У процесі соціально-культурного проектування приймаються до уваги багато характерних, притаманні саме парку специфічні особливості, в першу чергу рельєф, наявність зелених масивів, водоймищ, місце розташування, оцінювані з позицій найбільш ефективного відпочинку, оздоровлення людини
Основні напрямки діяльності парку:
- Проведення традиційних (і національних) свят спільно з міськими центрами культури (в т.ч. національними).
- Проведення музичних і пісенних фестивалів.
- Проведення творчих зустрічей з діячами мистецтв.
- Проведення вистав та концертів за участю творчих колективів міста.
- Проведення театралізованих свят, народних гулянь, ярмарків (Масляна, День Міста, День Нептуна і інших - з залученням творчих, торговельних організацій).
- Проведення сімейних днів відпочинку.
- Проведення пізнавально-ігрових та музичних програм для дітей молодшого та середнього шкільного віку і для підлітків, молодіжних дискотек.
- Проведення заходів для людей середнього та старшого віку з урахуванням їх творчих інтересів (любительські об'єднання, вечори «Для тих, кому за ...).
- Надання платних послуг населенню (атракціони, прокат костюмів, фонограми, послуги художника-оформлювача).
§ 1 Соціально-культурна діяльність національних парків
Національні природні парки Російської Федерації (далі іменуються - національні природні парки) є природоохоронними установами, території (акваторії) яких включають природні комплекси та об'єкти, що мають особливу екологічну, історичну та естетичну цінність, і призначені для використання в природоохоронних, рекреаційних, просвітницьких, наукових та культурних цілях [[3]].
Національні парки є однією з найважливіших категорій особливо охоронюваних природних територій (ООПТ) та основних організаційних форм охорони культурних ландшафтів в Росії. Культурні ландшафти російських національних парків, часто займають найбільш цінні в природному та історико-культурному плані території країни, являють собою приклад унікальних природно-культурних територій і представляють безперечну цінність для розвитку регульованого туризму (в основному у формі екологічного та еколого-культурного туризму [[4 ]]).
До особливостей російських національних парків слід віднести те, що:
- Надані їм землі є федеральною власністю і належать до земель природно-заповідного фонду;
- Їхній території можуть включати в себе землі інших власників і користувачів, які не вилучені з господарського використання;
- Вони управляються федеральними органами влади, фінансуються з федерального бюджету, мають свій штат;
- Територія кожного національного парку ділиться на функціональні зони з характерними для них режимами охорони і використання природних ресурсів;
- Кожен національний парк має положення, що затверджується на федеральному рівні, що визначає його конкретні цілі, завдання, режим, територіально-адміністративну структуру;
- Режим використання земель, не вилучених з господарського використання, визначається окремим положенням, що затверджується на федеральному рівні за погодженням з регіональними органами влади;
- З національними парками узгоджуються проекти розвитку населених пунктів, що знаходяться в його межах;
- В межах національних парків заборонено приватизацію земельних ділянок, національні парки користуються пріоритетним правом їх придбання;
- Національні парки, будучи некомерційними організаціями, здійснюють приносить доходи господарську та іншу діяльність, яка не суперечить покладеним на них завданням [[5]].
Основна частка національних парків сконцентрована в європейській частині Росії, самим західним є "Куршская коса" - в Калінінградській області. У Сибіру до справжнього моменту створено 6 національних парків, половина з яких зосереджена в Байкальської регіоні, а на Далекому Сході зараз діє один національний парк.
Слід відзначити і ще одну географічну особливість національних парків. Між національними парками, створеними у віддалених і малонаселених регіонах Росії, і парками, організованими в добре освоєних регіонах, існують певні відмінності. Основною функцією національних парків, розташованих у віддалених куточках країни, є збереження природних комплексів і об'єктів у природному стані, в той час як парки, діючі в освоєних регіонах, в цілому приділяють більшу увагу завданням управління культурними ландшафтами, створення умов для рекреації та участі в соціально -економічному розвитку регіону.
