Пенсійне забезпечення в Республіці Білорусь на прикладі Свислочському відділу соціального захисту

Право на пенсію за віком мають:
- Чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;
- Жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Право на пенсію за віком у зв'язку з особливими умовами праці незалежно від місця останньої роботи мають:
А) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників та за результатами атестації робочих місць:
- Чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- Жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників за результатами атестації робочих місць:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
- Жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
В) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.
Г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі .
Д) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Е) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), телятниці, свинарям-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Ж) водії міського пасажирського транспорту (автобуси, тролейбуси, трамваї) і окремих приміських маршрутів, за умовами праці прирівняних до міських перевезень:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
- Жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі.
З) працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, гідрологічних, лісовпорядних і вишукувальних роботах:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;
- Жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі.
Наймачі з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовують Фонду соціального захисту населення Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь витрати на виплату пенсій з розрахунку 10 відсотків середньорічної чисельності працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.
Працівникам інших виробництв, професій та посад дострокові пенсії залежно від умов праці (але не раніше, ніж після досягнення 55 років - чоловіками і 50 років - жінками) можуть встановлюватися за результатами атестації робочих місць за рахунок коштів підприємств та організацій, призначених на оплату праці , до досягнення працівником пенсійного віку.
Військовослужбовці, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, мають право на пенсію за віком:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років;
- Жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Матері військовослужбовців, смерть яких пов'язана з виконанням обов'язків військової служби, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Жінки, які народили 5 і більше дітей та виховали їх до 8-річного віку, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років (а також жінки, у яких до цього часу 5-й дитина не досягла 8-ми років) і при стажі роботи не менше 15 років.
Жінки, які народили 5 і більше дітей та виховали їх до 16-річного віку, при стажі роботи в колгоспах, радгоспах та інших підприємствах сільського господарства безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції не менше 10 років, мають право на пенсію незалежно від віку.
Матері, які виховували дітей-інвалідів (інвалідів з дитинства) не менше 8 років у період до їх повноліття, мають право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Батьки, які виховували дітей-інвалідів (інвалідів з дитинства) не менше 8 років у період до їх повноліття, мають право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, якщо мати дитини-інваліда (інваліда з дитинства) не використовувала придбаного нею права на пенсію за віком і відмовилася від цього права на користь батька чи не використала права на пенсію за віком у зв'язку з її смертю.
Інваліди з дитинства мають право на пенсію за віком:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років;
- Жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Пенсії за віком призначаються у розмірі 55% середньомісячного заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії.
До пенсії за віком встановлюється надбавка на догляд:
- Інвалідам 1-ї групи - 100% мінімального розміру пенсії за віком;
- Пенсіонерам, які досягли 80-річного віку, а також іншим самотнім пенсіонерам, які потребують за висновком медико-реабілітаційних експертних комісій (МРЕК) або лікарсько-консультаційних комісій (ЛКК) постійної сторонньої допомоги, - 50% мінімального розміру пенсії за віком.
Пенсія за віком призначається довічно, незалежно від стану працездатності.
Пенсії по інвалідності призначаються в разі настання інвалідності внаслідок:
- Трудового каліцтва або професійного захворювання;
- Загального захворювання (в т.ч. каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства).
Пенсії по інвалідності призначаються незалежно від того, коли настала інвалідність, - у період роботи, до вступу на роботу чи після припинення роботи.
Інвалідність вважається настала внаслідок трудового каліцтва, якщо нещасний випадок, що викликав інвалідність, стався:
- При виконанні трудових обов'язків (у т.ч. під час відрядження), а також при здійсненні будь-яких дій в інтересах підприємства або організації, хоча б і без спеціального доручення;
- По дорозі на роботу або з роботи;
- На території підприємства, організації або в іншому місці роботи протягом робочого часу (включаючи і встановлені перерви), необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва, одягу тощо перед початком або після закінчення роботи;
- Поблизу підприємства, організації мул іншого місця роботи протягом робочого часу (включаючи і встановлені перерви), якщо перебування там не суперечило правилам внутрішнього трудового розпорядку;
- При виконанні державних обов'язків, завдань органів державної влади та управління, а також громадських організацій, зареєстрованих у встановленому порядку, хоча б ці завдання і не були пов'язані з основною роботою;
- При виконанні громадянського обов'язку по врятуванню людського життя, з охорони власності та правопорядку;
- При проходженні студентами та учнями вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, училищ, шкіл, в т.ч. загальноосвітніх, курсів з підготовки кадрів, аспірантами та клінічними ординаторами виробничого навчання або практики, практичних занять.
Список професійних захворювань затверджується в порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання призначаються незалежно від стажу роботи.
Пенсії по інвалідності внаслідок загального захворювання призначаються при наявності такого стажу роботи на час настання інвалідності:

Вік	Стаж роботи (В роках)
До досягнення 23 років	1
Від 23 років до досягнення 26 років	2
Від 26 років до досягнення 1931	3
Від 31 року до досягнення 36 років	5
Від 36 років до досягнення 1941	7
Від 41 року до досягнення 46 років	9
Від 46 років до досягнення 1951	11
Від 51 року до досягнення 56 років	13
Від 56 років до досягнення 1961	14
Від 61 року і старше	15

