Пенсійний фонд РФ 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Дисципліна: Фінанси, грошовий обіг і кредит
Спеціальність: Податки та оподаткування 2 курс
Виконавець: Муза

Курсова робота
Тема: Пенсійний фонд РФ

C одержание
Введення
1 Характеристика призначення грошових коштів ПФР
1.1 Джерела коштів формують ПФР
1.2 Напрямки використання коштів ПФР
2 Аналіз фінансової діяльності ПФР
2.1 Історичні особливості розвитку фінансової діяльності ПФР
2.2 Характеристика діяльності ПФР на фінансовому ринку
3 Перспектива розвитку пенсійного фонду в російській економіці
Висновок
Список використаних джерел
Програми

Введення
Російська пенсійна система знаходиться на етапі радикальної модернізації. Реформуються її засадничі економічні та юридичні механізми. Змінюються набір елементів, сама структура пенсійної системи, роль і відповідальність суб'єктів правовідносин. Формується принципово нова для країни комбінація цивільного і публічного права, що регулює відповідні процеси.
Зрозуміло, що всі ці зміни хвилюють пенсіонерів, працюючих та членів їх сімей, всіх росіян. Природно їх бажання зрозуміти, що принесе реформа, на яку пенсію вони можуть розраховувати. Між тим однозначних і надійно передбачуваних відповідей на ці нагальні питання сьогодні немає.
Саме тому тема «Пенсійний фонд Російської Федерації» актуальна на сьогоднішній день.
Об'єктом дослідження є фінанси пенсійного фонду.
Мета роботи розглянути процес реформування ПФР і його вплив на фінансову діяльність.
Мета дозволила сформулювати завдання, які вирішувалися в роботі:
- Охарактеризувати призначення грошових коштів ПФР.
- Розглянути напрямки використання коштів ПФР
- Історичні особливості діяльності ПФР.
- Проаналізувати діяльність ПФР на фінансовому ринку.
- Розглянути перспективу розвитку пенсійного фонду в російській економіці.
В якості вихідної інформаційної бази залучалися різні матеріали, зокрема Бюджетний кодекс, статистичні показники бюджету Пенсійного фонду, підручники для вузів (під ред. Проф. Г. Б. Поляка, Соловйов А. К.), статті з журналів (Стафілова О. В ., Федотов Д. Ю., Хмиз О. В. (Фінанси), Роїк В. (РЕЖ)).

