В даний час йде успішна реалізація національного проекту «Доступне й комфортне житло - громадянам Росії». Незважаючи на певний прорив у вирішенні цієї проблеми, змінити ситуацію кардинальним чином не виявилося можливим.
Житло як і раніше є дефіцитом, а житлова проблема залишається однією з найгостріших для великої кількості наших співгромадян. На думку експертів, яке підтвердило перший заступник голови Уряду Дмитро Медведєв, 61% російських сімей потребують поліпшення житлових умов. За рівнем забезпеченості житлом Росія істотно відстає від розвинених країн.
У середньому на одного росіянина доводиться 20,7 кв. м житлової площі. У той же час в США значення даного показника становить - 70 кв. м, у Великобританії - 62 кв. м, Німеччині - 50 кв. м, а у Франції - 43 кв. м. Мінімальний рівень, визначений соціальними стандартами ООН, дорівнює 30 кв. м.
На гостроту житлової проблеми певним чином впливають і пожежі, що відбуваються в житловому фонді. Їх кількість є досить значним, 3 / 4 загальної кількості пожеж у країні припадає саме на житловий сектор. Вогнем щорічно знищується величезна кількість житла, особливо з низькими споживчими і експлуатаційними властивостями. Це головним чином дерев'яні одно-та двоповерхові будинки, велику кількість будинків з дерев'яними перекриттями, які при виникненні в них пожежі повністю приходять в непридатність або вимагають величезних коштів на реконструкцію.
Часто «червоний півень» з'являється в житлових будинках, які належать до числа аварійних або старих. Їх кількість за останнє десятиліття збільшилася, що обумовлено мізерністю коштів, що виділяються на капітальний та поточний ремонти.
Річні обсяги реконструкції в країні - в середньому 4,5 млн кв. м - у малій мірі покривають загальну потребу житлового фонду в терміновому капітальному ремонті, оцінювану експертами на рівні 290 млн кв. м. При цьому ліквідація старого і аварійного житла відбувається вкрай повільно. Щорічно його виводиться з експлуатації не більше 3% його сумарного обсягу.
Кардинальне скорочення обсягів фінансування житлової сфери в період ринкових реформ призвело до того, що терміни капітального та поточних ремонтів основної частини будинків стали постійно відкладатися і переноситися. Закономірним наслідком з цього стало прискорене старіння житла, збільшення відсотка його зносу, стрімке зростання обсягів старих і аварійних будівель. Це, безумовно, позначалося і продовжує негативно позначатися на ситуації з пожежами.
В даний час, за офіційними даними, у ветхому та аварійному фонді проживають близько 2 млн російських громадян. Тенденція збільшення частки житла, непридатного для проживання, з урахуванням зносу багатьох житлових будинків, у тому числі «хрущовок», побудованих в 50-60-і рр.. минулого століття, продовжує зберігатися.
Жорсткий режим економії коштів на ремонт і утримання житла, що триває вже не один рік, призвів до того, що крім житла багато інженерні комунікації також перейшли в розряд аварійних і також створюють загрозу для виникнення різних інцидентів.
На думку першого заступника голови Уряду Дмитра Медведєва, гостроту житлової проблеми можна зняти, якщо істотно збільшити обсяги і темпи житлового будівництва.
Говорячи про будівництво, необхідно відзначити, що в оновлення потребує не тільки житлова сфера. Знос основних фондів по багатьох об'єктах соціальної сфери, промисловості, транспорту, сільського господарства та інших галузей господарювання також настійно ставить на порядок денний питання про необхідність будівництва нових об'єктів, реконструкції і модернізації діючих.
Тут ще більше, ніж у житло, доводиться стикатися з ситуацією, коли інвестори хочуть будувати швидко, щоб оперативно повернути кошти, витрачені на будівництво. У цьому зв'язку в ході будівництва і особливо реконструкції діючих об'єктів вони інтенсивно застосовують широкий спектр нових матеріалів і технологій, максимально роблять упор на швидкобудуюємі конструкції і таке ж інженерне обладнання.
У цьому є своя велика кількість «плюсів», але поряд з ними доводиться стикатися з певними «мінусами». Використовуючи нові матеріали, замовник об'єкта прагне до максимальної вигоди. Це значить - об'єкт повинен бути побудований (реконструйовано) швидко, а витрати на будівельні та інші матеріали повинні бути мінімальними.
При цьому багато проектанти і будівельники, йдучи назустріч побажанням замовника або інвестора, не особливо вникають в суть пожежної небезпеки будівельних матеріалів, особливо нових, багато з яких є імпортними. Рекламні плакати та буклети з захопленням інформують населення та фахівців про переваги будівельних матеріалів, але далеко не завжди говорять про рівень їх пожежної небезпеки.
Будуть вони горіти чи ні, як швидко буде відбуватися процес горіння, що буде відбуватися з ними при дії високих температур і т. д. - про це в рекламних документах часто-густо нічого не говориться, про пожежонебезпечні властивості нових матеріалів з різних причин інформація замовчується. При цьому багато наших співгромадян, піддаючись захоплення інформації, наведеної в рекламних буклетах, серйозно не замислюються про пожежну небезпеку нових будівельних матеріалів.
Поява на ринку великої кількості різних будівельних матеріалів, вживаних для обробки, звукоізоляції, утеплення, оформлювальних робіт, призвело до того, що навіть бувалі будівельники та проектувальники губляться в здогадах щодо їх властивостей. Особливо це стосується клеїв, мастик і інших компонентів, що використовуються при роботі з новими будівельними матеріалами.
Наша країна належить до територій з суворим кліматом. 83% населення Росії проживають на північ від 50-ї паралелі. Це один з моментів, який створює додаткові складності при веденні будівельно-монтажних робіт. Багато імпортні матеріали не завжди виявляються придатними для використання в наших північних широтах як в процесі будівництва, так і в подальшому в процесі експлуатації.
