Пенсійні системи РФ і Франції

Балтійський державний технічний університет

«Военмех» ім. Д. Ф. Устинова

«ПЕНСІЙНА СИСТЕМА РОСІЇ ТА ФРАНЦІЇ»

Санкт - Петербург

Зміст:

Введення

1. Пенсійна система Російської Федерації

2. Пенсійна система Франції

Висновок

Введення:

У більшості країн світу, включаючи і Російську Федерацію, старіння населення сприяє збільшення фінансового навантаження на економіку. Пенсійне забезпечення - одна з найсерйозніших проблем, які постійно перебувають у полі зору уряду будь-якої з розвинених країн. Загострену увагу до цього аспекту соціальної політики пов'язано з причинами: демографічними змінами, що виражаються в збільшенні тривалості життя і старінні населення; зростанням «пенсійного навантаження» на працююче населення, яка підійшла в багатьох випадках до межі, за якою будь-яка економічна діяльність стає недоцільною; розширенням тіньового ринку праці, люди зайняті в якому, по суті справи, є утриманцями у всякому державі. Тому формування оптимальної моделі пенсійного забезпечення, що враховує соціальні та економічні аспекти життя суспільства, є важливим завданням багатьох держав. У зв'язку з цим проводяться пенсійні реформи, які включають підвищення пенсійного віку, часткове скасування пенсійних пільг, введення елементів інвестування коштів, призначених на виплату майбутніх пенсій.

Необхідно відзначити, що перші пенсійні системи стали з'являтися в світі наприкінці XIX ст. Вони носили в основному розподільний характер. Пенсії виплачувалися за рахунок поточних внесків до пенсійної системи. У ряді країн, таких як Франція і Німеччина, розподільні системи збереглися і в наші дні. У більшості інших країн розподільна основа залишилася у вигляді базової мінімальної пенсії, в той час як основні пенсійні накопичення формуються в накопичувальної складової, заснованої на інвестуванні внесків. Внески провадяться за рахунок коштів роботодавців і працівників. Існує повністю накопичувальна пенсійна система, представлена ​​в Чилі. [1, С.4]

Важливість пенсійного забезпечення полягає в соціальній, економічній та моральної відповідальності держави перед громадянами, які закінчили трудову діяльність у зв'язку зі своїм віком.

Пенсійні системи Франції і Росії різні, у кожної є свої переваги і недоліки. Необхідно правильно аналізувати досвід інших країн для реформування пенсійної системи, яке якраз відбувається в Російській Федерації.

Враховуючи вищесказане, питання вивчення принципів формування пенсійної системи, а також вироблення механізмів її вдосконалення, представляються сьогодні дуже актуальними.

У своїй роботі я хочу відобразити структуру і розкрити аспекти російської пенсійної системи і також розглянути ці питання на прикладі Франції, чия пенсійна система є однією з найбільш складних і, що має значну кількість переваг.

Метою моєї курсової роботи є аналіз пенсійної системи Росії і Франції для виявлення їх переваг і недоліків, щоб вказати на необхідні аспекти реформування пенсійної системи Росії з урахуванням досвіду Франції.

Завданнями, які я поставила перед собою при написанні цієї роботи, є:

• вивчення пенсійної системи Росії;

• аналіз структури пенсійної системи Франції.

1. Пенсійна система Російської Федерації:

Питання пенсійного забезпечення російських громадян є одними з найбільш актуальних і обговорюваних в рамках реформування російської економіки. Адже кожен повинен отримати все, що йому належить за роки наполегливої ​​праці і роботи. Необхідно розуміти, що пенсійне забезпечення є ядром всієї системи соціального захисту населення, які зачіпають інтереси практично кожного громадянина.

Росія має багату історію розвитку пенсійних систем. Мені б хотілося продемонструвати деякі факти історії, щоб переконатися у вдосконаленні російської пенсійної системи та законодавстві, пов'язаному з цим. Адже вдосконалення відбувається лише за умови, що країна використовує позитивний досвід інших держав, хоча це не завжди демонструється в реальному житті і політиці.

Історія розвитку пенсійної системи Росії:

Ще за Петра I у XVIII ст. було введено пенсійне забезпечення вдів і сиріт морських чинів. У подальшому, в XVIII-XIX ст., Пенсійне забезпечення за державний рахунок поступово вводилося для різних категорій військовослужбовців, а також для цивільних осіб.

У XIX ст. набули поширення такі пенсійні інститути, як емеритальних (від «емерітура» - спеціальна пенсія звільненим у відставку державним службовцям у Росії до 1917 р.) каси, пенсійні каси страхового типу та ощадно-допоміжні каси, що представляли собою різні види пенсійних установ. Пенсія у зазначених пенсійних інститутах фінансувалася як за рахунок державної скарбниці, так і з інших джерел, у тому числі із заробітної плати службовців.

За радянських часів пенсійне забезпечення, що носило суто розподільний характер, продовжувало розвиватися, зокрема було введено пільгове пенсійне забезпечення для окремих категорій громадян, що працюють на виробництвах з особливими умовами праці.

Необхідно відзначити закон від 14 травня 1956 р. «Про державне пенсійне забезпечення в СРСР». У рамках закону був встановлений пенсійний вік для жінок 55 років, для чоловіків - 60 років. Необхідний для отримання пенсії трудовий стаж для жінок склав 20 років, для чоловіків - 25 років. При цьому була прийнята методологія розрахунку пенсії з урахуванням розміру заробітної плати за певний період, а також встановлений мінімальний і максимальний розміри пенсії. Пенсійна система носила розподільний характер і формувалася за рахунок коштів державного бюджету.

Закон від 20 листопада 1990 р. № 340-1 «Про державні пенсії в Російській Федерації» регламентує систему пенсійного забезпечення в Російській Федерації, роботу Пенсійного фонду Російської Федерації, визначає умови виплат пільгових пенсій, при цьому він частково зберіг, а також і розширив положення закону від 1956

Законом від 21 липня 1997 р. № 113-ФЗ «Про порядок нарахування і збільшення державних пенсій» вперше вводиться індексація пенсій залежно від зростання заробітної плати в країні.

Таким чином, стає ясно, що керівники країни не зупинялися на досягнутому, а намагалися, виробляти реформи з метою підвищення рівня життя своїх громадян, а також для зменшення навантаження на фінансову систему країни.

А що ж відбувається зараз з пенсійною системою Росії зараз, і яка її структура? Саме це питання є однією з поставлених завдань моєї курсової роботи.

Як мені здається, необхідно дати визначення слову «пенсія». Пенсія - регулярне, зазвичай щомісячне, грошова допомога, що платять особам, які досягли пенсійного віку (пенсії по старості), що мають інвалідність (пенсії по інвалідності), які втратили годувальника (пенсії з нагоди втрати годувальника).