Особам, які стали інвалідами внаслідок загального захворювання в період роботи або після її припинення до досягнення 20 років, пенсії призначаються незалежно від стажу роботи.
При перекладі з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання на пенсію по інвалідності внаслідок загального захворювання необхідний стаж визначається за віком до часу початкового встановлення інвалідності.
Пенсії по інвалідності призначаються в таких розмірах:
- Інвалідам 1-ї групи - 75%;
- Інвалідам 2-ї групи - 65%;
- Інвалідам 3-ї групи - 40% середньомісячного заробітку.
Якщо у інвалідів 1, 2 груп є стаж роботи, необхідний для призначення пенсії за віком, у т.ч. за роботу з особливими умовами праці, то пенсія по інвалідності може бути призначена в розмірі пенсії за віком при відповідному стажі роботи.
Мінімальні розміри пенсій встановлюються:
- По 1-й і 2-ю групами інвалідності - 100%;
- По 3-й групі інвалідності - 50%;
- Матерям-героїням (незалежно від групи інвалідності) - 100% мінімального розміру пенсії за віком.
Інвалідам 1-ї та 2-ї груп внаслідок загального захворювання, які не мають достатнього для призначення повної пенсії стажу роботи, призначається пенсія по інвалідності при неповному стажі роботи в розмірі, обчисленої пропорційно наявного стажу, але не нижче наступних розмірів:
- Інвалідам 1-ї групи - 100%;
- Інвалідам 2-ї групи - 50%;
- Матерям-героїням (незалежно від групи інвалідності) - не менше 100% мінімального розміру пенсії за віком.
До пенсії по інвалідності встановлюється надбавка на догляд:
- Інвалідам 1-ї групи - 100 мінімального розміру пенсії за віком;
- Одиноким інвалідам 2-ї групи, які потребують, за висновком МРЕК або ЛКК, постійної сторонньої допомоги, а також пенсіонерам, які досягли 80-річного віку, - 50% мінімального розміру пенсії за віком.
При наявності права на надбавку на догляд за різними підставами надбавка нараховується по одному з зазначених підстав.
Пенсія призначається на час інвалідності, встановленої МРЕК.
Термін повторного огляду інвалідів встановлюється у порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь. При цьому обов'язкова переогляд інвалідів-чоловіків старше 60 років та інвалідів-жінок старше 55 років не проводиться.
Право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні.
Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не перебували на його утриманні, також мають право на пенсію, якщо згодом втратили джерело засобів до існування.
Непрацездатними членами сім'ї вважаються:
- Діти (в т.ч. усиновлені, пасинки і падчерки), брати, сестри й онуки, які не досягли 18 років і старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, при цьому брати, сестри й онуки - за умови, якщо вони не мають працездатних батьків, пасинок і падчерка - якщо вони не одержували аліментів від батьків;
- Батько, мати (усиновителі), подружжя, якщо вони досягли пенсійного віку (чоловіки - 60 років, жінки - 55 років) або є інвалідами;
- Один з батьків або чоловік (дружина) або дід, бабуся, брат чи сестра незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) зайнятий (зайнята) доглядом за дітьми, братами, сестрами чи онуками померлого годувальника, які не досягли 8 років, і не працює;
- Дід і бабуся - при відсутності осіб, які за законом зобов'язані їх утримувати;
- Вітчим, мачуха, якщо вони досягли пенсійного віку (чоловіки - 60 років, жінки 55 років) або є інвалідами, - за умови, якщо виховували або утримували померлого пасинка чи падчерку не менше 5 років.
Учні загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних училищ, учні та студенти денних відділень середніх спеціальних і вищих навчальних закладів (крім осіб, які в період навчання перебувають на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ) мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення зазначених навчальних закладів, але не більше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.
Члени сім'ї померлого вважаються перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.
Родині годувальника, який помер внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, а також сім'ї померлого пенсіонера пенсія призначається незалежно від стажу роботи годувальника.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок загального захворювання чи каліцтва, не пов'язаного з роботою, призначається, якщо годувальник до дня смерті мав стаж, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності.
Пенсії в разі втрати годувальника призначаються на кожного непрацездатного члена сім'ї у розмірі 40 середньомісячного заробітку годувальника, але не менше 100% мінімального розміру пенсії за віком.
На дітей, які втратили обох батьків (круглих сиріт) або дітей померлої одинокої матері пенсія на кожну дитину призначається в розмірі 50% заробітку годувальників, але не менших від двократного мінімального розміру пенсії за віком.
Пенсія, призначена в разі смерті чоловіка, зберігається і при вступі пенсіонера в новий шлюб.
Неповнолітні, які мають право на пенсію в разі втрати годувальника, зберігають це право також і при їх усиновленні.
До пенсії в разі втрати годувальника встановлюється надбавка на догляд:
- Інвалідам 1-ї групи -100% мінімального розміру пенсії за віком;
- Пенсіонерам, які досягли 80-річного віку, дітям-інвалідам у віці до 16 років та інвалідам з дитинства 2-ї групи, а також одиноким пенсіонерам, які потребують постійної сторонньої допомоги за висновком медико-реабілітаційних експертних комісій (МРЕК) або лікарсько-консультаційних комісій (ЛКК), - 50% мінімального розміру пенсії за віком.
Сім'я, яка має право на пенсію про нагоди втрати годувальника, може звертатися за призначенням пенсії в будь-який час після смерті або встановлення безвісної відсутності годувальника без обмеження будь-яким строком.
Пенсії в разі втрати годувальника призначаються:
- Сім'ям осіб, які мають право на пенсію, незалежно від того, коли помер годувальник: у період роботи (навчання) чи після припинення роботи (навчання);
- Сім'ям пенсіонерів - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення виплати пенсії.
Пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім'ї померлого вважається непрацездатним.
Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, що має право на пенсію.
За бажанням членів сім'ї їм може бути призначена одна спільна пенсія.
Пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятим на роботах, виконання яких веде до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.
Право на пенсію за вислугу років мають такі категорії робітників і службовців авіації, а також льотно-випробувального складу, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, в яких вони зайняті:
А) працівники льотного і льотно-випробувального складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок;
Б) працівники, які здійснюють управління повітряним рухом і мають свідоцтво диспетчера:
- Чоловіки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден;
- Жінки - після досягнення 45 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років роботи по безпосередньому управлінню польотами повітряних суден.
Також право на пенсію за вислугу років мають окремі категорії медичних та педагогічних працівників:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при наявності спеціального стажу роботи не менше 30 років;
- Жінки - після досягнення 50 років і при наявності спеціального стажу роботи не менше 25 років.
Право на пенсію за вислугу років при стажі творчої діяльності від 20 до 30 років мають окремі категорії артистів театрів та інших театрально-видовищних підприємств і колективів - за переліком, що затверджується Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Право на пенсію за вислугу років мають працівники слідчого апарату прокуратури за наявності стажу роботи у слідчому апараті не менше 20 років.
Право на пенсію за вислугу років мають спортсмени:
- Чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 15 років професійної спортивної діяльності;
- Жінки - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років професійної спортивної діяльності.
Пенсії за вислугу років (крім пенсій працівникам льотного і льотно-випробувального складу і працівникам слідчого апарату прокуратури) призначаються в розмірі 55% заробітку, але не нижче мінімального розміру пенсії.
Мінімальний розмір пенсії за вислугу років встановлюється у розмірі 100% мінімальної пенсії за віком.
До пенсії за вислугу років встановлюється надбавка на догляд:
- Інвалідам 1-ї групи - 100% мінімального розміру пенсії за віком;
- Пенсіонерам, які досягли 80-річного віку, а також одиноким пенсіонерам, які потребують, за висновком МРЕК або ЛКК, постійної сторонньої допомоги, - 50 мінімального розміру пенсії за віком.
При наявності права на надбавку на догляд за різними підставами надбавка нараховується по одному з зазначених підстав.
У трудовий стаж зараховується робота, в період якої працівник підлягав державному соціальному страхуванню і за нього, а також їм самим у передбачених законодавством про державне соціальне страхування випадках сплачувалися страхові внески. При цьому, якщо середньомісячний фактичний заробіток (дохід), з якого сплачено страхові внески, за календарний рік (або менше, якщо у відповідному році мали місце прийом на роботу або звільнення, реєстрація або виключення з числа платників страхових внесків) виявився нижче мінімально допустимого рівня оплати праці, встановленого законодавством, до стажу роботи для призначення пенсії зараховується період, який визначається з застосуванням поправочного коефіцієнта, що розраховується шляхом ділення середньомісячного фактичного заробітку (доходу) працівника на середньоарифметичну величину мінімально допустимого рівня оплати праці за відповідний період сплати страхових внесків.
До стажу зараховується також:
А) військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки і в органах внутрішніх справ.
Б) служба у воєнізованій охороні, в органах спеціального зв'язку і в гірничорятувальних частинах незалежно від відомчої підпорядкованості та наявності спеціального або військового звання.
В) період навчання на денному відділенні у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, клінічній ординатурі, докторантурі.
Г) тимчасова непрацездатність, що почалася у період роботи, час перебування на інвалідності 1-ї та 2-ї груп внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, а також час перебування на інвалідності 1-ї та 2-ї груп, пов'язаної з виконанням обов'язків військової служби .
Д) час догляду за інвалідом 1-ї групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку.
Е) час догляду за дитиною віком до 16 років, заражених вірусом імунодефіциту або хворих на СНІД.
Ж) час догляду непрацюючої матері (як виняток - батька) за малолітніми дітьми, але не довше, ніж до досягнення кожною дитиною віку 3 років, в межах 9 років у загальній складності.
З) час утримання під вартою, час відбування покарання в місцях позбавлення волі та посилання громадян, необгрунтовано притягнутих до кримінальної відповідальності і згодом реабілітованих.
І) час перебування на спецпоселенні громадян, які досягли 12-річного віку, необгрунтовано висланих в період репресій за межі республіки в адміністративному порядку і згодом реабілітованих.
К) перебування в місцях позбавлення волі понад термін, призначеного при перегляді справи.
Л) час перебування на окупованій території СРСР та інших держав у період Великої Вітчизняної війни громадян, які досягли до дня окупації або на її період 16 років, якщо вони не вчинили в цей період злочинів проти Батьківщини.
М) під час проживання громадян у місті Ленінграді в період його блокади в роки Великої Вітчизняної війни з 8 вересня 1941 року про 27 січня 1944.
Н) час перебування в'язнів, в т.ч. дітей, у фашистських концтаборах (гетто та інших місцях примусового утримання в період війни), а також період перебування осіб, насильно вивезених з тимчасово окупованій території під час Великої Вітчизняної війни, на території держав, що знаходилися в стані війни з СРСР, якщо вони не вчинили в цей період злочинів проти Батьківщини.
О) період проживання за кордоном дружин осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів і військовослужбовців надстрокової служби з чоловіками в місцевостях, де була відсутня можливість їх працевлаштування, але не більше 10 років у загальній складності.
П) період проживання за кордоном дружин (чоловіків) працівників державних установ Білорусі, які перебувають за кордоном, і міжнародних організацій, але не більше 10 років у загальній складності.
Р) період перебування громадян в таборах для інтертірованних осіб та перевірно-фільтраційних таборах, якщо вони не вчинили в цей період злочинів проти Батьківщини.
С) період отримання допомоги по безробіттю, а також період професійної підготовки, підвищення кваліфікації та перепідготовки безробітних.
На пільгових умовах до стажу для призначення пенсії зараховуються:
А) військова служба у складі діючої армії в період бойових дій, в т.ч. при виконанні інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях зараховується до стажу на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.
Б) робота в місті Ленінграді в період його блокади в роки Великої Вітчизняної війни з 8 вересня 1941 року по 27 січня 1944 року - у потрійному розмірі.
В) робота осіб з числа вільнонайманого складу у військових частинах діючої армії в період бойових дій - у подвійному розмірі.
Г) робота і служба, крім роботи, передбаченої пунктом «б», і військової служби, передбаченої пунктом «а», в роки Великої Вітчизняної війни - у подвійному розмірі.
Д) робота в лепрозоріях, протичумних та інфекційних установах по лікуванню осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, - у подвійному розмірі.
Стаж роботи підтверджується трудовою книжкою, а при її відсутності - іншими документами, що містять відомості про періоди роботи, або довідками про сплату страхових внесків до Фонду соціального захисту населення Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь.
Порядок підтвердження стажу роботи при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, а також стажу роботи осіб, які підлягають державному соціальному страхуванню за умови сплати страхових внесків, встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.
При цьому для обчислення пенсії приймається заробіток не понад 130% середньої заробітної плати робітників і службовців в республіці, яка застосовується для коригування фактичного заробітку пенсіонера.
Особам, які мають право на пенсію, пенсія обчислюється із середньомісячного фактичного заробітку за будь-які 5 років поспіль (за вибором звернувся за пенсією) з останніх 15 років роботи (сплати страхових внесків до Фонду соціального захисту населення Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь) незалежно від наявних перерв.
Середньомісячний заробіток за останні 5 років визначається шляхом ділення загальної суми заробітку за 60 календарних місяців роботи підряд (у межах останніх 15 років роботи) на 60. При цьому, за бажанням звернулася за пенсією, місяці з неповним числом робочих днів у зв'язку з надходженням на роботу або звільненням враховуються як повні календарні місяці роботи.
У тих випадках, коли звернулася за пенсією пропрацював менше 5 років, середньомісячний заробіток визначається шляхом ділення загальної суми заробітку за календарні місяці на кількість цих місяців.
Якщо працівник пропрацював менше 1 календарного місяця, то заробіток за весь відпрацьований час ділиться на число опрацьованих днів і отримана сума множиться на число робочих днів на місяць, обчислена в середньому за рік.
При призначенні пенсій працівникам, зайнятим на сезонних роботах, середньомісячний фактичний заробіток визначається шляхом ділення заробітку за 5 повних сезонів на 60.
За бажанням звернулася за пенсією, не включається до 15-річний період час роботи, протягом якого він був інвалідом або отримував відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, здійснював догляд за інвалідом 1-ї групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку, або перебував у відпустці по догляду за малолітніми дітьми.
У випадках, коли в результаті стихійних лих, аварій, катастроф або інших надзвичайних ситуацій у наймачів не збереглися документи про фактичний заробіток, за бажанням звернулася за пенсією не включаються до 15-річний період час роботи, за який не збереглися документи про заробіток. Якщо документи про фактичний заробіток збереглися менш, ніж за період роботи, із заробітку за який обчислюється пенсія, заробіток за кожен місяць відсутнього періоду приймається в розмірі середнього заробітку працівника відповідної професії і кваліфікації, що визначається в порядку, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Починаючи з 1 січня 2000 року щорічно при призначенні пенсії 5-річний період, за який враховується заробіток для обчислення пенсії, а також 15-річний період, з якого він обирається звернулися за пенсією, збільшуються на один рік, але не більше, ніж до числа повних років фактично наявного стажу роботи, в період якої працівник підлягав державному соціальному страхуванню і за нього, а також їм самим у передбачених законодавством про державне соціальне страхування випадках сплачувалися страхові внески до Фонду соціального захисту населення Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь.
Згідно зі статтею 57 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» з 1 січня 2000 року пенсія обчислюється з фактичного заробітку за будь-які 6 років поспіль (за вибором звернувся за пенсією) з останніх 16 років роботи (сплати страхових внесків) незалежно від наявних перерв, з 1 січня 2001 року - за 7 років поспіль з останніх 17 років роботи, з 1 січня 2002 року - за 8 років поспіль з останніх 18 років роботи і так далі, але не більше, ніж з числа повних років фактично наявного стажу роботи. При цьому за бажанням звернулася за пенсією місяці з неповним числом робочих днів у зв'язку з надходженням на роботу або звільненням враховуються як повні календарні місяці роботи.
У тих випадках, коли звернулася за пенсією пропрацював менше періоду часу, за який враховується заробіток для обчислення пенсії (тобто в 2000р. - Менше 6 років, в 2001р. - Менше 7 років і т.д.), в довідці вказується заробіток за фактично відпрацьовані календарні місяці.
У довідку про заробіток включаються всі види виплат (доходу, винагороди за виконану роботу), на які, згідно із законодавством, нараховувалися страхові внески.
Мінімальні розміри пенсій підвищуються в зв'язку зі збільшенням мінімальної заробітної плати.
Соціальні пенсії призначаються громадянам, що не одержують трудову пенсію:
- Інвалідам, в т.ч. інвалідам з дитинства;
- Особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років;
- Дітям - у разі втрати годувальника;
- Дітям-інвалідам у віці до 16 років.
Перелік медичних показань, що дають право на одержання соціальної пенсії на дітей-інвалідів віком до 16 років, визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Соціальні пенсії призначаються в таких розмірах:
А) інвалідам 1-ї групи, інвалідам з дитинства 1-й і 2-ї груп та дітям-інвалідам у віці до 16 років - 150% мінімального розміру пенсії за віком;
Б) інвалідам 2-ї групи (крім інвалідів з дитинства); особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років; дітям у разі втрати годувальника на кожну дитину - 100% мінімального розміру пенсії за віком;
В) інвалідам 3-ї групи - 50% мінімального розміру пенсії за віком.
До соціальної пенсії інвалідам 1-ї групи встановлюється надбавка на догляд за ними в розмірі 50% мінімального розміру пенсії за віком.
1.3 Порядок призначення і виплати пенсій.
Підготовка документів, необхідних для призначення пенсії, та подання до її призначенням здійснюється роботодавцем за місцем останньої роботи заявника (годувальника).
Наказом чи розпорядженням роботодавця визначається працівник (група працівників), відповідальний за підготовку пенсійних документів та своєчасне подання їх до районних (міських) управління (відділи) по праці і соціального захисту.
Таким представником, як правило, призначається працівник, який за родом своєї діяльності пов'язаний з оформленням документів про прийом на роботу та звільнення, обліком особового складу, веденням трудових книжок (наприклад, фахівець з кадрів).
