазначених документів, найменування установи, яка їх органу; громадянство; номер телефону; періоди трудової та іншої суспільно корисної діяльності, що включається до загального трудового стажу для призначення державної трудової пенсії, а також спеціальний стаж, пов'язаний з особливими умовами праці, роботою в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, що зазнали радіоактивного забруднення; заробітну плату або дохід (за кожен місяць трудового стажу), на які нараховані страхові внески до ПФР відповідно до законодавства Російської Федерації; суму заробітку або доходу (за кожний місяць страхового стажу ), яка враховується при призначенні трудової пенсії; суму нарахованих даному застрахованій особі страхових внесків (за кожний місяць страхового стажу), включаючи страхові внески за рахунок роботодавця і страхові внески самої застрахованої особи; суму сплачених за дане застрахована особа страхових внесків, включаючи страхові внески за рахунок роботодавця і страхові внески самої застрахованої особи; періоди виплати допомоги по безробіттю; періоди військової служби та іншої прирівняної до неї служби, включаються до загального трудового стажу; відомості про призначення (перерахунок), індексації та нарахування пенсії.
Вищевказані відомості уточнюються і доповнюються в процесі трудової діяльності застрахованої особи.
Індивідуальний особовий рахунок застрахованої особи зберігається в Пенсійному фонді Російської Федерації протягом усього життя застрахованої особи, а після його смерті - протягом терміну, передбаченого порядком зберігання пенсійних справ.
Пенсійний фонд і його територіальні органи видають кожному застрахованій особі страхове свідоцтво державного пенсійного страхування - документ, що підтверджує реєстрацію цієї особи в системі державного пенсійного страхування.
Особа, яка вперше надійшов на роботу за трудовим договором, отримує матеріальну страхове свідоцтво за місцем роботи.
Особи, які досягли чотирнадцятирічного віку, не можуть бути суб'єктами державного пенсійного страхування, крім випадків, коли неповнолітній одержує пенсію в разі втрати годувальника.
Відомості про застрахованих осіб подаються до Пенсійного фонду Росії відповідно до затверджених ним в установленому порядку формами документів та інструкцій.
На виконання Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» Урядом Російської Федерації була розроблена Інструкція про порядок ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей державного пенсійного страхування, затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 15.03.1997 № 318.
Ця Інструкція визначає порядок введення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про кожного особі, на яку поширюється державне пенсійне страхування, у тому числі:
1) порядок реєстрації застрахованих осіб в системі державного пенсійного страхування;
2) порядок надання до Пенсійного фонду Російської Федерації відомостей про застрахованих осіб, в тому числі відомостей про трудовий стаж і заробіток (дохід), нарахованих страхових внесках;
3) порядок використання цих відомостей для контролю за правильним нарахуванням страхових внесків на державне пенсійне страхування.
Відомості про застрахованих осіб подаються у вигляді документів як у письмовій формі, так і в електронній формі (на магнітних носіях або по каналах зв'язку) при наявності гарантій їх достовірності та захисту від несанкціонованого доступу і спотворень. В останньому випадку юридична сила представлених документів повинна підтверджуватися електронним цифровим підписом відповідно до законодавства Російської Федерації.
Платники єдиного соціального податку (внеску) у системі державного пенсійного страхування подають до органів
Пенсійного фонду Росії за місцем реєстрації як платників зазначеного податку (внеску) відомості про його сплату на підставі даних бухгалтерського обліку, а відомості про трудовий стаж - на підставі наказів та інших документів з обліку кадрів.
Відповідно до статті 11 Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку» в залежності від чисельності працівників індивідуальні відомості про стаж і заробіток роботодавцем подаються до територіальних органів Пенсійного фонду в різні терміни.
Так, роботодавці - юридичні особи з чисельністю працюючих згідно зі штатним розкладом до 50 осіб за станом на початок звітного року включно представляють індивідуальні відомості про стаж і заробіток щоквартально протягом місяця, наступного за звітним кварталом, в інших випадках роботодавець представляє індивідуальні відомості один раз на півроку протягом календарного року, але не пізніше місяця після закінчення звітного періоду.
Згідно з тією ж статтею індивідуальні відомості про трудовий стаж і страхових внесках застрахованих осіб повинні містити наступну інформацію:
1) страховий номер індивідуального особового рахунку;
2) прізвище, ім'я та по батькові;
3) дату прийому на роботу (для застрахованої особи, прийнятого на роботу даними роботодавцем протягом звітного періоду) або дату укладення договору цивільно-правового характеру, на винагороду за яким відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески;
4) дату звільнення (для застрахованої особи, звільненої даними роботодавцем протягом звітного періоду) або дату припинення договору цивільно-правового характеру, на винагороду за яким відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески;
5) періоди діяльності, що включаються до спеціального стажу, що визначаються особливими умовами праці, роботою в районах Крайньої Півночі і прирівняних місцевостях, вислугою років, роботою на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення;
6) суму заробітку (доходу), на який нараховувалися страхові внески державного пенсійного страхування, з розбивкою по місяцях звітного періоду;
7) суму нарахованих і сплачених страхових внесків державного пенсійного страхування з розбивкою по місяцях звітного періоду; 8) суму виплат цій особі, що враховуються при призначенні пенсії, але на які не нараховуються страхові внески державного пенсійного страхування, з розбивкою по місяцях звітного періоду;
9) інші відомості, необхідні для правильного призначення пенсії.
Перераховані вище відомості представляються за формами, що визначаються Пенсійним фондом Російської Федерації. Копія відомостей про кожну застраховану особу передається вказаній особі роботодавцем в цей же строк.
Застрахованим особам, які подали заяву про вихід на пенсію, зазначені відомості передаються протягом 10 календарних днів з дня подачі заяв.
Громадянин, самостійно сплачує страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, подає такі відомості: страховий номер індивідуального особового рахунку; прізвище, ім'я та по батькові; суму заробітку (доходу), на який нараховувалися страхові внески державного пенсійного страхування; суму нарахованих страхових внесків державного пенсійного страхування ; інші відомості, необхідні для правильного призначення пенсії.
Зазначені відомості подаються у терміни сплати страхових внесків державного пенсійного страхування, визначені для цієї категорії платників законодавством Російської Федерації.