З 1 січня 2002 року в Росії почалася і продовжується зараз пенсійна реформа, спрямована на вдосконалення системи соціального захисту громадян. Реформа є найважливішою складовою частиною структурних перетворень в економіці і соціальній політиці Росії. Зараз діє пенсійна модель, заснована на страхових принципах. На відміну від колишньої системи, пенсійні права громадян тепер залежать не тільки від стажу роботи, а й від розміру зарплати та пенсійних внесків. Сучасній пенсійна система являє собою досить складний для розуміння поєднання старої розподільчої системи для тих, кому державна пенсія вже призначена, і елементів накопичувальної складової для тих, кому державна (трудова) пенсія ще буде призначена. Як і раніше, нинішнім пенсіонерам пенсія виплачується із сум, отриманих оподаткуванням зарплат (фонду оплати праці) працюючого покоління. Важливими складовими пенсійної системи Росії стали недержавне пенсійне забезпечення та пенсійне страхування, що здійснюються недержавними пенсійними фондами.

У результаті реформ виділяється 3 рівня пенсійної системи:

• обов'язкове пенсійне страхування;

• державне пенсійне забезпечення;

• добровільне (недержавне) пенсійне забезпечення.

Обов'язкове пенсійне страхування здійснюється страховиком, яким є Пенсійний фонд Росії. Обчислення та сплата внесків на обов'язкове пенсійне страхування здійснюється страхувальниками - платниками страхових внесків, тобто організаціями або фізичними особами, які здійснюють найм на роботу. Особи, на яких поширюється обов'язкове пенсійне страхування, є застрахованими особами.

У результаті колосальної щоденної роботи Пенсійного фонду Російської Федерації забезпечує своєчасну виплату пенсії кожному громадянину Росії в повній відповідності з його пенсійними правами. Доходи фонду в 2008 році виросли в порівнянні з 2007 роком на 40,2% і склали 2730 млрд. рублів. Сумарний обсяг видатків у 2008 році склав 2360 млрд. рублів.

У рамках системи обов'язкового пенсійного страхування надаються трудові пенсії (за віком, по інвалідності, по втраті годувальника), які отримують переважна більшість пенсіонерів. Право на трудові пенсії мають громадяни Російської Федерації, застраховані відповідно до закону "Про обов'язкове пенсійне страхування".

Трудова пенсія - щомісячна грошова виплата з метою компенсації громадянам заробітної плати чи іншого доходу, які вони отримували в період трудової діяльності, а також компенсація доходу, який втратили непрацездатні члени сім'ї застрахованої особи у зв'язку з його смертю.

Кожен роботодавець щомісяця зобов'язаний платити на користь своїх працівників Єдиний соціальний податок (ЄСП). Частина ЕСН направляється на цілі пенсійного забезпечення, що з 1.01.2005 становить 20% від ФОП і йде на фінансування трудової пенсії.

Згідно із діючим пенсійним законодавством право на отримання трудової пенсії по старості мають: чоловіки, які досягли 60-річного віку,

жінки, які досягли 55, і мають страховий стаж не менше 5 років. Трудова пенсія по старості включає в себе базову, страхову й накопичувальну частини.

При цьому базова частина (6% від ЄСП) кожної з пенсій є фіксованою і встановлюється державою. Базова частина трудової пенсії по старості на 1 березня 2009 р. була проіндексована на 8,7% і становила 1950 рублів, а з 1 грудня базова частина пенсії по старості складає 2562,3 рублів, таким чином, розмір її індексації 31,4%. [2]

Громадяни, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, мають право на збільшення базової частини трудової пенсії. Це збільшення проводиться з метою відшкодування жителям півночі додаткових матеріальних та фізіологічних витрат (витрати внутрішньої енергії, фізичних зусиль, емоційної стійкості і т.д.), викликаних важкими природно-кліматичними умовами проживання. Розмір базової частини трудової пенсії громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, збільшується на відповідний районний коефіцієнт, який встановлюється Урядом Російської Федерації залежно від району проживання:

При виїзді громадян за межі районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей на нове місце проживання розмір базової частини трудової пенсії визначається без урахування районного коефіцієнта. Людям, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, прирівняних до них, і які мають страховий стаж не менше 25 років у чоловіків або не менше 20 років у жінок базова частина трудової пенсії по старості і базова частина трудової пенсії по інвалідності встановлюється в підвищеному розмірі незалежно від місця проживання. [3]

Страхова частина (8% від ЄСП) пенсії по старості є диференційованою і залежить тільки від вкладених праць людини. Для осіб 1966 року народження і старше сплачені роботодавцями страхові внески в повному обсязі надходять на страхову частину трудової пенсії. На кожну застраховану особу в Пенсійному фонді відкритий індивідуальний особовий рахунок, на який зараховуються внески, що сплачуються роботодавцем. Розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається за формулою:

СЧ = ПК / Т,

Де СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості;

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи;

ПК = ПК (до 01.01.2002 р.) + CB (страхові внески, сплачені після 01.01.2002 року);

Т - Кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості, що застосовується для розрахунку накопичувальної частини зазначеної пенсії, що визначається в порядку, встановленому законодавством.

ПК (до 01.01.2002 р.) = (РП-БЧ) * Т, де

РП - Розрахунковий розмір трудової пенсії, визначається з урахуванням стажу та заробітку конкретної особи за формулою: РП = СК * ЗР / ЗП * СЗП, де

СК - Стажевий коефіцієнт, який становить 0,55 за загальний стаж 20 років у жінок, 25 років у чоловіків і підвищується на 0,01 за кожний рік загального трудового стажу понад 20 і 25 років відповідно, але не більше ніж на 0,20;

ЗР / ЗП - відношення заробітку застрахованої особи (ЗР) за 2000-2001 р. за даними індивідуального (персоніфікованого) обліку або за будь-які 60 місяців підряд з усієї трудової діяльності до 01.01.2002 р. до середньомісячної зарплати в країні (ЗП) за той же період. Дане відношення враховується в розмірі не більше 1,2 за винятком "жителів півночі", для яких ця величина може бути від 1,4 до 1,9;

СЗП - середня зарплата в Російській Федерації.

Страхова частина трудової пенсії з 1 квітня буде проіндексована на 17,5% і з першого серпня - на 7,5%.

Накопичувальна частина трудової пенсії утворюється тільки в громадян 1967 року народження і молодше. З 2008 року розмір відрахувань на накопичувальну частину становить 6% (раніше розмір страхових внесків становив 4%). Розрахунок накопичувальної частини пенсії по старості визначається за досить простою формулою:

НЧ = ПН / Т,

де НЧ - розмір накопичувальної частини трудової пенсії;

ПН - сума пенсійних накопичень застрахованої особи, врахованих у спеціальній частині його індивідуального особового рахунку за станом на день, з якого йому призначається накопичувальна частина трудової пенсії по старості;

Т - кількість місяців очікуваного періоду виплат, який на сьогоднішній день становить 228 місяців = 19 років на підставі даних Держкомстату. [4]

У результаті індексації пенсії по старості (4 рази в 2009 році) в грудні 2009 року середній розмір трудової пенсії становить 6280 рублів.

