ДЕРЖАВНЕ ОБРАЗАТЕЛЬНОЕ УСТАНОВА ВИЩОЇ ОСВІТИ «МОСКОВСЬКИЙ
УНІВЕРСИТЕТ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
БРЯНСЬКИЙ ФІЛІЯ »
Контрольна робота
Дисципліна: _______________________________________________________
Тема: _________________________________________________________
Варіант №
Виконала студентка 4 курсу
3аочной повної форми навчання
____________________________
Залікова книжка № 05n/18
Викладач ______________
Оцінка :_____________________
Брянськ - 2008р.
Зміст
Введення
1. Поняття і значення тваринного світу як природного об'єкта
2. Право користування тваринним світом і його види
3. Державне регулювання використання тваринного світу
4. Правова охорона тваринного світу і середовища її проживання
Висновок
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Список літератури
Введення
Росія завдяки величезній території і відносно слабкою нарушенности природних екосистем, природно-географічних умов володіє значним запасу біорізноманіття. Фауна хребетних налічує 1513 видів, з них 320 - ссавців, 732 - птахів, 80 - рептилій, 29 - амфібій, 343 - прісноводних риб, 9 - круглоротих, а в морях РФ зустрічається до 1500 видів морських риб. Крім того, фауна безхребетних налічує 130 - 150 тис. видів, з яких комахи складають 97%. При цьому майже 60 видів ссавців і 70 видів птахів належать до об'єктів постійного мисливського промислу й аматорського полювання. У хорошому стані перебуває поголів'я північного оленя, мазала й ізюбра, соболя і бобра. Видобуток водоплавних птахів складає близько 6,6 млн. особин, тобто середньостатистично кожен 20-й громадянин РФ щорічно видобуває одного птаха. У цілому тенденція, що склалася в першій половині 90-х років і характеризувалася швидким скороченням поголів'я багатьох цінних видів мисливських тварин, в останні роки стабілізувалася, але проблеми збереження біорізноманіття, попередження негативних змін середовища перебування тварин, охорони рідкісних і зникаючих видів продовжують залишатися гострими.
Метою виконуваної контрольної роботи є дослідження та аналіз правового режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу.
Для досягнення мети виконуваної контрольної роботи необхідно поставити і вирішити такі завдання:
§ розглянути поняття і значення тваринного світу як природного об'єкта;
§ вивчити право користування тваринним світом і його види;
§ дослідити державне регулювання використання тваринного світу;
§ проаналізувати правову охорону тваринного світу і середовища її проживання.
Об'єктом дослідження контрольної роботи є правовідносини, пов'язані з питаннями режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу.
Предметом дослідження є норми Конституції Російської Федерації, екологічного та іншого законодавства, що регулюють питання використання та охорони тваринного світу та інших природних ресурсів, а також науково-практична та юридична література, що розкриває сутність теми і поставлених питань.
У методологічну основу дослідження правого режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу покладені загальний, загальнонаукових, частнонаучние, спеціальний, історичний, порівняльно-правовий, системно-структурний і багато інших методів. Зазначені методи дослідження дозволяє найбільш повно і всебічно розглянути поставлені питання і дослідити тему контрольної роботи.
Структура та обсяг контрольної роботи обумовлені цілями та специфікою дослідження. Робота складається з вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.
1. Поняття і значення тваринного світу як природного об'єкта
Невід'ємним елементом природного середовища і об'єктом охорони є тваринний світ - сукупність усіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Росії і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації.
Крім диких тварин, які перебувають у стані природної волі, тимчасово або постійно населяють територію РФ, російське законодавство охороняє тварин утримуються в неволі або в напіввільних умовах, встановлює правила утримання біологічних, в тому числі зоологічних колекцій. В останні роки піднімаються і у нас і за кордоном питання про необхідність правового регулювання статусу домашніх і сільськогосподарських тварин. У Республіці Башкортостан закон про домашніх тварин вже прийнятий (1997р.) і містить ряд цікавих і гуманних норм. У Німеччині прийнято акти про вільний випасі не тільки худоби, а й птахи, що означає в якійсь мірі їх повернення до природних умов життя і відхід від концепції утримання сільськогосподарських тварин у стійлах і клітинах без руху, годування їх тільки обробленим людиною кормом.
Тваринний світ є важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально використовуються для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян. Основне регулювання здійснюється Федеральним законом «Про тваринний світ» 1995р. 1
[1] Федеральний закон РФ від 24 квітня 1995. «Про тваринний світ» / / СЗРФ. 1995. № 17. Ст.1472
2. Право користування тваринним світом і його види
Екологічне законодавство регулює право користування тваринним світом виходячи з права державної власності на нього і встановлює загальні та пріоритетні права. При цьому наявність пріоритетного права користування тваринним світом не змінює його статусу державної (федеральної або суб'єктів Федерації) власності.
Пріоритетним правом володіють, згідно з гл. 6 Федерального закону «Про тваринний світ», корінні нечисленні народи і етнічні спільності, самобутня культура і спосіб життя яких включають традиційні методи охорони і використання об'єктів тваринного світу, громадяни, які належать до цих груп населення та їх об'єднання. Дане право обмежується за територіальною ознакою - територією традиційного розселення і господарської діяльності, а не тільки по об'єктному.
Переуступка пріоритетного права громадянам і юридичним особам, що не відносяться до категорій, що володіє цим правом згідно із законом або на підставі спеціального дозволу, забороняється. У низці суб'єктів РФ прийняті закони про полювання (і рибальстві), які деталізують ці положення, наприклад в Камчатської області.
Спільними видами користування тваринним світом є:
- Полювання - рушнична, самоловная, псяча, з ловчими птахами - вистежування з метою видобутку, переслідування і сама видобуток диких звірів і птахів (перелік тварин відносяться до об'єктів полювання, затверджений постановою Уряду РФ від 26 грудня 1995 р. № 1289);
- Рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних і морських ссавців, - морське, морське прибережне, озерно-річкове, промислове і спортивне;
- Використання та вилучення корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин (жуків, метеликів, мурах, бджіл);
- Вивчення і дослідження тваринного світу в наукових, культурно-просвітницьких, виховних, рекреаційних та естетичних цілях з вилученням або без вилучення з довкілля (спостереження, мічення, фотографування без спеціального і дозволу, безкоштовно);
- Отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу (гагачого пуху, меду, воску).
Користування тваринним світом здійснюється на основі довгострокової ліцензії, яка видається громадянам органами державної влади, уповноваженими здійснювати право власності від імені РФ і її суб'єктів, або іменних разових ліцензій. Право користування тваринним світом припиняється повністю або частково: у випадках відмови від нього; закінчення строку користування; порушення законодавства або умов ліцензії; при виникненні необхідності вилучення з користування об'єктів тваринного світу з метою їх охорони; використання території, акваторії для державних потреб, що виключають користування тваринним світом; ліквідації підприємства, установи, організації - користувача тваринним світом. Рішення про припинення даного права може бути оскаржене в суді у встановленому порядку.
Користувачі тваринним світом зобов'язані:
1. Здійснювати тільки зазначені в ліцензії види користування;
2. Дотримуватися встановлених норм, терміни, правила користування;
3. Застосовувати при користуванні тваринним світом способи, що не порушують цілісності природних угруповань;
4. Не допускати руйнування чи погіршення середовища проживання об'єктів тваринного світу;
5. Забезпечувати охорону і відтворення об'єктів тваринного світу, в тому числі рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, і т.п.
Самовільна переуступка права користування об'єктами тваринного світу, а так само самовільне користування об'єктами тваринного світу, на користування якими потрібне одержання дозволу, забороняється. Суспільно небезпечні порушення права користування тваринним світом, зокрема при незаконному полюванні або незаконний видобуток водяних тварин, можуть викликати застосування заходів кримінальної відповідальності за ст. 256, 258 КК РФ.
Користувачі тваринним світом (юридичні особи та громадяни) відшкодовують збитки, заподіяної об'єктами тваринного світу і місці їх існування, добровільно або за рішенням суду або арбітражного суду. Збиток стягується, якщо користувачі не прийняли реальних і необхідних заходів щодо його запобігання або зменшення на закріплених за ними територіях або акваторіях.
