Працівники організацій харчової промисловості, громадського харчування і торгівлі, водопровідних споруд, лікувально-профілактичних і дитячих установ, а також деяких інших організацій проходять зазначені медичні огляди (обстеження) з метою охорони здоров'я населення, попередження виникнення і розповсюдження захворювань.
Шкідливі і (або) небезпечні виробничі фактори і роботи, при виконанні яких проводяться попередні та періодичні медичні огляди (обстеження), та порядок їх проведення визначаються нормативними правовими актами, затверджуваними в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
У разі потреби за рішенням органів місцевого самоврядування в окремих організаціях можуть вводитися додаткові умови та показання до проведення медичних оглядів (обстежень).
Працівники, які здійснюють окремі види діяльності, у тому числі пов'язаної з джерелами підвищеної небезпеки (з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів), а також працюють в умовах підвищеної небезпеки, проходять обов'язковий психіатричний огляд не рідше одного разу на п'ять років у порядку, що встановлюється Кабінетом Російської Федерації [4].

2.4. Обов'язки працівника в області охорони праці

Працівник зобов'язаний:
· Дотримуватися вимог охорони праці, встановлені законами та іншими нормативними правовими актами, а також правилами та інструкціями з охорони праці;
· Правильно застосовувати засоби індивідуального та колективного захисту;
· Проходити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт з охорони праці, надання першої допомоги при нещасних випадках на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці, перевірку знань вимог охорони праці;
· Негайно повідомляти свого безпосереднього або вищестоящого керівника про будь-якій ситуації, яка загрожує життю і здоров'ю людей, про кожний нещасний випадок, що трапився на виробництві, або про погіршення стану свого здоров'я, у тому числі про прояв ознак гострого професійного захворювання (отруєння);
· Проходити обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди (обстеження) [5].

2.5. Відповідність виробничих об'єктів і продукції вимогам охорони праці

Проекти будівництва та реконструкції виробничих об'єктів, а також машини, механізми та інше виробниче обладнання, технологічні процеси повинні відповідати вимогам охорони праці.
Забороняються будівництво, реконструкція, технічне переоснащення виробничих об'єктів, виробництво та впровадження нової техніки, впровадження нових технологій без висновків державної експертизи умов праці про відповідність зазначених у частині першій цієї статті проектів вимогам охорони праці.
Нові або реконструюються виробничі об'єкти не можуть бути прийняті в експлуатацію без висновків відповідних органів державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці.
Забороняються застосування у виробництві шкідливих або небезпечних речовин, матеріалів, продукції, товарів і надання послуг, для яких не розроблені методики та засоби метрологічного контролю, токсикологічна (санітарно-гігієнічна, медико-біологічна) оцінка яких не проводилася.
У разі використання нових або не застосовуються в організації раніше шкідливих або небезпечних речовин роботодавець зобов'язаний до початку використання зазначених речовин розробити і узгодити з відповідними органами державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці заходів щодо збереження життя і здоров'я працівників.
Машини, механізми та інше виробниче обладнання, транспортні засоби, технологічні процеси, матеріали та хімічні речовини, засоби індивідуального та колективного захисту працівників, у тому числі іноземного виробництва, повинні відповідати вимогам охорони праці, встановленим в Російській Федерації, і мати сертифікати відповідності [6] .

Глава 3. Організація охорони праці

3.1. Державне управління охороною праці

Державне управління охороною праці здійснюється Урядом Російської Федерації безпосередньо або за його дорученням федеральним органом виконавчої влади з праці та іншими федеральними органами виконавчої влади.
Розподіл повноважень в галузі охорони праці між федеральними органами виконавчої влади здійснюється Урядом Російської Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади, яким надано право здійснювати окремі функції нормативно-правового регулювання, спеціальні дозвільні, наглядові та контрольні функції у сфері охорони праці, зобов'язані погоджувати прийняті ними рішення в галузі охорони праці, а також координувати свою діяльність з федеральним органом виконавчої влади в галузі праці.
Державне управління охороною праці на територіях суб'єктів Російської Федерації здійснюється федеральними органами виконавчої влади та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці в межах їх повноважень.