Таким чином, національні парки відіграють особливу роль в системі охоронюваних природних територій загальноросійського значення. На відміну від заповідників вони наділені не тільки природоохоронної, а й рекреаційної функцією, тому що мають у своєму розпорядженні природними та історико-культурними ресурсами. Подібна "подвійність" накладає певні обмеження на умови відпочинку в національних парках, сприяє розвитку екотуризму. Для мешканців Європи та Америки відпочинок в національних парках є одним з найпопулярніших. У Росії туристи поки мало уявляють, чим екотуризм відрізняється від звичайного відпочинку на природі. Період становлення національних парків в Росії настільки малий, що лише одиниці можуть похвалитися розмаїттям пізнавальних маршрутів; в ряді парків сфера обслуговування туристів, у тому числі інформаційного, до цих пір знаходиться у стадії формування [[6]].
На національні природні парки покладаються такі основні завдання:
1. збереження еталонних та унікальних природних комплексів та об'єктів, а також пам'яток історії, культури та інших об'єктів культурної спадщини;
2. створення умов для регульованого туризму і відпочинку в природних умовах;
3. розробка та впровадження наукових методів збереження природних комплексів в умовах рекреаційного використання;
4. відновлення порушених природних та історико-культурних комплексів та об'єктів;
5. організація екологічної освіти населення;
6. ведення екологічного моніторингу.
Просвітницька діяльність національних природних парків включає випуск буклетів, фотоальбомів, путівників, довідкових матеріалів та іншої друкованої продукції, організацію музеїв та експозицій під відкритим небом, створення та облаштування навчальних екскурсійних стежок і маршрутів, організацію шкільних лісництв, проходження навчальної та виробничої практики студентами вищих і середніх спеціальних навчальних закладів відповідного профілю, висвітлення діяльності національних природних парків у засобах масової інформації та інші форми і методи соціально-екологічного виховання, освіти та пропаганди екологічних знань.
Історико-культурна спадщина в межах національних парків в більшості випадків представлено не тільки окремими об'єктами, а й цілісними територіальними комплексами, що визначає пріоритетну роль цих ООПТ як організаційної форми охорони та заощадження цінних історико-культурних територій. Для багатьох національних парків характерно поєднання природної та історико-культурної винятковості і цілісності природно-культурного середовища, взаємозв'язку природного та культурного розмаїття, що свідчить про особливе значення російських національних парків у світовій системі гуманітарних цінностей.
Історико-культурні раритети й феномени, безпосередньо пов'язані з природними умовами, ресурсами і достоїнствами, повинні розглядатися як єдине ціле в системі культурного ландшафту. Культурний ландшафт повинен стати єдиним об'єктом охорони і управління, а тактика роботи з окремими його фрагментами і структурами повинна підкорятися цілям його комплексного збереження [[7]].
Збереження та використання історико-культурної спадщини на території національних парків має виходити з таких принципів:
- Визнання нерозривності і цілісності природної та культурної спадщини, врахування всього різноманіття змішаних форм спадщини, що поєднують природні і культурні цінності;
- Пріоритету культурного ландшафту в сфері управління історико-культурною спадщиною, підпорядкування тактики роботи з його окремими фрагментами та структурами цілям його комплексного збереження;
- Визнання корінного місцевого населення в якості невід'ємної складової історико-культурного середовища, а його участі у відтворенні та відтворенні культурних цінностей території - обов'язковою умовою політики управління;
- Диференційованого підходу до різних типів культурної спадщини, специфіка і особливості яких визначають вибір стратегії дій та заходи охорони;
- Тісному взаємозв'язку з державними органами охорони об'єктів культурної спадщини.
Традиції природокористування, художні промисли, народні ремесла, особливості облаштування життєвого простору, обрядові звичаї, фольклор відносяться до сфери історико-культурної спадщини, що іменується "живий традиційною культурою", яка відтворюється і зберігається населенням, що проживає на території національного парку.