1 Характеристика призначення грошових коштів ПФР
1.1 Джерела коштів формують ПФР
Сучасна вітчизняна система соціального захисту населення абсолютно не вирішує поставлені перед нею завдання: громадяни Росії, стикаючись у житті з тими об'єктивними подіями, подолати вплив яких повинні соціальні виплати пенсіонерам, інвалідам, матерям, безкоштовна медична допомога, не отримують належної державної матеріальної підтримки. Можна виділяти багато проблем, що зумовили такий убогий розмір виплачуваних пенсії, посібнику та низька якість безкоштовної медицини, що виливаються в негативне ставлення росіян до вітчизняній системі соціального страхування. Основні недоліки російської системи соціального страхування слід шукати в неефективній системі формування доходів позабюджетних фондів, які є матеріальною базою соціального страхування (найважливіша соціальна проблема - низький розмір пенсій та допомог, випливає з низької дохідної бази позабюджетних фондів, тобто на соціальні виплати направляється рівно стільки коштів, скільки вдалося зібрати). Серед причин, що перешкоджають повноті формування доходів російської соціальної системи, головною є низька податкова культура росіян, більшість з яких прагне ухилитися від сплати обов'язкових платежів.
І все-таки головна проблема всіх російських податків, у тому числі і єдиного соціального податку, вірно відзначена М.І. Дубовий - це «тіньова економіка, яка досягає 35-40% ВВП і найсерйознішим чином впливає не тільки на макроекономічні процеси розвитку країни в цілому, але є головним гальмом на шляху реформ, що проводяться».
У результаті склався досить ущербний механізм формування доходів системи соціального страхування Росії, відповідно до якого основним платником обов'язкових платежів є роботодавці (в 2001 р. роботодавці сплатили 99% платежів до Пенсійного фонду Росії, а до Фонду соціального страхування РФ обов'язкові платежі сплачують лише роботодавці), які абсолютно не зацікавлені в повноті їх сплати, так як одержувачами матеріальної вигоди із соціального страхування є наймані працівники.
Після проведення пенсійної реформи помінялися джерела формування бюджету ПФР. Дивись Додатки А, Б.
Кошти ПФ Росії формуються за рахунок:
- Суми єдиного соціального податку, що надходить з федерального бюджету на виплату базової частини трудових пенсій;
- Страхових внесків, що зараховуються до ПФ Росії на виплату страхової частини трудової пенсії;
- Страхових внесків, що зараховуються до ПФ РФ на накопичувальну частину трудової пенсії;
- Страхових внесків у вигляді фіксованого платежу;
- Мобілізації простроченої заборгованості;
- Доходів від інвестування коштів, що надійшли на накопичувальну частину трудової пенсії;
- Коштів федерального бюджету, що передаються ПФ РФ відповідно до закону РФ:
а) на виплату державних пенсій та допомог;
б) на виплату пенсій в частині, яка визначається включенням до страхового стажу інших періодів, а так само фінансування витрат на їх доставку та пересилку;
- Коштів федерального бюджету, що передаються ПФ РФ Міністерством праці Росії на виплату дострокових пенсій громадянам, визнаних безробітними і соціальних допомог на поховання та надання послуг з поховання згідно гарантованого переліку цих послуг отримувачам дострокових пенсій;
- Коштів з цільового бюджетного фонду Міністерства атомної промисловості для забезпечення виплати додаткових щомісячних, довічних матеріальних забезпечень працівникам, які здійснюють трудову діяльність в організаціях ядерного збройового комплексу РФ;
- Коштів, що стягуються з роботодавців, у результаті пред'явлення регресивних вимог (співів, фінансових санкцій); добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Відповідно до ст.6 ФЗ від 15.12.2001 р. № 167 «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ» страхувальники діляться на дві категорії:
- Особи, що виробляють виплати фізичним особам (організації, індивідуальні підприємці (у т.ч., приватні детективи та займаються приватною практикою нотаріуси, адвокати), фізичні особи);
- Індивідуальні підприємці (у т.ч., приватні детективи та займаються приватною практикою нотаріуси, адвокати).
Зазначені категорії страхувальників збігаються з категоріями платників податків ЕСН, передбаченими ст.235 Податкового Кодексу РФ.
Ставка ЄСП на виплату базової частини трудової пенсії встановлюється у наступних розмірах:
- Для роботодавців організацій за винятком організацій, зайнятих у сільському господарстві, встановлюється ставка 14% від бази оподаткування до 100 тис. рублів на кожного працівника з початку року з наростаючим підсумком;
- Для роботодавців організацій, зайнятих у сільському господарстві - 10,3.
Ставка ЄСП є регресивною.
Основною відмітною ознакою реформованої пенсійної системи стало введення накопичувального елемента. Нова пенсійна система з 2002 р. грунтується на розподільчому і накопичувальному принципах. Виходячи з цих принципів визначено новий порядок розрахунку пенсій. Так, трудова пенсія складається з трьох складових:
1) базова частина трудової пенсії;
2) страхова частина трудової пенсії;
3) накопичувальна частина трудової пенсії.