Правом на отримання трудової пенсії по інвалідності мають громадяни в разі настання інвалідності за наявності обмеження працездатності III, II чи I ступеня, обумовленою за медичними показаннями. До умов призначення трудової пенсії по інвалідності відносяться: наступ інвалідності з III, II чи I ступенем обмеження працездатності; наявність хоча б 1 дня трудового стажу; настання інвалідності громадянина не пов'язано із вчиненням ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю.

Розмір трудової пенсії по інвалідності складається також з 3 частин: базової, страхової та накопичувальної, як і трудової пенсії по старості.

Мені б хотілося продемонструвати базову частину трудової пенсії по інвалідності у вигляді таблиці [5]:

Страхова частина трудової пенсії по інвалідності розраховується за формулою:

СЧ = ПК / (Т * К), де

СЧ - страхова частина трудової пенсії;

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, врахованого станом на день, з якого йому призначається страхова частина трудової пенсії;

Т - кількість місяців очікуваного періоду виплати трудової пенсії по старості, що застосовується для розрахунку страхової частини зазначеної пенсії, становить 19 років (228 місяців);

К - відношення нормативної тривалості страхового стажу (у місяцях) до 180 місяців, за станом на зазначену дату (До досягнення інвалідом віку 19 років нормативна тривалість страхового стажу становить 12 місяців, потім збільшується на 4 місяці за кожен повний рік віку, але не більше ніж до 180 місяців.

Накопичувальна частина трудової пенсії по інвалідності розраховується за такою ж формулою, як і накопичувальна частина трудової пенсії по старості.

Особливості призначення пенсій по інвалідності:

З 1 січня 2010 року фіксований базовий розмір трудової пенсії по інвалідності буде диференціюватися за групами інвалідності, які до цього застосовувалися, а не за ступенями обмеження здатності до трудової діяльності. Це дозволить встановити більш високі розміри пенсії інвалідам, тому що для більшості інвалідів група - вище, ніж ступінь здатності до трудової діяльності.

Трансформація трудових пенсій по інвалідності:

Перерахунок пенсій по інвалідності також носить беззаявітельний характер і буде проводитися Пенсійним фондом автоматично. [6]

За пенсійним законодавством РФ право на отримання трудової пенсії з нагоди втрати годувальника мають такі непрацездатні члени сім'ї, які перебували на утриманні померлого годувальника:

• діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які не досягли віку 18 років, а також діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника, які навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно-правової форми, за винятком освітніх установ додаткової освіти, до закінчення ними такого навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років;

• діти, брати, сестри й онуки померлого годувальника старше цього 23 років, якщо вони до досягнення віку 18 років стали інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності. При цьому брати, сестри й онуки померлого годувальника визнаються непрацездатними членами сім'ї за умови, що вони не мають працездатних батьків;

• один з батьків або чоловік чи дідусь, бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, а також брат, сестра або дитина померлого годувальника, які досягли віку 18 років, якщо вони зайняті доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 14 років і мають право на трудову пенсію в разі втрати годувальника відповідно до вищезазначеного пункту, і не працюють;

• батьки і дружина померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки) або є інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності;

• дідусь і бабуся померлого годувальника, якщо вони досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки) або є інвалідами, мають обмеження здатності до трудової діяльності, при відсутності осіб, які відповідно до законодавства Російської Федерації зобов'язані їх утримувати.

Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається за умови, що у померлого годувальника є хоча б один день страхового стажу, а настання смерті годувальника не пов'язано із вчиненням ним умисного кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю.

Цей вид трудової пенсії складається з двох частин: базової і страхової.

Базова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника:

Страхова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника розраховується за формулою: СЧ = ПК / (Т * К) / КН, де

СЧ - страхова частина трудової пенсії з нагоди втрати годувальника;

ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу померлого годувальника, врахованого за станом на день його смерті;

Т - кількість місяців очікуваного періоду виплат, який на сьогоднішній день становить 228 місяців (19 років);

К - відношення нормативної тривалості страхового стажу годувальника (у місяцях) до 180 місяців за станом на день його смерті. (Нормативна тривалість страхового стажу до досягнення померлим годувальником віку 19 років становить 12 місяців, потім збільшується на 4 місяці за кожен повний рік віку, але не більше ніж до 180 місяців);

КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначених пенсій, встановлених у зв'язку зі смертю цього годувальника станом на день, з якого призначається трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника відповідного непрацездатному члену сім'ї.

Формула набуває інший вигляд, якщо пенсія призначається у зв'язку зі смертю годувальника, у якого на день смерті призначена страхова пенсія по інвалідності чи за віком: СЧ = СЧП / КН, де

СЧП - розмір страхової частини трудової пенсії по старості або трудової пенсії по інвалідності, встановлений померлому годувальнику за станом на день його смерті;

КН - кількість непрацездатних членів сім'ї померлого годувальника, які є одержувачами зазначених пенсій, встановлених у зв'язку зі смертю цього годувальника. [7]

Пенсії по державному пенсійному забезпеченню - це щомісячна державна грошова виплата, яка надається громадянинові з метою компенсації заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленої законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування. Умови призначення та розміри державні пенсій регулюються Федеральним законом від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації». [8]

Існує кілька видів державних пенсій, а саме:

Пенсії за вислугу років призначаються при наявності 3 умов: наявність стажу федеральної державної служби не менше 15 років, заміщення посади федеральної державної служби не менше 12 місяців безпосередньо перед звільненням, звільнення з федеральної державної служби з наступних підстав: ліквідація федеральних органів державної влади, скорочення штату федеральних державних службовців у федеральних органах влади; звільнення з посади державного службовця у зв'язку з припиненням цією особою своїх повноважень; досягнення граничного віку, встановленого для заміщення посади федеральної державної служби; неможливість продовження роботи на державній службі за станом здоров'я; звільнення за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію.

У наведеній нижче таблиці продемонстровані розміри пенсій за вислугу років федеральних держслужбовців:

Розміри пенсій, за вислугу років громадянам, які проживають в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, збільшуються на відповідний районний коефіцієнт, який встановлюється Урядом Російської Федерації на весь період проживання в даній місцевості. [9]

Пенсії по старості - право на їх отримання мають громадяни, постраждалі внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф. Одним з головних умов їх отримання є наявність трудового стажу не менше 5 років, а також різні умови для кожної із ситуацій:

Умови призначення пенсій по старості громадянам, постраждалим внаслідок інших радіаційних або техногенних катастроф, встановлюються Урядом Російської Федерації. [10] Розмір цих пенсій, подарую, є одним із самих значних:

Ще одним видом державного пенсійного забезпечення є пенсія по інвалідності. Її призначення відбувається за умови, що одержувач відноситься до однієї з категорій:

• військовослужбовці, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин;

• громадяни, постраждалі внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф;

• учасники Великої Вітчизняної війни;

• громадяни, нагороджені знаком "Жителю блокадного Ленінграда».