Загальні начала права користування тваринним світом регулюються Федеральним законом «Про тваринний світ» (гл.5, 6 та інші норми), а конкретизуються численними підзаконними актами. Найбільш детально в російському законодавстві регламентовані такі види користування тваринним світом, як мисливство та рибальство. Це традиційні, що сформувалися протягом багатьох століть види діяльності, в яких беруть участь сотні тисяч людей.
3. Державне регулювання використання тваринного світу
Законодавством Російської Федерації про охорону і використання тваринного світу регулюються відносини у сфері охорони і використання диких тварин, що мешкають у стані природної волі на суші, у воді, атмосфері і грунті, які постійно або тимчасово населяють територію країни або відносяться до природних багатств континентального шельфу. На відміну від цього відносини в галузі використання і охорони сільськогосподарських та інших домашніх тварин, а також диких тварин, що утримуються в неволі або напіввільних умовах для господарських, культурних, наукових, естетичних та інших цілей, регулюються іншим законодавством, в якому встановлюється відповідна відповідальність за порушення правил з охорони, утримання та використання зазначених тварин.
Цивільним кодексом РФ тварини віднесені до об'єктів цивільних прав (гл.6 подразд.3), а загальні правила про майно поширені на тварин остільки, оскільки законом або іншими правовими актами не встановлено інше (ст. 137). Головна новизна бачиться не в тому, що тварини оголошуються майже повноцінними об'єктами власності - вилучення із стану природної волі тварини і раніше могли вважатися належать громадянам на праві особистої власності. Принциповим можна вважати те, що, по-перше, у зв'язку зі скасуванням загальнонародної власності на природні ресурси тваринний світ в природному стані також може знаходитися, як і інші види природних ресурсів, у власності громадян і юридичних осіб, по-друге, у Цивільному кодексі України досить багато приділяється уваги характером поводження з тваринами, що можна вважати опосередкованим вагомим внеском в охорону навколишнього середовища і її елементом.
Як би не наважувався надалі питання про можливість знаходження диких тварин, як і водойм, ділянок лісу і деяких інших елементів навколишнього середовища, у власності громадян і юридичних осіб з можливими обмеженнями і вилученнями, наявність самого середовища перебування тварин у володінні, користуванні та розпорядженні не тільки держави, а й інших суб'єктів права власності стає фактом: земельні ділянки переходять у власність громадян і ними здійснюється рибальство, мисливство та інші види користування тваринним світом. Тому на порядок денний постає питання про забезпечення таких вимог, які б попередили негативний вплив на стан навколишнього світу: маються на увазі збереження видового різноманіття тварин, умов розмноження і шляхів міграції, збереження цілісності природних угруповань, раціональне використання тварин з метою одержання продуктів їх життєдіяльності.
Проблема ускладнюється тим, що Конституцією РФ тваринний світ не згадується. До відання Російської Федерації віднесені цивільне законодавство, визначення статусу і захист територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації. У спільній віданні Російської Федерації і її суб'єктів перебуває природокористування, охорона навколишнього середовища, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища, питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, розмежування державної власності .
Питання власності на тваринний світ можна віднести до питань власності на «інші природні ресурси», але конкретне перерахування галузей природоресурсного, екологічного законодавства без згадки серед них законодавства про тваринний світ дозволяє робити неоднозначні висновки про віднесення цього законодавства до чийогось відання.
Деякі суб'єкти Російської Федерації приймають закони та інші нормативні правові акти з питань власності на природні ресурси, в тому числі на тваринний світ, мисливського господарства, рибальства, лісового господарства, водокористування. Питання розпорядження і використання тваринного світу та інших природних ресурсів, що надають значні матеріальні цінності, набувають більш гострий характер. Оскільки розмежування державної власності належить до спільної ведення Федерації і її суб'єктів, а тваринний світ раніше ставився до виключної державної власності і до цих пір до кінця не розмежований, чекає довгий і непростий шлях визначення, перш за все на передбачених договірних засадах, що ж залишається у власності Федерації, а що відходить у власність її суб'єктів (багато хто схильний вважати навпаки: що відходить до Федерації, а що залишається в її суб'єктів. Підставою цього послужила попередня законодавча формула про те, що земля та інші природні ресурси належать народам, що населяють відповідну територію. Масштаб , рівень цієї «відповідної території» не визначено остаточно юридично до цих пір).
Можуть бути запропоновані варіанти рішень, які виходять з пріоритетності охорони навколишнього середовища, з аналізу інтеграційних екологічних процесів, які спостерігаються в країнах Західної Європи та Північної Америки. Віднесення тваринного світу до елементів навколишнього середовища, природокористування, до екологічної безпеки дозволяє федеративній державі більш комплексно і всебічно вирішувати проблеми володіння, користування і розпорядження тваринним світом шляхом прийняття федеральних законів і прийнятих відповідно до них законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації на основі ч.2 ст.76 Конституції РФ.
Нова ситуація складається в цій галузі у зв'язку з прийняттям нового Цивільного кодексу, яким тварини не діляться на диких або домашніх і, отже, знаходяться у власності виключно держави чи громадян. Рівність учасників цивільного обороту передбачає рівність їх прав і обов'язків у здійсненні володіння, користування і розпорядження як тваринами, так - якщо зберігати усталену термінологію - і тваринним світом. Довільне втручання будь-кого в ці приватні справи має припинятися, а порушені права відновлюватися.
Можливо, при подальшому розвитку цивільного законодавства, віднесеного до відання Російської Федерації, ці питання можуть отримати більш повне відображення, принаймні там, де стосуються охорони навколишнього середовища. Цьому сприяє і віднесення до федеральної компетенції встановлення основ федеральної політики і федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації (п. «е» ст.71 Конституції РФ).
У будь-якому варіанті рішення та напрямки регулювання охорони і використання тваринного світу, тварин необхідно враховувати:
УНІВЕРСИТЕТ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
БРЯНСЬКИЙ ФІЛІЯ »
Контрольна робота
Дисципліна: _______________________________________________________
Тема: _________________________________________________________
Варіант №
Виконала студентка 4 курсу
3аочной повної форми навчання
____________________________
Залікова книжка № 05n/18
Викладач ______________
Оцінка :_____________________
Брянськ - 2008р.
Зміст
Введення
1. Поняття і значення тваринного світу як природного об'єкта
2. Право користування тваринним світом і його види
3. Державне регулювання використання тваринного світу
4. Правова охорона тваринного світу і середовища її проживання
Висновок
Задача 1
Задача 2
Задача 3
Список літератури
Введення
Росія завдяки величезній території і відносно слабкою нарушенности природних екосистем, природно-географічних умов володіє значним запасу біорізноманіття. Фауна хребетних налічує 1513 видів, з них 320 - ссавців, 732 - птахів, 80 - рептилій, 29 - амфібій, 343 - прісноводних риб, 9 - круглоротих, а в морях РФ зустрічається до 1500 видів морських риб. Крім того, фауна безхребетних налічує 130 - 150 тис. видів, з яких комахи складають 97%. При цьому майже 60 видів ссавців і 70 видів птахів належать до об'єктів постійного мисливського промислу й аматорського полювання. У хорошому стані перебуває поголів'я північного оленя, мазала й ізюбра, соболя і бобра. Видобуток водоплавних птахів складає близько 6,6 млн. особин, тобто середньостатистично кожен 20-й громадянин РФ щорічно видобуває одного птаха. У цілому тенденція, що склалася в першій половині 90-х років і характеризувалася швидким скороченням поголів'я багатьох цінних видів мисливських тварин, в останні роки стабілізувалася, але проблеми збереження біорізноманіття, попередження негативних змін середовища перебування тварин, охорони рідкісних і зникаючих видів продовжують залишатися гострими.
Метою виконуваної контрольної роботи є дослідження та аналіз правового режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу.
Для досягнення мети виконуваної контрольної роботи необхідно поставити і вирішити такі завдання:
§ розглянути поняття і значення тваринного світу як природного об'єкта;
§ вивчити право користування тваринним світом і його види;
§ дослідити державне регулювання використання тваринного світу;
§ проаналізувати правову охорону тваринного світу і середовища її проживання.