Включення живої традиційної культури в систему об'єктів (ресурсів) культурної спадщини вимагає принципової зміни ставлення національного парку як установи до місцевого населення. Ці відносини повинні бути засновані на співпраці і взаємодопомоги, особливо з тими етнокультурними групами, які зберігають культурні традиції і є носіями історичної пам'яті. Культурна спадщина, укладену в живій культурі, розглядається переважно як об'єкт дослідження і вивчення, але не як об'єкт збереження і відродження. У цій справі національні парки можуть зіграти важливу роль, включивши в систему об'єктів управління дійсно цілісні територіальні комплекси з їх природою, населенням, формами культурного життя і культурним ландшафтом [[8]].
Незаймана природа, а також пам'ятники історії і культури, розташовані в межах національних парків, є загальнонаціональним надбанням. Туризм та відпочинок дають можливість відвідувачам цих територій отримувати задоволення від спілкування з природою, поправляти своє здоров'я і відновлювати свої сили, розширювати кругозір, ознайомитися з історією та культурою, особливостями місцевої флори і фауни, вчитися гармонійним відносинам з навколишнім середовищем. Завдання адміністрації національних парків полягає в тому, щоб організувати регульований доступ туристів і відпочиваючих на територію парку (як власними силами, так і за допомогою залучення приватного сектору до даної діяльності), забезпечивши при цьому збереження природних комплексів та об'єктів культурної спадщини.
Під регульованим туризмом і відпочинком розуміються обмежені парком (за допомогою різних регулюючих механізмів і заходів) переміщення туристів, а також сфера обслуговування відвідувачів парку на його території та поблизу її кордонів, відповідні допустимим антропогенних навантажень і не завдають шкоди навколишньому середовищу та історико-культурних об'єктах.
По ряду причин тільки національні парки мають потенціал, необхідним для розвитку сталого і екологічного туризму. А саме:
1. Мережа національних парків охоплює багато унікальних і примітні ландшафти та екосистеми, не порушені діяльністю людини.
2. Розвиток екологічного туризму - це не просто бізнес, і отримання максимального прибутку не є його самоціллю.
3. У більшості випадків ООПТ є єдиними в регіонах структурами, здатними взяти на себе функції планування, управління та моніторингу туристської діяльності, що є неодмінною умовою розвитку екотуризму.
4. Національні парки, заповідники та їх відділи являють собою мережу науково-дослідних установ, що охоплює всі природні зони. Це обумовлює їх високу перспективність для організації туризму, студентських практик, волонтерських програм.
5. Поєднання еколого-просвітницької та екотурістской діяльності на базі національних парків значно підвищить ефективність екологічної освіти і дозволить привернути увагу широкої громадськості до питань охорони природи.
6. Світовий досвід показує, що ефективність екологічного туризму найбільш висока на місцевому та регіональному рівнях. Тому ООПТ можуть стати джерелом робочих місць і доходів в місцеву економіку [[9]].
Також були виділені основні проблеми, що ускладнюють розвиток екологічного туризму в національних парках України, такі як відсутність:
- Єдиних методів визначення рекреаційних навантажень і моніторингу, а також чіткого правового забезпечення рекреації;
- Або низька комфортність інфраструктури;
- Докладної інформації про райони проведення еколого-пізнавальних програм і турів, а також спеціалізованої інформації;
- Маршрутів і програм, розроблених для різних категорій туристів, а також турпродукту, що відповідає стандартам міжнародного ринку;
- У персоналу ООПТ досвіду і знань, необхідних для успішної організації туризму;
- Достатньої різноманітності платних послуг і продукції та єдиних цивілізованих стандартів формування цін на послуги, що надаються туристам;
- Якісних рекламно-інформаційних матеріалів і можливостей виходу на міжнародний ринок екотуризму;
- Механізмів, у яких частина фінансових надходжень від екотуризму направлялася б на потреби місцевих жителів, а також недооцінка необхідності участі місцевого населення в розвитку екотуризму [[10]].
§ 2 Соціально-культурна діяльність природних парків
СКД природних парків розглядається автором на прикладі природних парків Хабаровського краю «Вяземський» і «Хосо» (Комсомольський район), природних парків Республіки Башкортостан і природного парку «Волго-Ахтубінська заплава».