Ця пенсія призначається військовослужбовцям тільки в 3 випадках:

• у разі настання інвалідності в період проходження військової служби за призовом;

• у разі настання інвалідності не пізніше трьох місяців після звільнення з військової служби;

• у разі настання інвалідності пізніше трьох місяців після звільнення з військової служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, які були отримані в період проходження військової служби.

При наявності однієї з перерахованих вище умов розміри цієї пенсії військовослужбовцям можуть становити:

Умовою встановлення пенсії по інвалідності громадянам, які постраждали внаслідок радіаційних або техногенних катастроф є визнання громадянина інвалідом внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, а також у результаті інших радіаційних або техногенних катастроф, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня. В останньому випадку умови встановлення пенсії по інвалідності, встановлюються Урядом РФ.

Розміри державних пенсій по інвалідності громадянам, які постраждали внаслідок радіаційних або техногенних катастроф:

До умові призначення пана осударственной пенсії по інвалідності учасникам Великої Вітчизняної війни і громадянам, нагородженим знаком "Жителю блокадного Ленінграда» відноситься н аступленіе інвалідності, що обмежує здатність до трудової діяльності III, II і I ступеня, незалежно від причини інвалідності. [11] У таблиці наведені розміри даної пенсії для цих категорій громадян:

Державна пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сімей загиблих військовослужбовців і громадян, які загинули внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф. До непрацездатних членів сім'ї загиблих, що мають право на цей вид пенсії, відносяться ті ж категорії громадян, які мають право на трудову пенсію по втраті годувальника з обов'язкового пенсійного страхування, а також батьки військовослужбовців, загиблих (померлих) у період проходження військової служби за призовом або померли після звільнення з військової служби внаслідок військової травми, якщо вони досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки) незалежно від факту перебування батьків на утриманні загиблого.

До умов призначення державної пенсії в разі втрати годувальника за законодавством РФ відносять:

• у разі загибелі (смерті) військовослужбовців у період проходження військової служби за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин або не пізніше трьох місяців після звільнення з військової служби або у разі настання смерті пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, які отримані в період проходження військової служби;

• у разі загибелі (смерті) громадян, які отримали або перенесли променеву хворобу й інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом, внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС або роботами з ліквідації наслідків даної катастрофи;

• у разі загибелі (смерті) громадян стали інвалідами внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС небудь приймали участь у ліквідації наслідків катастрофи в зоні відчуження.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника членам сімей громадян, постраждалих внаслідок інших радіаційних або техногенних катастроф, встановлюються Урядом РФ. [12]

Непрацездатні члени сім'ї, які мають право на цей вид пенсії можуть отримувати її в розмірі:

Громадянам, що не мають з яких-небудь причин права на трудову пенсію, встановлюється соціальна пенсія на умовах, які визначаються Федеральним законом "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" № 166-ФЗ, від 15 грудня 2001р.

Соціальна пенсія також належить до державного забезпечення. До числа громадян, які мають право на соціальну пенсію, за пенсійним законодавством РФ належать:

• інваліди, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II, I ступеня, у тому числі інваліди з дитинства, не мають права на трудову пенсію та державну пенсію по інвалідності;

• діти-інваліди;

• діти у віці до 18 років і старше, які навчаються за очною формою в освітніх установах усіх типів і видів незалежно від їх організаційно-правової форми, за винятком навчальних закладів додаткової освіти, до закінчення ними такого навчання, але не довше ніж до досягнення ними віку 23 років, що втратили одного або обох батьків, і діти померлої одинокої матері, що не мають права на пенсію в разі втрати годувальника;

• громадяни з числа нечисленних народів Півночі, які досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на трудову пенсію і пенсію за державним пенсійним забезпеченням;

• громадяни, які досягли 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на трудову пенсію і пенсію за державним забезпечення. При цьому соціальна пенсія, призначена цим громадянам не виплачується в період виконання ними оплачуваної роботи.

Факт наявності трудової діяльності впливає на виплату соціальних пенсій тільки для громадян, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки).

Розміри цієї пенсії залежать тільки від категорії громадян, які мають право на неї:

На додаток до зазначених вище двох систем в Росії успішно розвивається система добровільного (недержавного) пенсійного забезпечення, що реалізується через недержавні пенсійні фонди. Добровільне пенсійне забезпечення є формування пенсійних заощаджень в Недержавних пенсійних фондах за рахунок додаткових добровільних внесків роботодавців або самих громадян. Воно здійснюється в найрізноманітніших формах, як у вигляді пенсійних систем окремих підприємств і організацій, так і у вигляді пенсійного забезпечення окремих громадян, які перераховують внески на свою користь чи на користь своїх близьких. На відміну від обов'язкового пенсійного страхування і державного забезпечення, умови яких встановлені і забезпечуються законом, умови цього виду пенсійних систем обумовлюються і забезпечуються договором між вкладником і недержавним пенсійним фондом.

Схема взаємодії вкладника і фонду досить проста. Відповідно до умов пенсійного договору, визначеними відповідно до потреб і можливостей вкладника, вкладник перераховує до фонду пенсійні внески. Фонд забезпечує збереження і приріст цих коштів за допомогою різноманітних інвестиційних інструментів, а при настанні пенсійного віку виробляє учаснику пенсійні виплати.

Необхідно пояснити, що таке недержавний пенсійний фонд (НПФ). НПФ - це одна з організаційно-правових форм некомерційної організації соціального забезпечення. Його діяльність спрямована на:

• діяльність з недержавного пенсійного забезпечення учасників фонду відповідно до договорів недержавного пенсійного забезпечення (НПЗ);

• діяльність у якості страховика по обов'язковому пенсійному страхуванню відповідно до Федерального закону від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" і договорами про обов'язкове пенсійне страхування (ОПВ);

• діяльність у якості страховика з професійного пенсійному страхуванню відповідно до федерального закону і договорами про створення професійних пенсійних систем. [13]

За останні 10 років сформована комплексна нормативно правова база, що регулює діяльність недержавних пенсійних фондів. Цей рівень пенсійної системи набуває актуальності зараз, і в майбутньому я думаю, його значимість буде тільки зростати. Адже ця підсистема має величезний опеньків в інших країнах.

Таким чином, я виклала структуру і сутність пенсійної системи Росії. Тепер для порівняння необхідно описати пенсійну систему Франції.