3.2. Служба охорони праці в організації

З метою забезпечення дотримання вимог охорони праці, здійснення контролю за їх виконанням в кожній організації, що здійснює виробничу діяльність, з чисельністю понад 100 працівників створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці, що має відповідну підготовку або досвід роботи в цій області.
В організації з чисельністю 100 працівників і менш рішення про створення служби охорони праці або введення посади спеціаліста з охорони праці приймається роботодавцем з урахуванням специфіки діяльності даної організації.
При відсутності в організації служби охорони праці (спеціаліста з охорони праці) роботодавець укладає договір з фахівцями або з організаціями, що надають послуги в галузі охорони праці.
Структура служби охорони праці в організації і чисельність працівників служби охорони праці визначаються роботодавцем з урахуванням рекомендацій федерального органу виконавчої влади в галузі праці.

3.3. Комітети (комісії) з охорони праці

В організаціях з ініціативи роботодавця та (або) за ініціативою працівників або їх представницького органу створюються комітети (комісії) з охорони праці. До їх складу на паритетній основі входять представники роботодавців, професійних спілок або іншого уповноваженого працівниками представницького органу. Типове положення про комітет (комісії) з охорони праці затверджується федеральним органом виконавчої влади в галузі праці.
Комітет (комісія) з охорони праці організовує спільні дії роботодавця та працівників щодо забезпечення вимог охорони праці, попередження виробничого травматизму і професійних захворювань, а також організовує проведення перевірок умов та охорони праці на робочих місцях та інформування працівників про результати зазначених перевірок, збір пропозицій до розділу колективного договору (угоди) про охорону праці [7].

Глава 4. Забезпечення прав працівників на охорону праці

4.1. Право працівника на працю, що відповідає вимогам безпеки і гігієни

Кожен працівник має право на [8]:
· Робоче місце, що відповідає вимогам охорони праці;
· Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у відповідності з федеральним законом;
· Отримання достовірної інформації від роботодавця, відповідних державних органів і громадських організацій про умови та охорону праці на робочому місці, про існуючий ризик ушкодження здоров'я, а також про заходи щодо захисту від впливу шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів;
· Відмова від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці, за винятком випадків, передбачених законами, до усунення такої небезпеки;
· Забезпечення засобами індивідуального та колективного захисту відповідно до вимог охорони праці за рахунок коштів роботодавця;
· Навчання безпечним методам і прийомам праці за рахунок коштів роботодавця;
· Професійну перепідготовку за рахунок коштів роботодавця у разі ліквідації робочого місця внаслідок порушення вимог охорони праці;
· Запит про проведення перевірки умов і охорони праці на його робочому місці органами державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці, працівниками, які здійснюють державну експертизу умов праці, а також органами профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці;
· Звернення до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, до роботодавця, в об'єднання роботодавців, а також у професійні спілки, їх об'єднання та інші уповноважені працівниками представницькі органи з питань охорони праці;
· Особиста або через своїх представників у розгляді питань, пов'язаних із забезпеченням безпечних умов праці на його робочому місці, і в розслідуванні події з нею нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
· Позачерговий медичний огляд (обстеження) відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ним місця роботи (посади) і середнього заробітку під час проходження зазначеного медичного огляду (обстеження);
· Компенсації, встановлені законом, колективним договором, угодою, трудовим договором, якщо він зайнятий на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

4.2. Гарантії права працівників на працю в умовах, відповідних вимогам охорони праці