У 2006 році Уряд Хабаровського краю з метою збереження та відновлення природних комплексів, біологічного і ландшафтного різноманіття, поліпшення охорони і відтворення господарсько цінних, рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин, збереження їхнього середовища існування, розвитку туризму та рекреації постановило утворити в Хабаровському краї на землях лісового фонду у В'яземському районі природний парк "Вяземський" площею 33,0 тис. гектарів, у Комсомольському районі природний парк "Хосо" площею 123,1 тис. гектарів [[11]].
Були визначені основні завдання даних природних парків:
1. збереження природного середовища, природних ландшафтів;
2. збереження рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин, у тому числі амурського тигра;
3. екологічна просвіта населення;
4. створення умов для регульованого туризму і відпочинку, збереження рекреаційних ресурсів;
5. ведення екологічно адаптованої господарської діяльності;
6. розробка та впровадження ефективних методів охорони природи та підтримання екологічного балансу в умовах рекреаційного використання території природного парку;
7. здійснення екологічного моніторингу;
8. відновлення порушених природних комплексів та об'єктів;
9. охорона і відтворення мисливських видів тварин;
10. забезпечення зайнятості населення з урахуванням його соціальних і екологічних інтересів.
Діяльність даних природних парків спрямована на забезпечення охорони природних об'єктів, виконання заходів щодо їх збереження та відновлення, а також на організацію регульованого туризму та відпочинку.
Освітня, науково-дослідна та рекреаційна діяльність в природному парку спрямована на підвищення рівня екологічної освіти та виховання населення, збір і максимально ефективне використання інформації про природному парку, його культурних та історико-культурних об'єктах, процесах і явищах, які в його екосистемах. Для цих цілей проводиться робота зі створення та облаштування екологічних екскурсійних стежок і маршрутів, центру відвідування, організація і проведення екскурсій, випуск буклетів, фотоальбомів, путівників, довідкових матеріалів та іншої друкованої продукції, освітлення діяльності природного парку в засобах масової інформації, розробка та впровадження наукових методів збереження біологічного різноманіття, природних та історико-культурних комплексів і об'єктів в умовах рекреаційного використання, оцінка та моніторинг екологічної обстановки в регіоні.
Згідно з Положенням про природних парках в Республіці Башкортостан на природні парки покладаються такі завдання:
- Збереження природних комплексів, унікальних природних ділянок і об'єктів, видового різноманіття в них, а також історико-культурних об'єктів;
- Створення умов для відпочинку (за винятком масового, регульованого туризму) та збереження рекреаційних ресурсів;
- Розробка та впровадження ефективних методів охорони природи та підтримання екологічного балансу в умовах рекреаційного використання територій природних парків.
Просвітницька діяльність природних парків включає випуск буклетів, фотоальбомів, путівників, довідкових матеріалів та іншої друкованої продукції, організацію музеїв та експозицій під відкритим небом, створення та облаштування екскурсійних стежок і маршрутів, організацію спеціальних навчальних центрів, шкільних лісництв та дитячих екологічних таборів, проходження навчальної та виробничої практики студентами вищих і середніх спеціальних навчальних закладів, висвітлення діяльності природних парків у засобах масової інформації та інші форми і методи соціально-екологічного виховання, освіти та пропаганди екологічних знань.
Широка просвітницька діяльність Природного парку «Волго-Ахтубінськ заплави» здійснюється з тим, щоб:
- Підтримати ідеї природоохоронної діяльності широкими верствами населення як необхідної умови виконання Парком своїх природоохоронних функцій;
- Сприяти вирішенню регіональних екологічних проблем;
- Брати участь у формуванні екологічної свідомості та краєзнавчої культури населення
Еколого-просвітницька діяльність Природного парку, в першу чергу, спрямована на те, щоб сформувати у різних верств населення, особливо у молоді, розуміння ролі Парку як особливого виду ООПТ у справі збереження біологічного та ландшафтного різноманіття Волго-Ахтубінськ заплави (не тільки на регіональному , але і на біосферному рівні); з'ясувати його місце у соціально-економічному розвитку Волгоградської-Волзької агломерації. Це допоможе забезпечити дієву громадську підтримку Парку.
