ЗМІСТ
Введення
Історія перепису населення в Росії
Основні принципи проведення переписів населення
Програма перепису населення
Висновок
Список використаної літератури
ВСТУП
«Для суспільства, - писав Л.М. Толстой про перепис населення Москви 1882 р., в якій він брав участь, - інтерес і значення перепису в тому, що вона дає йому дзеркало, в яке хочеш не хочеш, подивіться все суспільство і кожен з нас ». «Цифри і висновки, - писав Толстой, - будуть дзеркало». Можна не читати їх, як можна відвернутися від дзеркала. Можна мигцем поглянути в цифри і в дзеркало, можна подивитися і близько. Походити по перепису, як тепер роблять тисячі людей, це - близько подивитися в дзеркало ». І далі: перепис ... «якщо це не лікування, то це, принаймні, спроба дослідження хвороби, за яку нам треба бути вдячними і з нагоди якої нам треба хоч трошки оздоровити себе».
Перепис - це спеціально організоване статистичне спостереження, завдання якого - повний облік чисельності і характеристика складу будь-якого явища шляхом запису в статистичний формуляр кожної з одиниць, що складають це явище. Перепис характеризує стан явища на певний момент часу.
Мета мого реферату - розглянути перепис населення.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити ряд завдань:
Простежити історію перепису населення;
Виділити основні принципи перепису населення;
Охарактеризувати програму перепису населення.
ІСТОРІЯ ПЕРЕПИСУ НАСЕЛЕННЯ В РОСІЇ
У Росії облік населення веде свій початок ще з часів татаро-монгольського нашестя. Облік у той час був погосподарських: враховувалися для обкладення даниною будинку або «дими». Пізніше, у XIV - XVI ст., Результати облік записувалися в так званих «Писцовой книгах». У XVII ст. одиницею оподаткування стає господарство («двір»), а обліки населення іменуються подвірні переписами. У 1718 р. Петро Великий видав указ, в якому наказувалося «взяти казки у всіх (дати на рік терміну), щоб правдиві принесли скільки у кого в якій селі душ чоловічої статі ...».
Складені подібним чином списки («казки») були зібрані лише через три роки, а потім протягом наступних трьох років були піддані перевірці - «ревізії». З тих пір обліки населення в Росії стали називатися «ревізіями». Такі ревізії проводилися протягом майже півтора століть, аж до скасування кріпосного права. Всього в Росії пройшло десять ревізій, остання - в 1857 - 1860 рр.. ці ревізії тривали по кілька років і були дуже неточними, оскільки враховували не фактичне число жителів, а лише «пріпісаних» з податкових станів, тобто людей, що значаться в списках для сплати податку (податку). Поміщики не поспішали подати чергову ревізьку «казку», тому багато померлі значилися живими.
Це, до речі, й стало основою сюжету великого твору Н.В. Гоголя «Мертві душі». Після скасування кріпосного права почали проводитися перепису населення в окремих містах і навіть цілих губерніях, однак багато хто з них представляли собою казенні поліцейські «народосчісленія», за яких у домохазяїнів просто збирали відомості про кількість навіть не проживають, а прописаних в їх будинках жителів. Пізніше переходять до науково-організованим переписів, які регулярно проводилися в Москві (1871,1882,1902,1912 рр.). Петербурзі (1862, 1863, 1864, 1869, 1881, 1890, 1900, 1910, 1915 рр..) Та інших містах. У деяких губерніях (Астраханської - в 1873 р., Акмолинської - в 1877 р., Псковській - в 1870 і 1887 рр. та інших.) Переписували жителів у всіх містах. У 1863 і 1881 рр.. переписано населення всієї Курлянской, а в 1881 р. - також Ліфлянской і Естлянской губерній. Таких місцевий переписів було проведено не менше 200, але матеріали багатьох з них не були опубліковані, і про деякі невідомо нічого, крім року перепису. Перша і єдина загальний перепис населення Російської Імперії була проведена в початку 1897 р. Ініціатором її став видатний російський вчений П. П. Семенов-Тян-Шанський.