Даній структурі пенсії відповідають і структура дохідних джерел пенсійної системи.
Ставки страхових внесків встановлюються окремо для фінансування страхової частини трудової пенсії і для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії. Усі фізичні особи, на користь яких здійснюються виплати, розділені на три вікові групи:
1) чоловіки 1952 р.н. і старше і жінки 1956 р.н. і старше - тариф на страхову частину - 14%, на накопичувальну частину - 0%;
2) чоловіки 1953-1966 р.н. і жінки 1957-1966 р.н. - Тариф на страхову частину - 12%, на накопичувальну частина - 2%;
3) чоловіки і жінки 1967 р.н. і молодше тариф на страхову частину - 11%, на накопичувальну частину - 3%.
Базова частина трудової пенсії встановлюється у фіксованому розмірі для всіх одержувачів трудових пенсій. Вона була виділена з метою упорядкування встановлених раніше пенсійним законодавством виплат, не пов'язаних зі страховим стажем.
Базова частина враховує у своєму розмірі наступні показники:
- Пенсії в мінімальному розмірі; -
надбавки;
- Підвищення;
- Компенсаційні виплати;
- Пенсії у частині періодів, не пов'язаних зі сплатою страхових внесків до фонду.
Фінансування виплат базової частини здійснюється із суми ЕСН, зарахованого до федерального бюджету, та передається в ПФ РФ. Розмір базової частини диференціюється в залежності від виду пенсії, встановленої групою інвалідності, і наявністю утриманців - непрацездатних членів сім'ї пенсіонера. Для більшості пенсій розмір базової частини встановлюється в твердому розмірі (на 01.02.2003 - 554 руб.), Але для окремих категорій одержувачів в підвищеному або зниженому розмірі.
Фінансування виплат страхової частини трудової пенсії здійснюється за рахунок трудових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, що зараховуються до Пенсійного Фонду. З 01.01.2002 р. органами пенсійного забезпечення здійснюється оцінка пенсійних прав застрахованих осіб станом на 01.01.2002 р. шляхом їх конвертації в розрахунковий пенсійний капітал.
Страхова частина пенсії визначається виходячи з величини розрахованого пенсійного капіталу та очікуваного періоду виплати пенсії (для пенсій за віком). Розмір страхової частини трудової пенсії для осіб, у яких на початок 2002 р. встановлена ​​трудова пенсія відповідно до закону РФ «Про державні пенсії в РФ», розраховується за сумою встановленої їм пенсії з урахуванням надбавок, підвищень і компенсаційних виплат у зв'язку із зростанням вартості життя в країні. А для окремих категорій пенсіонерів, виходячи з мінімального розміру сукупних виплат, встановлених указом Президента РФ від 12.07.2001 р. № 833 (без урахування другого пенсії, отриманої на підставі законодавства) за мінусом розміру базової частини трудової пенсії. З 01.01.2002 р. пенсії працюючих пенсіонерів перераховуються за нормами федерального закону № 113 від 21.07.1997 р. «Про порядок обчислення і збільшення державних допомог» з метою формування розрахункового пенсійного капіталу, необхідного для визначення страхової частини пенсії по старості.
Призначення накопичувальної частини трудової пенсії на відміну від страхової полягає в тому, що ці пенсійні накопичення будуть спрямовані на збільшення первісної вартості, у зв'язку з чим в подальшому її розмір буде рости.
Виходячи з цього, видно, що викорінити існуючі проблеми недостатнього рівня формування доходів вітчизняних позабюджетних фондів (виливаються в те, що їх легальна дохідна база складає тільки 1 / 3 її реального розміру), які складаються при потуранні найманих працівників своїм роботодавцям в ухиленні від сплати обов'язкових платежів, неможливо до тих пір, поки платежі на соціальне страхування так і будуть проводитися у вигляді єдиного соціального податку в якості додаткового податкового тягаря підприємства, що зовсім не відповідає природі даної економічної категорії. Чи правомірно включати в податковий тягар підприємства податкові платежі, які йдуть через механізми соціального забезпечення на матеріальну підтримку слабозахищених верств населення, нездатних самостійно забезпечити своє існування (насамперед, непрацюючих осіб). Але коли мова йде про механізм соціального страхування, покликаному самозабезпечитися трудящих громадян від матеріальної шкоди, яка супроводжує реалізацію соціальних ризиків, ні про які державних фінансових джерелах, формованих податковою системою, не повинно йти мови. Поки самі громадяни країни не оцінять свою фінансову відповідальність перед собою в області соціального страхування, і не побачать, що тільки виходячи з сплаченої ними суми внесків вони будуть отримувати соціальні виплати, до тих пір, вони,, з одного боку, будуть сприяти своїм роботодавцям знижувати податковий тягар за рахунок ухилення від сплати платежів на соціальне страхування, з іншого - вимагати від держави надати їм гідні соціальні виплати, так як держава має спеціальний податковий джерело, призначений на ці цілі, і, відповідно, зобов'язання перед населенням щодо здійснення даних виплат. А створити дійсно свідоме суспільство можна лише в тому випадку, якщо доходи системи соціального страхування будуть формуватися не на податкових, а на страхових принципах.