2. Пенсійна система Франції:

Пенсія є дуже важливим елементом в житті французів, тому що, як відомо, в Європі значно збільшується кількість населення пенсійного віку. Право на пенсійне забезпечення по старості досягається поступово. Завдяки зростанню середньої тривалості життя пенсія дозволяє після закінчення трудової діяльності ще протягом ряду років, при доброму стані здоров'я, бути досить забезпеченою і незалежним у фінансовому відношенні. Вона утворює не тільки основу захищеності і свободи, а й, завдяки організаційним особливостям пенсійної системи, відображає професійну приналежність і є міцним елементом соціальної згуртованості.

Старість, недієздатність, нещасний випадок на виробництві розглядається як ризик: громадянин з віком стає нездатним працювати і забезпечувати себе. Механізм пенсії лягає в основу режимів Соціального забезпечення. Структура чинної пенсійної системи - плід економічної та соціальної історії Франції.

Історія розвитку пенсійної системи Франції:

У XIX столітті системи соціального забезпечення як такої у Франції не існувало, якщо не вважати надання соціальної допомоги старим біднякам і різного роду соціальних схем, що існували в державних установах і великих компаніях. Але все ж деякі категорії громадян, пов'язані з державою, і раніше мали право на отримання пенсії (наприклад, 1673г. - Моряки, 1831р. - Військові, 1853г. - Цивільні службовці, 1894. - Неповнолітні, 1909р. - Залізничники). [14 ] Лише в 1895 році, після скандалу з компанією «Бессеж» (compagnie de Besseges), був прийнятий закон, що зобов'язував компанії вкладати кошти у фонди, визнані державою і підконтрольні йому.

Першою спробою створити пенсійну схему, засновану на принципі відрахувань, стало прийняття 5 липня 1910 закону про робітничо-селянських пенсії (retraites ouvrieres et paysannes). Була встановлена ​​єдина ставка відрахувань (у розмірі 3000 франків), які робилися до фонду, який організовується роботодавцем, профспілкою, суспільством взаємодопомоги, або в національні, регіональні, галузеві фонди, якими керували представники роботодавців, одержувачів допомог і уряду. Проте розбіжності з приводу обов'язкового характеру відрахувань не дозволили цій схемі охопити все населення.

Після закінчення I світової війни, коли до Франції була знов приєднана Ельзас-Лотарингія, німецькі концепції соціального забезпечення, успішно діяли в цій області, поступово поширилися по всій французької території. У 1930 році була введена система соціального страхування, заснована на прибутковий принципі нарахування пенсій і пенсійних виплат. Ця схема обов'язкового соціального страхування реально захищала тільки тих людей, чий заробіток не перевищував якогось встановленого «стелі». Пенсії безпосередньо залежали від рівня капіталізації. При цьому деякі групи населення, такі, наприклад, як державні службовці, які вже мали власні схеми пенсійного забезпечення, були виключені з нової системи. Цікаво, що працівники аграрного сектора також виявили бажання отримати власну пенсійну схему.

У 1937-1938 роках були підписані колективні угоди про створення пенсійних схем у найважливіших галузях промисловості, таких як металургія, хімічна промисловість і будівництво. І хоча пенсійні зобов'язання не зачіпали всі компанії без винятку, на галузевому рівні домовленість про пенсійні виплати була досягнута. [15]

У 1945 році одним із завдань французького плану в галузі соціального забезпечення було створення спільної і єдиної системи пенсійного забезпечення по старості. Однак виконати це завдання не вдалося, оскільки виявилося неможливим відразу вивести виходять на пенсію найманих працівників на той високий рівень пенсії, який дозволив би здійснити об'єднання з існуючими режимами пенсійного забезпечення.

Таким чином, виникли окремі режими для власників дрібних підприємств, для сільськогосподарських робітників і для тих працівників, соціальне забезпечення яких гарантували більш щедрі галузеві режими (r é gimes sp é ciaux).

Дрібні підприємці не висловили бажання приєднатися до «Спільного режиму» соціального забезпечення (R é gime G é n é ral). У Закон від 17 січня 1948 закріпив створення окремих схем пенсійного забезпечення для фермерів, ремісників і власників дрібних підприємств.

Ордонанс від 4 жовтня 1945 дозволив тимчасове існування цих сепаратних пенсійних схем. Але на ділі виявилося, що «тимчасовий» статус затягнувся, і багато хто з таких режими існують і до цього дня, випробовуючи всі великі фінансові труднощі, викликані зростаючим числом пенсіонерів та зменшенням числа працюючих.

У березні 1947 року між національним союзом роботодавців та профспілками було укладено колективну угоду про створення додаткової пенсійної схеми для керівних співробітників («кадрів»), що отримала назву Association G é n é rale des Institutions de Retraite des Cadres. AGIRC являла собою справжнє новаторство у справі соціального забезпечення і мала величезний успіх. Незабаром подібні режими були взяті на озброєння багатьма іншими компаніями.

Розпочатий економічне зростання сприяло розвитку пенсійної системи, але в цілому вона все ще носила більш-менш хаотичний характер і не завжди могла запропонувати реальні гарантії. Ось чому в грудні 1961 року було підписано другий національне та міжпрофесійні угоду в цій області. Для всіх компаній, що входили в національний союз роботодавців, була встановлена ​​єдина ставка обов'язкових відрахувань і створена Association des R é gimes de Retraite Compl é mentaire - система фінансової солідарності різних професій. У результаті, в 1962 році, крім базового соціального забезпечення, велика частина трудящого населення Франції була охоплена додаткової пенсійною схемою. І, нарешті, в 1972р. парламент прийняв закон, що поширив додаткову схему на ті деякі компанії, які до цих пір не були пов'язані колективними угодами.

Стає зрозумілим, що пенсійна система Франції - це результат довгих і не завжди корисних реформ, але також рівень пенсійного забезпечення французів дозволяє деяким фахівцям називати пенсійну систему цієї країни «соціал-демократичним шедевром» (тому що норма заміщення пенсією зарплати становить приблизно 68, 8%). Свою систематичність вона отримала лише після виходу Білої книги про пенсії в 1991р., І 22 липня 1991р. стала проводитися велика реформа загального режиму, яка включала в себе такі важливі зміни, як наявність страхових виплат 40 років, середню заробітну плату обчислюють з терміну 25 найбільш оплачуваних років, ця заробітна плата перераховується за індексом споживчих цін, щорічно проводитиметься перерахунок пенсій за цим індексом. 1993 - 1996 рр.. - Укладення угод про обов'язкові додаткових режимах. Саме ці 2 реформи впливають на справжній стан пенсійної системи Франції. Але найбільш сучасна і головна реформа проведена в 2003 р. (закон Фійона), спрямована на поступове вирівнювання і посилення вимог, що пред'являються при виході на пенсію до працівників різних секторів, особливо що стосується працівників державних і приватних секторів.