Цей перепис являє собою єдине джерело достовірних даних про чисельність і склад населення Росії наприкінці XIX ст. Перша радянська перепис населення проводився в 1920р. в умовах громадянської війни і розрухи. Переписом було охоплено тільки 72% населення країни, тому що в ряді районів країни ще велися воєнні дії. У 1923 р. був проведений перепис населення в містах і селищах міського типу одночасно з переписом промислових і торгових підприємств. Все населення країни вперше охопила Всесоюзний перепис населення в грудні 1926 р.
При її підготовці видатні статистики В.Г. Михайлівський і О.А. Квіткін виробили наукові принципи, які лягли в основу як цієї, так і наступних переписів населення. Перепис 1926 р. відрізняється не тільки продуманою методикою отримання відомостей, а й багатством зібраних даних, особливо про соціальний склад населення і про сім'ї. Наступний перепис проводилася «січні 1937 р., але її організація була визнана незадовільною. Нова перепис відбувся в 1939 р. У цій перепису вперше були застосовані спеціальні заходи для підвищення точності рахунки населення.
Її короткі підсумки публікувалися в 1939-1940 рр.., Проте почалася війна не дозволила завершити опрацювання всіх зібраних матеріалів. Перший повоєнний перепис була проведена в січні 1959 р. За організації та утримання зібраних даних вона практично не відрізнялася від попередньої. Дані перепису були використані в плануванні та управлінні, послужили основою для подальших розрахунків чисельності і складу населення.
Наступний перепис відбулася в 1970р. В організаційному і методологічному відношенні вона відповідала двом попереднім (1939 і 1959гг.), Проте даних було отримано значно більше. Вперше в практиці радянських переписів заради економії часу і коштів частину відомостей була отримана шляхом опитування не всіх, а тільки 25% жителів. При обробці матеріалів перепису був застосований ряд технічних нововведень. Її дані широко використовувалися для соціально-економічного планування та розробки довгострокових економічних прогнозів.
Істотно відрізнялися від попередніх організація та обробка матеріалів перепису населення 1979 р. Вперше в практиці радянської статистики записи, зроблені під час опитування, вводилися в ЕОМ за допомогою спеціальних читають пристроїв і записувалися на магнітну стрічку. Були додані нові питання, формулювання деяких інших уточнені. Перепис дала великі відомості про зміни у складі населення, які згодом широко використовувалися. Останній перепис в СРСР проводилася в січні 1989 р. Відмінною її особливістю стало те, що вперше поряд з відомостями про населення були зібрані відомості про житлові умови. Це дозволило отримати відомості про житлові умови різних соціально-демографічних груп населення у всіх районах країни, про розвиток житлової кооперації, про ступінь забезпеченості людей житлом і його благоустрій. Таким чином, перепису населення в нашій країні мають давню і багату історію. Перепис 2002 р. була першим переписом населення в новій Росії.
ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ проведення перепису населення
Різні автори називають різну їх кількість і різним чином визначають самі ці принципи, але в цілому можна вважати, що до них належать такі: загальність, поіменно, одномоментність, самовизначення, конфіденційність, наявність єдиної програми та сувора централізація управління переписом. Деякі автори додають сюди такі вимоги, як періодичність, безвідносність цілей перепису до яких-небудь приватним потребам або інтересам, безпосереднє отримання відомостей у населення і навіть застосування експедиційного способу спостереження.
Загальність перепису означає, що відомості, включені в програму перепису, збираються від усіх і про всіх жителів цієї країни чи території, а не тільки про яку-небудь специфічної частини. Саме тому сучасні перепису населення і називаються загальними. Під загальності полягає, мабуть, головна відмінність сучасних переписів населення від його обліків, що проводилися в минулому.
Одномоментність проведення перепису означає, що всі зібрані в ході дані відносяться до одного певного і наперед встановленим моменту, який називається критичним моментом перепису, або моментом рахунку. При цьому будь-які зміни, що сталися у період часу між критичним моментом і часом, коли безпосередньо проводиться опитування, не враховується.
Необхідність встановлення критичного моменту перепису визначається тим, що населення, його чисельність і склад безперервно змінюються.