Як випливає з описаних вище правил організації персоніфікованого обліку, останній являє собою тристоронній процес, що охоплює роботодавця, застрахована особа та орган Пенсійного фонду Росії. Кожна з уповноважених сторін відповідно до Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» володіє певними правами і обов'язками.
Згідно зі статтею 14 названого закону застрахована особа має право:
1) отримати безкоштовно один раз на рік в органі Пенсійного фонду Російської Федерації за місцем проживання або роботи відомості, що містяться в його індивідуальному особовому рахунку;
2) отримати безкоштовно у роботодавця копію відомостей про себе, наданих роботодавцем до Пенсійного фонду Росії для індивідуального (персоніфікованого) обліку;
3) у разі незгоди з відомостями, що містяться в його індивідуальному особовому рахунку, звернутися із заявою про виправлення зазначених відомостей до органів Пенсійного фонду Російської Федерації, включаючи його Правління, або в суд.Застрахованное особа зобов'язана: 1) пройти реєстрацію в органах Пенсійного фонду Російської Федерації; 2) отримати страхове свідоцтво державного пенсійного страхування, зберігати його і пред'являти на вимогу роботодавця, працівників органів Пенсійного фонду Російської Федерації та органів соціального захисту Російської Федерації; 3) звертатися із заявами у встановленому цим Законом порядку в разі зміни відомостей, що містяться в його індивідуальному особовому рахунку, а також при втраті зазначеного страхового свідоцтва; 4) пред'являти на вимогу Пенсійного фонду Російської Федерації документи, що підтверджують відомості, що підлягають включенню в його індивідуальний особовий рахунок відповідно до законодавства Російської Федерації.
Роботодавець має право:
1) вимагати від застрахованих осіб при прийомі їх на роботу пред'явити страхове свідоцтво державного пенсійного страхування і пред'явити йому відомості про застрахованих осіб, для надання їх у відповідний орган Пенсійного фонду Російської Федерації;
2) доповнювати і уточнювати передані їм відомості про застрахованих осіб за погодженням з відповідним органом Пенсійного фонду Російської Федерації.
Обов'язки роботодавця:
1) подання у встановлений термін органам Пенсійного фонду Росії відомостей про застрахованих осіб;
2) зареєструватися в місячний термін з дня взяття на облік в податковому органі як платника страхових внесків в органі Пенсійного фонду Російської Федерації;
3) отримання в органах Пенсійного фонду Росії страхових свідоцтв державного пенсійного страхування і видача їх під розпис працюючим у нього застрахованим особам; 4) безкоштовна передача кожній застрахованій особі, яка працює у нього, копії відомостей, що подаються до органу Пенсійного фонду Російської Федерації;
5) контроль відповідності реквізитів страхового свідоцтва державного пенсійного страхування, виданого застрахованій особі, реквізитам документів, що засвідчують особу працює в нього зазначеної особи.
Органи Пенсійного фонду Російської Федерації мають право вимагати від роботодавців та застрахованих осіб своєчасного і правильного подання відомостей, визначених законом.
До їхніх обов'язків входить:
1. забезпечення своєчасного включення у відповідні індивідуальні особові рахунки державного пенсійного страхування відомостей, представлених роботодавцями та застрахованими особами, а також надійного їх зберігання;
2. здійснення контролю за правильністю подання відомостей платниками страхових внесків;
3. безкоштовне подання один раз на рік будь-якого застрахованій особі за його зверненням відомостей, що містяться в його індивідуальному рахунку, протягом 10 дні після звернення застрахованої особи;
4. роз'яснення застрахованим особам та роботодавцям їх прав і обов'язків, технології індивідуального (персоніфікованого) обліку, порядку заповнення форм і пред'явлення відомостей;
5. подання до органів, що призначають пенсії, за їх заявами відомостей, що містяться в індивідуальних особових рахунках застрахованих осіб, які подали заяви про призначення пенсії.
Для здійснення роботи з обробки інформації про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації від 09.07.1997 № 796-р створено Інформаційний центр персоніфікованого обліку при Пенсійному фонді Російської Федерації.
З метою найбільш економічної організації процесів обробки інформації і відповідно до розробленої технологією персоніфікованого обліку на нижньому рівні структури Пенсійного фонду Російської Федерації утворюються міжрайонні пункти персоніфікованого обліку, які створюються на базі вже наявних в районах і містах пунктів уповноважених Пенсійного фонду Російської Федерації.
У містах з районним поділом створюється один міжрайонний пункт персоніфікованого обліку, в якому встановлюється необхідне технологічне обладнання. Ці пункти організовують обробку реєстраційних даних та початкову реєстрацію застрахованих осіб, обробку індивідуальних відомостей.
Обов'язки зі збору від роботодавців і зайнятого населення необхідної інформації та документальних відомостей для виконання робіт з персоніфікованого обліку та їх доставки до територіального пункт персоніфікованого обліку покладено на уповноважених Пенсійного фонду Російської Федерації на місцях.
2.2 Організація роботи регіональних відділень Пенсійного фонду РФ по актуалізації інформаційної бази персоніфікованого обліку (збір та обробка індивідуальних відомостей, забезпечення їх достовірності)
На території Російської Федерації на кожну застраховану особу ПФР відкриває індивідуальний особовий рахунок з постійним страховим номером. У результаті куди б не переїхав даний громадянин в Російській Федерації, на яку б роботу ні перейшов, дані про нього будуть потрапляти в один і той же особовий рахунок в інформаційній системі, відповідний його страховому номером. Тим самим забезпечується повнота і достовірність відомостей бази даних системи персоніфікованого обліку.
Індивідуальний особовий рахунок застрахованої особи зберігається протягом всього його життя і після його смерті протягом терміну, передбаченого порядком зберігання пенсійних справ. У разі смерті застрахованої особи відомості про нього і про дату смерті повинні бути передані протягом одного місяця з дня реєстрації смерті відповідним органом РАЦСу у той орган, де було зареєстровано застрахована особа.