Так у цей час офіційний мінімальний вік для виходу на пенсію становить 60 років, для отримання повної пенсії необхідно мати загальний трудовий стаж не менше 164 кварталів (41 рік). Якщо трудового стажу не достатньо, то розмір пенсії зменшується на 1,25% за бракуючий квартал стажу або кількості років, відсутніх до 65 (вибирається найменше значення відсутніх кварталів). Цей «штрафний коефіцієнт» не може перевищувати 25%. У 65 років отримання повної трудової пенсії можливо незалежно від тривалості трудового стажу. Новий закон передбачає також надбавку при продовженні трудової діяльності після досягнення 164 кварталів стажу або 65 років у розмірі 3% за кожен рік роботи в межах 15%.

Пенсійна система Франції, як уже було пояснено, складається з безлічі режимів. Але головною її відмінністю є те, що вона базується на двох основних принципах:

• пенсійне накопичувальне страхування - пенсія в цьому випадку виплачується з коштів, які людина відкладає протягом усього життя;

• солідарності - пенсії виплачуються з відрахувань працюючих громадян.

Обов'язкового пенсійного накопичувального фонду у Франції не існує, але є fond par capitalisation - фонд капіталізації, де кожен накопичує спеціально для себе - відраховує щомісяця стільки, скільки вважає за потрібне. Хоча деякі підприємства все ж таки мають примусовий накопичувальний фонд, відрахування в який відбуваються автоматично. Для осіб вільних професій, ремісників і дрібних підприємців щомісячні виплати в пенсійний фонд складають 16,35%. Більшість найманих працівників платять стільки ж, але половину за них відраховує роботодавець.

Отже, пенсійна система Франції складається з безлічі режимів, а головним з них вважається загальний пенсійний режим для найманих працівників. У цей режим потрапляють наймані працівники підприємств приватного сектора французької економіки (15 млн. платників внесків, тобто дві третини активного населення, а також 9 млн. пенсіонерів). До нього включаються пенсії по старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, соціальних пенсії.

Факторами, що впливають на отримання пенсії по старості в загальному пенсійне режимі, є: досягнення пенсійного віку, наявність страхового стажу, дітей та розміру середньої зарплати.

Розрахунок пенсій по старості французьких громадян здійснюється в залежності від тривалості страхового стажу (яка повинна досягати 161 квартал або 41 рік). Стаття L.351-3 КСВ містить перелік періодів, що включаються до страхового стажу: періоди трудової діяльності, періоди одержання допомоги з тимчасової непрацездатності, період відпустки по вагітності та пологах, та ін Середній заробіток враховується за найбільш оплачувані 25 років трудової діяльності.

Для розрахунку трудової пенсії по старості застосовується, відповідно до французького законодавства, наступна формула:

Р = SAMB * Т * D/164,

Де Р (pension de retraite) - розмір пенсії за віком;

SAMB (salaire annuel moyen brut) - середня заробітна плата за 25 років;

Т (taux) - застосовуваний відсоток заробітку застрахованої, рівний 50%;

D (duree de cotisation) - тривалість страхового стажу в загальному режимі,

співвідноситься з повним необхідним стажем (41год).

Максимальний розмір пенсії по старості підлягає пропорційному перерахунку, якщо застрахована особа не має необхідної тривалості стажу 1941 в загальному пенсійне режимі.

Загалом пенсійне режимі Франції, на відміну від інших режимів, існують соціальні пенсії, що є гарантією загальності пенсійного забезпечення. Основним видом є пенсія, у Кодексі соціального забезпечення названа посібником літнім найманим працівникам. Призначається це вид пенсії за умови здійснення громадянином оплачуваної трудової діяльності протягом 5 років після досягнення віку 50 років або наявність 25 років зазначеної діяльності протягом усієї своєї професійної кар'єри. Соціальна пенсія може бути призначена громадянину після досягнення 65 років (60 років у разі втрати працездатності).

Наявність пенсії по старості та соціальної пенсії демонструє нам турботу держави про своїх громадян, про їх гідному існування при виході на пенсію.

До видів пенсій загального пенсійного режиму також відноситься пенсії по інвалідності. Статті L.341-1 і R.341-2 Кодексу соціального забезпечення Франції визначають як інваліда застрахована особа, остаточно втратило не менше 2 / 3 своєї працездатності, що позбавили його можливості трудитися і отримувати заробітну плату в розмірі вище 1 / 3 свого нормального.

Диференціація цієї пенсії залежить від того, до якої групи належить інвалід. За законодавством Франції інваліди поділяються на: інваліди, здатні здійснювати оплачувану трудову діяльність, інваліди, повністю позбавлені можливості виконувати будь-яку роботу, інваліди, позбавлені здатності працювати і потребують постійного догляду з боку третьої особи.

Інваліди, здатні до оплачуваної праці, отримують пенсію в розмірі 30% від середнього заробітку. Інваліди, які не можуть займатися трудовою діяльністю за станом здоров'я, мають право на пенсію та отримують її у розмірі 50% від середньої заробітної плати; ті ж, які потребують допомоги з боку третіх осіб, отримують додаткові виплати, здатні компенсувати заробіток цих осіб. Але пенсія по інвалідності не є довічною, при досягненні 60 років інвалід починає отримувати пенсію по старості.

Пенсія по інвалідності виплачується лише на підставі таких страхових випадків: нещасний випадок на виробництві, нещасний випадок по дорозі на роботу, професійне захворювання. Для отримання цього виду пенсії в цих випадках не потрібно ніякої тривалості страхового стажу. Відповідно до статті R.431-1 Кодексу соціального забезпечення Франції ступінь інвалідності для розрахунку і початку виплати пенсії повинна становити не менше 10%. Розрахунок пенсії проводиться залежно від ступеня непрацездатності потерпілого та його заробітної плати.

Наявність соціальних фондів фінансування пенсій по інвалідності внаслідок загального захворювання та пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, забезпечує їх своєчасну виплату у повному розмірі, і дозволяє не перевантажувати інші фонди. Цей вид пенсії в загальному пенсійне режимі дозволяє врахувати трудовий внесок громадянина, а також деякі соціальні чинники, що дозволяє громадянам мати гідне існування.

Пенсії в разі втрати годувальника у Франції відрізняються значною диференціацією, різняться за рівнем доходу, в залежності від отримання годувальником трудової пенсії, а також від інших юридично значимих фактів і станів. Існують пенсії в разі втрати годувальника пережили подружжю пенсіонерів та пенсії вдівця або вдови. Розмір саме цього виду пенсії становить 54% розміру пенсії по старості, яку отримував або на яку мав право померлий або оголошений безвісти зниклим годувальник. Діти не завжди є суб'єктами забезпечення цього виду пенсій. Так, при забезпеченні пенсією в разі втрати годувальника-інваліда внаслідок загального захворювання передбачається лише невелика виплата в розмірі 10% пенсії вдови або вдівця, якщо на утриманні знаходяться три і більше дитини. Діти, що перебували на утриманні громадянина, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або від професійного захворювання, мають право на отримання пенсії у розмірі 15% заробітку на кожного з перших двох дітей, і 10% на кожного з наступних.