Державна установа «Природний парк« Волго-Ахтубінська заплава »здійснює просвітницьку діяльність у формі додаткового екологічного та краєзнавчого освіти, займаючи свою особливу нішу в ряду інших державних та громадських організацій відповідного профілю.
Ця робота орієнтується, перш за все, на:
1. формування престижу особливо охоронюваних територій в очах населення;
2. поглиблення екологічних, природоохоронних, краєзнавчих знань;
3. ознайомлення з місцевим біологічним і ландшафтним розмаїттям;
4. широке безпосередню участь різних верств населення (місцевих жителів та відвідувачів, сільського та міського населення, дітей і дорослих, відповідальних працівників органів влади, управління, сфери бізнесу і т.д.) у збереженні та відновленні живої природи Волго-Ахтубінськ заплави.
Еколого-просвітницька та краєзнавча діяльність Природного парку «Волго-Ахтубінська заплава» дає відчутний результат, тому що носить довгостроковий, цілеспрямований, системний і комплексний характер, впливає, як на інтелектуальну, так і на емоційну сферу особистості, розвиває відповідні практичні вміння і навички людей, будується на сучасній методичної і матеріальної бази.
Для реалізації цілей природним парком виконуються наступні завдання:
- Цілеспрямована систематична робота з різними групами населення; адміністрацій районів, що входять в територію Парку;
- Систематична робота з відвідувачами Парку;
- Тісна співпраця з освітніми установами Среднеахтубінского, Ленінського та Светлоярского районів, міст Волгограда і Волзького, з органами законодавчої та виконавчої влади області, а також місцевого самоврядування, із засобами масової інформації, з громадськими та іншими зацікавленими організаціями;
- Надання всім зацікавленим особам методичної допомоги;
- Професійна підготовка штатних фахівців відповідного профілю, залучення вчених і висококваліфікованих педагогів та спеціалістів інших установ;
- Участь у створенні єдиного інформаційного простору, що забезпечує обмін еколого-просвітницької інформацією, як на регіональному, так на російському і міжнародному рівнях;
- Формування необхідної організаційно-матеріальної бази еколого-просвітницької та краєзнавчої діяльності: створення спеціальних структурних підрозділів, організація візит-центрів, виставок, музеїв і музейних експозицій; розробка, трасування й оснащення екологічних стежок, організація екскурсій та видання буклетів, випуск інформаційної продукції та т . д.;
- Систематичне розвиток і зміцнення методичної бази ефективної просвітницької роботи на сучасному рівні, акумулюючи відповідний вітчизняний і зарубіжний досвід, а також створюючи свої власні методичні матеріали.

§ 3 Діяльність парків культури і відпочинку
Парк культури і відпочинку - природний і культурно-просвітницький комплекс, який за розмірами, розміщення в плані населеного пункту та екологічними характеристиками дозволяє забезпечувати найкращі умови для відпочинку населення та проведення просвітницьких, культурно-масових, фізкультурно-оздоровчих заходів, організації ігор та розваг, створення умов для занять художньою творчістю аматорським.
У сучасному місті парк - це найдемократичніша і найбільш екологічно чисте заклад культури і дозвілля.
Наприклад, в місті Уфі діють 5 муніципальних, 2 приватних парків культури і відпочинку та 1 Сад культури і відпочинку: МУП «Центральний парк культури і відпочинку імені Мажіта Гафурі», МУП Парк культури і відпочинку Демського району, МУП Парк культури і відпочинку Нафтохіміком, МУП Парк культури і відпочинку «Першотравневий», МУП Парк культури і відпочинку «Кашкадан», ТОВ Парки культури і відпочинку імені І. Якутова і «Чарівний світ», МУП Сад культури і відпочинку імені С.Т. Аксакова. Загальна площа муніципальних парків 158 га [ [12]].
В даний час парки культури і відпочинку перебувають на першому місці за відвідуваністю серед установ культури. Чималу роль тут грає безкоштовний відкритий вхід і порівняно невелика плата за користування атракціонами. Також, необхідно враховувати, що відвідувачам парку пропонуються безкоштовні концерти творчих колективів (художньої самодіяльності та професійних артистів), конкурсні та ігрові програми для всіх вікових категорій, організація різних свят, видовищ, заходів і народних гулянь з врученням призів, організація гуртків, спортивних секцій, надання спортивних майданчиків і т. д., оплачуваних за рахунок коштів парку.