Критичний момент перепису підбирається таким чином, щоб мінімізувати територіальну мобільність населення, тобто щоб ймовірність застати переписує в місці постійного проживання була максимальною. Відповідно вибирається місяць року, коли ця мобільність мінімальна. Потім враховується наявність вихідних та святкових днів, шкільних і студентських канікул. При цьому прагнуть до того, щоб критичний момент перепису був якомога ближче до початку року, щоб забезпечити більшу порівнянність результатів перепису та щорічних міжпереписного розрахунків чисельності населення.
Наявність єдиної програми перепису означає, що і збір первинних даних, і їх подальша обробка ведуться за єдиними для всіх учасників перепису правилами процедури, з одного й того ж загального для всіх планом. Про всіх людей, що проживають на території країни і які підлягають перепису, збираються відомості про одних і тих же ознаках, або характеристиках, включених до переписний лист. На етапі обробки перепису вся зібрана в її ході інформація розробляється і публікується за єдиним планом, який визначає, які саме і в якому розрізі будуються статистичні таблиці.
Розробка програми перепису є найважливішим її етапом, що займає за часом кілька місяців або навіть років. Вона включає в себе створення переписного листа - спеціального бланка, що містить набір ознак, які будуть фіксуватися в ході перепису. Одночасно формується перелік розроблювальних таблиць, в яких будуть узагальнені і представлені підсумки перепису.
Найважливішим вимога є також дотримання наступності при розробці програм наступних переписів. Якщо не дотримуватися цю вимогу, то буде неможливо побудувати скільки-небудь тривалі статистичні ряди даних про чисельність і склад населення, оскільки дані окремої перепису будуть непорівнянні з попередніми переписами.
Поіменне як принцип проведення перепису означає збір персональних і легко ідентифікованих відомостей про кожну окрему людину. У цьому відношенні перепис населення протилежна соціологічними опитуваннями, які, як правило, анонімні. Відомості про кожну людину збирає під час особистих бесід спеціально навчений персонал, який фіксує їх на іменних переписних аркушах.
У деяких країнах, що розвиваються іноді застосовують процедуру збору відомостей про населення, яка відома ще з часів Стародавнього Риму і полягає в тому, що люди самі повинні бути в спеціальні офіси, де і заповнюються переписні листи. При цьому на тіло людини іноді навіть ставлять спеціальний довго не змивається штамп, що свідчить про те, що дана людина пройшов перепис. При проведенні перепису населення Росії 2002 р. також були відкриті спеціальні переписні офіси, в яких змогли пройти перепис ті, хто не хотів би, щоб лічильники приходили до них додому, а також ті, у кого взагалі немає вдома. На щастя, до того, щоб ставити на тіло незмивні штампи, у нас поки справа не дійшла.
Поіменне дає можливість детального комбінованої угруповання зібраних відомостей за різними ознаками. Зрозуміло, при обробці результатів перепису поіменно відомостей «гаситься» і вони розробляються виключно в узагальненій формі і перетворюються «в знеособлені статистичні таблиці».
Останнім часом деякі фахівці звертають увагу на те, що необхідність вказувати особисті дані знижує достовірність відповідей на запитання переписного листа, що стосуються особливо доходу, житла і стану здоров'я, і пропонують у зв'язку з цим відмовитися від поіменно. Але в цьому випадку зникає можливість перевірки помилкових записів або того, чи пройшов людина взагалі перепис чи ні. Мабуть, мінуси відмови від поіменно переважують її власні недоліки.
З поіменним пов'язаний такий принцип проведення перепису, як самовизначення, яке означає, що всі відомості фіксуються виключно зі слів опитуваного і що заборонено вимагати документального підтвердження цих відомостей.
Застосування принципу самовизначення обумовлено, з одного боку, прагненням підвищити ступінь довіри до перепису з боку населення, а з іншого - неможливістю об'єктивного віднесення людини до тієї чи іншої категорії за багатьма фіксується ознаками. Якщо, скажімо, вік людини в більшості сучасних країн ще може бути документально підтверджено, оскільки існує система поточної реєстрації демографічних подій, то така ознака, як національність (точніше, етнічна приналежність), взагалі не підлягає ніякому так званого «об'єктивного» визначенню. Всякі правила віднесення людини до того чи іншого етносу, які існують в деяких країнах, по суті є порушенням демократичних принципів і властиві тоталітарним або схильним до тоталітаризму режимам. У нашій країні по відношенню до етнічної приналежності, на щастя, завжди діяв принцип самовизначення.