Аналізуючи дані загального пенсійного режиму Франції, можна зробити висновок, що всі умови призначення, порядок розрахунку і розміри пенсій, зафіксовані в нормативних правових актах, спрямовані на матеріальну захищеність і на гарантію гідного рівня життя пенсіонерів.

Крім цього загального обов'язкового режиму існує загальний обов'язковий режим для ненаемних працівників, що функціонує під егідою галузевих кас: Національної автономної каси по виплаті допомоги по старості ремісникам; Національної каси страхування по старості осіб вільних професій; Національної каси французьких адвокатів. Внески та способи розрахунку пенсій визначаються в кожному випадку спеціальними угодами між відповідними касами та асоціаціями ненаемних працівників.

У результаті такої багатоярусної системи один працівник отримує в середньому 2,8 різних пенсій. Особливістю пенсійної системи Франції залишається висока норма заміщення, тобто великий розмір пенсії в порівнянні з колишньою зарплатою. У середньому норма заміщення всіх видів пенсій становить 78% для чоловіків і 72% для жінок. При розмірі зарплати нижче певного рівня розмір пенсії встановлюється за пільговим коефіцієнту. Саме ця риса французької пенсійної системи одержала назву "соціал-демократичного шедевру". Існуючий метод розрахунку пенсій (за наявності встановленого страхового стажу та віку виходу на пенсію) дозволяє пенсіонерам зберегти колишній рівень життя.

У рамках загального режиму пенсія доповнюється виплатами за обов'язковим додатковим режимам страхування. Додаткові обов'язкові режими створені з метою забезпечення пенсіями по старості окремих категорій громадян, і лише в деяких випадках - з метою надання пенсій по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника - це так звані режими попередження. Додаткові добровільні режими у Франції існують на рівні або організації, якій галузі економіки, вони діють за принципом накопичення. В даний час навколо пенсійних фондів, що діють за принципом накопичення, йде серйозна дискусія. Противники стверджують, що існування зазначених фондів суперечить принципу соціальної справедливості у Франції. Але ці фонди необхідні. Серед цих режимів виділяють CNAVTS, MSA, l'ORGANIC, la CANCAVA, CNRACL, IRCANTEC, AGIR C, ARRCO. Найбільш значущими режимами є ARRCO (Асоціації режимів додаткових пенсій для співробітників різних професій) і AGIRC (Загальної асоціації пенсійних установ для керівних працівників). Перша фінансується за рахунок обов'язкових внесків підприємців - 7,9% від маси заробітної плати і найманих працівників - 2%. У AGIRC загальний розмір внесків становить 12%, з яких 8% платять роботодавці і 4% працівники. Виплата з додаткових пенсійних режимів (у середньому 20% заробітку) істотно підвищує загальний дохід пенсіонерів (в базових режимах в середньому 50% зарплати). Зараз відбувається об'єднання цих двох режимів і створення єдиного фонду солідарності. Можна відзначити, що такі програми, засновані на накопичувальному принципі, поширені в усьому світі.

Крім загального пенсійного режиму у Франції існує безліч спеціальних режимів для інших різних категорій працівників. Встановлено загальні для всіх цих режимів джерела фінансування страхування по старості: вони складаються з перерахувань з державного бюджету, коштів, що виділяються Фондом солідарності по старості, а також із страхових внесків, що сплачуються роботодавцями та працівниками. Дія особливих режимів забезпечення поширюється на такі категорії працівників: чиновники, посадові особи, працівники, які перебувають на службі держави; службовці регіонів, департаментів і комун; військовослужбовці та прирівняні до них категорії; громадяни, зайняті на роботах з виробництва, транспортування та розподілу електричної енергії та газу; працівники Банку Франції; шахтарі, працівники Французької національної системи залізниць.

Види забезпечення, що надаються різним категоріям громадян, залежать від специфіки пенсійного режиму. Наприклад, у галузі пенсійного забезпечення режимом компанії L 'Ectricit é de la France - Le Gas de la France передбачається пенсійне забезпечення по старості з 60 років (з 55 при роботі на шкідливих умовах і оперативних посадах) при наявності 25 років стажу роботи в даній компанії . [17, с.38] У сфері страхування по інвалідності правила цього режиму повністю збігаються із загальним режимом забезпечення. Режим забезпечення державних, територіальних і лікарняних службовців при настанні страхових випадків надає всі види пенсій; пенсії по старості, по інвалідності та у разі втрати годувальника, і т.д.

Головним із цих режимів є спеціальний режим робітників державного сектора (основа для всіх спеціальних режимів). Необхідно відзначити, що матеріальне забезпечення державних службовців у Франції має давні традиції. Перші укази французьких монархів щодо забезпечення пенсіями чиновників, військових з'явилися саме щодо до людей, що перебувають на службі у короля й у держави. Король Людовик XIV видав указ про заснування режиму соціального захисту інвалідів флоту. Після Великої Французької Революції законом від 22 серпня 1790 були введені пенсії державним чиновникам, а 9 червня 1853 р. на законодавчому рівні було закріплено створення режиму соціального захисту державних службовців - одного з перших професійних режимів. [18, c .4]

Пенсійне забезпечення є однією з фундаментальних гарантій державних службовців, елементом їх правового статусу. Відповідно до ст. 24 закону № 83-634 від 13 липня 1983 р. про права та обов'язки державних службовців, досягнення віку, що дає право на отримання пенсії за вислугу років, є однією з підстав остаточного припинення роботи на державній службі і виключення з її складу. [19]

Граничний вік перебування на державній службі складає 55 років з можливістю продовжити трудову діяльність до 60 років, які 60 років з можливістю продовжувати працювати до 65 років. Окремі категорії державних службовців виконують свої повноваження до 68 років. Мінімальна тривалість вислуги років, що дає право на призначення відповідної пенсії, становить 15 років дійсної служби (виняток становить знаходження чиновника в стані виведення зі штату, а також у резерві, тобто положення, що не дає права на професійне зростання і на пенсію за вислугу років, свого роду відставка). [20, c .78] Але пенсія за вислугу років може призначатися незалежно від терміну служби за умови інвалідності, отриманої при виконанні службових обов'язків або при виконанні громадського обов'язку або порятунку життя людей.