Кошти, зароблені парками у весняно-літній період, йдуть на оплату праці працівників парку, оплату комунальних послуг, податків, проведення культурно-масової роботи.
Економічні перетворення не знайшли своєчасного відображення в господарсько-правовому механізмі діяльності парків, а лише оголили і посилили головні проблеми (оподаткування, фінансування, соціального призначення, взаємини з державними та муніципальними органами).
Удосконалення фінансової політики парків вимагає відповідної нормативно-правової бази. Питання про статус став принциповим, визначальним міру державної підтримки.
Вкрай необхідно зберегти муніципальні джерела фінансування витрат на поточне утримання парків: охорону, озеленення та благоустрій природних комплексів та об'єктів, оплату комунальних послуг, придбання атракціонів і механізованих транспортних засобів, проведення соціальних «відкритих» програм для дітей, молоді і літніх людей. Необхідна розробка соціально-культурного замовлення адміністраціями міста і районів, що дозволить паркам містити укомплектований штат культпросветработніков протягом року і використовувати виділені кошти не тільки на організацію свят, але і на розвиток матеріально-технічної бази. А також дозволить упорядкувати бухгалтерський і податковий облік бюджетних коштів.
Парки - загальнодержавна екологічна та культурна цінність, це «легкі» міст, центри рекреації та культури, що поєднують інтереси держави і населення. Необхідно відкриття таких зон у Ленінському районі міста.
Парки мають спільні проблеми та напрями діяльності, що визначаються сучасними тенденціями розвитку суспільства:
- Екологізації суспільної свідомості, дефіцитом спілкування з природою, екологічними кризами. Зростає цінність парків, як загальнодоступних природних територій з рекреативної зоною. Природний комплекс парків (земля, зелена зона) перебуває сьогодні у катастрофічному стані і цьому необхідно приділити особливу увагу.
- Демократизацією культурної політики. Програми, що розробляються безпосередньо в парках, надають можливість для організованого масового відпочинку і розваг, культурно - ігрової активності населення.
- Соціальним розшаруванням суспільства. Потенційно все населення, є контингентом парку, в тому числі соціально не захищені групи: діти, молодь, пенсіонери, безробітні і т. д. Парки стають одним з базових дозвіллєвих об'єктів, де проводяться соціальні (відкриті) програми та акції.
- Реформуванням економіки та системи державного управління.
З метою захисту та примноження природних та культурних ресурсів суспільства необхідне вироблення державної стратегії підтримки парків:
- Захист та відновлення природного середовища парків;
- Інноваційно-технічне оснащення;
- Розвиток парків, як відкритих соціально-культурних організацій.
У Стратегії розвитку окремих соціально-економічних і господарських комплексів Волгограда на період до 2025 року вказується, що в сучасних умовах роль парків як традиційного демократичного місця масового відпочинку буде зростати. Для багатьох жителів міста відпочинок в парках стає часто єдиною доступною можливістю провести час на природі, взяти участь в масових розвагах. Для поліпшення діяльності парків культури і відпочинку необхідно провести, поетапну модернізацію застарілого паркового господарства, оснащення їх сучасною технікою атракціонної, підключення всіх інженерних мереж до комунікацій. У нових умовах слід переглянути традиційні напрямки діяльності парків, зокрема посилити орієнтацію на задоволення культурних потреб дітей та відвідувачів старшого віку. Доцільно організувати дитячі літні табори на базі масових парків, активніше проводити роботу по естетичному вихованню, технічної творчості молоді, забезпечити умови для занять фізкультурою і спортом, створювати на території парків фізкультурно-оздоровчі комплекси цілодобового користування, розвивати нові ландшафтно-мистецькі зони, формувати парковий ландшафт як музей окультуреної природи, проводити регулярно на базі парків різноманітні заходи національно-культурного характеру, розвивати спеціалізовану діяльність парків, спрямовану на пропаганду народної творчості та фольклору, аматорського руху та ін