Держава гарантує працівникам захист їх права на працю в умовах, відповідних вимогам охорони праці.
Умови праці, передбачені трудовим договором, повинні відповідати вимогам охорони праці.
На час призупинення робіт органами державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, внаслідок порушення вимог охорони праці не з вини працівника за ним зберігаються місце роботи (посада) і середній заробіток.
При відмові працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я, за винятком випадків, передбачених законами, роботодавець зобов'язаний надати працівнику іншу роботу на час усунення такої небезпеки.
У випадку, якщо надання іншої роботи з об'єктивних причин працівникові неможливо, час простою працівника до усунення небезпеки для його життя і здоров'я оплачується роботодавцем відповідно до Трудовим Кодексом та іншими законами.
У разі незабезпечення працівника відповідно до встановлених норм засобами індивідуального та колективного захисту роботодавець не має права вимагати від працівника виконання трудових обов'язків і зобов'язаний сплатити виник з цієї причини простий відповідно до цього Кодексу.
Відмова працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці або від виконання важких робіт і робіт зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, не передбачених трудовим договором, не тягне за собою притягнення його до дисциплінарної відповідальності .
У разі заподіяння шкоди життю і здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків відшкодування зазначеного шкоди здійснюється у відповідності з федеральним законом.
З метою попередження та усунення порушень законодавства про охорону праці держава забезпечує організацію та здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці та встановлює відповідальність роботодавця та посадових осіб за порушення зазначених вимог.

4.3. Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту

На роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням, працівникам видаються сертифіковані засоби індивідуального захисту, змиваючі та знешкоджуючі засоби відповідно до норм, затверджених у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Придбання, зберігання, прання, чистка, ремонт, дезінфекція та знешкодження засобів індивідуального захисту працівників здійснюються за рахунок коштів роботодавця.
Роботодавець зобов'язаний забезпечувати зберігання, прання, сушіння, дезінфекцію, дегазацію, дезактивацію і ремонт виданих працівникам за встановленими нормами спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту.

4.4. Видача молока і лікувально-профілактичного харчування

На роботах із шкідливими умовами праці працівникам видаються безплатно за встановленими нормами молоко або інші рівноцінні харчові продукти.
На роботах з особливо шкідливими умовами праці надається безплатно за встановленими нормами лікувально-профілактичне харчування.
Норми і умови безкоштовної видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів, а також лікувально-профілактичного харчування затверджуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації [9].

4.5. Санітарно-побутове і лікувально-профілактичне обслуговування працівників

Забезпечення санітарно-побутового та лікувально-профілактичного обслуговування працівників організацій відповідно до вимог охорони праці покладається на роботодавця. У цих цілях в організації за встановленими нормами обладнуються санітарно-побутові приміщення, приміщення для прийому їжі, приміщення для надання медичної допомоги, кімнати для відпочинку в робочий час і психологічного розвантаження; створюються санітарні пости з аптечками, укомплектованими набором лікарських засобів і препаратів для надання першої медичної допомоги; встановлюються апарати (пристрої) для забезпечення працівників гарячих цехів і ділянок газованою солоною водою та інше.
Перевезення до лікувальних установ або до місця проживання працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також з інших медичними показаннями проводиться транспортними засобами організації або за її рахунок.

4.6. Додаткові гарантії охорони праці окремим категоріям працівників

У випадках, передбачених законами та іншими нормативними правовими актами, роботодавець зобов'язаний: дотримуватися встановлених для окремих категорій працівників обмеження на залучення їх до виконання важких робіт і робіт зі шкідливими умовами праці, до виконання робіт у нічний час, а також до надурочних робіт; здійснювати переклад працівників, які потребують за станом здоров'я надання їм більш легкої роботи, на іншу роботу відповідно до медичного висновку з відповідною оплатою; установлювати перерви для відпочинку, які включаються у робочий час; створювати для інвалідів умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації; проводити інші заходи [10].

4.7. Навчання та професійна підготовка в області охорони праці

Усі працівники організації, в тому числі її керівник, зобов'язані проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.
Для всіх вступників на роботу осіб, а також для працівників, переведених на іншу роботу, роботодавець або уповноважена ним особа зобов'язані проводити інструктаж з охорони праці, організовувати навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги постраждалим.
Роботодавець забезпечує навчання осіб, які поступають на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт зі стажуванням на робочому місці і здачею іспитів та проведення їх періодичного навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в період роботи.
Держава сприяє організації навчання з охорони праці в освітніх установах початкової загальної, основної загальної, середньої (повної) загальної освіти і початкової професійної, середнього професійного, вищого професійного і післявузівської професійної освіти.
Держава забезпечує професійну підготовку фахівців з охорони праці в освітніх установах середньої професійної та вищої професійної освіти [11].