Відомості, що містяться в індивідуальних особових рахунках застрахованих осіб, є конфіденційною інформацією і розголошенню не підлягають. База даних персоніфікованого обліку формується по кожній застрахованій особі на підставі індивідуальних відомостей про його стаж і заробіток, які работадателей подають до органів ПФР на всіх працюючих у них осіб починаючи з 1 січня 1997
Робота щодо своєчасного поданням роботодавцем індивідуальних відомостей ведеться органами ПФР, однак і самі застраховані особи повинні активно брати участь у цьому процесі. Необхідно відзначити, що розмір пенсії починаючи з 2002 р. залежить не тільки від трудового стажу і суми заробітку, що мали місце до 1 січня 2002 р., але, в першу чергу, від суми сплачених страхових внесків з 1 січня 2002 р. в цілому по підприємству і, відповідно, за кожну застраховану особу. Якщо раніше несвоєчасна сплата роботодавцем страхових внесків не впливала на пенсійні права застрахованих осіб, то зараз розмір пенсії безпосередньо залежить від розміру та своєчасної сплати страхових внесків до ПФР. Тому питання контролю з боку застрахованих осіб за повною сплатою роботодавцями страхових внесків до ПФР, а також інформування його органами ПФР про стан їх індивідуальних особових рахунків стали на сьогоднішній момент найбільш гостро.
Таким чином, інформаційну взаємодію із застрахованими особами є пріоритетним напрямком діяльності органів ПФР. У 2002 р. листа з ПФР отримали 2099 тис. росіян, які за віком повинні вийти на пенсію в, 2003-2004 рр.. У 2003 р. про стан своїх особових рахунків будуть проінформовані всі застраховані особи.
Починаючи з 2004 р. кожна застрахована особа зможе дізнатися, який дохід приносять інвестуються суми.
Інформація про стан індивідуальних особових рахунків конфіденційна, тому розсилка її виробляється рекомендованою поштою. Для успішного проведення розсилки необхідна наявність в ПФР відомостей про точний адресі застрахованої особи.
Застрахована особа може скористатися правом вибору інвестиційного портфеля (керуючої компанії) не частіше одного рази на рік шляхом подачі заяви про вибір інвестиційного портфеля в ПФР або довірити свою накопичувальну частину недержавному пенсійному фонду.
За рахунок коштів пенсійних накопичень будуть здійснюватися виплати накопичувальної частини трудової пенсії, а також виплати у випадку смерті застрахованої особи особам, зазначеним у п. 6 ст. 16; Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» (далі - виплати правонаступникам померлих застрахованих осіб), у випадках, встановлених законом.
Згідно Федеральним законам № 167-ФЗ від 15.12.2001 року та № 173-ФЗ від 17.12.2001 року, з 01.01.2002 року право застрахованої особи на обов'язкове пенсійне страхування реалізується за умови сплати страхових внесків. Федеральним законом № 173-ФЗ від 17.12.2001 року «Про трудові пенсії в Російській Федерації» вводиться поняття страхового стажу.
Страховий стаж - це враховується при визначенні права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботи або іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, а також інших періодів, які зараховуються до трудового стажу.
Відповідно до пункту 4 статті 30 Федерального закону від 17.12.2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» під загальним трудовим стажем розуміється сумарна тривалість трудової та іншої суспільно корисної діяльності до 1 січня 2002 року, що враховується в календарному порядку, до якої включаються:
1) періоди роботи в якості робітника, службовця (в тому числі робота по найму за межами Російської Федерації), члена колгоспу або іншої кооперативної організації; періоди іншої роботи, на якій працівник, не будучи робітником або службовцем, підлягав обов'язковому пенсійному страхуванню; періоди роботи (служби) у воєнізованій охороні, органах спеціального зв'язку або гірничорятувальної частини незалежно від її характеру; періоди індивідуальної трудової діяльності, у тому числі в сільському господарстві;
2) періоди творчої діяльності членів творчих спілок - письменників, художників, композиторів, кінематографістів, театральних діячів, а також літераторів і художників, які не є членами відповідних творчих спілок, 3) служба в Збройних Силах Російської Федерації та інших утворених відповідно до законодавства Російської Федерації військових формуваннях, зокрема в періоди, коли ці органи іменувалися по-іншому), перебування в партизанських загонах в період громадянської війни і Великої Вітчизняної війни;
4) періоди тимчасової непрацездатності, що почалася у період роботи, і період перебування на інвалідності I і II групи, отриманої внаслідок каліцтва, пов'язаного з виробництвом, або професійного захворювання;
5) періоди перебування в місцях ув'язнення понад термін, призначеного при перегляді справи;
6) періоди одержання допомоги по безробіттю, участі в оплачуваних громадських роботах, переїзду за направленням служби зайнятості в іншу місцевість і працевлаштування.
Для осіб, яким за станом на 31 грудня 2001 року встановлена трудова пенсія по старості, трудова пенсія по інвалідності, трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника або трудова пенсія за вислугу років відповідно до Закону Російської Федерації «Про державні пенсії в Російській Федерації», за їх вибору в якості розрахункового капіталу трудової пенсії приймається сума однієї встановленої їм пенсії з урахуванням підвищень і компенсаційної виплати у зв'язку із зростанням вартості життя в Російській Федерації з застосуванням відповідного районного коефіцієнта, за винятком надбавок на догляд і на непрацездатних утриманців.
Статтями 10 і 11 вищезгаданого Закону передбачені періоди роботи, види діяльності, що включаються до страхового стажу, а також умови і порядок їх заліку.
У календарному порядку зараховуються такі періоди діяльності:
1) періоди роботи і (або) іншої діяльності, які виконувалися на території Російської Федерації за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;
2) періоди роботи і (або) іншої діяльності, які виконувалися за межами території Російської Федерації у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації, або у разі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;
3) період проходження військової служби, а також іншої прирівняної до не служби, передбаченої Законом Російської Федерації «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей», якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості, зазначені в пунктах 1 і 2;
4) період одержання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2;
5) період догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років, але не більше трьох років у загальній складності, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості) , зазначені в пунктах 1 і 2;
6) період отримання допомоги по безробіттю, період участі в оплачуваних громадських роботах і період переїзду за направленням державної служби зайнятості в іншу місцевість для працевлаштування, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2;
7) період утримання під вартою необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих, і період відбування покарання цими особами в місцях позбавлення волі і засланні, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності ( незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2;
8) період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом або за особою, яка досягла віку 80 років, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2.
В даний час вже реалізовано комплекс заходів щодо коригування порядку призначення та перерахунку пенсій відповідно до орієнтації на використання даних індивідуальних особових рахунків застрахованих громадян.