Представник роботодавця у своїй діяльності керується Законом Республіки Білорусь від 17 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення» з подальшими змінами і доповненнями, іншими нормативними правовими актами щодо пенсійного забезпечення та Положенням про порядок подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону Республіки Білорусь « Про пенсійне забезпечення », затвердженого наказом Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь від 23 травня 1997 року № 44 (у редакції наказу Міністерства соціального захисту від 14 вересня 1998 року № 81, постанови Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 13 липня 2004 року № 87) .
На початку кожного року на всіх працівників, які в наступному році досягають пенсійного віку і набувають право на пенсію (в тому числі при зниженому віці), роботодавцем на підставі їхніх особистих карток і трудових книжок складаються списки. (Див. додаток № 3,4).
Списки складаються у хронологічному порядку в залежності від дати набуття права на пенсію. У них повинні бути зазначені: прізвище, ім'я, по батькові працівника, день, місяць і рік його народження, посада (професія) і найменування структурного підрозділу, підстави призначення пенсії, загальний і спеціальний трудовий стаж.
Відносно працівників, включених у зазначені списки, роботодавець здійснює попередню підготовку документів для призначення їм пенсій, включаючи документи, що підтверджують право на пенсію за роботу з особливими умовами праці та за вислугу років. У разі потреби повинні бути вжиті заходи щодо витребування відсутніх документів, а у відповідних випадках - розшуку свідків, які на думку працівника, могли б підтвердити періоди його роботи.
На основі всіх зібраних документів роботодавець оформляє подання для призначення пенсії. (Див. додаток № 2).
Роботодавець за місяць до досягнення працівником пенсійного віку та набуття права на пенсію сповіщає його про порядок звернення за пенсією.
Заява про призначення пенсії заповнюється заявником за встановленою формою і реєструється в журналі реєстрації заяв і подань до призначення пенсій. (Див. додаток № 1).
Заява про призначення пенсії робітникам, службовцям та членам їх сімей (у разі втрати годувальника) подається через адміністрацію підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи.
Заява про призначення пенсії членам колгоспів, кооперативів та їх сім'ям подається через правління колгоспу (кооперативу).
Роботодавець у 10-денний строк з дня реєстрації заяви оформляє всі необхідні документи і своє подання, знайомить з ним заявника (під розпис у виставі) і розглядає питання про можливість подання даного працівника до призначення пенсії.
При позитивному вирішенні питання заяву, подання та всі документи передаються до районного (міського) управління (відділ) по праці і соціального захисту за місцем проживання заявника.
У тому випадку, якщо роботодавцем зібрані не всі необхідні документи, в районне (міське) управління (відділ) по праці і соціального захисту передаються наявні документи із зазначенням причини відсутності відсутніх документів. Згодом відсутні документи подаються в місячний термін з дня отримання повідомлення органу соціального захисту про необхідність їх подання.
Якщо працівнику відмовлено в представленні до призначення пенсії, роботодавець зобов'язаний видати йому на руки письмове повідомлення про це із зазначенням причин відмови.
У тому випадку, якщо працівник не згоден з рішенням роботодавця, він має право з заявою про призначення пенсії звернутися безпосередньо в управління (відділ) по праці і соціального захисту за місцем проживання (перебування роботодавця), приклавши до заяви повідомлення про відмову. При цьому на вимогу працівника або управління (відділу) по праці і соціального захисту роботодавець передає документи про стаж і заробіток працівника та ін
Якщо працівником подано працедавцю заяву про призначення пенсії, воно підлягає розгляду в установленому порядку, незалежно від того, продовжує працівник трудитися або звільнився після подачі заяви.
Заява від члена сім'ї померлого працівника на його вимогу приймається роботодавцем незалежно від часу, що пройшов після смерті годувальника.
На вимогу працівника роботодавець видає йому документи, необхідні для перерахунку пенсії, поновлення її виплати, переведення з одного виду пенсії на інший.
Подання та оформлення документів для призначення пенсії в разі втрати годувальника або соціальної пенсії дітям - круглим сиротам, дітям померлої одинокої матері, які проживають в інтернатних установах, при відсутності опікуна, здійснюється адміністрацією цих установ. У такому ж порядку здійснюється подання та оформлення документів на пенсію осіб, які проживають у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів.
Подання та оформлення документів для призначення пенсії осіб, що знаходяться в місцях позбавлення волі, а у випадках, передбачених виправно-трудовим законодавством, - у слідчих ізоляторах, здійснюється адміністрацією виправної установи.
Управління (відділи) по праці і соціального захисту зобов'язані давати роз'яснення та довідки з питань призначення пенсій, а також при необхідності сприяти заявникові в одержанні необхідних документів.
Управління (відділи) по праці і соціального захисту мають право вимагати відповідні документи від роботодавців, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі, запитувати в органах державної експертизи умов праці укладення про обгрунтованість видачі документів про зайнятість на роботах з особливими умовами праці.
У разі виявлення у поданих документах недостовірних відомостей роботодавцем повинні бути представлені нові документи.
Вимоги органів соціального захисту про видачу відповідних документів та висновків є обов'язковими для виконання.
Згідно зі ст. 76 Закону Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» роботодавці зобов'язані своєчасно оформляти документи про стаж, заробіток і про результати атестації робочих місць за умовами праці, необхідні для призначення пенсії, і своєчасно подавати їх до органів соціального захисту.
Роботодавці несуть матеріальну відповідальність перед пенсіонером за шкоду, заподіяну несвоєчасним і неповним оформленням документів, необхідних для призначення та перерахунку пенсії, а також поданням документів, що містять недостовірні відомості, у порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь.
Суми пенсії, надміру виплачені у зв'язку з поданням роботодавцем документів, що містять недостовірні відомості, стягуються на користь органу, що виплачує пенсію, за його розпорядженням у безспірному порядку з роботодавців - юридичних осіб та в судовому порядку - з роботодавців - фізичних осіб.
Призначення або перерахунок пенсії провадиться районним (міським) відділом соціального захисту. Однак на вимогу особи, яка звернулася за призначенням або перерахунком пенсії, наймача та інших зацікавлених осіб (в т.ч. при незгоді з рішенням районного (міського) відділу соціального захисту питання про призначення або про перерахунок пенсії вирішується комісією за призначенням пенсій, утвореною районним ( міським) виконавчим і розпорядчим органом.
Документи про призначення пенсії розглядаються органами, що призначають пенсії, не пізніше 10 днів з дня їх надходження.
Рішення про відмову в призначенні пенсії за мотивами невідповідності умовам приймається тільки комісією з призначення пенсій. Про дату засідання комісії попередньо сповіщається підприємство, організація або заявник.
Відділ соціального захисту не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення видає або надсилає підприємству або заявнику повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження та одночасно повертає всі документи.
Рішення органу, що здійснює призначення та перерахунок пенсій, може бути оскаржено у вищестоящий орган соціального захисту. Якщо особа, яка звернулася за призначенням або перерахунком пенсії, наймач та інші зацікавлені особи не згодні з прийнятим цим органом рішенням, спір вирішується в судовому порядку.
Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:
А) пенсії по інвалідності призначаються з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня встановлення інвалідності;
Б) пенсії в разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більше ніж за 12 місяців перед зверненням за пенсією.
Днем звернення за пенсією вважається день прийому заяви (подання) про призначення пенсії з усіма необхідними документами органом соціального захисту.
Якщо заява (подання) про призначення пенсії пересилається поштою і при цьому додаються всі необхідні документи, то днем ​​звернення за пенсією вважається дата, зазначена на поштовому штемпелі місця їх відправлення.
У тих випадках, коли до заяви (поданням) додані не всі необхідні документи, відділ соціального захисту повідомляє адміністрації підприємства, установи, організації або заявникові, які документи повинні бути представлені додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше одного місяця з дня одержання повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем ​​звернення за пенсією вважається день прийому заяви (подання) про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця їх відправлення.
Пенсії виплачуються органами соціального захисту без урахування одержуваного заробітку (доходу) за місцем фактичного проживання пенсіонера.
Пенсії за віком у період роботи не виплачуються.
Пенсії за вислугу років у період роботи, яка дає право на цю пенсію, не виплачуються.
Виплата пенсій здійснюється через підприємства поштового зв'язку, банківські установи, а також інші підприємства, що здійснюють діяльність з доставки пенсій за ліцензіями, виданими органами соціального захисту. Доставка і пересилання пенсій здійснюються за рахунок коштів Фонду соціального захисту населення Міністерства соціального захисту Республіки Білорусь.
Пенсіонерам, які проживають у будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, виплачується 10% призначеної пенсії, але не менше 20% мінімальної пенсії за віком на місяць. У тих випадках, коли розмір їх пенсії перевищує вартість утримання в цих будинках-інтернатах, виплачується різниця між пенсією і вартістю утримання, але не менше 10% призначеної пенсії і не менше 20% мінімальної пенсії за віком на місяць.
Інвалідам війни та іншим учасникам війни пенсії виплачуються в такому ж порядку, але не менше 25% призначеної пенсії і не менше 20% мінімальної пенсії за віком.
Якщо у пенсіонера, який проживає в будинку-інтернаті для престарілих та інвалідів, є діти, то пенсія виплачується в такому порядку: на одну дитину - 25%, на двох дітей - 33%, на трьох або більше дітей - 50% призначеної пенсії, самому пенсіонеру - частина, що залишилася премії за вирахуванням вартості утримання в будинку-інтернаті, але не менше 10% призначеної пенсії і не менше 20% мінімальної пенсії за віком.
Дітям, які втратили обох батьків, а також дітям померлої одинокої матері за період перебування на повному державному утриманні виплачується 50% призначеної пенсії. Пенсії перераховуються до банку на особові рахунки дітей.
Іншим дітям, які перебувають на повному державному утриманні, виплачується 25% призначеної пенсії.
За час перебування пенсіонера на стаціонарному лікуванні в лікарні, клініці, госпіталі та інших лікувальних установах, а також лепрозорії пенсія виплачується повністю.
Пенсія може виплачуватися за довіреністю. Довіреність може бути видана на строк не більше одного року. Довіреність на отримання пенсії повинна бути засвідчена нотаріально, або організацією, в якій довіритель працює або навчається, або житлово-експлуатаційною організацією, яка здійснює експлуатацію будинку, в якому він проживає, або адміністрацією стаціонарного лікувального закладу, в якому він перебуває на лікуванні.
Нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за отриманням пенсії.
Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до кола осіб, забезпечуваних пенсією в разі втрати годувальника. Проте батьки, чоловік (дружина), діти, а також члени сім'ї, які проживали спільно з пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому випадку, якщо вони не входять в коло забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
У разі смерті пенсіонера його сім'ї або особам, які не є членами сім'ї, але проводила похорон пенсіонера, виплачується допомога на поховання у розмірі, встановленому Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Пенсії, призначені в Республіці Білорусь до виїзду громадянина на постійне місце проживання за кордон, виплачуються за 6 місяців наперед перед від'їздом за кордон.
Пенсії, призначені внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, виплачуються за весь час перебування за кордоном.
При прийомі на роботу пенсіонера наймач зобов'язаний сповістити про це в 5-денний термін орган, який виплачує пенсію.
Відрахування з пенсій можуть провадитися:
А) на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків, виконавчих написів нотаріальних контор;
Б) на підставі рішень комісій по призначенню пенсій для стягнення сум пенсій, зайво виплачених пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку.
Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, належної пенсіонерові до виплати.
З пенсії може бути утримано не більше 50% пенсії: на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку зі смертю годувальника, на повернення переполученних сум заробітної плати в передбачених законодавством випадках.
На всі інші види стягнень може бути утримано не більше 20% пенсії.
1.4 Персоніфікований облік.
З метою посилення взаємозв'язку пенсій та допомог з результатами праці, посилення достовірності відомостей про стаж і заробітки, створення передумов для контролю за сплатою страхових внесків громадянами, підвищення зацікавленості у сплаті страхових внесків, спрощення та прискорення процедури призначення пенсій та допомог у нашій республіці почався етап реформування пенсійної справи з орієнтацією на персональний характер соціального страхування. Він регламентований законом Республіки Білорусь від 6.01.1999г. «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного соціального страхування». Суть реформи полягає в переході від однорівневої системи соціального захисту громадян до багаторівневої, що включає кілька видів пенсій: соціальних пенсій, що виплачуються за рахунок обов'язкових страхових вносов і додаткових пенсій, формуються за накопичувальним принципом.
Для виплати пенсій за рахунок обов'язкових страхових внесків вводиться індивідуальний (персоніфікований) облік заробітків кожного працюючого. З цією метою роботодавці реєструють у ФСЗН працівника, на якого відкривається індивідуальний особовий рахунок (ІЛС) під номером, відповідним номером паспорта нового типу. Цей номер закріплюється за громадянином протягом всього його життя. Він може працювати в декількох місцях, повідомляючи свій номер всім роботодавцям. При цьому інформація про всі доходи, сплаті із них внесків до ФСЗН, страховий стаж, місцях роботи буде акумулюватися в одному ІЛС. Це позбавить громадян від пошуку відомостей за весь працездатний період, полегшить нарахування пенсій, забезпечить зростання надходжень до ФСЗН. Реформа об'єднала інтереси працівників, роботодавців і ФСЗН.
1.5 Напрямки діяльності Свислочському районного виконавчого комітету в галузі пенсійного законодавства.
Найважливішим напрямком у діяльності Свислочському Ріка є виконання в повному обсязі вимог пенсійного законодавства.
На обліку в управлінні складається 7853 одержувачів пенсій, з них 6077 пенсіонерів за віком, 1007 отримують пенсію по інвалідності, 496 - у зв'язку з втратою годувальника, 109 осіб - одержувачі соціальних пенсій.
Витрати на виплату пенсій за минулий рік склали 18013133428 рублів, за 10 місяців поточного року - 18291133563 рубля. У 2005 році на пенсію оформилися 322 людини, за 10 місяців поточного року - 305 осіб.
Управління з праці та соціального захисту працює спільно з сільськими виконавчими комітетами, підприємствами, організаціями, що дозволило виробити певну систему призначення пенсій, забезпечувати надання пільг всім категоріям населення нашим законодавством. Комісія з призначення пенсій своєчасно розглядає документи, контролює терміни підготовки документів у трудових колективах. Практикуються виїзди працівників управління в колективи, сільські Ради. Проводиться навчання з інспекторами з кадрів, роз'яснюються зміни в пенсійному законодавстві, перевіряється правильність оформлення підготовлених документів і достовірність їх змісту. Проводяться зустрічні перевірки достовірності подання документів для призначення пенсій.
Колектив управління використовує різноманітні форми пропаганди пенсійного законодавства. Це лекції, бесіди, виступи в пресі.
Завдяки тісному взаємозв'язку з адміністрацією підприємств, організацій, радгоспів, правліннями колгоспів успішно вирішуються питання дотримання вимог законодавства про своєчасне подання на пенсію робітників, службовців, колгоспників, повідомлення про прийом на роботу пенсіонерів. У результаті пенсії за віком, як правило, призначаються на день досягнення пенсійного віку. Відсутні переплати пенсій.
Фахівці управління приділяють чимало уваги роботі по перерахунку пенсій у зв'язку з поповненням стажу і зміною заробітку пенсіонерів. У 2005-2006 роках перераховано 295 пенсій.
В останні роки пенсійна система набула особливої ​​значущості, тому що зачіпає інтереси не тільки вже одержують пенсії людей, але й тих людей, хто вступив і навіть вступає в трудову діяльність (тобто працює на майбутню пенсію). Це означає, що система пенсійного забезпечення стосується практично кожного громадянина нашої держави, незалежно від соціального статусу і віку.
З метою недопущення зниження рівня матеріального забезпечення пенсіонерів постійно проводяться перерахунки пенсій, виходячи з фактично сформованого зростання середньої заробітної плати. Так, протягом 2005 року перерахунки трудових пенсій проводилися 138 разів, у 2006 році - 157 разів, у тому числі мінімальні розміри пенсій, а також соціальні пенсії перераховується у зв'язку зі зміною бюджету прожиткового мінімуму.
Протягом минулого року зберігалася тенденція випереджаючого зростання пенсій по відношенню до зростання середньомісячної заробітної плати та цін на споживчі товари і послуги.
Отже, ми прийшли до висновку: в останні роки як в республіці, так і в нашому районі пенсійна система спрацювала стабільно. Вчасно виплачувалися пенсії. Перерахунки пенсій у зв'язку із зростанням мінімальної і середньої заробітної плати забезпечували підвищення реального змісту пенсій, порівнянного з зростанням доходів працюючого населення.
Однак не настільки зміцніла наша економіка, щоб без перетворень в самій пенсійній системі забезпечувати подальше зростання пенсій по відношенню до заробітної плати. Запас фонду по фінансуванню все підвищуються пенсій вичерпався. Ситуація загострилася також у зв'язку із збільшеною заборгованістю підприємств, організацій, колгоспів як в республіці, так і в районі. Підвищилася заборгованість і по сплаті страхових внесків до фонду соціального захисту населення. Враховуючи ситуацію, напружену ситуацію з фінансуванням витрат на соціальні виплати, виплата пенсій відповідно до листа Міністерства праці та соціального захисту № 09-4/439 від 27.03.2002г. починається на 5 днів пізніше.
Разом з тим купівельна спроможність доходів, до яких відносяться і пенсії, залишається низькою. Максимальна пенсія становить 1025560 рублів, а мінімальний розмір пенсії в районі - 21200 рублів.
Складність становища ще й у тому, що діти, онуки не завжди можуть допомогти, оскільки рівень грошових доходів основної частини працюючих громадян також невисокий. До того ж пенсія у сільській місцевості вища від заробітної плати працюючих.
Проблема ця не проста і багатогранна, особливо на тлі зростаючого старіння населення. Її вирішення має сприяти проводиться в республіці реформа пенсійного законодавства. Райвиконком, управління з праці та соціального захисту бачать своє завдання в організації широкої роз'яснювальної роботи серед населення про нові зміни у пенсійному законодавстві, націлювання трудових колективів на забезпечення збереженості архівних документів, прояв турботи про те, щоб ні один документ, що підтверджує стаж роботи людей, не був загублений.
Турбота про ветеранів війни і праці - одна з найважливіших сфер діяльності районної, селищної та сільських виконавчих комітетів.
Правові основи та заходи соціального захисту цієї категорії громадян, а також гарантії діяльності ветеранських громадських організацій встановлено законом Республіки Білорусь «Про ветеранів».
Управління з праці та соціального захисту обслуговує 7853 одержувача пенсій, серед них 29 ветеранів ВВВ, 790 осіб досягли 80-річного віку і старше, довгожителів, які переступили 100-річний рубіж - 15 осіб, 34 сім'ї загиблих воїнів, 158 сімей померлих інвалідів війни, 197 в'язнів фашистських таборів.