Об'єктом дослідження контрольної роботи є правовідносини, пов'язані з питаннями режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу.
Предметом дослідження є норми Конституції Російської Федерації, екологічного та іншого законодавства, що регулюють питання використання та охорони тваринного світу та інших природних ресурсів, а також науково-практична та юридична література, що розкриває сутність теми і поставлених питань.
У методологічну основу дослідження правого режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу покладені загальний, загальнонаукових, частнонаучние, спеціальний, історичний, порівняльно-правовий, системно-структурний і багато інших методів. Зазначені методи дослідження дозволяє найбільш повно і всебічно розглянути поставлені питання і дослідити тему контрольної роботи.
Структура та обсяг контрольної роботи обумовлені цілями та специфікою дослідження. Робота складається з вступу, двох розділів, висновків та списку використаної літератури.
1. Поняття і значення тваринного світу як природного об'єкта
Невід'ємним елементом природного середовища і об'єктом охорони є тваринний світ - сукупність усіх видів диких тварин, які постійно або тимчасово населяють територію Росії і перебувають у стані природної волі, а також відносяться до природних ресурсів континентального шельфу та виключної економічної зони Російської Федерації.
Крім диких тварин, які перебувають у стані природної волі, тимчасово або постійно населяють територію РФ, російське законодавство охороняє тварин утримуються в неволі або в напіввільних умовах, встановлює правила утримання біологічних, в тому числі зоологічних колекцій. В останні роки піднімаються і у нас і за кордоном питання про необхідність правового регулювання статусу домашніх і сільськогосподарських тварин. У Республіці Башкортостан закон про домашніх тварин вже прийнятий (1997р.) і містить ряд цікавих і гуманних норм. У Німеччині прийнято акти про вільний випасі не тільки худоби, а й птахи, що означає в якійсь мірі їх повернення до природних умов життя і відхід від концепції утримання сільськогосподарських тварин у стійлах і клітинах без руху, годування їх тільки обробленим людиною кормом.
Тваринний світ є важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально використовуються для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян. Основне регулювання здійснюється Федеральним законом «Про тваринний світ» 1995р. 1
[1] Федеральний закон РФ від 24 квітня 1995. «Про тваринний світ» / / СЗРФ. 1995. № 17. Ст.1472
2. Право користування тваринним світом і його види
Екологічне законодавство регулює право користування тваринним світом виходячи з права державної власності на нього і встановлює загальні та пріоритетні права. При цьому наявність пріоритетного права користування тваринним світом не змінює його статусу державної (федеральної або суб'єктів Федерації) власності.
Пріоритетним правом володіють, згідно з гл. 6 Федерального закону «Про тваринний світ», корінні нечисленні народи і етнічні спільності, самобутня культура і спосіб життя яких включають традиційні методи охорони і використання об'єктів тваринного світу, громадяни, які належать до цих груп населення та їх об'єднання. Дане право обмежується за територіальною ознакою - територією традиційного розселення і господарської діяльності, а не тільки по об'єктному.
Переуступка пріоритетного права громадянам і юридичним особам, що не відносяться до категорій, що володіє цим правом згідно із законом або на підставі спеціального дозволу, забороняється. У низці суб'єктів РФ прийняті закони про полювання (і рибальстві), які деталізують ці положення, наприклад в Камчатської області.
Спільними видами користування тваринним світом є:
- Полювання - рушнична, самоловная, псяча, з ловчими птахами - вистежування з метою видобутку, переслідування і сама видобуток диких звірів і птахів (перелік тварин відносяться до об'єктів полювання, затверджений постановою Уряду РФ від 26 грудня 1995 р. № 1289);
- Рибальство, включаючи видобуток водних безхребетних і морських ссавців, - морське, морське прибережне, озерно-річкове, промислове і спортивне;
- Використання та вилучення корисних властивостей життєдіяльності об'єктів тваринного світу - почвообразователей, природних санітарів навколишнього середовища, запилювачів рослин (жуків, метеликів, мурах, бджіл);
- Вивчення і дослідження тваринного світу в наукових, культурно-просвітницьких, виховних, рекреаційних та естетичних цілях з вилученням або без вилучення з довкілля (спостереження, мічення, фотографування без спеціального і дозволу, безкоштовно);
- Отримання продуктів життєдіяльності об'єктів тваринного світу (гагачого пуху, меду, воску).
Користування тваринним світом здійснюється на основі довгострокової ліцензії, яка видається громадянам органами державної влади, уповноваженими здійснювати право власності від імені РФ і її суб'єктів, або іменних разових ліцензій. Право користування тваринним світом припиняється повністю або частково: у випадках відмови від нього; закінчення строку користування; порушення законодавства або умов ліцензії; при виникненні необхідності вилучення з користування об'єктів тваринного світу з метою їх охорони; використання території, акваторії для державних потреб, що виключають користування тваринним світом; ліквідації підприємства, установи, організації - користувача тваринним світом. Рішення про припинення даного права може бути оскаржене в суді у встановленому порядку.
Користувачі тваринним світом зобов'язані:
1. Здійснювати тільки зазначені в ліцензії види користування;
2. Дотримуватися встановлених норм, терміни, правила користування;
3. Застосовувати при користуванні тваринним світом способи, що не порушують цілісності природних угруповань;
4. Не допускати руйнування чи погіршення середовища проживання об'єктів тваринного світу;
5. Забезпечувати охорону і відтворення об'єктів тваринного світу, в тому числі рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, і т.п.
Самовільна переуступка права користування об'єктами тваринного світу, а так само самовільне користування об'єктами тваринного світу, на користування якими потрібне одержання дозволу, забороняється. Суспільно небезпечні порушення права користування тваринним світом, зокрема при незаконному полюванні або незаконний видобуток водяних тварин, можуть викликати застосування заходів кримінальної відповідальності за ст. 256, 258 КК РФ.
Користувачі тваринним світом (юридичні особи та громадяни) відшкодовують збитки, заподіяної об'єктами тваринного світу і місці їх існування, добровільно або за рішенням суду або арбітражного суду. Збиток стягується, якщо користувачі не прийняли реальних і необхідних заходів щодо його запобігання або зменшення на закріплених за ними територіях або акваторіях.
Загальні начала права користування тваринним світом регулюються Федеральним законом «Про тваринний світ» (гл.5, 6 та інші норми), а конкретизуються численними підзаконними актами. Найбільш детально в російському законодавстві регламентовані такі види користування тваринним світом, як мисливство та рибальство. Це традиційні, що сформувалися протягом багатьох століть види діяльності, в яких беруть участь сотні тисяч людей.
3. Державне регулювання використання тваринного світу
Законодавством Російської Федерації про охорону і використання тваринного світу регулюються відносини у сфері охорони і використання диких тварин, що мешкають у стані природної волі на суші, у воді, атмосфері і грунті, які постійно або тимчасово населяють територію країни або відносяться до природних багатств континентального шельфу. На відміну від цього відносини в галузі використання і охорони сільськогосподарських та інших домашніх тварин, а також диких тварин, що утримуються в неволі або напіввільних умовах для господарських, культурних, наукових, естетичних та інших цілей, регулюються іншим законодавством, в якому встановлюється відповідна відповідальність за порушення правил з охорони, утримання та використання зазначених тварин.
Цивільним кодексом РФ тварини віднесені до об'єктів цивільних прав (гл.6 подразд.3), а загальні правила про майно поширені на тварин остільки, оскільки законом або іншими правовими актами не встановлено інше (ст. 137). Головна новизна бачиться не в тому, що тварини оголошуються майже повноцінними об'єктами власності - вилучення із стану природної волі тварини і раніше могли вважатися належать громадянам на праві особистої власності. Принциповим можна вважати те, що, по-перше, у зв'язку зі скасуванням загальнонародної власності на природні ресурси тваринний світ в природному стані також може знаходитися, як і інші види природних ресурсів, у власності громадян і юридичних осіб, по-друге, у Цивільному кодексі України досить багато приділяється уваги характером поводження з тваринами, що можна вважати опосередкованим вагомим внеском в охорону навколишнього середовища і її елементом.