Для цього були внесені зміни до Закону Російської Федерації «Про державні пенсії в Російській Федерації», які передбачають встановлення трудового стажу та визначення середньомісячного заробітку при призначенні пенсій та їх перерахунку на основі даних індивідуальних особових рахунків.
Оскільки основним принципом пенсійного забезпечення є встановлення пенсії відповідно до результатів праці кожного громадянина на підставі його трудового стажу і заробітку, підтвердження (навіть за непрямими ознаками) індивідуального характеру заробітку є обов'язковим.
При підтвердженні середньомісячного заробітку на підставі непрямих документів в пенсійну справу слід долучати копії всіх зазначених документів, завірених органами, які здійснюють пенсійне забезпечення, або в нотаріальному порядку.
ВИСНОВОК
В даний час продовжує існувати проблема дефіциту грошових коштів, призначених для виплати пенсій.
Незважаючи на прийняття нового пенсійного та податкового законодавств, норми яких передбачають відповідальність платника податку (з податкового законодавства) і страхувальника, застрахованих осіб, а також страховика (щодо пенсійного законодавства), в країні не всі організації сплачують обов'язкові платежі у федеральний бюджет і в позабюджетні фонди.
Думаю, що існує необхідність внесення зміни до чинного пенсійне та податкове законодавство, тобто змін, пов'язаних з поверненням Пенсійному фонду Російської Федерації функції з контролю за сплатою страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування.
Крім того, вважаю за необхідне в цих цілях - відкриття Пенсійним фондом своїх розрахункових рахунків, а також можливість безакцептного списання грошових коштів з розрахункових рахунків недобросовісних страхувальників, за результатами документальних та камеральних перевірок.
Також існує проблема з кваліфікованими кадрами, які відповідно до вищезгаданим Указом повинні бути переведені на роботу в територіальні органи Пенсійного фонду Російської Федерації.
Проблема полягає в тому, що працівники органів соціального захисту населення, що займаються призначенням і виплатою державних пенсій, мають статус державних службовців і відповідні до цього статусу пільги; працівники ж Пенсійного фонду Росії подібного статусу не мають.
Рішення даної проблеми, по-моєму, має полягати або в наділення статусом державних службовців працівників Пенсійного фонду, щоб зацікавити співробітників органів соціального захисту населення, і не втратити цінні кадри. У зв'язку з наділенням Пенсійного фонду абсолютно новими для нього функціями - призначення, виплати та доставки пенсій - однієї з найважливіших завдань є перекваліфікування кадрів самого Пенсійного фонду. Для цього вже зараз проводяться наради-семінари з працівниками органів соціального захисту населення органами Міністерства Російської Федерації з податків і зборів, Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
БІБЛІОГРАФІЯ
Нормативні акти
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Видавництво «Юридична література», 1998.
2. Федеральний закон від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» / / Збірник документів з Федеральним законом «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування». - М.: Пенсійний фонд Російської Федерації, 1996.
3. Федеральний закон від 07.05.1998 № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди» / / Правова система «Гарант».
5. Федеральний закон від 16.07.1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» / / Правова система «Гарант».
6. Федеральний закон від 25.10.2001 № 138-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування »і в статті 12 і 67 Федерального закону« Про акти громадянського стану »/ / Правова система «Гарант»
7. Федеральний закон від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» / / У збірнику: «Пенсійна реформа в Російській Федерації».
8. Федеральний закон від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» / / У збірнику: «Пенсійна реформа в Російській Федерації».
9. Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» / / У збірнику: «Пенсійна реформа в Російській Федерації».
Література
1. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення Росії: Підручник. - М.: Видавництво БЕК, 2004.
3. Соловйов О.О. Оформлення пенсій: Методичні вказівки. - М.: Видавництво «Пріор», 2003.
4. Пенсійна реформа / За редакцією М.Ю. Зурабова. - М.: Видавництво «Сучасна економіка і право», 2002.
5. Пенсійна реформа в Російській Федерації / Під редакцією М.Ю. Зурабова. - М.: Видання Пенсійного фонду Російської Федерації, 2003.
6.Захаров М.Ж, Севастьянова В.Б., Тучкова Е.Г. Коментар до нового пенсійного законодавства. М. 2002.
7.Захаров МЛ., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення. М. 2001.
8.Захаров М.Л., Тучкова Є.Г, Практичний і науковий коментар до закону Російської Федерації: «Про державні пенсії в Російській Федерації». М., 1997.
9.Лепіхов М.І. Право і соціальний захист населення (соціальне право). М. 2000.
фонд Російської Федерації, проходить реєстрацію в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку в територіальному органі одночасно з реєстрацією в якості платника страхових внесків.
Контроль за достовірністю відомостей про стаж і заробіток, що подаються роботодавцями та особами, самостійно сплачують страхові внески, здійснюється органами Пенсійного фонду Російської Федерації.
Слід зазначити, що на застрахованих осіб, визнаних у встановленому порядку безробітними, відомості надаються органами служби зайнятості.
Для початкової реєстрації в системі індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахований повинен заповнити анкету застрахованої особи, затверджену Пенсійним фондом Російської Федерації.
Анкета застрахованої особи повинна містити такі відомості про застраховану особу: прізвище, ім'я, по батькові; стать; дата і місце народження, адреса реєстрації за місцем проживання і місцю перебування; номер телефону; серія, номер, дата і місце видачі паспорта або іншого документа, що посвідчує особистість.
При прийомі на роботу за трудовим договором застрахованої особи, які не зареєструвалися в системі державного пенсійного страхування, а також при укладанні з такою особою договору цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт і надання послуг, або авторського договору роботодавець представляє на це особа анкету застрахованої особи до територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації протягом двох тижнів з моменту прийняття на роботу або укладення договору.
Правильність зазначених в анкеті відомостей засвідчується особистим підписом застрахованої особи. У разі якщо особа не може особисто запевнити анкету через тривалу (понад один місяць) перебування у відрядженні, тривалої хвороби чи іншої причини, роботодавець вказує цю причину в анкеті, яку запевняє сам.
Анкети застрахованих осіб передаються до територіальних органів Пенсійного фонду із завіреним супровідним документом - описом документів, переданих роботодавцем.