2. АНАЛІЗ ДИНАМІКИ, СТРУКТУРИ ПЕНСІЙ.
2.1 Аналіз динаміки чисельності пенсіонерів.
Для аналізу динаміки та структури пенсій я скористалася даними Звітів про чисельність пенсіонерів і суми призначених місячних пенсій пенсіонерам Свислочському відділу по праці та соціального захисту за станом на 1.01.2005г. і на 1.01.2006г.
Таблиця 1.1
Звіт на 1.01.2006г.

Найменування Показників	Чисельність пенсіонерів, чол.			Загальна сума призначеної. міс. пенсії, рублів	Середній розмір призначеної місячної пенсії, рублів.
	всього	м	ж		всього	м	Ж
Всього пенсіонерів	8030	2653	5377	1570471484	195576	206086	190390
1. Трудові пенсії	7808	2541	5267	1535380393	196642	207821	191249
А) за віком	6191	1790	4401	1258222631	203234	221220	195919
Б) по інвалідності	1026	522	504	195607042	190650	196084	185022
В) по втраті корм-ца	515	215	300	63291474	122896	120556	124573
Г) за вислугу років	65	9	56	15154229	233142	271510	226976
Д) служ. держ. апарату	2	1	1	2020	1010	1013	1007
Е) за засл. перед респ.	9	4	5	3102997	344777	342459	346632
2. Соціальні пенсії	119	73	46	11260446	94626	99337	87148
3. Пенсії військовослужбовців.	103	39	64	23830645	231365	292870	193886

Таблиця 1.2
Звіт на 1.01.2005г.