1.2 Напрямки використання коштів ПФР
Регіональні відділення ПФР відповідно до своєї компетенції забезпечують акумуляцію податкових надходжень і страхових внесків, а також фінансування всіх видів пенсій. Крім того, згідно з Указом Президента РФ «Про заходи щодо удосконалення управління державним забезпеченням в Російській Федерації» від 27 вересня 2000 р. № 1709 та нового пенсійного законодавства, починаючи з 2001 р. до їхніх функцій додалися виконувалися раніше органами соціального захисту населення за призначенням ( перерахунку) і виплати пенсій.
Напрямки використання коштів бюджету ПФР:
- Виплати пенсій (по старості, інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, пенсії військовослужбовцям).
- Фінансування інших відчутних витрат бюджету дотикального пенсійного страхування. До них відносяться:
а) витрати на виплату соціальних допомог на поховання та надання послуг з поховання згідно гарантованого переліку цих послуг, які визначені у відповідності зі ст.9 та ст. 10 ФЗ № 8 від 12.01.1996 р. «Про поховання та похоронну справу" (в редакції від 07.01.2000 р.) та п. 13 ст.4 ФЗ № 122 від 07.08.2002 р. «Про порядок встановлення розмірів стипендій та соц. виплат в РФ »з розрахунку 1000 руб. з урахуванням застосування районного коефіцієнта при виплаті посібників. Фінансування здійснюється за рахунок страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування та коштів федерального бюджету;
б) витрати на оплату послуг на доставку і пересилку пенсій та допомог визначені виходячи з гранично припустимої частки витрат у розмірі 1,5% виплачуваних сум, пенсій та допомог (без урахування ПДВ), на доставку пенсій поштовими переказами в розмірі 4%. Передбачені витрати на сплату ПДВ у розмірі 20%. Фінансування здійснюється за рахунок тих джерел, з яких проводилися виплати відповідних пенсій та допомог;
в) витрати на державне пенсійне забезпечення, вироблене за рахунок коштів федерального бюджету:
- Пенсії військовослужбовцям та прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення громадянам (включаючи інвалідів внаслідок військової травми), їхні родини.
- Додаткове довічне щомісячне матеріальне забезпечення Героям СРСР, Росії і повним кавалерам Ордена Слави - учасникам ВВВ 1941-45 рр..
- Витрати на виплату другого пенсії учасникам ВВВ і вдовам військовослужбовців, які загинули у війну з Фінляндією і у війну з Японією.
- Соціальні пенсії.
- Пенсійне забезпечення громадян, які постраждали в наслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС.
- Компенсаційні виплати непрацюючим працездатним громадянам, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами.
- Соц. допомоги на поховання і надання послуг з поховання згідно гарантованого переліку цих послуг.
- Витрати на виплату пенсій громадянам - одержувачам пенсії за рахунок коштів федерального бюджету, які виїхали на постійне місце проживання за кордон.
- Витрати на виплату пенсії в частині, яка визначається включенням до страхового стажу інших періодів.
- Витрати на доставку і пересилку пенсій та допомог.
г) виплати дострокових пенсій безробітним громадянам за рахунок коштів федерального бюджету, що передаються Пенсійному Фонду Міністерства праці Росії;
д) виплати додаткового забезпечення з цільового бюджетного фонду Міністерства атомної промисловості робочим, що здійснюють трудову діяльність в організаціях ядерного збройового комплексу РФ;
е) фінансове та матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності фонду та його органів, інші заходи, пов'язані з діяльністю фонду.
- Утримання органів фонду, в т.ч., підготовка і перепідготовка кадрів; витрати на міжнародне співробітництво з питань пенсійного страхування.
- Матеріально-технічне забезпечення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб і модернізація автоматизованих інформаційних систем фонду.
- Фінансування науково-дослідних робіт по пенсійній реформі.
- Капітальні вкладення і проектні роботи з будівництва об'єктів для розміщення органів фонду
- Формування бази даних пенсійного фонду для актуальних розрахунків.
- Страхові внески, які надійшли на накопичувальну частину трудової пенсії, підлягають інвестуванню відповідно до Федерального Закону від 24.07.02 «Про інвестування коштів, для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії РФ» і іншими нормативними правовими актами Уряду РФ, Міністерства фінансів РФ як уповноваженого федерального органу виконавчої влади з регулювання, контролю і нагляду у сфері формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, Пенсійного фонду РФ та інших уповноважених інститутів.
Інвестування здійснюється за допомогою участі самих застрахованих осіб, яким надано право вибору керуючої копанні з довірчого управління коштами пенсійних накопичень, відображених на спеціальній частині особового рахунка застрахованої особи.
Для цього Пенсійний фонд РФ направляє повідомлення про стан спеціального рахунку, призначеного для відображення коштів, що формують накопичувальну частину трудової пенсії. Після вибору застрахованими особами з обов'язкового пенсійного страхування керуючої компанії, з числа пройшли конкурсний відбір, що проводиться уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з регулювання, контролю і нагляду у сфері формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, Пенсійний фонд укладає відповідний договір довірчого управління коштами пенсійних накопичень з керуючою компанією, відібраної за конкурсом. Кошти пенсійних накопичень, щодо яких застраховані особи не скористалися правом вибору інвестиційного портфеля (керуючої компанії), будуть передані державної управляючої компанії. Постановою Уряду РФ від 22.01.03 р. № 34 визначено, що Зовнішекономбанк призначений державної керуючою компанією з довірчого управління коштами пенсійних накопичень.
Пенсійні накопичення є власністю Російської Федерації, тобто коштами держави, а не самих застрахованих осіб та інших учасників інвестиційного процесу. Вони не підлягають вилученню до бюджетів всіх рівнів, не можуть бути предметом застави або іншого забезпечення зобов'язань власника зазначених засобів і суб'єктів відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, а також інших учасників процесу інвестування коштів пенсійних накопичень.
Сума грошових коштів, складова страхові внески на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії, щорічно відбивається у дохідній частині бюджету Пенсійного фонду РФ, а у видатковій - суми грошових коштів, спрямовані на інвестування.
Операції, пов'язані з формуванням пенсійних накопичень, а також операції, пов'язані з виплатою накопичувальної частини трудової пенсії, враховуються Пенсійним фондом РФ відповідно до бюджетної класифікації окремо від інших операцій.
Персоніфікований облік коштів пенсійних накопичень ведеться у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду РФ.
Серед 55 фінансових комерційних компаній, що отримали право на довірче управління пенсійними накопиченнями, виділяються як тривалий час працюють і успішно зарекомендували себе на ринку фінансових послуг, так і новостворені, у тому числі і в 2003 р. Держава на початковому етапі надало можливість практично всім бажаючим , які беруть участь у конкурсі і задовольняє певним умовам, працювати на ринку послуг з інвестування накопичувальної частини трудової пенсії.
Іншим важливим учасником відносин з інвестування пенсійних накопичень є спеціалізований депозитарій, який здійснює облік цінних паперів та облік переходу прав на цінні папери, придбані в результаті інвестування коштів пенсійних накопичень, а також зберігання сертифікатів цінних паперів. Спеціалізований депозитарій зобов'язаний здійснювати контроль за відповідністю діяльності за розпорядженням засобами пенсійних накопичень, переданими в довірче управління керуючим компаніям Пенсійним фондом РФ, вимогам законодавства, інших нормативних актів.
Учасниками також є страхові компанії, що здійснюють страхування відповідальності керівників компаній і спеціалізованого депозитарію, кредитні організації, на рахунки яких будуть інвестуватися пенсійні накопичення, включаючи розміщення грошових коштів на депозити, професійні учасники ринку цінних паперів, аудиторські організації.
Таким чином, задіяні багато фінансових інститутів. Це, у свою чергу, потребуватиме значних початкових витрат з проведення всього комплексу заходів. Це також дуже важливо і є сприятливим для розвитку фінансового ринку. Хоча повної гарантії надійності компаній і вкладень ніхто не обіцяє, найнеобхідніші вимоги захисту від фінансових махінацій будуть задоволені.
Визначено такі дозволені активи:
1) державні цінні папери Російської Федерації;
2) державні цінні папери суб'єктів Російської Федерації;
3) облігації російських емітентів, крім зазначених вище;
4) акції російських емітентів, створених у формі відкритих акціонерних товариств;
5) паї (акції, частки) індексних інвестиційних фондів, які розміщують кошти в державні цінні папери іноземних держав, облігації й акції інших іноземних емітентів;
6) іпотечні цінні папери, випущені відповідно до законодавства Російської Федерації;
7) грошові кошти в рублях на рахунках у кредитних організаціях;
8) депозити в рублях у кредитних організаціях;
9) іноземна валюта на рахунках у кредитних організаціях.
При цьому кошти пенсійних накопичень не можуть бути використані для придбання цінних паперів, по-перше, не обертаються на організованому ринку цінних паперів, і, по-друге, емітентами яких виступає будь-який учасник правовідносин щодо інвестування пенсійних накопичень, а також банкрути. Крім того, встановлено певні обмеження, що визначають максимальну частку того чи іншого активу. Так, максимальна частка одного емітента або групи пов'язаних емітентів в інвестиційному портфелі не повинна перевищувати 5%, за винятком державних цінних паперів Російської Федерації; депозити в кредитній організації (кредитних організаціях, що входять в одну банківську групу) та цінні папери, емітовані цієї кредитної організацією ( кредитними організаціями, що входять в одну банківську групу), не повинні в сумі перевищувати 10% інвестиційного портфеля; максимальна частка в інвестиційному портфелі акцій одного емітента не повинна перевищувати 10% його капіталізації.
Інвестування пенсійних накопичень за запропонованими законодавством напрямами, за винятком вкладень у закордонні активи, можна успішно реалізувати тільки в умовах макроекономічної стабілізації s країні, зміцнення позицій рубля, зростання валового внутрішнього продукту, що і буде запорукою ефективного функціонування накопичувальної системи пенсійного забезпечення.