Як би не наважувався надалі питання про можливість знаходження диких тварин, як і водойм, ділянок лісу і деяких інших елементів навколишнього середовища, у власності громадян і юридичних осіб з можливими обмеженнями і вилученнями, наявність самого середовища перебування тварин у володінні, користуванні та розпорядженні не тільки держави, а й інших суб'єктів права власності стає фактом: земельні ділянки переходять у власність громадян і ними здійснюється рибальство, мисливство та інші види користування тваринним світом. Тому на порядок денний постає питання про забезпечення таких вимог, які б попередили негативний вплив на стан навколишнього світу: маються на увазі збереження видового різноманіття тварин, умов розмноження і шляхів міграції, збереження цілісності природних угруповань, раціональне використання тварин з метою одержання продуктів їх життєдіяльності.
Проблема ускладнюється тим, що Конституцією РФ тваринний світ не згадується. До відання Російської Федерації віднесені цивільне законодавство, визначення статусу і захист територіального моря, виключної економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації. У спільній віданні Російської Федерації і її суб'єктів перебуває природокористування, охорона навколишнього середовища, земельне, водне, лісове законодавство, законодавство про надра, про охорону навколишнього середовища, питання володіння, користування і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, розмежування державної власності .
Питання власності на тваринний світ можна віднести до питань власності на «інші природні ресурси», але конкретне перерахування галузей природоресурсного, екологічного законодавства без згадки серед них законодавства про тваринний світ дозволяє робити неоднозначні висновки про віднесення цього законодавства до чийогось відання.
Деякі суб'єкти Російської Федерації приймають закони та інші нормативні правові акти з питань власності на природні ресурси, в тому числі на тваринний світ, мисливського господарства, рибальства, лісового господарства, водокористування. Питання розпорядження і використання тваринного світу та інших природних ресурсів, що надають значні матеріальні цінності, набувають більш гострий характер. Оскільки розмежування державної власності належить до спільної ведення Федерації і її суб'єктів, а тваринний світ раніше ставився до виключної державної власності і до цих пір до кінця не розмежований, чекає довгий і непростий шлях визначення, перш за все на передбачених договірних засадах, що ж залишається у власності Федерації, а що відходить у власність її суб'єктів (багато хто схильний вважати навпаки: що відходить до Федерації, а що залишається в її суб'єктів. Підставою цього послужила попередня законодавча формула про те, що земля та інші природні ресурси належать народам, що населяють відповідну територію. Масштаб , рівень цієї «відповідної території» не визначено остаточно юридично до цих пір).
Можуть бути запропоновані варіанти рішень, які виходять з пріоритетності охорони навколишнього середовища, з аналізу інтеграційних екологічних процесів, які спостерігаються в країнах Західної Європи та Північної Америки. Віднесення тваринного світу до елементів навколишнього середовища, природокористування, до екологічної безпеки дозволяє федеративній державі більш комплексно і всебічно вирішувати проблеми володіння, користування і розпорядження тваринним світом шляхом прийняття федеральних законів і прийнятих відповідно до них законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації на основі ч.2 ст.76 Конституції РФ.
Нова ситуація складається в цій галузі у зв'язку з прийняттям нового Цивільного кодексу, яким тварини не діляться на диких або домашніх і, отже, знаходяться у власності виключно держави чи громадян. Рівність учасників цивільного обороту передбачає рівність їх прав і обов'язків у здійсненні володіння, користування і розпорядження як тваринами, так - якщо зберігати усталену термінологію - і тваринним світом. Довільне втручання будь-кого в ці приватні справи має припинятися, а порушені права відновлюватися.
Можливо, при подальшому розвитку цивільного законодавства, віднесеного до відання Російської Федерації, ці питання можуть отримати більш повне відображення, принаймні там, де стосуються охорони навколишнього середовища. Цьому сприяє і віднесення до федеральної компетенції встановлення основ федеральної політики і федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації (п. «е» ст.71 Конституції РФ).
У будь-якому варіанті рішення та напрямки регулювання охорони і використання тваринного світу, тварин необхідно враховувати:
а) право власності громадян і юридичних осіб на природні ресурси;
б) необхідність забезпечення єдиного екологічного простору на території країни і прилеглих до неї територіях;
в) інтереси Федерації та її суб'єктів.
Проблема непроста сама по собі ускладнюється не розробленістю процесу вироблення, обговорення, узгодження, набрання чинності актами з питань спільної компетенції Федерації і її суб'єктів. На прикладі лише одного з природних ресурсів видно труднощі забезпечення його раціонального використання та охорони навколишнього середовища в умовах переходу від монопольної власності держави до різноманітних форм власності.
Гуманне ставлення до тварин. У Цивільному кодексі приділяється особлива увагу характеру поводження з тваринами, виховання гуманного ставлення до них, що можна розглядати як екологічне виховання, як внесок в охорону навколишнього середовища. Гуманне ставлення до тваринного світу (не просто до тварин!) Розглядається чинним фауністичним законодавством лише як одна з цілей, здійснення якої покликане сприяти законодавство, і як один із заходів, спрямованих на охорону тваринного світу. Однак надто загальна постановка цих питань не забезпечувала до цих пір ефективного захисту конкретних тварин (говорити про захист тваринного світу було легше, ніж присвячувати зусилля конкретної особини).
У Цивільному кодексі РРФСР 1964. регулювання використання тварин не зачіпало характеру поводження з ними і стосувалося лише граничної кількості худоби, яке могло бути в особистій власності громадянина (ст. 112), і бездоглядної худоби (ст. 147). Десятиліття пішли на боротьбу громадськості за встановлення кримінальної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами, що спричинило їх загибель і каліцтво (ст. 230 КК РРФСР введена лише в 1998 р.).
Частиною 2 ст. 137 ЦК РФ передбачається, що при здійсненні прав не допускається жорстоке поводження з тваринами, що суперечить принципам гуманності. Така нова для російського законодавства норма передбачає подальше визначення в праві цих понять гуманності та її принципів. В деякій мірі можуть бути умовно використані норми гуманітарного характеру з міжнародного, з національного права, що стосуються прав військовополонених, біженців, порядку поводження з ними; зрозуміло, однак, що їх механічне перенесення з людини на його «менших братів» неможливо і вимагає самостійного підходу до виявленню визначення «гуманність» у ставленні до тварин. Тим не менш у Цивільному кодексі України передбачається ряд правових наслідків для осіб, винних у негуманному ставленні до тварин.
У ст. 230 ГР РФ передбачаються необхідні умови для тимчасового утримання бездоглядних тварин, обов'язки осіб, які затримали бездоглядних тварин, а також осіб, яким вони передані на утримання і в користування, «належно їх утримувати, відповідати за загибель і псування тварин у межах їх вартості».
Своєрідно вирішується питання про придбання і збереження права власності на бездоглядних тварин: у разі явки колишнього власника (через шість місяців після заяви про затримання тварин і переходу їх власність іншої особи) колишній власник вправі за наявності обставин, які свідчать про збереження до нього прихильності з боку цих тварин або про жорстоке або іншому неналежному поводженні з ними нового власника, вимагати їх повернення на умовах, погоджених із новим власником, а при недосягненні угоди - судом (п.2 ст.231 ГК РФ).
Нарешті, проголошуючи недоторканність власності і необхідність безперешкодного здійснення цивільних прав, ГК РФ допускає викуп домашніх тварин при неналежному поводженні з ними у випадках, коли власник звертається з домашніми тваринами в явному протиріччі з встановленими на підставі закону правилами та прийнятими в суспільстві нормами гуманного ставлення до тварин . відповідна вимога про вилучення тварин пред'являється особою до суду. Ціна викупу визначається угодою сторін, а в разі спору - судом (ст.241 ЦК України).
Таким чином, суспільству і правовій практиці мають визначатися зі встановленими на забезпечення не тільки раціонального, а й гуманного використання тваринного світу і його представників, включення їх до складу навколишнього середовища, розмежування власності на них, врівноваження вимог цивільного обороту і моральності, громадських інтересів і приватних потреб.