Найменування показників	Чисельність пенсіонерів, чол.			Загальна сума призначеної. міс. пенсії, рублів	Середній розмір призначеної місячної пенсії, рублів.
	всього	м	ж		всього	М	ж
Всього пенсіонерів	8253	2753	5500	1318566714	159768	168405	155445
1. Трудові пенсії	8004	2624	5380	1287828018	160898	170387	156270
А) за віком	6379	1872	4507	1059994770	166169	181322	159876
Б) по інвалідності	1040	519	521	161803665	155580	159925	151252
В) по втраті корм-ца	508	218	290	51272189	100930	99386	102090
Г) за вислугу років	66	10	56	12609095	191047	223485	185254
Д) служ. держ. апарату	3	2	1	3033	1011	1013	1007
Е) за засл. перед респ.	8	3	5	2145266	268158	252466	277573
2. Соціальні пенсії	132	82	50	7726625	58535	59457	57023
3. Пенсії військовослужбовців.	117	47	70	23012071	196684	247806	162360

Таблиця 1.3
Звіт на 1.01.2005г.

Найменування показників	Чисельність пенсіонерів, чол.
	всього	м	З них робіт.	Ж	З них робіт.
Всього	289	128	52	161	81
За віком	174	64	45	110	76
За вислугу років	4	1	-	3	1
По інвалідності	37	29	7	8	4
По втраті годувальника	63	30	-	33	-
Соціальні	11	4	-	7	-

Таблиця 1.4
Звіт на 1.01.2006г.

Найменування показників	Чисельність пенсіонерів, чол.
	всього	м	З них робіт.	Ж	З них робіт.
Всього	317	145	48	172	97
За віком	216	78	34	138	93
За вислугу років	8	4	2	4	1
По інвалідності	35	29	12	6	3
По втраті годувальника	42	24	-	18	-
Соціальні	16	10	-	6	-

Таблиця 1.5
Аналіз динаміки чисельності пенсіонерів.

Найменування показників	На 1.01.2005г.	На 1.01.2006г.	Зміна, + / -
1. Трудові пенсії	8004	7808	-196
А) за віком	6379	6191	-188
Б) по інвалідності	1040	1026	-14
В) по втраті годувальника	508	515	+7
Г) за вислугу років	66	65	-1
Д) службовці держ. апарату	3	2	-1
Е) за заслуги перед республікою	8	9	+1
2. Соціальні пенсії	132	119	-13
3. Пенсії військовослужбовцям	117	103	-14
Всього пенсіонерів	8253	8030	-223

Станом на 1.01.2006г. чисельність пенсіонерів Свислочському району склала 8030 чоловік. Це на 223 особи менше порівняно з 1.01.2005г. Ми бачимо, що зменшення загальної кількості пенсіонерів відбулося за рахунок зменшення одержувачів трудових пенсій на 196 осіб, одержувачів соціальних пенсій на 13 осіб і одержувачів пенсій військовослужбовцям на 14 осіб.
За результатами проведеного аналізу можна зробити висновок про те, що дані зміни відбулися у зв'язку з скороченням тривалості життя людей, а також у зв'язку з неможливістю пенсіонерів займатися фізичною працею (Свислочському район є сільськогосподарським районом) і переїздом з цієї причини до дітей, до міста.
2.2 Аналіз динаміки загальної суми призначених пенсій.
Таблиця 1.6

Найменування показників	На 1.01.2005г.	На 1.01.2006г.	Зміна, + / -
1. Виплисти. трудових пенсії	1287828018	1535380393	+247552375
А) виплив. пенсій за віком	1059994770	1258222631	+198227861
Б) виплив. пенсій по інвалідності	161803665	195607042	+33803377
В) виплив. пенс. по втраті годувальника	51272189	63291474	+12019285
Г) виплив. пенсій за вислугу років	12609095	15154229	+2545134
Д) виплив. пенсій службовцям держ. апарату	3033	2020	-1013
Е) виплив. пенсій за заслуги перед республікою	2145266	3102997	+957731
2. Виплисти. соціальних пенсії	7726625	11260446	+3533821
3. Виплисти. пенсій військовослужбовцям	23012071	23830645	+818574
Всього	1318566714	1570471484	+251904770

Станом на 1.01.2006г. загальна сума призначених пенсій в районі склала 1570471484 рубля. Це на 251904770 рублів більше, ніж на 1.01.2005г.
Як видно з таблиці, збільшення відбулося за всіма видами одержуваних пенсій, за винятком пенсійних виплат службовцям державного апарату.
Можна зробити висновок, що збільшення загальної суми призначених пенсій відбулося у зв'язку зі збільшенням середньомісячної заробітної плати.

2.3 Аналіз динаміки бюджету прожиткового мінімуму та розміру середньомісячної заробітної плати.
Таблиця 1.7

Найменування показників	На 1.01.2005г.	На 1.01.2006г.	Зміна, + / -
Розмір середньомісячної заробітної плати, рублів	406197	518593	+112396

Як видно з таблиці, розмір середньомісячної заробітної плати збільшився в порівнянні з 1.01.2005г. на 112396 рублів.
У зв'язку з цим можна говорити і про збільшення трудових пенсій, оскільки чергова індексація заробітної плати і відповідно перерахунок пенсії виробляються, якщо середньомісячна заробітна плата робітників і службовців у порівнянні з її величиною, застосованої при попередньої індексації, зросла більш ніж на 15%.
Таблиця 1.8

Найменування показників	На 1.01.2005г.	На 1.01.2006г.	Зміна, + / -
Бюджет прожиткового мінімуму, Рублів	128860	150800	+21940

На підставі даних таблиці можна зробити висновок про те, що бюджет прожиткового мінімуму збільшився в порівнянні з попереднім періодом на 21940 рублів.
Слід вказати, що від бюджету прожиткового мінімуму залежить розмір допомоги: по догляду за інвалідом 1-ї групи, за 80-річним пенсіонером, дитиною-інвалідом до 18 років; державних допомог сім'ям, які виховують дітей, соціальних пенсій, розмір надбавок ветеранам Великої Вітчизняної війни .
Він змінюється 4 рази на рік: станом на 1 лютого, 1 травня, 1 серпня, 1 листопада.
2.4 Аналіз структури кількості призначених пенсій.
Таблиця 1.9

Найменування показників	На 1.01.2005г.		На 1.01.2006г.		Зміна, + / -
	З-ма	Уд.вес	З-ма	Уд.вес	З-ма	Уд.вес
За віком	174	60,21	216	68,14	+42	+7,93
За вислугу років	4	1,38	8	2,52	+4	+1,14
По інвалідності	37	12,80	35	11,04	-2	-1,76
По втраті годувальника	63	21,80	42	13,25	-21	-8,55
Соціальні	11	3,81	16	5,05	+5	+1,24
Всього	289	100	317	100	+28	-

Станом на 1.01.2005г. найбільшу питому вагу в загальній кількості призначених пенсій склали пенсії за віком - 60,21%, потім - пенсії по втраті годувальника - 21,80%, пенсії по інвалідності - 12,80%, соціальні пенсії - 3,81% і, нарешті, пенсії за вислугу років - 1,38%.
Аналогічну картину ми бачимо за станом на 1.01.2006г.: Пенсії за віком, як і раніше займають найбільшу питому вагу в загальній кількості призначених пенсій - 68,14%, пенсії по втраті годувальника становлять 13,25%, пенсії по інвалідності - 11,04 %, соціальні пенсії - 5,05% і пенсії за вислугу років - 2,52%.
Аналізуючи дані таблиці, ми бачимо, що питома вага пенсій за віком збільшився в порівнянні з минулим періодом на 7,93%. Це говорить про те, повоєнне покоління підійшло до пенсійного віку. Збільшився і питома вага пенсій за вислугу років на 1,14% у зв'язку з тим, що в даний час до категорії одержувачів цього виду пенсій відноситься, наприклад, т.зв. категорія інтелігенції (лікарі, вчителі та ін.) На 1,24% збільшився в порівнянні з минулим періодом питома вага соціальних пенсій. Дана зміна відбулося за рахунок збільшення чисельності одержувачів соціальних пенсій, наприклад, коли дитина-інвалід досягає 18 років і з нього не знімається інвалідність, він стає одержувачем соціальної пенсії. А ось питома вага пенсій по інвалідності зменшився на 1,76%. Дана зміна відбулося за рахунок значного поліпшення в даний час умов праці на виробництві, підвищеної уваги до вивчення інструкцій з техніки безпеки. Зміна в бік зменшення відбулося і в питомій вазі пенсій по втраті годувальника - на 8,55%.