2 Аналіз фінансової діяльності ПФР
2.1 Історичні особливості розвитку фінансової діяльності ПФР
Обсяг коштів, що виділяються на соціальний захист громадян, залежить від рівня економічного розвитку країни, стану сфери матеріального виробництва. Джерелом формування фондів, з яких фінансуються заходи щодо соціального захисту населення, служить національний дохід, створений працездатними громадянами і минулий потім перерозподіл через бюджети і позабюджетні фонди.
Мобілізуються до бюджетів і позабюджетних фондів кошти дозволяють державі здійснювати соціальну політику.
У СРСР кошти громадських фондів споживання, що використовуються для соціального захисту населення, прямували до державного бюджету державного соціального страхування, що, у свою чергу, був складовою частиною державного бюджету СРСР.
Відповідно до Закону РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР» від 10 жовтня 1991 р. кошти, що направляються на соціальне забезпечення і соціальне страхування, були виведені з державного бюджету, і на їх основі були створені позабюджетні фонди. Такі дії були обумовлені прагненням центральних органів влади:
1) посилити контроль представницьких органів влади за цільовим використанням загальнодержавних коштів на соціальний захист населення;
2) передати виконання бюджетів позабюджетних фондів зі сфери державної виконавчої влади органам управління спеціально створених фондів;
3) створити чіткий механізм формування та використання цільових позабюджетних фондів, порівняти величини джерел формування цих фондів з сумами використовуваних ними коштів;
4) зняти навантаження з центрального бюджету, з якого раніше давалася дотація на соціальний захист населення.
З 2005 р. з федерального бюджету перераховується до Пенсійного фонду РФ, що надійшла сума єдиного соціального податку (ЄСП), але так само і субсидія фонду у зв'язку з випадають доходами.
Держава тим самим переходить до нової моделі фінансування системи соціального страхування населення країни - субсидії Пенсійному фонду РФ на покриття відсутніх фінансових коштів. Тим самим докорінно змінюється фінансова основа системи соціального страхування країни, яка повинна відрізнятися фінансової автономністю, утрачиваемой після зниження ставки обов'язкового платежу з 2005 р. У радянський період історії країни Фонд державного соціального страхування з якого фінансувалася виплата державних пенсій був дотаційним. Цей фонд був консолідований у державному бюджеті СРСР, при цьому його власні доходи не перевищували 40%.
Використання бюджетних коштів для фінансування пенсійних страховок всього населення країни було цілком виправдано в той період. Державі, що є власником практично всього майна в країні і єдиним роботодавцем, було байдуже, яким шляхом формувати фінансовий фонд зі страхування пенсійних ризиків: на страхових умовах - тільки за рахунок внесків державних підприємств і працівників, або централізовано - через державний бюджетних механізм. Другий підхід був навіть краще: у держави з'являлися додаткові інструменти управління народногосподарським комплексом країни за рахунок нормування витрат у різних галузях виробництва, а так само нові важелі кадрової політики. До того ж, єдина фінансова система економила на адміністративних витратах і дозволяла централізовано вести загальнодержавну фінансову політику. Сьогодні ж ринкові умови господарювання не дозволяють використовувати вигоди радянського пенсійного механізму
Справа в тому, що результати реформування такої складної системи, як пенсійна, не можуть проявитися швидко; повною мірою про них можна буде судити років через 10-15. Що стосується оцінок підсумків перших років функціонування нової пенсійної системи, то їх спектр досить широкий. Однак з відомою часткою умовності можна виділити дві протилежні точки зору на ці підсумки, так само як і на перспективи подальшого розгортання реформи.
Відповідно до першої точки зору, яка виражається рядом вчених і громадських організацій пенсіонерів, реформа не призвела і не призведе як в найближчій, так і в більш віддаленій перспективі до поліпшення пенсійного забезпечення переважної більшості громадян, вона на довгі роки закріплює його жебрацький рівень, сформований в останні роки самою владою. У відповідності з другою точкою зору, яку, зрозуміло, висловлюють представники Пенсійного фонду, Мінпраці, а також Уряду Росії, реформа вдалася.
2.2 Характеристика діяльності ПФР на фінансовому ринку
Обсяг одержуваних ПФР доходів і виконуваних їм пенсійних платежів у 2005 році склав більше 1,5 трильйона рублів. За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38,2 млн. російських пенсіонерів, включаючи трудові пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), пенсії за державним пенсійним забезпеченням, пенсії військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії держслужбовців.
Відповідно до чинного законодавства Пенсійний фонд Росії здійснює пенсійне забезпечення більш ніж 90 тисячам громадян, які проживають в 75 державах, у тому числі 20 тисячам громадян пенсії переводяться за місцем їх постійного проживання в 63 державах.
У системі індивідуального (персоніфікованого) обліку ПФР зареєстровано більше 62 млн. застрахованих працівників і понад 38 мільйонів пенсіонерів. З Фондом співпрацює 4,3 млн. роботодавців-страхувальників. Фонд здійснює щорічну розсилку повідомлень про обсяг пенсійних прав громадян та зобов'язання держави перед ними більш ніж 54,6 млн. застрахованих, які мають в структурі пенсії накопичувальну частину, і більше 20 млн., що мають тільки страхову частину пенсії, в тому числі працюючим пенсіонерам.
Аналіз динаміки формування доходів Пенсійного фонду з точки зору порівняння змін показав, що в 2002р. надходження до ПФ РФ склали 461777,9 рублів, 2003 року 783477,7 рублів, що на 321 700 рублів більше. На діаграмі в свою чергу показаний значне зростання доходів. Аналізуючи відносне зміна за той же період спостерігається значне зростання надходжень до ПФ РФ в 2003р.
У період з 2003 по 2004 р спостерігається різке зниження надходжень (доходів), так в 2003 р. - 783477,7 рублів, в 2004р .- 822841,4 рублів, абсолютне зниження надходження доходів у розмірі 39363, 7рублей. Що дуже добре на діаграмі 1. Аналізуючи, зміна за той же період також спостерігається значний спад у відносно надходжень до ПФ РФ в 2004р.
За період з 2004 по 2005 р. з точки зору абсолютних змін спостерігається зростання доходів до ПФ РФ. Так у 2004р. склало 822841, 4 рублів, а в 2005 р. - 1000316,6 рублів. Абсолютна зміна склала 177475,2 рублів. Таким чином, можна зробити висновок, що спостерігається нерівномірна динаміка розвитку надходжень і формування доходів.
Аналіз динаміки формування видатків Пенсійного фонду показав, що витрати склали 435536,16 рублів, а в 2002р-739156, 6 рублів. Отже, у 2002р показав значне зростання витрат, пов'язаних з формуванням ПФ. Абсолютна зміна витрат склало 303620,44 рублів. Аналізуючи щодо зміна, значне зростання витрат.
Зростання викликане підвищенням витрат на пенсії з обов'язкового пенсійного страхування, по виплаті пенсій і допомоги по соціальному забезпеченню.
Аналізуючи період з 2002 по 2003р. спостерігається зниження витрат по відношенню до ПФ РФ. Так у 2002р .- 739156,6 рублів, то вже в 2003р .- 864898,3 рублів, при цій зниження витрат склало 125741,7 рублів.
Також спостерігається зниження витрат і в 2004р, так у 2003р. витрати становили 864898,3 рублів, в 2004-946640, 2 рублів. Абсолютна зміна за доходами склало 81741, 9 рублів, що на 43999,8 рублів менше с, точки зору відносного показника спостерігається та ж динаміка зниження в даний період.
Таким чином, можна зробити загальний висновок, про те, що при формуванні витрат спостерігається нерівномірна динаміка від зростання до спаду. Зниження доходів та підвищення витрат несприятливо позначається на розвитку і проведенні реформ в галузі пенсійної політики і забезпечення в Росії.