4. Правова охорона тваринного світу і середовища її проживання
Охорона тваринного світу - невід'ємна частина збереження біологічного різноманіття. В даний час обгрунтовано необхідність охорони не окремих об'єктів, будь це види тварин чи рослин, а комплексної, цілісної захисту екосистем, які включають і самих тварин, і місця їхнього проживання, та інші об'єкти. У Конвенції про біологічне різноманіття (Ріо-део-Жанейро, 5 червня 1992 р.) роз'яснюється зміст зазначених вище термінів. Біорізноманіття означає різноманітність живих організмів з усіх джерел, включаючи наземні, морські та інші водні екосистеми і екологічні комплекси, частиною яких вони є, у рамках виду, між видами, і різноманіття екосистем.
Екосистема - це динамічний комплекс угрупувань рослин, тварин і мікроорганізмів, а також навколишнього їх неживого середовища, взаємодіючих як єдине функціональне ціле 1.
Місце проживання - тип місцевості або місце природного мешкання того і іншого організму чи популяції. В першу чергу для збереження біорізноманіття необхідна охорона:
1) таких екосистем та місць існування, які характеризуються високим ступенем різноманітності, великим числом ендемічних або перебувають під загрозою, або значною часткою дикої живої природи, або потрібні для мігруючих видів, або мають соціальне, економічне, культурне або наукове значення, а також ті, які носять репрезентативний або унікальний характер або пов'язані з основними еволюційними або іншими біологічними процесами;
2) видів і співтовариств, які знаходяться в небезпеці, представляють собою дикі споріднені види або одомашнені або культивовані види; мають медичну, сільськогосподарську або іншу економічну
1. Екологічне право: Учеб. - М.: Т.К. Велбі, Видавництво Проспект, 2004. З .377. цінність або соціальне, культурне або наукове значення; грають важливу роль для дослідження в галузі збереження та сталого використання біорізноманіття, наприклад, в якості видів-індикаторів;
3) геноми і гени, що мають соціальне, наукове чи економічне значення.
Таким чином, на зміну традиційному підходу до охорони тваринного світу, іноді званого фауністичним, приходить більш широкий, що відображає сучасні завдання правового регулювання та нові його об'єкти, а також нові засоби (інструменти) правового впливу. Частково ця тенденція вже позначилася на змісті та термінології російського законодавства. У ньому широко використовується термін «біологічні ресурси», правда зазвичай з визначальним словом: «водні», «морські» та ін Хоча в той же час в КК РФ та інших актах використані явно застарілі поняття, наприклад «рибні запаси» і т. п.
Організаційно-управлінські заходи охорони тваринного світу - це:
- Ведення державного обліку об'єктів тваринного світу та їх використання, державного кадастру, що містить відомості про географічним поширенні тварин, їх чисельності, показниках довкілля та впливу на неї, а також інформацію про господарське використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;
- Створення та здійснення державного моніторингу об'єктів тваринного світу, тобто системи регулярних спостережень за поширенням, чисельністю, фізичними станом об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;
- Створення спеціально уповноважених державних органів (або їх підрозділів) з охорони і регулювання використання об'єктів тваринного світу і середовища існування;
- Координація діяльності міжнародних і національних органів і організацій, внутрішньоорганізаційної діяльності різних гілок влади різного рівня з планування та реалізації заходів, спрямованих на збереження тваринного світу, середовища їх проживання та ін
Правові заходи щодо охорони тваринного світу складаються: у розробці, прийнятті та застосуванні законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регламентують охорону і користування тваринним світом; у встановленні лімітів використання тваринного світу, а також стандартів і нормативів охорони і використання тваринного світу та середовища їх проживання , в першу чергу рідкісних і зникаючих видів (Червона книга РФ та інші аспекти), а також для регулювання охорони особливих територій (заповідників, заказників, національних паркових та інших); у встановленні системи заходів юридичної відповідальності за порушення законодавства про охорону тваринного світу і середовища його проживання; проведенні правореалізаціонной і правозастосовчої діяльності у сфері охорони і використання тваринного світу і середовища її проживання; правовому вихованні і профілактиці порушень.
Як зазначалося вище, Конвенція про біологічне різноманіття та інші акти сучасного екологічного права розширюють рамки і вимірюють зміст правової охорони. Наприклад, ст. 8 і 9 зазначеної Конвенції перераховують такі заходи і напрямки збереження, підтримки і відновлення життєздатних популяцій у їхньому природному середовищі, а стосовно одомашненим або культивуються видів - у тому середовищі, в якій вони придбали свої відмітні ознаки:
1) створення систем охоронюваних природних територій та районів, в яких необхідно приймати спеціальні заходи для збереження біологічного різноманіття на основі розробки керівних принципів відбору, встановлення і раціонального використання таких територій і районів;
2) сприяння захисту екосистеми, природних місць мешкання і збереженню життєздатних популяцій видів у природних умовах;
3) запобігання інтродукції чужорідних видів, які загрожують екосистемам, місцям мешкання або видам тварин, особливі заходи повинні прийматися для захисту тварин поза природних місць проживання, тобто завдяки: а) створення й підтримуванню банків генів та геномів, насіннєвих банків, банків сперми, банків яйцеклітин; б) створення й підтримуванню умов для збереження і дослідження культур; клітин і тканин рослин; культивованих in vitro-, колекцій мікробних культур, в) створення і підтримці умов для збереження і дослідження ex-situ рослин, тварин і мікроорганізмів, переважно у країні походження генетичних ресурсів.
Висновок
У ході виконання контрольної роботи була розглянута тема, розкриваються питання правового режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу. Були порушені питання розкрили сутність теми, її актуальність і значимість, а також інші питання, необхідність у розгляді яких виникла.
На підставі проведеного дослідження по темі контрольної роботи можна виділити наступні висновки:
§ Тваринний світ є важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально використовуються для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян.
§ Користування тваринним світом здійснюється на основі довгострокової ліцензії, яка видається громадянам органами державної влади, уповноваженими здійснювати право власності від імені РФ і її суб'єктів, або іменних разових ліцензій.
§ Правові заходи щодо охорони тваринного світу складаються: у розробці, прийнятті та застосуванні законодавчих та інших нормативно-правових актів; у встановленні лімітів використання тваринного світу, а також стандартів і нормативів охорони і використання тваринного світу та середовища їх проживання, в першу чергу рідкісних і зникаючих видів.
Практичне завдання
Завдання № 1
Органи лісового господарства пред'явили в арбітражному суді позов про відшкодування шкоди, заподіяної всиханням лісу на площі близько двох тисяч гектарів в результаті забруднення лісу відходами металургійного комбінату.
Адміністрація металургійного комбінату позов не визнала. Вона заявила, що забруднення лісу відбувається з вини проектної організації і заводу-виготовлювача очисних споруд, які були запроектовані і встановлені на момент приймання заводу в експлуатацію.
Дозвольте справу.
Рішення задачі:
На наш погляд позов повинен бути задоволений, тому що адміністрація металургійного комбінату при здачі очисних споруд прийняла їх в експлуатацію разом з комбінатом, тобто визнала їх справними.
Хоча, розглядаючи умову задачі можна відзначити, що при ухваленні рішення щодо заявленого позову, необхідно провести ретельне дослідження наявних фактів і доказів винності чи невинності адміністрації металургійного комбінату. Крім цього для прийняття рішення за позовом, необхідно використовувати норми, як Земельного кодексу Російської Федерації, так і норми Лісового кодексу Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері землекористування та лісового господарства.
При дослідженні обставин, які спричинили всихання лісу і забруднення земель лісового фонду, необхідно:
1) встановити факти винності адміністрації металургійного комбінату в забрудненні земель і всихання лісу. Чи знала адміністрація про несправності очисних споруд, якщо знала, то які заходи брала до усунення несправності очисних споруд та усунення наслідків забруднення. При цьому необхідно з'ясувати питання, пов'язані з прийомом очисних споруд при здачі заводу в експлуатацію, а саме - чи були прийняті очисні споруди як справні;
2) встановити вжиті заходи з боку органів лісового господарства до адміністрації металургійного комбінату. Кількість заходів і результати їх застосування;
3) встановити ті наслідки, які сталися в результаті забруднення лісового фонду та земель.