3. ПРОБЛЕМИ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ, ШЛЯХИ ЇХ
РІШЕННЯ І НАПРЯМКИ ВДОСКОНАЛЕННЯ.
Післявоєнний період відносно стабільного розвитку світової економіки наприкінці ХХ століття отряслі кілька глобальних криз, які змусили світове співтовариство по-новому переосмислити соціально-економічну ситуацію. Тенденції глобалізації економічних процесів, що призводять до кардинальної переоцінки обсягів соціальних витрат в суспільстві і ролі заробітної плати в соціальних відносинах, старіння населення, міграції робочої сили і переходу до економіки постіндустріального суспільства поставили перед урядами практично всіх держав завдання необхідності реформування соціального захисту населення з метою її адаптації до нових соціально-економічних умов. Система соціального захисту підійшла до нового рубежу свого розвитку, а більшість країн світу перебувають в умовах трансформації систем соціального розвитку або, принаймні, в стадії обмірковування шляхів і можливостей їх перетворення.
Пенсійне забезпечення є одним з основних елементів системи соціального захисту. У Білорусі, наприклад, пенсійні виплати складають близько 80% коштів, спрямованих на фінансування соціальної сфери.
Водночас чинна в республіці система пенсійного забезпечення, заснована на фінансуванні пенсій за рахунок поточних надходжень, не може забезпечити гідний рівень пенсій і вимагає свого реформування. Це процес вже почали ряд держав з перехідною економікою: Росія, Казахстан, Латвія, Литва, Молдова, Угорщина, Чехія, Польща та ін Реформування пенсійних систем тут базується на підходах більш глибокого залучення працівників у фінансування майбутніх пенсій.
Прикладом повного переходу від державного пенсійного забезпечення до приватного можуть бути пенсійні реформи в Чилі, де з 1981 року почали діяти тільки приватні пенсійні програми. У Казахстані з 1998 року також почалося реформування пенсійного забезпечення з заміщенням державної системи на приватну. У Російській Федерації недержавні пенсійні фонди почали свій активний розвиток з 1994 року. В даний час сума пенсійних резервів приватних пенсійних фондів становить 61,7 млрд. рублів або понад 2 млрд. доларів США, а громадяни Росії, за їх вибором і бажанням, мають можливість перевести свої пенсійні накопичення з державного у приватний пенсійний фонд.
Система пенсійного забезпечення є найбільшою сферою соціальної галузі, і, напевно, тому більшість вітчизняних і зарубіжних дослідників при розгляді питань соціального захисту приділяють їй найбільшу увагу, а також розглядають окремі аспекти соціального захисту, такі як, наприклад, соціальне страхування і пенсійне забезпечення, соціальна робота та соціальна допомога, вплив соціальної сфери на формування ринку праці та соціальну політику.
На рубежі ХХ і ХХI століть практично всі країни світу стали рівноцінними ситуації - ситуації розуміння наростаючих проблем у системі соціального захисту та пошуку шляхів подолання цих проблем.
Першим системним дослідженням соціальних проблем у світі стала публікація Світового банку «Запобігання кризи старіння: політика захисту людей похилого віку та сприяння економічному зростанню». Незважаючи на те, що в даній роботі основна увага приділяється пенсійного забезпечення, ця публікація викликала бурхливу суспільну реакцію і вивела питання розгляду соціальних проблем з розмови вузьким колом фахівців на один з пріоритетних рівнів досліджень соціальної проблеми світовим співтовариством.
Аналіз публікацій, розглядають з різних сторін проблеми соціального захисту, з позиції проведених і планованих реформ, дозволяє виділити п'ять основних тенденцій у галузі реформування систем соціального захисту.
По-перше, зниження рівня перерозподілу фінансових ресурсів у системі соціального захисту як на груповому рівні всередині покоління, так і на рівні поколінь. Перерозподільні тенденції в системі соціального захисту спочатку задумувалися як інструмент підтримки малозабезпечених верств населення за рахунок більш заможних. Проте дослідження, проведені фахівцями Світового банку, виявили зворотні тенденції у перерозподілі коштів - не від багатих до бідних, а навпаки. Основна причина такого перекосу полягає в тому, що більш багаті особи входять платниками до системи соціального захисту в більш пізньому віці (за рахунок термінів на навчання, стажування тощо), і, отже, роблять внески менш тривалий час. Проте тривалість життя у цих верств населення вища, ніж у малозабезпечених, і, отже, вони мають можливість більш тривалий період користуватися плодами системи соціального захисту. Спостерігається ефект соціальної несправедливості.
По-друге, це встановлення більш тісного зв'язку між компонентами системи соціального захисту та фактичними соціальними потребами. Проведені перетворення системи соціального захисту, і особливо її компоненти соціальної допомоги, переводяться на адресний програмно-цільовий принцип на основі піддаються перевірці доходів або потреб.
По-третє, це підвищення соціальної та економічної ефективності організації системи соціального захисту та її фінансування. Така тенденція зумовлена ​​трьома основними чинниками, що роблять все зростаючий тиск на основний компонент системи соціального захисту - пенсійну систему: зростання обов'язкових витрат на пенсійне забезпечення; несприятлива демографічна ситуація; негативний вплив витрат на фінансування соціальної сфери на економіку держав.
По-четверте, це демократизація системи соціального захисту та надання громадянам можливості вибору рівня і форм соціальної захищеності. Реформи, спрямовані на розширення можливостей вибору між накопичувальними складовими, при мінімізації обов'язковою складовою пенсійних систем залишають широке поле діяльності для приватних осіб. При цьому держава, як і раніше відіграє важливу роль регулятора діяльності ринку соціальних послуг.
По-п'яте, це підвищення рівня особистої участі у фінансуванні та персональної відповідальності громадян за ступінь їх соціальної захищеності. Відхід від домінуючої ролі держави у сфері системи соціального захисту дає можливість учасникам пенсійних програм, наприклад, сформувати особисте вимога до рівня соціального захисту у відповідності зі своїми потребами і можливостями. При цьому конкуренція на ринку соціальних послуг може сприяти формуванню більш ефективної структури фінансування соціального сектора при більш низьких витратах на послуги, оскільки обидві сторони процесу будуть прагнути до економічної оптимізації рішення соціального завдання.
Сукупність перерахованих тенденцій у різному співвідношенні присутній в проведених реформах систем соціального захисту, а, як зазначають фахівці, в сучасних умовах переходу до економіки постіндустріального суспільства «взагалі кажучи, плановані і проведені реформи у сфері соціального забезпечення спрямовані на перерозподіл відповідальності між державою, соціальними партнерами та приватними особами ... ».
Основний і традиційною системою принципів соціального захисту для забезпечення поставлених цілей міжнародними домовленостями визначено: рівноправність всіх громадян незалежно від статевої, расової належності чи міграційного статусу; солідарність соціальних груп і поколінь; обов'язковість участі у фінансуванні; відповідальність держави за управління та нагляд за інститутами соціального захисту. З метою приведення традиційної системи принципів у відповідність до вимог сучасних тенденцій слід доповнити її (систему) наступними: принцип індивідуальної відповідальності та соціальної справедливості, що передбачає пряму пропорційність внесків і виплат при фінансуванні системи соціального захисту, а також можливість досягнення бажаних рівнів соціальної захищеності; принцип рівного доступу до інститутів та інструментів соціального захисту, що дає рівні можливості для різних соціальних груп отримати рівний рівень соціальної захищеності; принцип економічної ефективності використання всіх ресурсів системи соціального захисту, що передбачає оцінку ефективності функціонування соціальних інститутів та інструментів за заданими критеріями, як, наприклад, досягнення заданих соціальних нормативів.
Розглядаючи принципи системи соціального захисту з позиції мінімізації соціальних ризиків, коротко відзначимо кілька важливих моментів.
1. Принцип рівноправності покликаний мінімізувати соціальні ризики доступу (інтеграції) на ринок праці і тим самим знизити ризик недоотримання доходу або ризик несправедливого доходу, неадекватного вкладеною працею.
2. Принцип солідарності спрямований на мінімізацію ризику хронічно низьких доходів, а також ризиків втрати працездатності за рахунок диверсифікації цих ризиків як з соціальних груп усередині суспільства, так і між поколіннями.
3. Принцип участі у фінансуванні також покликаний мінімізувати соціальні ризики втрати доходів, проте природа цих ризиків відмінна від природи інтеграційних ризиків в ринок праці. У даному випадку мінімізується ризик попадання за межу бідності через недостатність фінансування системи соціального захисту, це з одного боку, при розгляді перерозподільних систем. З іншого боку, при розгляді накопичувальних систем це додаткова можливість диверсифікації ризиків з прив'язкою до ринку капіталу, а не тільки до рівня заробітної плати.
4. Принцип державної відповідальності за регулювання діяльності інститутів соціального захисту і демократизації управління ними спрямований на мінімізацію ризиків втрати доходів і має два аспекти: державне гарантування адекватного економічної ситуації рівня соціального захисту, а також державне регулювання та нагляд за наданням встановлених соціальних стандартів. Якщо державні гарантії забезпечують якісь мінімальні гарантії, то державне регулювання покликане мінімізувати агентські та систематичні соціальних інститутів.
5. Принцип особистої відповідальності та соціальної справедливості відноситься до ряду понять, не властивих традиційним системам соціального захисту, обумовлених у міжнародних документах. Разом з тим цей принцип спрямований на мотивацію населення до активної трудової та життєвої позиції, за рахунок чого мінімізуються ризики бідності внаслідок усвідомленого та відповідального ставлення і розуміння власної ролі у забезпеченні гідного рівня соціальної захищеності відповідно до особистої потребою. При цьому більший внесок у створення системи соціального захисту повинен заохочуватися і більшою віддачею.
6. Принцип рівного доступу до інститутів та інструментів соціального захисту покликаний мінімізувати і зрівняти соціальні ризики різних груп за рахунок надання можливостей отримати рівний рівень соціальної захищеності.
7. Принцип економічної ефективності покликаний мінімізувати соціальні ризики за рахунок раціоналізації використання всіх ресурсів системи соціального захисту (адміністративних, організаційних, управлінських, фінансових, кадрових, часових) і оптимізувати їх використання за заданими критеріями.
Два останніх принципу є інтегруючими для системи соціального захисту і визначають можливості максимального охоплення населення послугами системи соціального захисту та забезпечення гідного рівня життя при обмеженій ресурсній базі.
Розглядаючи систему соціального захисту як єдине ціле з певними цілями і завданнями, не можна не погодитися з тим, що кількість опор, рівнів або компонентів, наприклад, у пенсійній системі, або кількість програм у системі соціальної допомоги, або в системі соціального захисту не має великого значення для оцінки їх функціонування. Найбільш важливе значення відводиться двом функціям: «.. задоволення основних потреб (спрямованої проти бідності) та відшкодування доходів (спрямованої на забезпечення відповідного рівня життя)». Тобто найбільш суттєвим є вирішення питання, наскільки ця система в якісному і кількісному плані вирішує завдання подолання бідності та забезпечення гідного рівня життя населення.
Однак слід зазначити, що отримала останнім часом широке поширення і пропагується Світовим банком Многоопорная система пенсійного забезпечення дозволяє мінімізувати соціальні ризики за рахунок диверсифікації фінансових ризиків, і в цьому зв'язку наявність різних опор або компонентів пенсійної системи є принципово значимим і важливим як основний інструмент диверсифікації цих ризиків.
Беручи до уваги зроблені вище висновки, можна синтезувати ще один принцип функціонування системи соціального захисту - принцип адитивності, або диверсифікації соціальних ризиків за елементами соціального захисту. Принцип адитивності є інтегруючим для системи соціального захисту і означає, що рівень соціального захисту індивіда визначається як сукупність рівнів його соціального захисту по кожному елементу системи і не може бути менше мінімального рівня (соціального стандарту), прийнятого у суспільстві.
В даний час у нашій республіці майже 2,6 млн. громадян, або 26,5% населення, отримують різні види пенсій. На обліку в органах праці і соціального захисту складається 2454,4 тис. пенсіонерів, або кожен четвертий житель республіки. Співвідношення трудової пенсії та середньої заробітної плати в республіці за 2004 рік склало 41,8%. Цей показник, так званий коефіцієнт заміщення, є одним з найвищих на всьому пострадянському просторі. Наприклад, у Російській Федерації він на рівні лише 28%. Це означає, що в Білорусі працює покоління забезпечує рівень пенсій по відношенню до рівня своєї заробітної плати в 1,5 рази вище, ніж у Росії.
Зараз в Республіці Білорусь діє розподільна система пенсійного забезпечення. Така система передбачає необхідність відрахувань певної суми, зазвичай стягується з кожного працівника у вигляді відсотка від його заробітної плати. Ці кошти збираються в єдине ціле - фонд, з якого використовуються для забезпечення виплат пенсіонерам. Розподільна система пенсійного забезпечення працює за формулою:
Число працюючих х Зарплата х Відсоток відрахувань = Число пенсіонерів х Розмір пенсії.
Ця формула прямо вказує, що чим менше пенсіонерів припадає на одного працюючого, тим менший відсоток відрахувань йому треба робити для того, щоб пенсіонери отримували встановлений ним розмір пенсії. Однак з часів СРСР, коли була введена розподільна система пенсійного забезпечення, соціально-економічні та демографічні умови значно змінилися. На сьогоднішній день в республіці існує глобальна проблема - старіння населення. Відповідно до класифікації ООН населення вважається старим, якщо частка осіб у віці 65 років і більше перевищує 7%. У Республіці Білорусь цей показник майже в 2 рази вище. Саме демографічна криза, пов'язаний зі зростанням тривалості життя і різким падінням народжуваності, привів до того, що проблема реформування пенсійної системи стала однією з найбільш гострих в соціальній політиці держави. Різко зростає частка осіб похилого віку в загальній чисельності населення за відсутності зростання тривалості життя - за рахунок падіння народжуваності. Так, у порівнянні з 1990 роком народжуваність у країні впала більш ніж на третину; за попередніми даними, до 2025 року частка населення пенсійного віку (жінки - 55 років, чоловіки - 60 років) в республіці складе 28%.
Потрібно відзначити, що проблеми загального старіння населення, зростання демографічного навантаження, розбалансування коефіцієнтів, що забезпечують комфортне існування діючого пенсійного забезпечення, спостерігаються не тільки в Білорусі, але і в цілому в світі. (Див. додаток № № 5,6,7).
Таким чином, з кожним роком навантаження на працююче населення по покриттю витрат на пенсійне забезпечення збільшується. Виходом з ситуації, що склалася при залишенні розподільчої системи пенсійного забезпечення може бути збільшення розміру відрахувань і (або) збільшення пенсійного віку. Однак введення таких заходів суперечить в цілому існуючій політиці нашої держави, тому очікувати принаймні збільшення пенсійного віку не слід. Коли створювалися перші системи соціального забезпечення, очікувана в середньому тривалість життя була менше пенсійного віку, визначеного державою, і, власне, соціальне забезпечення було страхуванням на той випадок, якщо людина проживе «дуже довго». У більшості розвинених країн внаслідок збільшення тривалості життя передбачається, що після виходу на пенсію люди проживуть ще близько 20 років.
Рішенням сформованої ситуації може бути перехід від розподільної системи пенсійного забезпечення до накопичувальної.
Загальний принцип накопичувального методу застосовується не тільки в системах пенсійного забезпечення, але і в практиці громадян, які прагнуть накопичити певну суму грошей, - вони щомісяця відкладають кошти, розмір яких знаходиться в прямій залежності від того, скільки грошей їм потрібно при настанні певної дати (пенсійного віку). Якщо розподільний метод пенсійного забезпечення передбачає, що працюючі особи забезпечують засобами інших, які фактично знаходяться на їх утриманні, (які перебувають на пенсії отримують гроші за рахунок податків, сплачуваних працюючими громадянами, а точніше - роботодавцями за своїх працівників фонду оплати праці), то при накопичувальному методі пенсійного забезпечення дотримується принцип справедливості: чим більше людина заробляє (і, відповідно, відраховує у вигляді відсотка від заробітної плати), тим більша сума у ​​нього буде накопичена на момент виходу на пенсію.
Однак, відраховуючи гроші на тривалий термін, ми стикаємося з проблемою інфляції, оскільки з часом на одні й ті ж гроші ми можемо придбати все менше і менше речей. При цьому інфляція може бути високою, але може бути і низькою. Інфляція - це плата за економічне зростання, без якого країна ризикує стати бідною.
При накопичувальній системі щоб уникнути знецінення грошових засобів накопичення пускають в обіг, тобто інвестують в будь-які проекти, що обіцяють прибуток. На вкладені грошові кошти нараховується відсоток. Аналогію даної схеми можна провести з розміщенням грошових коштів на депозит у банку. Покласти гроші на банківський депозит означає отримати заздалегідь певний дохід. При цьому відсотки можуть нараховуватися за простою ставкою або за складною. У разі застосування нарахування відсотків за складною ставкою враховується ще й відсоток, нарахований за минулий період, тобто реінвестування - включення в загальну суму інвестицій регулярно одержуваної вигоди. Саме тому один з найкращих методів накопичення - це вкладати кошти так, щоб мати можливість реінвестувати регулярно отримувані доходи. Тому що основна ціль нагромадження - створити максимальний розмір капіталу, використовуючи якомога менше регулярно інвестованих коштів.
Перехід до накопичувальної системи пенсійного забезпечення також вимагатиме розуміння громадян, що чим більше будуть у процесі здійснення трудової діяльності відрахування, тим більший розмір пенсії буде забезпечений при виході на пенсію. Цього важко досягти при існуючій розподільчій системі, тому що діюча система безпосередньо залежить від зовнішніх умов - спаду виробництва, зростання безробіття, розширення тіньового ринку праці, зменшення реальної заробітної плати. Так як залежність величини збору пенсійних відрахувань повністю залежить від розміру зарплати працюючого, то результат очевидний: зниження числа офіційно працюючих у сукупності з падінням реальної заробітної плати знижує величину збору коштів, які йдуть на виплату пенсій. Крім того, до цих пір існує проблема виплати працівникам двох видів заробітної плати - «білої» та «чорної». При цьому «біла» зарплата становить лише невелику величину, фігуруючи в офіційних звітах. Введення накопичувальної системи пенсійного забезпечення має поліпшити ситуацію, що склалася.
Накопичувальні пенсійні системи припускають використання пенсійних внесків для придбання фінансових активів. Їх сукупність, що складається до моменту виходу на пенсію з основного капіталу (реально переведеного в систему) і накопиченого капіталу (як результат інвестицій), забезпечує виплати пенсій. Дослідники одностайно відзначають велику справедливість даної системи, оскільки вона виходить з необхідності акумулювати внески протягом всієї трудової діяльності. Крім того, коли ця система працює тривалий час, вона виявляється значно стійкіші порівняно з розподільною системою. У намічених перетвореннях пенсійної системи Білорусі робиться акцент на підвищення особистої відповідальності за формування коштів для свого матеріального забезпечення в старості, в тому числі шляхом участі в добровільних програмах пенсійного страхування.
Можна зробити висновок про те, що стратегічним завданням є створення стабільно функціонуючої пенсійної системи, що відповідає інтересам різних поколінь, та забезпечення більш високого рівня життя в старості і при непрацездатності.