3 Перспектива розвитку пенсійного фонду в російській
економіці

З точки зору Світового Банку існує три основні варіанти реформи, полягає в реформуванні розподільної системи.
Другий полягає у швидкому і практично повний перехід до обов'язкової системи.
Третій - поступовий перехід до багаторівневу систему, що представляє сполучення розподільного і накопичувального принципу, що буде залежати від умов і в країні і обмежень у плані фінансування переходу.
Реформування тільки розподільної системи. За декількома існуючими винятками, багато з необхідних змін можуть бути досягнуті реформами розподільної системи, тобто, зміною параметрів пенсійної системи пенсійний вік, нормативи нарахування, тривалість періоду, увагу при розрахунку пенсій, індексація, і т.д.). Потреба реформувавши розподільчої системи як можна раніше і на тривалий період з обліку населення, а також інструменти, необхідні для цього, відомі вже багато років.
Участь у комплексній реформі розподільчої системи непривабливі з політичної точки зору, - до того часу, коли можна буде пожинати фісікальние економічні плоди реформи, політик, який брав відповідне рішення «зі сцени», проведення тривалих прірастних змін створює проблеми послідовності. Політики не можуть гарантувати, що пропонована парадигми реформи буде довгостроковою і послідовною (тобто, що система поставлена ​​на довгострокову фінансову основу).
Можливо, більш результативною стратегією при реформуванні pacпределітельной системи є використання "зміна парадигми", тобто, застосування рамок, змінюють звичне понятійне поле.
Повний перехід до накопичувальної системи в принципі, вирішує всі ті проблеми, які не здатна вирішити тільки реформі розподільної системи, включаючи використання квазі-накопичувальних рахунків. Питання, пов'язані з мотивацією, більшість пов'язаних з розподілом, а не заощаджень, справедливості по відношенню до різних поколінь, формуванням капіталу. Проте, повний перехід до накопичувальної системи тягне за собою три проблеми.
Перша - сплата державних боргових зобов'язань не тільки існуючим пенсіонерам, а й тим, хто вже заробив право на пенсію в рамках розподільчої системи. Друга - чи дозволить фінансова інфраструктура, регулятивний механізм. Третя - здатність відкрито і адекватно реагувати на ризики, пов'язані з коливаннями фінансового ринку. Ці ж три проблеми мають значення і при переході до багаторівневу систему.
Перехід до повністю накопичувальної системи все ж таки може бути доцільний за наявності певних умов: прихований борг в успадкованій розподільчій системі відносно невеликий, а довіра до реформи розподільчої системи невисокі, потенційні надходження від приватизації досить високі для того, щоб покрити витрати перехідного періоду.
Труднощі, які спостерігаються тільки при реформуванні розподільчої системи або при створенні повністю накопичувальної системи, змушують поставити питання про третій концептуальному підході до реформи; рішенні про створення багаторівневої, чи багатокомпонентної системи, в якій одним з компонентів буде розподільчий, і ще один - чітко позначений, окремо накопичувальний. Багаторівнева система, обов'язкова чи на контрактній основі існує в країнах, що лідирують у цій галузі - Австрії, Данії, Нідерландах, Сполученому Королівстві. Головні питання пов'язані з наслідками такого переходу до реформи з точки зору економіки добробуту.
Багаторівневість дозволить країні, яка проводить реформу, розмежувати відхилення до зменшення бідності та заміщення доходу.
Першу проблему можна вирішити через відносно невеликий розподільний компонент або виплату пенсій громадянам із загальних податкових надходжень. Другий - обов'язкові накопичувальні пенсії, при розмір внесків від 10 до 13 відсотків
На жаль, більшість країн, як і Росія проводять реформування, | головний акцент роблять на забезпечення відносно високого коефіцієнта заробітної плати, в результаті чого на розподільчий компонент покладаються дві функції - боротьба з бідністю і заміщення доходу.
Багаторівневий підхід приносить найбільші економічні вигоди, які пов'язують з накопичувальною системою. Хоча частина непрямого пенсійного боргу є явною і вимагає погашення, вигоди від скорочення спотворень на ринку праці, відносне дотримання відповідних положень, зростання сукупних заощаджень стануть компенсуючим фактором. Пенсійна реформа провокує паралельні реформи в інших галузях економіки, такі як макроекономічна стабілізація, комплексна лібералізація, реформа державного сектору та розвиток інституційного потенціалу.
Багаторівневий підхід містить і інструмент, що допомагає послабити сторони пов'язані з глобалізацією. Більшість людей отримують свій дохід від роботи, і зацікавлені в основному в підвищенні оплати праці і стабільності зайнятості. Будь-які негативні наслідки, пов'язані зі спробою досягти ці цілі, або з високим оподаткуванням капіталу, зазвичай до уваги не приймаються. Перехід до накопичувальної пенсійної системи розширює перспективи громадян, дає їм можливість краще усвідомити роль капіталу і прибутковості. Це особливо важливо в ситуації, коли працівники вважають, що глобалізація позначається на рівні їх заробітної плати, але не в повній мірі усвідомлюють її важливість