Крім житлового та промислового будівництва в країні йде рясне дачне будівництво. Навколо великих і малих міст розташувалися великі площі дачної або котеджної забудови. Придбавши на ринках той чи інший будівельний матеріал, громадян в ряді випадках також цікавить інформація про властивості того чи іншого матеріалу. При цьому, як показав вибіркове опитування, дачники більш серйозно і грунтовно підходять до питань оцінки пожежної небезпеки будівельних матеріалів. У той же час вони, як і багато фахівців, губляться в здогадах про пожежонебезпечні властивості будівельного матеріалу, який вони хочуть придбати.
Для того щоб не ламати голову здогадками і припущеннями, а отримати точну інформацію, слід звернутися до розробок ВНДІ протипожежної оборони МНС Росії. Його фахівцями розроблено низку інформаційно-пошукових систем і баз даних, які можуть дати відповідь на багато питань, що цікавлять фахівців і громадян.
Стосовно до суті порушених питань доцільно використовувати наступні інформаційно-пошукові системи і бази даних для ПВЕМ:
- Пожежна небезпека будівельних матеріалів;
- Будівельні конструкції та інженерне обладнання;
- Сумісність речовин і матеріалів.
У програмі «Будівельні матеріали» містяться дані про їх пожежним характеристикам, включаючи інформацію про їх димоутворювальною здатністю та токсичністю продуктів горіння. Всього в базі містяться відомості про властивості, токсичності та димоутворювальною здатністю 1 630 будівельних матеріалів.
В інформаційно-пошуковій системі «Будівельні конструкції та інженерне обладнання» містяться відомості із загальних і пожежонебезпечним характеристиками будівельних конструкцій та інженерного обладнання. Всього в базі даних є відомості по 432 од. продукції.
Відомості про небезпечний взаємодії речовин і матеріалів представлені в інформаційно-пошуковій системі «Сумісність речовин і матеріалів». Вона містить інформацію про 2 000 речовин.
Для кожної речовини зазначені:
- Найменування;
- Перелік несумісних речовин;
- Вид небезпечного взаємодії;
- Джерело інформації.
Користування зазначеними базами даних допоможе фахівцям і всім бажаючим знайти відповідь на їх питання і тим самим зробити процес здійснення будівництва та подальшої експлуатації об'єкта безпечним.
Користуючись нагодою, необхідно нагадати, що на будівельні матеріали, реалізовані в роздрібній і оптовій торгівлі, повинні мати отримані у встановленому порядку сертифікати пожежної безпеки. Вони підтверджують пожежні властивості будівельних матеріалів і можливість їх застосування. Ця позиція передбачена наказами МНС Росії «Про систему сертифікації в галузі пожежної безпеки в Російській Федерації і порядку проведення сертифікації продукції в галузі пожежної безпеки в Російській Федерації» від 18 червня 2003 р. No 312 (зареєстрований в Мін'юсті РФ 20 червня 2003 No 4784 ) з наступними змінами та доповненнями; «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в області пожежної безпеки» від 8 липня 2002 р. No 320.
Відповідно до наказу МНС Росії від 8 липня 2002 р. No 320 підлягають обов'язковій сертифікації.
Вставки з закону
27 грудня 2002 був прийнятий Федеральний закон «Про технічне регулювання» No 184-ФЗ, який скасував Закон Російської Федерації від 10 червня 1993 р. No 5151-1 «Про сертифікації продукції та послуг».
У ст. 33 «Підтвердження відповідності в галузі пожежної безпеки» Федерального закону «Про пожежну безпеку» Федеральним законом від 22 серпня 2004 р. No 122-ФЗ були внесені істотні зміни. Раніше закон передбачав, що «сертифікація - діяльність по підтвердженню відповідності продукції та послуг встановленим вимогам пожежної безпеки, що здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
Перелік продукції і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації, визначається Державної протипожежної службою.
За ініціативою громадян та юридичних осіб може проводитися добровільна сертифікація на умовах договору між заявником та органом з сертифікації.
Сертифікат пожежної безпеки є обов'язковою складовою частиною сертифікату відповідності.
Порядок організації та проведення сертифікації визначається Державної протипожежної службою за погодженням з Комітетом Російської Федерації по стандартизації, метрології та сертифікації.
Оплата робіт з сертифікації проводиться виробником (продавцем, виконавцем) продукції і послуг. При цьому витрати на проведення сертифікації відносяться на собівартість продукції та послуг ».
Нова редакція ст. 33 Федерального закону «Про пожежну безпеку» передбачає, що «підтвердження відповідності продукції та послуг встановленим вимогам у сфері пожежної безпеки здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації».
Незважаючи на зміни, що відбулися в законодавства, нормативні акти МНС Росії у вигляді двох згаданих вище наказів, що встановлюють вимоги щодо обов'язкової сертифікації в галузі пожежної безпеки, діють до теперішнього часу.
Це дає можливість особам, які набувають будівельні матеріали, вимагати від продавця (виробника товару) пред'явлення сертифіката пожежної безпеки, в якому відображаються пожежонебезпечні властивості купованого будівельного матеріалу.
Резюмуючи сказане вище, слід рекомендувати будівельникам, проектантам, виробникам будівельних матеріалів і устаткування, всім іншим фахівцям і громадянам, що бажають убезпечити себе від «червоного півня», користуватися інформаційно-пошуковими базами даних з характеристиками пожежної небезпеки речовин і матеріалів, а також використовувати в ході будівництва (реконструкції, модернізації) будівельні матеріали, що мають сертифікат пожежної безпеки.
Це дозволить Вам уникнути небажаних наслідків і з'явиться гарантією Вашої безпеки.