ВИСНОВОК
Однією з ключових завдань у сфері пенсійного забезпечення є забезпечення відповідного рівня доходів громадян при непрацездатності внаслідок старості, інвалідності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством. Вона повністю узгоджується з прийнятими програмними документами щодо соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2010 р.р., що передбачають в якості одного з завдань п'ятирічки - кардинальне поліпшення рівня і якості життя населення.
Прийняті у республіці заходи щодо забезпечення економічного зростання, підвищення оплати праці працівників (платників страхових внесків), зниження інфляції позитивно впливають на стан пенсійної системи в цілому: вона функціонує стабільно, пенсії виплачуються вчасно.
Збільшення пенсій досягається шляхом їх періодичних перерахунків, в середньому не менше 2-х разів на рік.
Так, за 2005 рік у результаті проведених перерахунків середньомісячна пенсія зросла на 32,6%, а її реальне зростання склало 120,2%. Середній розмір пенсії за віком у цілому за рік по відношенню до заробітної плати працівників досяг 43%.
У поточному році за рішеннями Глави держави зроблені три перерахунку трудових пенсій, заснованих на зростанні середньої заробітної плати (з 1 січня, 1 травня і 1 листопада). Крім того, в лютому, травні та серпні у зв'язку зі збільшенням бюджету прожиткового мінімуму перераховано мінімальні трудові та соціальні пенсії, а також надбавки та підвищення до пенсій.
Планується, що додаткові витрати на виплату збільшених пенсій складуть близько 70 млрд. рублів на місяць.
З початку року зростання пенсій в середньому склав 131,6%. Середньомісячний розмір пенсії у січні - жовтні 2006 року збільшився в порівнянні з відповідним періодом 2005 року на 27,8%. Зростання реальної пенсії за віком за січень - вересень 2006 року до аналогічного періоду минулого року склав 120,4%.
Підвищення та індексація пенсій у нас в республіці сприймається як даність. Люди чудово знають про цю тенденцію. Пенсіонери активно і зі знанням справи обговорюють, коли наступного разу і на скільки їм збільшать виплати, скільки кожен із них одержить у наступному місяці.
У майбутньому планується збереження тенденції поступального збільшення пенсій. Особливу увагу буде приділено забезпеченню реального зростання пенсій до кінця п'ятиріччя (2010 рік) у півтора рази.
В одному ряду з підвищенням добробуту пенсіонерів стоїть завдання вдосконалення (реформування) пенсійної системи. У відповідності з настановами Глави держави в рамках створеної розпорядженням Прем'єр-міністра робочої групи вироблені пропозиції щодо вдосконалення пенсійної системи в 2006-2010 р.р., які включені в програму соціально-економічного розвитку республіки на майбутнє п'ятиріччя. Зокрема, найбільш кардинальним з них є пропозиції про перехід до обчислення пенсії виходячи з обсягу сплачених внесків (замість обчислення із заробітку і стажу). Його реалізація дозволить більш об'єктивно відображати фінансовий внесок у пенсійну систему і буде стимулювати заробляння пенсії. Передбачається також введення системи професійного пенсійного страхування, яке дозволить розширити можливості для вивільнення пенсійних коштів для забезпечення державних пенсійних гарантій. Фінансування дострокових пенсій працівникам, зайнятим у несприятливих умовах праці, передбачається здійснювати за рахунок цільових страхових внесків відповідних роботодавців за накопичувальною схемою.
Закінчуючи роботу, мені хотілося б додати, що досягти гідних пенсій без збільшення навантаження на економіку в умовах нашої республіки можливо. Для цього, на мій погляд, необхідно, перш за все, позбавитися від стереотипів, що склалися в пенсійних справах (це, мабуть, найголовніше і найскладніше), відзначити пріоритети і на основі оцінки реальних перспектив розвитку перейти до більш раціонального використання тих коштів, які є в наявності.
Гарна пенсія - впевненість у завтрашньому дні!