При вирішенні справи необхідно встановити факт взаємозв'язку забруднення лісових фондів з несправністю очисних споруд. Встановлення даного факту необхідно для розмежування винності позивача і встановлення співпозивачі по даній цивільній справі.
Законодавством встановлено, що при використанні тих чи інших об'єктів, механізмів тощо, повна відповідальність за їх експлуатацію покладається на адміністрацію або керівництво тієї чи іншої організації.
Завдання № 2
Після смерті глави селянського господарства С., залишився земельну ділянку площею 4,5 га, виділений йому для ведення селянського господарства на праві власності.
Спадкоємцями померлого є: дружина - 42-х років, інвалід 2-ої групи; син - 16 років, учень СПТУ; дочка - 19 років, студентка педагогічного інституту. Хто з перерахованих вище осіб і за яких обставин (умов) має право отримати дану земельну ділянку в спадщину?
Поясніть порядок спадкування земель особами, що ведуть селянське (фермерське) господарство.
Рішення задачі:
Відповідно до ст. 10 Федерального закону від 11 червня 2003 року № 74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» спадкування майна фермерського господарства здійснюється відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.
Відповідно до ст. 1179 ЦК РФ після смерті будь-якого члена селянського (фермерського) господарства спадщина відкривається, і спадкування здійснюється на загальних підставах з дотриманням при цьому правил статей 253 - 255 і 257 - 259 ЦК РФ.
Якщо спадкоємець померлого члена селянського (фермерського) господарства сам членом цього господарства не є, він має право на отримання компенсації, сумірною успадковане їм частці у майні, що знаходиться у спільній сумісній власності членів господарства. Термін виплати компенсації визначається угодою спадкоємця з членами господарства, а за відсутності угоди судом, але не може перевищувати один рік з дня відкриття спадщини. За відсутності угоди між членами господарства та вказаним спадкоємцем про інше частка спадкодавця в цьому майні вважається рівною часткам інших членів господарства. У разі прийняття спадкоємця в члени господарства зазначена компенсація йому не виплачується. У разі, коли після смерті члена селянського (фермерського) господарства це господарство припиняється (пункт 1 статті 258 ЦК РФ), в тому числі у зв'язку з тим, що спадкодавець був єдиним членом господарства, а серед його спадкоємців осіб, які бажають продовжувати ведення селянського ( фермерського) господарства, не є, майно селянського (фермерського) господарства підлягає розподілу між спадкоємцями за правилами статей 258 і 1182 ЦК РФ.
Завдання № 3
Арбітражний суд Рязанської області своїм рішенням стягнув на користь позивача - Головного управління з природокористування і охорони навколишнього середовища Рязанської області, з Кадомського заготівельного споживчого товариства суму збитку, заподіяного скиданням забруднених стічних вод у р.. Мокшу. У судовому засіданні було встановлено, що в результаті скидання стічних вод виникло перевищення у кілька разів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у річці, що заподіяло шкоду рибним запасам і створило загрозу заподіяння шкоди здоров'ю.
Відповідач проти позову заперечував. Він вважав, що сума збитку вже виплачена підприємством шляхом внесення платежів за нормативне і наднормативне забруднення навколишнього середовища.
1) чи є дії комбінату протиправними?
2) проаналізуйте різницю відповідальністю за правомірне і неправомірне дію, між економічною і юридичною відповідальністю.
Рішення задачі:
1) Нормування в області охорони навколишнього середовища полягає у встановленні нормативів якості навколишнього середовища, нормативів припустимого впливу на навколишнє середовище при здійсненні господарської та іншої діяльності, інших нормативів в області охорони навколишнього середовища, а також державних стандартів та інших нормативних документів у галузі охорони навколишнього середовища . Тому, з метою запобігання негативного впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності для юридичних та фізичних осіб-природокористувачів, встановлюються нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище. Таким нормативом є норматив допустимих викидів та скидів речовин і мікроорганізмів.
Нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище повинні забезпечувати дотримання нормативів якості навколишнього середовища з урахуванням природних особливостей територій і акваторій. Але за перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище суб'єкти господарської та іншої діяльності в залежності від заподіяної навколишньому середовищу шкоди несуть відповідальність відповідно до законодавства.
Отже, дії комбінату є протиправними, та як з їх боку йде перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище.
2) Проводячи аналіз між економічною і юридичною відповідальністю можна сказати, що:
§ юридична відповідальність - це складне соціально-правове явище. У нього включається як мінімум дві сторони:
1) держава;
2) правопорушник.
Між ними складаються правоохоронні відносини, в якому держава в особі її компетентних органів виступає як управнена сторона, а правопорушник - як зобов'язана. При цьому і управнена, і зобов'язана сторона діють в рамках закону, і реалізація юридичної відповідальності здійснюється на основі права, конкретних санкцій правових норм, що передбачають відповідальність саме за це правопорушення.
§ економічна відповідальність полягає у прийнятті відповідних санкцій економічного характеру за те чи інше порушення законодавства (в основному міжнародного).
Проводячи аналіз між відповідальністю за промірні та неправомірні дії, необхідно зазначити, що відповідальність буде лише за неправомірну поведінку, яке полягає в порушенні тих чи інших установлених норм поведінки. Тому, яка може бути відповідальність, якщо людина або громадянин не порушував цих норм.
Список використаної літератури
1. Екологічне право: Учеб. - М.: Т.К. Велбі, Видавництво Проспект, 2004. - 584 с.
2. Боголюбов С.О. Екологічне право: підручник для вузів. - М.: Видавництво НОРМА, 2001. - 448 с.
3. Піменов А.А. Екологічне право. Підручник. Саратов, 2007.
4. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. М., 2008.
5. Федеральний закон РФ від 24 квітня 1995. «Про тваринний світ» / / СЗРФ. 1995. № 17. Ст.1472
б) необхідність забезпечення єдиного екологічного простору на території країни і прилеглих до неї територіях;
в) інтереси Федерації та її суб'єктів.
Проблема непроста сама по собі ускладнюється не розробленістю процесу вироблення, обговорення, узгодження, набрання чинності актами з питань спільної компетенції Федерації і її суб'єктів. На прикладі лише одного з природних ресурсів видно труднощі забезпечення його раціонального використання та охорони навколишнього середовища в умовах переходу від монопольної власності держави до різноманітних форм власності.
Гуманне ставлення до тварин. У Цивільному кодексі приділяється особлива увагу характеру поводження з тваринами, виховання гуманного ставлення до них, що можна розглядати як екологічне виховання, як внесок в охорону навколишнього середовища. Гуманне ставлення до тваринного світу (не просто до тварин!) Розглядається чинним фауністичним законодавством лише як одна з цілей, здійснення якої покликане сприяти законодавство, і як один із заходів, спрямованих на охорону тваринного світу. Однак надто загальна постановка цих питань не забезпечувала до цих пір ефективного захисту конкретних тварин (говорити про захист тваринного світу було легше, ніж присвячувати зусилля конкретної особини).
У Цивільному кодексі РРФСР 1964. регулювання використання тварин не зачіпало характеру поводження з ними і стосувалося лише граничної кількості худоби, яке могло бути в особистій власності громадянина (ст. 112), і бездоглядної худоби (ст. 147). Десятиліття пішли на боротьбу громадськості за встановлення кримінальної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами, що спричинило їх загибель і каліцтво (ст. 230 КК РРФСР введена лише в 1998 р.).
Частиною 2 ст. 137 ЦК РФ передбачається, що при здійсненні прав не допускається жорстоке поводження з тваринами, що суперечить принципам гуманності. Така нова для російського законодавства норма передбачає подальше визначення в праві цих понять гуманності та її принципів. В деякій мірі можуть бути умовно використані норми гуманітарного характеру з міжнародного, з національного права, що стосуються прав військовополонених, біженців, порядку поводження з ними; зрозуміло, однак, що їх механічне перенесення з людини на його «менших братів» неможливо і вимагає самостійного підходу до виявленню визначення «гуманність» у ставленні до тварин. Тим не менш у Цивільному кодексі України передбачається ряд правових наслідків для осіб, винних у негуманному ставленні до тварин.