На основі представленої анкети територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох тижнів приймає рішення про відкриття особового рахунку та оформленні відповідного страхового свідоцтва або необхідності уточнення представлених відомостей.
Відповідно до статті 6 Федерального закону від 01.04.1996 № 27-ФЗ на території Російської Федерації на кожну застраховану особу Пенсійний фонд РФ відкриває індивідуальний особовий рахунок з постійним страховим номером, що містить контрольні розряди, які дозволяють виявити помилки, допущені при використанні цього страхового номера в процесі обліку.
Відповідно до законодавства індивідуальний особовий рахунок застрахованої особи має містити такі відомості: страховий номер; прізвище, ім'я та по батькові; прізвище, яка була у застрахованої особи при народженні; дату народження, місце народження; стать; адресу постійного місця проживання; серію і номер паспорта або посвідчення особи, дату видачі зазначених документів, найменування установи, яка їх органу; громадянство; номер телефону; періоди трудової та іншої суспільно корисної діяльності, що включається до загального трудового стажу для призначення державної трудової пенсії, а також спеціальний стаж, пов'язаний з особливими умовами праці, роботою в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, що зазнали радіоактивного забруднення; заробітну плату або дохід (за кожен місяць трудового стажу), на які нараховані страхові внески до ПФР відповідно до законодавства Російської Федерації; суму заробітку або доходу (за кожний місяць страхового стажу ), яка враховується при призначенні трудової пенсії; суму нарахованих даному застрахованій особі страхових внесків (за кожний місяць страхового стажу), включаючи страхові внески за рахунок роботодавця і страхові внески самої застрахованої особи; суму сплачених за дане застрахована особа страхових внесків, включаючи страхові внески за рахунок роботодавця і страхові внески самої застрахованої особи; періоди виплати допомоги по безробіттю; періоди військової служби та іншої прирівняної до неї служби, включаються до загального трудового стажу; відомості про призначення (перерахунок), індексації та нарахування пенсії.
Вищевказані відомості уточнюються і доповнюються в процесі трудової діяльності застрахованої особи.
Індивідуальний особовий рахунок застрахованої особи зберігається в Пенсійному фонді Російської Федерації протягом усього життя застрахованої особи, а після його смерті - протягом терміну, передбаченого порядком зберігання пенсійних справ.
Пенсійний фонд і його територіальні органи видають кожному застрахованій особі страхове свідоцтво державного пенсійного страхування - документ, що підтверджує реєстрацію цієї особи в системі державного пенсійного страхування.
Особа, яка вперше надійшов на роботу за трудовим договором, отримує матеріальну страхове свідоцтво за місцем роботи.
Особи, які досягли чотирнадцятирічного віку, не можуть бути суб'єктами державного пенсійного страхування, крім випадків, коли неповнолітній одержує пенсію в разі втрати годувальника.
Відомості про застрахованих осіб подаються до Пенсійного фонду Росії відповідно до затверджених ним в установленому порядку формами документів та інструкцій.
На виконання Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» Урядом Російської Федерації була розроблена Інструкція про порядок ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про застрахованих осіб для цілей державного пенсійного страхування, затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 15.03.1997 № 318.
Ця Інструкція визначає порядок введення індивідуального (персоніфікованого) обліку відомостей про кожного особі, на яку поширюється державне пенсійне страхування, у тому числі:
1) порядок реєстрації застрахованих осіб в системі державного пенсійного страхування;
2) порядок надання до Пенсійного фонду Російської Федерації відомостей про застрахованих осіб, в тому числі відомостей про трудовий стаж і заробіток (дохід), нарахованих страхових внесках;
3) порядок використання цих відомостей для контролю за правильним нарахуванням страхових внесків на державне пенсійне страхування.
Відомості про застрахованих осіб подаються у вигляді документів як у письмовій формі, так і в електронній формі (на магнітних носіях або по каналах зв'язку) при наявності гарантій їх достовірності та захисту від несанкціонованого доступу і спотворень. В останньому випадку юридична сила представлених документів повинна підтверджуватися електронним цифровим підписом відповідно до законодавства Російської Федерації.
Платники єдиного соціального податку (внеску) у системі державного пенсійного страхування подають до органів
Пенсійного фонду Росії за місцем реєстрації як платників зазначеного податку (внеску) відомості про його сплату на підставі даних бухгалтерського обліку, а відомості про трудовий стаж - на підставі наказів та інших документів з обліку кадрів.
Відповідно до статті 11 Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку» в залежності від чисельності працівників індивідуальні відомості про стаж і заробіток роботодавцем подаються до територіальних органів Пенсійного фонду в різні терміни.
Так, роботодавці - юридичні особи з чисельністю працюючих згідно зі штатним розкладом до 50 осіб за станом на початок звітного року включно представляють індивідуальні відомості про стаж і заробіток щоквартально протягом місяця, наступного за звітним кварталом, в інших випадках роботодавець представляє індивідуальні відомості один раз на півроку протягом календарного року, але не пізніше місяця після закінчення звітного періоду.
Згідно з тією ж статтею індивідуальні відомості про трудовий стаж і страхових внесках застрахованих осіб повинні містити наступну інформацію:
1) страховий номер індивідуального особового рахунку;
2) прізвище, ім'я та по батькові;
3) дату прийому на роботу (для застрахованої особи, прийнятого на роботу даними роботодавцем протягом звітного періоду) або дату укладення договору цивільно-правового характеру, на винагороду за яким відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески;
4) дату звільнення (для застрахованої особи, звільненої даними роботодавцем протягом звітного періоду) або дату припинення договору цивільно-правового характеру, на винагороду за яким відповідно до законодавства Російської Федерації нараховуються страхові внески;
5) періоди діяльності, що включаються до спеціального стажу, що визначаються особливими умовами праці, роботою в районах Крайньої Півночі і прирівняних місцевостях, вислугою років, роботою на територіях, що зазнали радіоактивного забруднення;
6) суму заробітку (доходу), на який нараховувалися страхові внески державного пенсійного страхування, з розбивкою по місяцях звітного періоду;
7) суму нарахованих і сплачених страхових внесків державного пенсійного страхування з розбивкою по місяцях звітного періоду; 8) суму виплат цій особі, що враховуються при призначенні пенсії, але на які не нараховуються страхові внески державного пенсійного страхування, з розбивкою по місяцях звітного періоду;
9) інші відомості, необхідні для правильного призначення пенсії.