Згідно зі ст. б Федерального закону «Про Всеросійської перепису населення» який-небудь примус опитуваних осіб надати про себе відомості, передбачені пунктом 1 цієї статті, не допускається.
Деякі автори доповнюють принцип самовизначення також принципом безпосереднього отримання відомостей від населення. Але, думається, в цьому немає необхідності, оскільки принцип самовизначення перекриває те, що можна сказати і що зазвичай говориться про принцип безпосередності.
Принцип конфіденційності, або анонімності, одержуваних в ході перепису відомостей є логічним доповненням принципів поіменно і самовизначення. Він означає, що лічильникам і іншим учасникам перепису, які мають доступ до її первинним документам, заборонено повідомляти будь-кому було одержувану в се ході персональну інформацію про опитуваних. Інформація обробляється, використовується і публікується тільки в статистично узагальненому вигляді. Порушення цього принципу спричиняє в нашій країні відповідальність згідно із законодавством Російської Федерації. В інших країнах також встановлено відповідальність за порушення принципу конфіденційності (аж до кримінальної).
Необхідність суворої централізації управління перепису випливає з того, що перепис населення - це складна і дорога операція, яка потребує координації зусиль величезного числа учасників. Як вже говорилося, дані, отримані в ході перепису, повинні бути порівняні незалежно від того, хто саме і в якій частині країни проводить перепис. Вся зібрана інформація повинна направлятися для обробки в єдиний загальнонаціональний інформаційно-обчислювальний центр.
Все це вимагає наявності спеціальних державних органів, відповідальних за проведення перепису. У нашій країні в даний час проведення перепису покладено на Державний комітет РФ по статистиці (Держкомстат РФ). У складі Держкомстату є спеціальне Управління демографічної статистики, що складається з трьох відділів, один з яких - Відділ переписів населення - і здійснює безпосереднє оперативне та методичне керівництво підготовкою та проведенням переписів.
У США перепису проводить Бюро цензів Міністерства торгівлі. В інших країнах також є відповідні органи.
Кожен з таких органів має розгалужену мережу регіональних і місцевих підрозділів (у нас в країні вони називаються статистичними управліннями та статистичними бюро при місцевих адміністраціях), що утворюють сувору ієрархічну вертикаль.
Вся ця система працює відповідно до положень, встановлених або законодавчо, або спеціальними урядовими рішеннями, які приймаються за кілька років до проведення перепису і в яких встановлюються терміни її проведення, критичний момент, її основні завдання, а також даються доручення іншим органам державної влади в частині надання сприяння проведенню перепису населення.
Прикладом такого урядового акту є Постанова Уряду РФ № 1064 від 22 вересня 1999
У деяких країнах проведення переписів регламентується конституцією. Наприклад, в США конституція встановлює обов'язок президента і адміністрації кожні 10 років проводити перепис населення. Це пов'язано з тим, що на основі даних переписів населення встановлюється кількість виборців по територіях і їх представництво в конгресі США. Згідно з цим конституційним вимогу, починаючи з 1790 р. в США кожні 10 років проводиться перепис населення, і за ці 200 з гаком років не було пропущено жодної.
У нас в країні, на жаль, конституційна або хоча б законодавча обов'язок уряду регулярно проводити перепису населення до недавнього часу не була встановлена. Саме тому така необхідна регулярність у їх проведенні, яка багатьма авторами вважається ще одним принципом проведення переписів населення, фактично не дотримувалася. Відсутність законодавчої бази проведення переписів населення зумовлювало те, що вони кожного разу проводилися за спеціальною постановою уряду. На початку 2002 р. був прийнятий Федеральний закон № 8-ФЗ «Про Всеросійської перепису населення». Треба сподіватися, що з прийняттям і введенням в дію цього закону проведення переписів населення в нашій країні набуде нарешті стійкий і регулярний характер і стане неможливою ситуація, подібна до тієї, яка мала місце з переписом 1999
Як вже говорилося, крім перерахованих вище 7 принципів проведення сучасних переписів населення деякі автори називають і інші. Зокрема, йдеться про вже згадуваний принципі регулярності (періодичності) проведення переписів. Важливість цього принципу очевидна. Тільки у випадку регулярного, з суворою періодичністю проведення переписів населення можливе отримання порівнянних статистичних даних про населення за тривалий період часу.