У ст. 230 ГР РФ передбачаються необхідні умови для тимчасового утримання бездоглядних тварин, обов'язки осіб, які затримали бездоглядних тварин, а також осіб, яким вони передані на утримання і в користування, «належно їх утримувати, відповідати за загибель і псування тварин у межах їх вартості».
Своєрідно вирішується питання про придбання і збереження права власності на бездоглядних тварин: у разі явки колишнього власника (через шість місяців після заяви про затримання тварин і переходу їх власність іншої особи) колишній власник вправі за наявності обставин, які свідчать про збереження до нього прихильності з боку цих тварин або про жорстоке або іншому неналежному поводженні з ними нового власника, вимагати їх повернення на умовах, погоджених із новим власником, а при недосягненні угоди - судом (п.2 ст.231 ГК РФ).
Нарешті, проголошуючи недоторканність власності і необхідність безперешкодного здійснення цивільних прав, ГК РФ допускає викуп домашніх тварин при неналежному поводженні з ними у випадках, коли власник звертається з домашніми тваринами в явному протиріччі з встановленими на підставі закону правилами та прийнятими в суспільстві нормами гуманного ставлення до тварин . відповідна вимога про вилучення тварин пред'являється особою до суду. Ціна викупу визначається угодою сторін, а в разі спору - судом (ст.241 ЦК України).
Таким чином, суспільству і правовій практиці мають визначатися зі встановленими на забезпечення не тільки раціонального, а й гуманного використання тваринного світу і його представників, включення їх до складу навколишнього середовища, розмежування власності на них, врівноваження вимог цивільного обороту і моральності, громадських інтересів і приватних потреб.
4. Правова охорона тваринного світу і середовища її проживання
Охорона тваринного світу - невід'ємна частина збереження біологічного різноманіття. В даний час обгрунтовано необхідність охорони не окремих об'єктів, будь це види тварин чи рослин, а комплексної, цілісної захисту екосистем, які включають і самих тварин, і місця їхнього проживання, та інші об'єкти. У Конвенції про біологічне різноманіття (Ріо-део-Жанейро, 5 червня 1992 р.) роз'яснюється зміст зазначених вище термінів. Біорізноманіття означає різноманітність живих організмів з усіх джерел, включаючи наземні, морські та інші водні екосистеми і екологічні комплекси, частиною яких вони є, у рамках виду, між видами, і різноманіття екосистем.
Екосистема - це динамічний комплекс угрупувань рослин, тварин і мікроорганізмів, а також навколишнього їх неживого середовища, взаємодіючих як єдине функціональне ціле 1.
Місце проживання - тип місцевості або місце природного мешкання того і іншого організму чи популяції. В першу чергу для збереження біорізноманіття необхідна охорона:
1) таких екосистем та місць існування, які характеризуються високим ступенем різноманітності, великим числом ендемічних або перебувають під загрозою, або значною часткою дикої живої природи, або потрібні для мігруючих видів, або мають соціальне, економічне, культурне або наукове значення, а також ті, які носять репрезентативний або унікальний характер або пов'язані з основними еволюційними або іншими біологічними процесами;
2) видів і співтовариств, які знаходяться в небезпеці, представляють собою дикі споріднені види або одомашнені або культивовані види; мають медичну, сільськогосподарську або іншу економічну
1. Екологічне право: Учеб. - М.: Т.К. Велбі, Видавництво Проспект, 2004. З .377. цінність або соціальне, культурне або наукове значення; грають важливу роль для дослідження в галузі збереження та сталого використання біорізноманіття, наприклад, в якості видів-індикаторів;
3) геноми і гени, що мають соціальне, наукове чи економічне значення.
Таким чином, на зміну традиційному підходу до охорони тваринного світу, іноді званого фауністичним, приходить більш широкий, що відображає сучасні завдання правового регулювання та нові його об'єкти, а також нові засоби (інструменти) правового впливу. Частково ця тенденція вже позначилася на змісті та термінології російського законодавства. У ньому широко використовується термін «біологічні ресурси», правда зазвичай з визначальним словом: «водні», «морські» та ін Хоча в той же час в КК РФ та інших актах використані явно застарілі поняття, наприклад «рибні запаси» і т. п.
Організаційно-управлінські заходи охорони тваринного світу - це:
- Ведення державного обліку об'єктів тваринного світу та їх використання, державного кадастру, що містить відомості про географічним поширенні тварин, їх чисельності, показниках довкілля та впливу на неї, а також інформацію про господарське використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;
- Створення та здійснення державного моніторингу об'єктів тваринного світу, тобто системи регулярних спостережень за поширенням, чисельністю, фізичними станом об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання;
- Створення спеціально уповноважених державних органів (або їх підрозділів) з охорони і регулювання використання об'єктів тваринного світу і середовища існування;
- Координація діяльності міжнародних і національних органів і організацій, внутрішньоорганізаційної діяльності різних гілок влади різного рівня з планування та реалізації заходів, спрямованих на збереження тваринного світу, середовища їх проживання та ін
Правові заходи щодо охорони тваринного світу складаються: у розробці, прийнятті та застосуванні законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регламентують охорону і користування тваринним світом; у встановленні лімітів використання тваринного світу, а також стандартів і нормативів охорони і використання тваринного світу та середовища їх проживання , в першу чергу рідкісних і зникаючих видів (Червона книга РФ та інші аспекти), а також для регулювання охорони особливих територій (заповідників, заказників, національних паркових та інших); у встановленні системи заходів юридичної відповідальності за порушення законодавства про охорону тваринного світу і середовища його проживання; проведенні правореалізаціонной і правозастосовчої діяльності у сфері охорони і використання тваринного світу і середовища її проживання; правовому вихованні і профілактиці порушень.
Як зазначалося вище, Конвенція про біологічне різноманіття та інші акти сучасного екологічного права розширюють рамки і вимірюють зміст правової охорони. Наприклад, ст. 8 і 9 зазначеної Конвенції перераховують такі заходи і напрямки збереження, підтримки і відновлення життєздатних популяцій у їхньому природному середовищі, а стосовно одомашненим або культивуються видів - у тому середовищі, в якій вони придбали свої відмітні ознаки:
1) створення систем охоронюваних природних територій та районів, в яких необхідно приймати спеціальні заходи для збереження біологічного різноманіття на основі розробки керівних принципів відбору, встановлення і раціонального використання таких територій і районів;
2) сприяння захисту екосистеми, природних місць мешкання і збереженню життєздатних популяцій видів у природних умовах;
3) запобігання інтродукції чужорідних видів, які загрожують екосистемам, місцям мешкання або видам тварин, особливі заходи повинні прийматися для захисту тварин поза природних місць проживання, тобто завдяки: а) створення й підтримуванню банків генів та геномів, насіннєвих банків, банків сперми, банків яйцеклітин; б) створення й підтримуванню умов для збереження і дослідження культур; клітин і тканин рослин; культивованих in vitro-, колекцій мікробних культур, в) створення і підтримці умов для збереження і дослідження ex-situ рослин, тварин і мікроорганізмів, переважно у країні походження генетичних ресурсів.
Висновок
У ході виконання контрольної роботи була розглянута тема, розкриваються питання правового режиму використання та захисту об'єктів тваринного світу. Були порушені питання розкрили сутність теми, її актуальність і значимість, а також інші питання, необхідність у розгляді яких виникла.
На підставі проведеного дослідження по темі контрольної роботи можна виділити наступні висновки:
§ Тваринний світ є важливим регулюючим і стабілізуючим компонентом біосфери, всіляко охоронюваним і раціонально використовуються для задоволення духовних і матеріальних потреб громадян.
§ Користування тваринним світом здійснюється на основі довгострокової ліцензії, яка видається громадянам органами державної влади, уповноваженими здійснювати право власності від імені РФ і її суб'єктів, або іменних разових ліцензій.