Перераховані вище відомості представляються за формами, що визначаються Пенсійним фондом Російської Федерації. Копія відомостей про кожну застраховану особу передається вказаній особі роботодавцем в цей же строк.
Застрахованим особам, які подали заяву про вихід на пенсію, зазначені відомості передаються протягом 10 календарних днів з дня подачі заяв.
Громадянин, самостійно сплачує страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, подає такі відомості: страховий номер індивідуального особового рахунку; прізвище, ім'я та по батькові; суму заробітку (доходу), на який нараховувалися страхові внески державного пенсійного страхування; суму нарахованих страхових внесків державного пенсійного страхування ; інші відомості, необхідні для правильного призначення пенсії.
Зазначені відомості подаються у терміни сплати страхових внесків державного пенсійного страхування, визначені для цієї категорії платників законодавством Російської Федерації.
Як випливає з описаних вище правил організації персоніфікованого обліку, останній являє собою тристоронній процес, що охоплює роботодавця, застрахована особа та орган Пенсійного фонду Росії. Кожна з уповноважених сторін відповідно до Федерального закону «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» володіє певними правами і обов'язками.
Згідно зі статтею 14 названого закону застрахована особа має право:
1) отримати безкоштовно один раз на рік в органі Пенсійного фонду Російської Федерації за місцем проживання або роботи відомості, що містяться в його індивідуальному особовому рахунку;
2) отримати безкоштовно у роботодавця копію відомостей про себе, наданих роботодавцем до Пенсійного фонду Росії для індивідуального (персоніфікованого) обліку;
3) у разі незгоди з відомостями, що містяться в його індивідуальному особовому рахунку, звернутися із заявою про виправлення зазначених відомостей до органів Пенсійного фонду Російської Федерації, включаючи його Правління, або в суд.Застрахованное особа зобов'язана: 1) пройти реєстрацію в органах Пенсійного фонду Російської Федерації; 2) отримати страхове свідоцтво державного пенсійного страхування, зберігати його і пред'являти на вимогу роботодавця, працівників органів Пенсійного фонду Російської Федерації та органів соціального захисту Російської Федерації; 3) звертатися із заявами у встановленому цим Законом порядку в разі зміни відомостей, що містяться в його індивідуальному особовому рахунку, а також при втраті зазначеного страхового свідоцтва; 4) пред'являти на вимогу Пенсійного фонду Російської Федерації документи, що підтверджують відомості, що підлягають включенню в його індивідуальний особовий рахунок відповідно до законодавства Російської Федерації.
Роботодавець має право:
1) вимагати від застрахованих осіб при прийомі їх на роботу пред'явити страхове свідоцтво державного пенсійного страхування і пред'явити йому відомості про застрахованих осіб, для надання їх у відповідний орган Пенсійного фонду Російської Федерації;
2) доповнювати і уточнювати передані їм відомості про застрахованих осіб за погодженням з відповідним органом Пенсійного фонду Російської Федерації.
Обов'язки роботодавця:
1) подання у встановлений термін органам Пенсійного фонду Росії відомостей про застрахованих осіб;
2) зареєструватися в місячний термін з дня взяття на облік в податковому органі як платника страхових внесків в органі Пенсійного фонду Російської Федерації;
3) отримання в органах Пенсійного фонду Росії страхових свідоцтв державного пенсійного страхування і видача їх під розпис працюючим у нього застрахованим особам; 4) безкоштовна передача кожній застрахованій особі, яка працює у нього, копії відомостей, що подаються до органу Пенсійного фонду Російської Федерації;
5) контроль відповідності реквізитів страхового свідоцтва державного пенсійного страхування, виданого застрахованій особі, реквізитам документів, що засвідчують особу працює в нього зазначеної особи.
Органи Пенсійного фонду Російської Федерації мають право вимагати від роботодавців та застрахованих осіб своєчасного і правильного подання відомостей, визначених законом.
До їхніх обов'язків входить:
1. забезпечення своєчасного включення у відповідні індивідуальні особові рахунки державного пенсійного страхування відомостей, представлених роботодавцями та застрахованими особами, а також надійного їх зберігання;
2. здійснення контролю за правильністю подання відомостей платниками страхових внесків;
3. безкоштовне подання один раз на рік будь-якого застрахованій особі за його зверненням відомостей, що містяться в його індивідуальному рахунку, протягом 10 дні після звернення застрахованої особи;
4. роз'яснення застрахованим особам та роботодавцям їх прав і обов'язків, технології індивідуального (персоніфікованого) обліку, порядку заповнення форм і пред'явлення відомостей;
5. подання до органів, що призначають пенсії, за їх заявами відомостей, що містяться в індивідуальних особових рахунках застрахованих осіб, які подали заяви про призначення пенсії.
Для здійснення роботи з обробки інформації про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування відповідно до розпорядження Уряду Російської Федерації від 09.07.1997 № 796-р створено Інформаційний центр персоніфікованого обліку при Пенсійному фонді Російської Федерації.
З метою найбільш економічної організації процесів обробки інформації і відповідно до розробленої технологією персоніфікованого обліку на нижньому рівні структури Пенсійного фонду Російської Федерації утворюються міжрайонні пункти персоніфікованого обліку, які створюються на базі вже наявних в районах і містах пунктів уповноважених Пенсійного фонду Російської Федерації.
У містах з районним поділом створюється один міжрайонний пункт персоніфікованого обліку, в якому встановлюється необхідне технологічне обладнання. Ці пункти організовують обробку реєстраційних даних та початкову реєстрацію застрахованих осіб, обробку індивідуальних відомостей.
Обов'язки зі збору від роботодавців і зайнятого населення необхідної інформації та документальних відомостей для виконання робіт з персоніфікованого обліку та їх доставки до територіального пункт персоніфікованого обліку покладено на уповноважених Пенсійного фонду Російської Федерації на місцях.