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Фінанси і кредит. Навчальний посібник. / Л.Г. Колпина, Г.І. Кравцова, В.Л. Тарасевич та ін під ред. М.І. Плотницького. - Мн.: Книжковий будинок; Місанта, 2005.
2. Баскаков В.М., Лельчук А.Д., Помазкін Д.В. Моделювання пенсійної системи РФ., М. 2003.
3. Чекулаєв Н.В. Багатий пенсіонер. М., 2003.
4. Закон РБ "Про пенсійне забезпечення» (зі змінами та доповненнями) від 17.04.1992г.
5. Журнал «Охорона праці № 6 червень 2005р."
6. Журнал «Відділ кадрів № 8 серпень 2005р."
7. Журнал «Відділ кадрів № 6 червня 2006р."
8. Журнал «Відділ кадрів № 5 травень 2006р."
9. Журнал «Відділ кадрів № 4 квітень 2006р."
10. Журнал «Відділ кадрів № 2 лютого 2004р."
11. Журнал «Відділ кадрів № 8 вересень 2004р."
12. Пенсійне законодавство РБ. Збірник нормативних правових актов. / Автор-упорядник В.Ф. Бохан. - Мн.: Бенедикт, 2003
13. Фінанси. Облік. Аудит. Науково-практичний журнал. Листопад 2005р.
14. Муталімов М.Г. Економічна теорія: Вступний курс. Навчальний посібник. - Мн.: БГЕУ, 1997.
15. С.В. Бічік. Основи економічної теорії. - Мн.: «Університетська», 2001.
16. В.Г. Золотогоров. Енциклопедичний словник з економіки. - Мн.: «Книжковий Дім», 2004.
17. Фінанси підприємств. Під загальною редакцією Н.Є. Заєць, Т.І. Вашлевской. - Мн.: «Обчислюємо. школа », 2005.
18. Теорія фінансів. Під загальною редакцією Н.Є. Заєць, М.К. Фісенко. - Мн.: «Обчислюємо. школа », 1998.
19. П. Самуельсон. Економіка. Том 1. - М.: НПО «Алгон», «Машинобудування», 1997.
20. С.В. Бічік, А.С. Даморацкая. Словник економічних термінів. - Мн.: «Університетська», 1998.
21. Кембелл Р. Макконел, Стенлі Л. Брю. Економікс. - М.: вид. «Республіка», 1992.
22. Звіт про чисельність пенсіонерів Свислочському відділу по праці і соціального захисту.
23. Звіт про суми призначених місячних пенсій пенсіонерам Свислочському відділу по праці і соціального захисту.
24. Газета «Республіка» № 195 за 22 жовтня 2004р.
25. Газета «Зірка» № 20 за 24 січня 2005р.
26. Газета «Зірка» № 21 за 28 січня 2005р.
27. Газета «Зірка» № 22 за 2 лютого 2005р.
28. Газета «Зірка» № 86 за 23 березня 2006р.
29. «Економічна газета» № 9 за 15 лютого 2006р.
30. «Економічна газета» № 41 за 3 травня 2006р.

ДОДАТКИ

№ 1
Зразок заповнення заяви про призначення (перерахунок) пенсії

Республіка Білорусь Гродненська область У Свислочському районний відділ по праці і соціального захисту Заява про призначення (перерахунок) пенсії Гр. Іванов Іван Іванович Адреса р. Свіслоч вул. Леніна д. 10 кв. 10 Тел. 3-33-33
Паспорт	Серія	КН	Дата видачі		07.04.2000г.
	Номер	0256863			25.11.1947г.
	Ким виданий	Свислочському РВВС
Прошу призначити (перерахувати) мені пенсію
Вид пенсії					По інвалідності
Число утриманців					-
Пенсія на іншій підставі або від іншого відомства					Не призначалася
В даний час працюю					Працюю
4 серпня 2006р. Підпис заявника Іванов Документи зареєстрував спеціаліст відділу (управління): _____________
Розписка-повідомлення Заява, подання та інші документи гр. __________________________ № ________ Прийняв: Дата_________ Підпис спеціаліста______________
Відсутні для призначення пенсії документи				Останній документ представлений (дата)
Найменування		Уявити до (дата)
				Підпис спеціаліста __________________
(Лінія відрізу)
Розписка-повідомлення Мені відомо, що відповідно до чинного законодавства особа, має одночасно право на різні державні пенсії, може отримувати одну пенсію за його вибором. Пенсіонер зобов'язаний сповіщати орган, який виплачує йому пенсію, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Зворотний бік

Розписка-повідомлення Мені відомо, що відповідно до чинного законодавства особа, має одночасно право на різні державні пенсії, може отримувати одну пенсію за його вибором. Пенсіонер зобов'язаний сповіщати орган, який виплачує йому пенсію, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.
2004					Підпис заявника
Дата					Іванов
Перелік представлених документів					Повернуто заявнику
1. Трудова книжка			1	шт.
2. Заява			1	шт.
3. Довідка про заробіток			2	шт.
4. Документи про трудовий стаж
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Додатково представлені:		Підпис спеціаліста				Дата подання і підпис заявника
1.
2.
3.
4.
5.
(Лінія відрізу)
Розписка-повідомлення Заява, подання та інші документи гр. __________________________ № ________ Прийняв: Дата_________ Підпис спеціаліста _______________
Відсутні для призначення пенсії документи							Останній документ представлений (дата)
Найменування	Уявити до (дата)
							Підпис спеціаліста __________________

№ 2
ЗРАЗОК ЗАПОВНЕННЯ УЯВЛЕННЯ До ПРИЗНАЧЕННЯМ ПЕНСІЇ

У Свислочському районний відділ по праці і соціального захисту Представлення. № 57 12 серпня 2004р. Наймач: Виробниче унітарне підприємство «Свислочському завод залізобетонних виробів »231960 Гродненська область м. Свіслоч вул. Кірова 4 тел. 3-32-35 представляє до призначення пенсії по інвалідності Іванова Івана Івановича 25 листопада 1947 народження Члени сім'ї, які перебували на утриманні:
П.І.Б.					Родинні стосунки		Дата народження
Стаж роботи 1. За трудовій книжці Дата заповнення трудової книжки 20 квітня 1969
№ п / п	Дата			Відомості про прийом на роботу, переміщеннях по роботі і звільнення (Із зазначенням причин)		На заснований. чого внесено запис
	рік	міс.	чис-ло
				Свислочському завод ЗБВ
1	1969	04	19	Зарахований фрезерувальником 2-го розряду		Роз. № 56 від 19.04.1969
2	1971	03	26	Звільнений за власної. бажанням		Роз. № 63 від 26.03.1971
				Поч. ОК Печатка Підпис
				Свислочському завод ЗБВ
3	1971	04	16	Прийнято фрезерувальником 2-го розр. на інструмент. цех		Пр. № 29 від 16.04.1971
4	1971	10	07	Звільнений за власної. бажанням		Пр. № 70 від 07.10.1971
				Поч. ОК Печатка Підпис
				Свислочському завод ЗБВ
5	1971	11	05	Зарахований фрезерувальником 2-го розряду		Роз. № 80 від 05.11.1971
6	1981	10	08	Призначено майстром цеху № 5		Пр. № 85 від 08.10.1981
7	2004	08	12	Працює по теперішній час

Разом стажу роботи за трудовою книжкою 35 л. 03 м. 04 д.
Продовження

Додаток: 1. Заяву 1

2. Документи про стаж 1

3. Довідка про заробіток 2

4. Свідоцтво про смерть

5. Акт або інший документ про нещасний випадок

6. Довідка про утриманців

7. Довідка про незбереження архіву

8. Заява про встановлення стажу за свідченнями свідків

9. Копії свідоцтв про народження дітей

10.

11.

Наймач (керівник предриятия) Лопух М.П. З поданням і Протоколами документами ознайомлений Іванов Представлення прийнято «___» ________ 200 _ р. та зареєстровано під № _________ Спеціаліст відділу по праці і соціальний захист _____

№ 3
Штамп підприємства
7 серпня 2004р.
№ 255
ДОВІДКА (форма № 1)
Дана Іванову Івану Івановичу в тому, що його фактичний заробіток, що враховується для обчислення пенсії, за період з січня 1992 року по грудень 1998 року становить:

	1992р.	1993р.	1994р.	1995р.	1996р.	1997р.	1998р.
Січень	2879-43	29973-50	306150-00	1048983-00	1765982-00	2626741-00	5365307-00
Лютий	3544-11	25817-58	376408-00	1024504-00	1852569-00	2890635-00	5825130-00
Березень	3947-08	34417-10	444464-00	1478177-00	1773607-00	3542123-00	6379137-00
Квітень	4397-95	41071-02	945034-00	1512200-00	2147237-00	3665560-00	6433648-00
Травень	5575-68	45859-20	1204692-00	1209014-00	1978031-00	3401713-00	8361587-00
Червень	9039-60	100681-51	1022844-00	1442113-00	1823897-00	3265741-00	7396470-00
Липень	10640-00	67607-00	2104593-00	1332436-00	449570-00	4099124-00	8233623-00
Серпень	11287-00	94284-00	227275-00	1620176-00	2232540-00	3145238-00	8718971-00
Вересень	11408-00	114144-28	287885-00	1496527-00	2318406-00	5818260-00	9103544-00
Жовтень	13631-60	155300-28	377263-00	1528506-00	2322001-00	5235067-00	11122948-00
Листопад	14066-00	185256-00	473960-00	1034884-00	2144173-00	5199474-00	14122342-00
Грудень	25324-99	230698-91	830045-00	1901069-00	2453521-00	5458758-00	16170073-00
Разом	115741-44	1125110-38	8600613-00	16628589-00	23261534-00	48348434-00	107232780-00

Зарплата з серпня 1994р. дана з урахуванням деномінації. З 1991р. внески до пенсійного фонду утримані і перераховані повністю.
Підстава видачі довідки: особові рахунки.
Прізвище бухгалтера, що склав довідку: Тихомирова А.А.
тел. 3-36-80.
М.П.
Наймач
(Керівник підприємства) Лопух І.І.
Головний бухгалтер Семенченя Є.І.
З довідкою ознайомлений Іванов І.І. 12 серпня 2004р.

№ 4
Штамп підприємства
7 серпня 2004р.
№ 255
ДОВІДКА (форма № 1)
Дана Іванову Івану Івановичу в тому, що його фактичний заробіток, що враховується для обчислення пенсії, за період з січня 1999 року по грудень 2001 року склав:

	1999р.	2000р.	2001р.	р.	р.	р.	р.
Січень	19315078-00	75781-00	157972-00
Лютий	19056901-00	98668-00	241121-00
Березень	22543609-00	108376-00	165644-00
Квітень	26044315-00	83605-00	189132-00
Травень	28724558-00	107751-00	207018-00
Червень	36966245-00	114982-00	284011-00
Липень	43928219-00	130282-00	272893-00
Серпень	50009634-00	163161-00	301790-00
Вересень	53284372-00	160318-00	295231-00
Жовтень	60121263-00	164197-00	304125-00
Листопад	66650377-00	185355-00	321018-00
Грудень	74637366-00	196979-00	346251-00
Разом	501281937-00	1589455-00	3086206-00

Зарплата з січня 2000р. дана з урахуванням деномінації. З 1991р. внески до пенсійного фонду утримані і перераховані повністю.
Підстава видачі довідки: особові рахунки.
Прізвище бухгалтера, що склав довідку: Тихомирова А.А.
тел. 3-36-80.
М.П.
Наймач
(Керівник підприємства) Лопух І.І.
Головний бухгалтер Семенченя Є.І.
З довідкою ознайомлений Іванов І.І. 12 серпня 2004р.
№ 5
Сумарний коефіцієнт народжуваності (на одну жінку).