§ Правові заходи щодо охорони тваринного світу складаються: у розробці, прийнятті та застосуванні законодавчих та інших нормативно-правових актів; у встановленні лімітів використання тваринного світу, а також стандартів і нормативів охорони і використання тваринного світу та середовища їх проживання, в першу чергу рідкісних і зникаючих видів.
Практичне завдання
Завдання № 1
Органи лісового господарства пред'явили в арбітражному суді позов про відшкодування шкоди, заподіяної всиханням лісу на площі близько двох тисяч гектарів в результаті забруднення лісу відходами металургійного комбінату.
Адміністрація металургійного комбінату позов не визнала. Вона заявила, що забруднення лісу відбувається з вини проектної організації і заводу-виготовлювача очисних споруд, які були запроектовані і встановлені на момент приймання заводу в експлуатацію.
Дозвольте справу.
Рішення задачі:
На наш погляд позов повинен бути задоволений, тому що адміністрація металургійного комбінату при здачі очисних споруд прийняла їх в експлуатацію разом з комбінатом, тобто визнала їх справними.
Хоча, розглядаючи умову задачі можна відзначити, що при ухваленні рішення щодо заявленого позову, необхідно провести ретельне дослідження наявних фактів і доказів винності чи невинності адміністрації металургійного комбінату. Крім цього для прийняття рішення за позовом, необхідно використовувати норми, як Земельного кодексу Російської Федерації, так і норми Лісового кодексу Російської Федерації, що регулюють відносини у сфері землекористування та лісового господарства.
При дослідженні обставин, які спричинили всихання лісу і забруднення земель лісового фонду, необхідно:
1) встановити факти винності адміністрації металургійного комбінату в забрудненні земель і всихання лісу. Чи знала адміністрація про несправності очисних споруд, якщо знала, то які заходи брала до усунення несправності очисних споруд та усунення наслідків забруднення. При цьому необхідно з'ясувати питання, пов'язані з прийомом очисних споруд при здачі заводу в експлуатацію, а саме - чи були прийняті очисні споруди як справні;
2) встановити вжиті заходи з боку органів лісового господарства до адміністрації металургійного комбінату. Кількість заходів і результати їх застосування;
3) встановити ті наслідки, які сталися в результаті забруднення лісового фонду та земель.
При вирішенні справи необхідно встановити факт взаємозв'язку забруднення лісових фондів з несправністю очисних споруд. Встановлення даного факту необхідно для розмежування винності позивача і встановлення співпозивачі по даній цивільній справі.
Законодавством встановлено, що при використанні тих чи інших об'єктів, механізмів тощо, повна відповідальність за їх експлуатацію покладається на адміністрацію або керівництво тієї чи іншої організації.
Завдання № 2
Після смерті глави селянського господарства С., залишився земельну ділянку площею 4,5 га, виділений йому для ведення селянського господарства на праві власності.
Спадкоємцями померлого є: дружина - 42-х років, інвалід 2-ої групи; син - 16 років, учень СПТУ; дочка - 19 років, студентка педагогічного інституту. Хто з перерахованих вище осіб і за яких обставин (умов) має право отримати дану земельну ділянку в спадщину?
Поясніть порядок спадкування земель особами, що ведуть селянське (фермерське) господарство.
Рішення задачі:
Відповідно до ст. 10 Федерального закону від 11 червня 2003 року № 74-ФЗ «Про селянське (фермерське) господарство» спадкування майна фермерського господарства здійснюється відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації.
Відповідно до ст. 1179 ЦК РФ після смерті будь-якого члена селянського (фермерського) господарства спадщина відкривається, і спадкування здійснюється на загальних підставах з дотриманням при цьому правил статей 253 - 255 і 257 - 259 ЦК РФ.
Якщо спадкоємець померлого члена селянського (фермерського) господарства сам членом цього господарства не є, він має право на отримання компенсації, сумірною успадковане їм частці у майні, що знаходиться у спільній сумісній власності членів господарства. Термін виплати компенсації визначається угодою спадкоємця з членами господарства, а за відсутності угоди судом, але не може перевищувати один рік з дня відкриття спадщини. За відсутності угоди між членами господарства та вказаним спадкоємцем про інше частка спадкодавця в цьому майні вважається рівною часткам інших членів господарства. У разі прийняття спадкоємця в члени господарства зазначена компенсація йому не виплачується. У разі, коли після смерті члена селянського (фермерського) господарства це господарство припиняється (пункт 1 статті 258 ЦК РФ), в тому числі у зв'язку з тим, що спадкодавець був єдиним членом господарства, а серед його спадкоємців осіб, які бажають продовжувати ведення селянського ( фермерського) господарства, не є, майно селянського (фермерського) господарства підлягає розподілу між спадкоємцями за правилами статей 258 і 1182 ЦК РФ.
Завдання № 3
Арбітражний суд Рязанської області своїм рішенням стягнув на користь позивача - Головного управління з природокористування і охорони навколишнього середовища Рязанської області, з Кадомського заготівельного споживчого товариства суму збитку, заподіяного скиданням забруднених стічних вод у р.. Мокшу. У судовому засіданні було встановлено, що в результаті скидання стічних вод виникло перевищення у кілька разів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у річці, що заподіяло шкоду рибним запасам і створило загрозу заподіяння шкоди здоров'ю.
Відповідач проти позову заперечував. Він вважав, що сума збитку вже виплачена підприємством шляхом внесення платежів за нормативне і наднормативне забруднення навколишнього середовища.
1) чи є дії комбінату протиправними?
2) проаналізуйте різницю відповідальністю за правомірне і неправомірне дію, між економічною і юридичною відповідальністю.
Рішення задачі:
1) Нормування в області охорони навколишнього середовища полягає у встановленні нормативів якості навколишнього середовища, нормативів припустимого впливу на навколишнє середовище при здійсненні господарської та іншої діяльності, інших нормативів в області охорони навколишнього середовища, а також державних стандартів та інших нормативних документів у галузі охорони навколишнього середовища . Тому, з метою запобігання негативного впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності для юридичних та фізичних осіб-природокористувачів, встановлюються нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище. Таким нормативом є норматив допустимих викидів та скидів речовин і мікроорганізмів.
Нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище повинні забезпечувати дотримання нормативів якості навколишнього середовища з урахуванням природних особливостей територій і акваторій. Але за перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище суб'єкти господарської та іншої діяльності в залежності від заподіяної навколишньому середовищу шкоди несуть відповідальність відповідно до законодавства.
Отже, дії комбінату є протиправними, та як з їх боку йде перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище.
2) Проводячи аналіз між економічною і юридичною відповідальністю можна сказати, що:
§ юридична відповідальність - це складне соціально-правове явище. У нього включається як мінімум дві сторони:
1) держава;
2) правопорушник.
Між ними складаються правоохоронні відносини, в якому держава в особі її компетентних органів виступає як управнена сторона, а правопорушник - як зобов'язана. При цьому і управнена, і зобов'язана сторона діють в рамках закону, і реалізація юридичної відповідальності здійснюється на основі права, конкретних санкцій правових норм, що передбачають відповідальність саме за це правопорушення.
§ економічна відповідальність полягає у прийнятті відповідних санкцій економічного характеру за те чи інше порушення законодавства (в основному міжнародного).
Проводячи аналіз між відповідальністю за промірні та неправомірні дії, необхідно зазначити, що відповідальність буде лише за неправомірну поведінку, яке полягає в порушенні тих чи інших установлених норм поведінки. Тому, яка може бути відповідальність, якщо людина або громадянин не порушував цих норм.
Список використаної літератури
1. Екологічне право: Учеб. - М.: Т.К. Велбі, Видавництво Проспект, 2004. - 584 с.
2. Боголюбов С.О. Екологічне право: підручник для вузів. - М.: Видавництво НОРМА, 2001. - 448 с.
3. Піменов А.А. Екологічне право. Підручник. Саратов, 2007.
4. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року. М., 2008.
5. Федеральний закон РФ від 24 квітня 1995. «Про тваринний світ» / / СЗРФ. 1995. № 17. Ст.1472