Незважаючи на те, що в російській пенсійній системі активно формується багатоукладна система, її формування має стихійний і погано керований характер.
Є великою помилкою поширена точка зору на те, як Росія вийде з економічної кризи. Після виходу з економічної кризи буде лише можна підвищити абсолютні розміри, але значно важче змінити правила пенсійного забезпечення, в чому, власне, й полягає сенс пенсійної реформи.
Здійснення пенсійних реформ у всьому світі, як правило, відбувається у складні періоди. Фрагментарні реформи в галузі пенсійного забезпечення проводять у цей час і в Росії, хоча здійснюються вони без достатньо чіткого уявлення про наслідки, що стосуються характеру розвитку пенсійної системи в цілому.
Таким чином, необхідність реформи в Росії і визначення її пріоритетів в період з 2001 по 2010 рр.. обумовлені зміною соціально-економічних умов після її прийняття і особливо після фінансової кризи серпня 1998 року.
Як і очікувалося в ході реформ виникли проблеми, які оприлюднені в доповіді Світового банку.
Проблеми пов'язані з:
1.Пенсіонним віком - обсяг надходжень до пенсійної системи з кожним разом знижується, а пенсіонерів тим часом стає більше.
2. Нестача коштів для раціонального функціонування накопичувальної системи.
Для успішної роботи накопичувального механізму, запланованого в рамках реформування, необхідно мати розвинену структуру фондових і фінансів
У Росії ж немає навіть безперебійного ринку державних цінних паперів.
  Щоб компенсувати нерозвиненість фондового ринку. Таким чином, на сьогоднішній день основним джерелом фінансування внесків залишаються податкові відрахування, яких не вистачає. Більш того, розміри внесків практично ніяк не пов'язані з розміром пенсій, а значить, стимулів для їх відрахування у населення немає.
Для зміцнення зв'язку між розмірами внесків і пенсіями необхідно підвищити пенсійний вік, а по-друге, включити пенсійну формулу у фактично очікувану тривалість життя.
Врятувати реформу від провалу могли б і приватні пенсійні фонди, а також інвестування пенсійних активів за кордон.
Обережність чи через деякий утримання від інвестицій в недержавний пенсійний фонд у Росії в даний момент може бути повністю виправданим і пояснюється як обмеженою кількістю акцій підприємств, доступних населенню, так і недостатньою пропрацьованністю спеціалізованого законодавства про торгівлю цінними паперами та інвестуванні. Ми живемо в часи швидких економічних змін. Поняття приватної власності, реституції, приватизації, акціонерного капіталу, фондової біржі, торгівлі акціями і багато інших ще зовсім недавно не були загальновживаними. У міру переходу до ринкової економіки індивідуальні інвестори стали брати участь у приватизації і торгах, але все ще недостатня кількість індивідуальних вкладників (які становлять значну частку суб'єктів ринку в розвинених країнах) осмілилися грати на фондовій біржі, що є джерелом доходу і улюбленим заняттям жителів розвинених держав.
Держава не може гарантувати прибуток або навіть збереження купівельної спроможності пенсійних накопичень, керованих приватними компаніями. За законом вони зобов'язані страхувати тільки професійну відповідальність, а при падінні котирувань фінансових ринків або кризі відповідальність не несуть. Ризик можна мінімізувати тільки обмеженням структури портфеля. Отже, консервативний інвестор вибере державну інвестиційну компанію, а бажаючий отримувати високий дохід і приголосний ризикнути засобами - приватну.
У цілому можна зробити висновок, що при проведенні реформ у пенсійній системі доведеться зіткнутися ще з багатьма проблемами недосконалості Російського Законодавства, а також різних проблем соціально-економічного характеру.
Не дивлячись на це, перспективи у проведенні та реалізації реформ є.

Висновок
Створення ПФР стало віхою у вирішенні однієї з найважливіших завдань з реформування соціальної сфери Російської Федерації - переходу від державного пенсійного забезпечення до обов'язкового пенсійного страхування.
Страхова природа пенсійних виплат, що здійснюються через систему ПФР, істотно змінила природу багатьох сторін діяльності пенсійної системи обліку пенсійних прав. Замість раніше застосовувалися методик обліку трудового стажу в ПФР вже з 1997 року практично впроваджена система індивідуального (персоніфікованого) обліку, де фіксуються всі платежі, зроблені роботодавцями на користь своїх працівників.
Дві спроби перетворення пенсійного законодавства і на його основі - пенсійної практики, розпочата у 1994 - 1995 рр.. і в 1997 - 1998 рр.. успіхом не увінчалися через нестабільність економічної ситуації в країні і серйозних фінансових потрясінь. І тільки після відносної стабілізації економічної обстановки і повороту економіки до підйому стало можливим рішуче оновлення і реформування пенсійної системи.
При написанні курсової роботи я досліджувала достатня кількість літератури по пенсійному фонду, але при аналізі цієї роботи, я не знайшла конкретної відповіді на деякі питання.
Наприклад, якщо людина вмирає, не доживши до пенсійного віку, куди перераховуються його гроші з накопичувальних внесків? І як ведеться розрахунок розподілу грошей з накопичувальної частини від моменту виходу на пенсію до настання смерті?