2.2 Організація роботи регіональних відділень Пенсійного фонду РФ по актуалізації інформаційної бази персоніфікованого обліку (збір та обробка індивідуальних відомостей, забезпечення їх достовірності)
На території Російської Федерації на кожну застраховану особу ПФР відкриває індивідуальний особовий рахунок з постійним страховим номером. У результаті куди б не переїхав даний громадянин в Російській Федерації, на яку б роботу ні перейшов, дані про нього будуть потрапляти в один і той же особовий рахунок в інформаційній системі, відповідний його страховому номером. Тим самим забезпечується повнота і достовірність відомостей бази даних системи персоніфікованого обліку.
Індивідуальний особовий рахунок застрахованої особи зберігається протягом всього його життя і після його смерті протягом терміну, передбаченого порядком зберігання пенсійних справ. У разі смерті застрахованої особи відомості про нього і про дату смерті повинні бути передані протягом одного місяця з дня реєстрації смерті відповідним органом РАЦСу у той орган, де було зареєстровано застрахована особа.
Відомості, що містяться в індивідуальних особових рахунках застрахованих осіб, є конфіденційною інформацією і розголошенню не підлягають. База даних персоніфікованого обліку формується по кожній застрахованій особі на підставі індивідуальних відомостей про його стаж і заробіток, які работадателей подають до органів ПФР на всіх працюючих у них осіб починаючи з 1 січня 1997
Робота щодо своєчасного поданням роботодавцем індивідуальних відомостей ведеться органами ПФР, однак і самі застраховані особи повинні активно брати участь у цьому процесі. Необхідно відзначити, що розмір пенсії починаючи з 2002 р. залежить не тільки від трудового стажу і суми заробітку, що мали місце до 1 січня 2002 р., але, в першу чергу, від суми сплачених страхових внесків з 1 січня 2002 р. в цілому по підприємству і, відповідно, за кожну застраховану особу. Якщо раніше несвоєчасна сплата роботодавцем страхових внесків не впливала на пенсійні права застрахованих осіб, то зараз розмір пенсії безпосередньо залежить від розміру та своєчасної сплати страхових внесків до ПФР. Тому питання контролю з боку застрахованих осіб за повною сплатою роботодавцями страхових внесків до ПФР, а також інформування його органами ПФР про стан їх індивідуальних особових рахунків стали на сьогоднішній момент найбільш гостро.
Таким чином, інформаційну взаємодію із застрахованими особами є пріоритетним напрямком діяльності органів ПФР. У 2002 р. листа з ПФР отримали 2099 тис. росіян, які за віком повинні вийти на пенсію в, 2003-2004 рр.. У 2003 р. про стан своїх особових рахунків будуть проінформовані всі застраховані особи.
Починаючи з 2004 р. кожна застрахована особа зможе дізнатися, який дохід приносять інвестуються суми.
Інформація про стан індивідуальних особових рахунків конфіденційна, тому розсилка її виробляється рекомендованою поштою. Для успішного проведення розсилки необхідна наявність в ПФР відомостей про точний адресі застрахованої особи.
Застрахована особа може скористатися правом вибору інвестиційного портфеля (керуючої компанії) не частіше одного рази на рік шляхом подачі заяви про вибір інвестиційного портфеля в ПФР або довірити свою накопичувальну частину недержавному пенсійному фонду.
За рахунок коштів пенсійних накопичень будуть здійснюватися виплати накопичувальної частини трудової пенсії, а також виплати у випадку смерті застрахованої особи особам, зазначеним у п. 6 ст. 16; Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації» (далі - виплати правонаступникам померлих застрахованих осіб), у випадках, встановлених законом.
Згідно Федеральним законам № 167-ФЗ від 15.12.2001 року та № 173-ФЗ від 17.12.2001 року, з 01.01.2002 року право застрахованої особи на обов'язкове пенсійне страхування реалізується за умови сплати страхових внесків. Федеральним законом № 173-ФЗ від 17.12.2001 року «Про трудові пенсії в Російській Федерації» вводиться поняття страхового стажу.
Страховий стаж - це враховується при визначенні права на трудову пенсію сумарна тривалість періодів роботи або іншої діяльності, протягом яких сплачувалися страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, а також інших періодів, які зараховуються до трудового стажу.
Відповідно до пункту 4 статті 30 Федерального закону від 17.12.2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» під загальним трудовим стажем розуміється сумарна тривалість трудової та іншої суспільно корисної діяльності до 1 січня 2002 року, що враховується в календарному порядку, до якої включаються:
1) періоди роботи в якості робітника, службовця (в тому числі робота по найму за межами Російської Федерації), члена колгоспу або іншої кооперативної організації; періоди іншої роботи, на якій працівник, не будучи робітником або службовцем, підлягав обов'язковому пенсійному страхуванню; періоди роботи (служби) у воєнізованій охороні, органах спеціального зв'язку або гірничорятувальної частини незалежно від її характеру; періоди індивідуальної трудової діяльності, у тому числі в сільському господарстві;
2) періоди творчої діяльності членів творчих спілок - письменників, художників, композиторів, кінематографістів, театральних діячів, а також літераторів і художників, які не є членами відповідних творчих спілок, 3) служба в Збройних Силах Російської Федерації та інших утворених відповідно до законодавства Російської Федерації військових формуваннях, зокрема в періоди, коли ці органи іменувалися по-іншому), перебування в партизанських загонах в період громадянської війни і Великої Вітчизняної війни;
4) періоди тимчасової непрацездатності, що почалася у період роботи, і період перебування на інвалідності I і II групи, отриманої внаслідок каліцтва, пов'язаного з виробництвом, або професійного захворювання;
5) періоди перебування в місцях ув'язнення понад термін, призначеного при перегляді справи;
6) періоди одержання допомоги по безробіттю, участі в оплачуваних громадських роботах, переїзду за направленням служби зайнятості в іншу місцевість і працевлаштування.
Для осіб, яким за станом на 31 грудня 2001 року встановлена трудова пенсія по старості, трудова пенсія по інвалідності, трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника або трудова пенсія за вислугу років відповідно до Закону Російської Федерації «Про державні пенсії в Російській Федерації», за їх вибору в якості розрахункового капіталу трудової пенсії приймається сума однієї встановленої їм пенсії з урахуванням підвищень і компенсаційної виплати у зв'язку із зростанням вартості життя в Російській Федерації з застосуванням відповідного районного коефіцієнта, за винятком надбавок на догляд і на непрацездатних утриманців.