До стажу державної служби враховуються періоди діяльності як держслужбовця після присвоєння йому звання в адміністраціях і публічних установах департаментів, комун, заморських територій і колишніх колоній; військової служби; служби на державних підприємствах у якості найманого працівника; для викладачів - періоди часу навчання в навчальних закладах за спеціальністю після досягнення ними 18 років, деякі інші періоди часу. Виховання дітей, рідних або усиновлених, протягом не менше 9 років до досягнення ними віку 21 року дає право включення до вислуги років одного року за кожну дитину. [21]

Тривалість вислуги для нарахування пенсії розраховується в розрахункових роках. З 2008 року компенсація кожного року вислуги становить 1,875% базового окладу, відповідного індексу оплати праці, що встановлюється виходячи з посадового окладу (з урахуванням премій не понад 20%), відповідного посади, звання, класу і ешелону, які державний службовець займав не менше 6 місяців на момент виникнення у нього права на пенсію за вислугу років. Таким чином, можна помітити, що цей режим заснований на системі розрахункових балів, як і більшість спеціальних режимів Франції.

Необхідно сказати, що можливий варіант дострокового виходу на пенсії держслужбовця, тоді розмір пенсії пропорційно знижується (3% за кожний відсутній рік вислуги). Ця санкція не застосовується, якщо службовець досяг граничного віку перебування на службі для свого рангу. Тоді пенсія розраховується з мінімального окладу за 15 років. Але максимальний розмір пенсії за вислугу років може бути тільки 75% від базового окладу.

У разі смерті службовця (яка є) його вдова або вдівець має право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника, що дорівнює 50% суми, на яку він мав право. Пенсія в разі втрати годувальника також виплачується дітям померлого службовця. Кожна дитина до досягнення 21 року має право на отримання 10% суми пенсії, яку отримував або на яку мав право померлий батько на момент смерті.

Відповідно до декрету від 18 червня 2004 р. № 2004-569, з 1 січня 2005 р. було засновано додатковий пенсійний режим державних службовців. Цей режим має обов'язкового характеру. Пенсія є накопичувальною, її розмір залежить від нарахованих внесків. Після досягнення віку 60 років одночасно з призначенням пенсії за вислугу років службовець отримує право на додаткову пенсію.

Державний службовець, який втратив можливість продовжувати виконувати повноваження за своєю посадою внаслідок настання інвалідності через поранення або захворювання, отриманих при виконанні своєї роботи, а також при виконанні громадського обов'язку або порятунку життя людей, і який не зміг перейти на більш високу ступінь адміністративної ієрархії через фізичний стану може бути звільнений зі служби або за власним бажанням, або адміністрацією після закінчення певного терміну з призначенням йому пенсії за вислугу років, а також довічної пенсії по інвалідності. Пенсія за вислугу років та пенсія по інвалідності підсумовуються, але загальна сума не повинна перевищувати розміру пенсії за вислугу років, що призначається в звичайних умовах. Це є винятком, тому що у Франції держслужбовець може отримувати тільки пенсії за вислугою років без будь-яких надбавок. [22, c .17]

Я спробувала розкрити всі принципи і аспекти французької пенсійної системи, яка є однією з найбільш успішних і забезпечують гідне існування громадян цієї країни.

Висновок:

Пенсійне забезпечення громадян є однією з найбільш поширених проблем у всьому світі. Причиною цього стає підвищення числа громадян пенсійного віку, які потребують заміщення своєї заробітної плати з відходом на пенсію. У всіх країнах уряди намагаються досягти гідного рівня життя свого населення, враховуючи з економічні та демографічні чинники.

У Російській Федерації відбувається реформування пенсійної системи з метою її вдосконалення, підвищення рівня життя осіб пенсійного віку. У пенсійній системі Росії є свої особливості: низький пенсійний вік, різниця у віці виходу на пенсію чоловіків і жінок, внески на формування майбутньої пенсії платить тільки роботодавець, є питання збирання податків. Досить сказати, що в даний час рівень заміщення заробітної плати пенсією в Російській Федерації не перевищує 25%. Міжнародна організація праці (МОП) рекомендує встановлювати цей показник на рівні не менше 40%. У більшості європейських країн рівень заміщення заробітної плати пенсією становить 60-70%, а у Франції 68,8%.

Пенсійна система Росії йде шляхом розвитку, але ще багато аспектів цієї структуру потребують реформування, а пенсійну систему Франції називають «соціал-демократичним шедевром».

У своїй роботі я вивчила структуру та принципи пенсійних систем Росії та Франції. Вирішивши поставлені перед собою завдання, я хотіла б зробити деякі висновки з приводу цих двох систем:

• Російська пенсійна система являє собою більш цілісне освіту, ніж пенсійна система Франції. Усі пенсійні відносини об'єднані в один блок, що складається з пенсій по старості, пенсій по інвалідності, пенсій у зв'язку з втратою годувальника, пенсій за вислугу років, соціальних пенсій. Одночасно можна говорити про те, що пенсійна система Франції дозволяє забезпечити більш диференційований підхід до забезпечення громадян. Цей досвід є, безумовно, позитивним і повинен бути врахований у розвитку пенсійної системи Російської Федерації;

• порівняння з реформуванням пенсійної системи у Франції показує, що реформа пенсійної системи Російської Федерації була необхідна. Але різкий перехід від розподільної системи до накопичувальної викликав справедливу критику з боку фахівців у сфері права соціального забезпечення. Французький досвід реформування цієї системи показує, що кардинальних змін можна було уникнути, закріпивши поступовий перехід до нових правил обчислення пенсій;

• підвищення пенсійного віку не є єдиним способом, що дозволяє знизити навантаження на пенсійну систему, що переконливо доводиться французьким досвідом. На відміну від інших країн, Французька Республіка змогла зберегти встановлений вік виходу на пенсію по старості - 60 років. У Російській Федерації на сучасному етапі розвитку пенсійної системи зазначене підвищення вкрай небажано, враховуючи низький рівень тривалості життя громадян;

• ці пенсійні системи відповідають всім ознакам, властивим соціальному забезпеченню громадян, і включені до системи соціального забезпечення двох країн;

• закон «Про професійних пенсійних системах в Росії» знаходиться у стані проекту і потребує доопрацювань, з урахуванням успішного досвіду Франції у цьому питанні, і його прийнятті та застосуванні в Російських реаліях;

• існує необхідність закріпити єдиний підхід до пенсійного забезпечення федеральних цивільних державних службовців, державних службовців суб'єктів Російської Федерації, а також муніципальних службовців, з урахуванням забезпечення цих суб'єктів у Франції;

• у зв'язку відсутністю довіри недержавним пенсійним фондам через економічну ситуації з боку громадян говорити про активний розвиток додаткового пенсійного забезпечення в Росії не доводиться, хоча розгляд системи додаткового пенсійного забезпечення у Франції, дає підставу для висновку про необхідність її функціонування.