Список використаних джерел
1 Бюджетний кодекс Російської Федерації. - М.: ТК Велбі, 2005. - 208 с.
2 Соловйов А.К. Фінансова система обов'язкового пенсійного страхування в Росії. - М.: Фінанси і статистика, 2003. - 480 с.
3 Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Під ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 512 с.
4 Горегляд В. Бюджетна трьохлітка (2006-2008 рр..) Та економічна політика держави / / Питання економіки. - 2005. - № 8. - С.106-108.
5 Євдокимова Т.С. Ризики накопичувальної пенсійної системи / / Фінанси. - 2006. - № 9. - С.60-62.
6 Лисенко Є.М. Накопичувальна система в обов'язковому пенсійному страхуванні / / Фінанси. - 2005. - № 11. -С.61-62.
7 Михальчук В.Ю. Пенсійна реформа і довгі гроші для економіки / / Фінанси. - № 9. - С.13-15.
8 Овсяннікова С.Ю. Зарубіжні пенсійні системи / / Фінанси. - 2006 .- № 2. - С.77-78.
9 Роїк В. Пенсійна реформа: стартові колізії і необхідність концептуальної коригування / / Російський економічний журнал. - 2003. - № 11-12. -С.38-41.
10 Стафілова О.В. Накопичувальна складова доходів системи обов'язкового пенсійного страхування / / Фінанси. - 2004. - № 2 .- С.51-53.
11 Федотов Д.Ю. Про формування доходів позабюджетних фондів Росії / / Фінанси. - 2003. - № 7. -С. 61-63.
12 Федотов Д.Ю. Фінанси пенсійної системи / / Фінанси. - 2005. - № 1. -С. 58-59.
13 Хмиз О.В. Державні та недержавні пенсійні фонди: який обрати? / / Фінанси. - 2003. - № 11. -С. 54-59.
14 Хмиз О.В. Модернізація фінансового ринку і пенсійна реформа / / Фінанси. - 2006. - № 1. -С. 55-58.

Додаток А
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Виконавча дирекція ПФР
Централізований фонд
Мінфін Росії
Федеральний бюджет
Органи соціального захисту
Регіональні
відділення
(Донорські)
Відділення зв'язку
(80-82%)
Пенсіонери
Відділення зв'язку
(80-82%)
Відділення Ощадного банку РФ
(10-15%)
Інші служби доставки
(4-5%)
Федеральне казначейство
Регіональні
відділення
(Дотаційні)
Регіональні відділення Єдиної пенсійної служби
Служба за призначенням пенсій
Податкові інспекції
Відділення зберігач-
ного банку РФ
(10-15%)
Інші служби доставки
(4-5%)
Пенсіонери
Платники (роботодавці, індивідуальні підприємці та ін)

... ... Засоби федерального бюджету
Страхові внески
----- Дотації з Централізованого фонду ПФР
Рис. Рух фінансових потоків у системі пенсійного страхування до реформи системи пенсійного забезпечення

Додаток Б
Федеральний бюджет
Федеральне
казначейство
Регіональні органи
МНС Росії
Єдиний соціальний
податок
Страхові внески
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Державний страховик
Бюджет ПФР
Централізований фонд
Регіональні відділення ПФР
Пенсійні управління
(Відділення)
Відділення зв'язку
(75-80%)
Відділення
Ощадного
Банку РФ
(10-15%)
Пенсіонери
Інші служби доставки
(10-15%)
Страхувальники
(Роботодавці, індивідуальні
підприємці та ін)

... ... Засоби федерального бюджету
Страхові внески
----- Дотації з Централізованого фонду ПФР
Рис. Рух фінансових засобів після пенсійної реформи 2002
(Пунктирною лінією виділені кошти бюджету ПФР)

Додаток В
Таблиця 2.1
Основні показники бюджету ПРФ
млрд руб.
Рік
Доходи
ПФР
з урахуванням залишку
У тому числі
Витрати ПФР,
всього
У тому числі
Поточний профіцит (+), дефіцит (-) бюджету ПФР
власні кошти
кошти федерального бюджету, спрямовані на цільове фінансування державних пенсій
всього на пенсійне забезпечення
з них на виплату трудових пенсій
1993
11,1
10,3
0,4
10,4
9,9
9,1
0,7
1994
39,0
37,4
0,7
37,4
35,9
33,7
1,6
1995
88,9
77,4
6,0
88,7
85,0
76,0
0,2
1996
133,5
119,4
9,3
129,6
125,3
110,8
3,9
1997
179,9
164,0
15,9
176,6
157,0
139,7
3,3
1998
218,7
150,8
14,9
219,0
187,3
155,5
-0,3
1999
358,1
250,6
17,7
353,1
254,6
218,8
5,1
2000
451,2
401,1
26,8
346,8
337,9
310,3
104,4
2001
626,5
592,5
34,0
504,9
493,5
459,8
32,9
2002
73,5
734,0
49,5
739,2
716,4
623,9
44,3
2003
822,8
778,5
50,3
864,9
842,0
779,4
-42,1
2004
916,7
857,2
59,5
936,4
920,4
901,2
-19,7
2005
1020,7
953,1
67,6
1094,4
1055,7
984,7
-73,7
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
136.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Пенсійний фонд РФ
Пенсійний фонд
Пенсійний Фонд України 3
Пенсійний фонд Росії
Пенсійний фонд Російської Федерації 2
Пенсійний фонд України у м Павлоград
Пенсійний фонд Камеральні перевірки
Пенсійний фонд Російської Федерації
Пенсійний фонд РФ принципи його функціонування
© Усі права захищені
написати до нас