Статтями 10 і 11 вищезгаданого Закону передбачені періоди роботи, види діяльності, що включаються до страхового стажу, а також умови і порядок їх заліку.
У календарному порядку зараховуються такі періоди діяльності:
1) періоди роботи і (або) іншої діяльності, які виконувалися на території Російської Федерації за умови сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;
2) періоди роботи і (або) іншої діяльності, які виконувалися за межами території Російської Федерації у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації чи міжнародними договорами Російської Федерації, або у разі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації;
3) період проходження військової служби, а також іншої прирівняної до не служби, передбаченої Законом Російської Федерації «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей», якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості, зазначені в пунктах 1 і 2;
4) період одержання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2;
5) період догляду одного з батьків за кожною дитиною до досягнення нею віку півтора років, але не більше трьох років у загальній складності, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості) , зазначені в пунктах 1 і 2;
6) період отримання допомоги по безробіттю, період участі в оплачуваних громадських роботах і період переїзду за направленням державної служби зайнятості в іншу місцевість для працевлаштування, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2;
7) період утримання під вартою необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності, необгрунтовано репресованих і згодом реабілітованих, і період відбування покарання цими особами в місцях позбавлення волі і засланні, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності ( незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2;
8) період догляду, здійснюваного працездатним обличчям за інвалідом I групи, дитиною-інвалідом або за особою, яка досягла віку 80 років, якщо йому передували і (або) за ним слідували періоди роботи і (або) іншої діяльності (незалежно від їх тривалості), зазначені в пунктах 1 і 2.
В даний час вже реалізовано комплекс заходів щодо коригування порядку призначення та перерахунку пенсій відповідно до орієнтації на використання даних індивідуальних особових рахунків застрахованих громадян.
Для цього були внесені зміни до Закону Російської Федерації «Про державні пенсії в Російській Федерації», які передбачають встановлення трудового стажу та визначення середньомісячного заробітку при призначенні пенсій та їх перерахунку на основі даних індивідуальних особових рахунків.
Оскільки основним принципом пенсійного забезпечення є встановлення пенсії відповідно до результатів праці кожного громадянина на підставі його трудового стажу і заробітку, підтвердження (навіть за непрямими ознаками) індивідуального характеру заробітку є обов'язковим.
При підтвердженні середньомісячного заробітку на підставі непрямих документів в пенсійну справу слід долучати копії всіх зазначених документів, завірених органами, які здійснюють пенсійне забезпечення, або в нотаріальному порядку.
ВИСНОВОК
В даний час продовжує існувати проблема дефіциту грошових коштів, призначених для виплати пенсій.
Незважаючи на прийняття нового пенсійного та податкового законодавств, норми яких передбачають відповідальність платника податку (з податкового законодавства) і страхувальника, застрахованих осіб, а також страховика (щодо пенсійного законодавства), в країні не всі організації сплачують обов'язкові платежі у федеральний бюджет і в позабюджетні фонди.
Думаю, що існує необхідність внесення зміни до чинного пенсійне та податкове законодавство, тобто змін, пов'язаних з поверненням Пенсійному фонду Російської Федерації функції з контролю за сплатою страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування.
Крім того, вважаю за необхідне в цих цілях - відкриття Пенсійним фондом своїх розрахункових рахунків, а також можливість безакцептного списання грошових коштів з розрахункових рахунків недобросовісних страхувальників, за результатами документальних та камеральних перевірок.
Також існує проблема з кваліфікованими кадрами, які відповідно до вищезгаданим Указом повинні бути переведені на роботу в територіальні органи Пенсійного фонду Російської Федерації.
Проблема полягає в тому, що працівники органів соціального захисту населення, що займаються призначенням і виплатою державних пенсій, мають статус державних службовців і відповідні до цього статусу пільги; працівники ж Пенсійного фонду Росії подібного статусу не мають.
Рішення даної проблеми, по-моєму, має полягати або в наділення статусом державних службовців працівників Пенсійного фонду, щоб зацікавити співробітників органів соціального захисту населення, і не втратити цінні кадри. У зв'язку з наділенням Пенсійного фонду абсолютно новими для нього функціями - призначення, виплати та доставки пенсій - однієї з найважливіших завдань є перекваліфікування кадрів самого Пенсійного фонду. Для цього вже зараз проводяться наради-семінари з працівниками органів соціального захисту населення органами Міністерства Російської Федерації з податків і зборів, Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
БІБЛІОГРАФІЯ
Нормативні акти
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Видавництво «Юридична література», 1998.
2. Федеральний закон від 01.04.1996 № 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» / / Збірник документів з Федеральним законом «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування». - М.: Пенсійний фонд Російської Федерації, 1996.
3. Федеральний закон від 07.05.1998 № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди» / / Правова система «Гарант».
5. Федеральний закон від 16.07.1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» / / Правова система «Гарант».
6. Федеральний закон від 25.10.2001 № 138-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування »і в статті 12 і 67 Федерального закону« Про акти громадянського стану »/ / Правова система «Гарант»
7. Федеральний закон від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» / / У збірнику: «Пенсійна реформа в Російській Федерації».
8. Федеральний закон від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» / / У збірнику: «Пенсійна реформа в Російській Федерації».
9. Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» / / У збірнику: «Пенсійна реформа в Російській Федерації».
Література
1. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення Росії: Підручник. - М.: Видавництво БЕК, 2004.
3. Соловйов О.О. Оформлення пенсій: Методичні вказівки. - М.: Видавництво «Пріор», 2003.
4. Пенсійна реформа / За редакцією М.Ю. Зурабова. - М.: Видавництво «Сучасна економіка і право», 2002.
5. Пенсійна реформа в Російській Федерації / Під редакцією М.Ю. Зурабова. - М.: Видання Пенсійного фонду Російської Федерації, 2003.
6.Захаров М.Ж, Севастьянова В.Б., Тучкова Е.Г. Коментар до нового пенсійного законодавства. М. 2002.
7.Захаров МЛ., Тучкова Е.Г. Право соціального забезпечення. М. 2001.
8.Захаров М.Л., Тучкова Є.Г, Практичний і науковий коментар до закону Російської Федерації: «Про державні пенсії в Російській Федерації». М., 1997.
9.Лепіхов М.І. Право і соціальний захист населення (соціальне право). М. 2000.