ПРОГРАМА ПЕРЕПИСУ НАСЕЛЕННЯ
Програма перепису населення складається з двох частин: власне програми збору інформації в ході перепису населення та програми розробки її матеріалів, тобто перелік розроблювальних статистичних таблиць, які будуть побудовані і опубліковані після закінчення перепису.
Розробка програми перепису повинна відповідати певним принципам, дотримання яких є гарантією отримання достовірної та надійної статистичної інформації про населення. Ці принципи в своїй основі збігаються з тими правилами, якими керуються соціологи, які проводять соціологічні опитування.
Перш за все повинна бути забезпечена порівнянність даних перепису з даними попередніх переписів. Це означає, що принаймні частина питань переписного листа бажано ставити точно в тих же формулюваннях, що й відповідні питання попередніх переписів. Крім того, бажано враховувати і те, в якій редакції відповідні питання задаються в переписах населення інших країн і в якій мірі вони відповідають міжнародним рекомендаціям. Це необхідно для того, щоб дані перепису були хоча б частково можна порівняти з даними переписів інших країн.
Питання переписного листа повинні задаватися в чіткій і зрозумілій формі, не допускає неоднозначну їх інтерпретацію. Простіше кажучи, всі люди повинні однаковим чином розуміти питання переписного листа. При цьому бажано, щоб хоча б деякі питання перепису була закритими, тобто містять вичерпний перелік можливих альтернативних відповідей. Наприклад, питання про шлюбний стан обов'язково повинен бути закритим і можливо більш повним, щоб у опитуваного була можливість більш точно віднести себе до того чи іншого шлюбного статусу. Важливо, щоб формулювання питань не викликали негативного ставлення і підозр, що відповіді можуть бути використані проти переписуємо особи.
Конкретний зміст програми перепису населення визначається її завданнями. Тому програми окремих переписів населення можуть тією чи іншою мірою відрізнятися один від одного. Але очевидно, що в них у будь-якому випадку повинен бути якийсь блок, інваріантний щодо конкретних завдань кожної даної перепису населення. Це завдання може вирішуватися по-різному, Останнім часом одночасно з суцільною переписом населення, бланк якої містить деякий постійний корпус питань, на які відповідають усі жителі країни, проводять вибіркове опитування, програма якого може змінюватися від перепису до перепису і на питання якого відповідає лише частина населення. Поєднання суцільного і вибіркового опитування дозволяє ефективно забезпечувати порівнянність даних різних переписів з вирішенням якихось конкретних завдань поточного періоду. Вибіркові опитування проводилися в нашій країні під час переписів 1970, 1979 і 1989 рр.., Причому кожного разу за своєю програмою. Програма перепису населення 2002 р. також передбачала проведення вибіркового опитування, тема якого - питання зайнятості.
Переписний лист, як правило, складається з трьох частин: адресної частини, питань, що представляють власне програму перепису, і питань, включення яких до перепис обумовлено необхідністю забезпечити зв'язок перепису з якимись іншими опитуваннями і обстеженнями.
Адресна частина переписного листа складається з імені та адреси переписуємо. Крім того, вона включає в себе питання про ставлення переписуємо до глави сім'ї або, як це було в переписах 1989 р. і 2002 р., до особи, записаному першим на даному переписний бланку.
Включення адресної частини необхідно для забезпечення можливості перевірки повноти охоплення переписом населення та якості заповнення переписних листів, а також для розробки в подальшому даних перепису в територіальному розрізі. Як було сказано вище, перепис 2002 р. в цьому відношенні є прикрим винятком, оскільки з її основного бланка адресна частина фактично виключена. Ім'я та адреса переписуємо особи є тільки в списку домогосподарства, але не в переписний лист, що, зрозуміло, збільшить труднощі при обробці результатів перепису.
Питання про ставлення до глави сім'ї або до особи, переписати перші, необхідний для виділення і подальшого вивчення сімей або домогосподарств.
Власне програма перепису звичайно включає в себе питання, які можна об'єднати в такі групи:
• питання, що дозволяють віднести переписуємо до тієї чи іншої облікової категорії, тобто до постійного або готівковим населенню;
• питання про особисті демографічних характеристиках опитуваних. Це питання про стать, вік і шлюбному стані опитуваного;
• питання про соціально-економічні характеристики опитуваних, тобто питання про рівень освіти, професії, заняття, джерела доходу, соціальне становище;
• питання про етнічні характеристики опитуваних, тобто питання про етнічну приналежність, рідною мовою, іншими мовами, на яких говорить опитуваний, а також віросповідання, чи конфесійної приналежності. У нашій країні остання характеристика фіксувалася тільки в переписах 1897 і 1937 рр..;
• питання, що мають відношення до вивчення відтворення населення, зокрема шлюбності і народжуваності. Мова йде про питання про порядковий номер шлюбу, дату вступу в шлюб або його припинення, а також про питання щодо числа народжених жінкою дітей або, як це було в переписі 1989 р., бажаному і очікуваному числі дітей в сім'ї;
• питання про міграцію, тобто питання про тривалість проживання в даній місцевості і про колишнє місце проживання. Ці питання особливо важливі в тих країнах, де відсутні поліцейська реєстрація за місцем проживання і відповідно поточний облік міграції. Питання, пов'язані з іншими обстеженнями, зазвичай варіюють від перепису до перепису і повністю визначаються завданнями поточного моменту. Це можуть бути питання, пов'язані з тими чи іншими економічними проблемами, що стосуються житлових умов опитуваних, і т.п.
Перераховані розділи програми перепису населення отримують конкретне вираження в переписних аркушах даної перепису населення. В якості прикладу в додатку 2 наводиться програма перепису 2002 р. Переписний лист перепису містить питання про зайнятість, міграції і числі дітей, народжених жінкою, а також про житлові умови опитуваних. Крім того, за особливою скороченою програмою опитувалися іноземні громадяни-нерезиденти, тобто особи, які тимчасово перебувають в нашій країні. Збір інформації по перерахованих вище ознаками дозволяє надалі в узагальненому вигляді представити комплекс демографічних, соціально-економічних та інших характеристик населення починаючи від його чисельності та структури і закінчуючи, наприклад, даними, необхідними для прогнозування народжуваності. Обов'язкова публікація даних перепису населення також вперше в нашій країні встановлено Федеральним законом «Про Всеросійської перепису населення».
ВИСНОВОК
У сучасному суспільстві основні статистичні відомості про розвиток економіки дають підприємства у статистичній звітності. У той же час потреби держави в різносторонніх статистичних матеріалах настільки великі, що поряд зі статистичною звітністю велике значення мають і статистичні перепису. Матеріали переписів доповнюють, а в ряді випадків перевіряють матеріали звітності.
Отже, перепису населення дають чисельність і структуру населення на той чи інший певний момент часу.
Перепис - це спеціальна статистична операція збору, узагальнення та аналізу демографічних, економічних і соціальних даних. При цьому зібрана інформація прив'язана до деякого цілком певного моменту часу і стосується кожного жителя країни чи території. Тому можна сказати, що сучасні перепису характеризуються загальністю, одномоментно, наявністю єдиної програми, а також самовизначенням, конфіденційністю і суворою централізацією управління. Крім того, найважливішим принципом проведення перепису є неодмінна дотримання прав людини і громадянина на недоторканність приватного життя і житла, неприпустимість використання зібраної в ході перепису інформації з метою заподіяння майнової та моральної шкоди людині і громадянину, обмеження його прав і свобод.
Можна сказати, що ступінь демократичної зрілості суспільства, ступінь розвиненості в ньому цивільних інститутів відображається у тому, чи проводяться в країні, що і з якою регулярністю перепису населення.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М., 1999.
Валенте Д.І., Кваша А.Я. Основи демографії. М., 1989.
Демографія: сучасний стан та перспективи розвитку: Учеб.пособие / Под ред. Д.І. Валентея. М., 1997.
Медков В.М. Демографія: Підручник. - М.: ИНФРА-М, 2005.
Сучасна демографія / Под ред. А.Я. Кваші, В.А. Іонцева. М., 1995.