4.8. Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці

Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, позабюджетних джерел у порядку, встановленому законами, іншими нормативними правовими актами та актами органів місцевого самоврядування.
Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці може здійснюватися також за рахунок:
· Коштів від штрафів, що стягуються за порушення трудового законодавства, що перераховуються і розподіляються у відповідності з федеральним законом, а також у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;
· Добровільних внесків організацій та фізичних осіб.
Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці в організаціях незалежно від організаційно-правових форм (за винятком федеральних казенних підприємств і федеральних установ) здійснюється в розмірі не менше 0, 1 відсотка суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг), а в організаціях, займаються експлуатаційною діяльністю, - у розмірі не менше 0, 7 відсотка суми експлуатаційних витрат.
У галузях економіки, суб'єктів Російської Федерації, на територіях, а також в організаціях можуть створюватися фонди охорони праці відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.
Працівник не несе витрат на фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці [12].

4.9. Нещасні випадки на виробництві, що підлягають розслідуванню та обліку

Розслідуванню та обліку відповідно до цієї глави підлягають нещасні випадки на виробництві, що сталися з працівниками та іншими особами, в тому числі такими, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань при виконанні ними трудових обов'язків та роботи за завданням організації або роботодавця - фізичної особи.
До вказаних осіб належать:
· Працівники, які виконують роботу за трудовим договором;
· Студенти освітніх установ вищої і середньої професійної освіти, учні освітніх закладів середньої, початкової професійної освіти і освітніх установ основної загальної освіти, які проходять виробничу практику в організаціях;
· Особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці адміністрацією організації;
· Інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації або індивідуального підприємця.
Розслідуються і підлягають обліку як нещасні випадки на виробництві: травма, в тому числі нанесена іншою особою; гостре отруєння; тепловий удар; опік; обмороження; утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою, випромінюванням; укуси комах і плазунів, тілесні пошкодження, нанесені тваринами; ушкодження, отримані в результаті вибухів, аварій, руйнування будівель, споруд і конструкцій, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій, - які потягли за собою необхідність переведення працівника на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ним працездатності або смерть працівника, якщо вони сталися:
· Протягом робочого часу на території організації або поза нею (в тому числі під час встановлених перерв), а також протягом часу, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва і одягу перед початком і після закінчення роботи, або при виконанні робіт в надурочний час , вихідні, святкові та неробочі дні;
· Під час прямування до місця роботи або з роботи на транспорті, наданому роботодавцем (його представником), або на особистому транспорті у разі використання зазначеного транспорту у виробничих цілях по розпорядженню працедавця (його представника) або за угодою сторін трудового договору;
· Під час прямування до місця службового відрядження і назад;
· При проходженні на транспортному засобі в якості наступника під час междусменного відпочинку (водій-змінник на транспортному засобі, провідник або механік рефрижераторної секції в потягу і інші);
· При роботі вахтовим методом під час междусменного відпочинку, а також при знаходженні на судні у вільний від вахти і суднових робіт час;
· При залученні працівника в установленому порядку до участі в ліквідації наслідків катастрофи, аварії та інших надзвичайних подій природного і техногенного характеру;
· При здійсненні дій, що не входять в трудові обов'язки працівника, але здійснюються в інтересах роботодавця (його представника) або направлених на запобігання аварії або нещасного випадку.
Нещасний випадок на виробництві є страховим випадком, якщо він стався з працівником, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань [13].

4.10. Обов'язки роботодавця при нещасному випадку на виробництві

При нещасному випадку на виробництві роботодавець (його представник) зобов'язаний:
· Негайно організувати першу допомогу потерпілому і при необхідності доставку його до установи охорони здоров'я;
· Прийняти невідкладні заходи щодо запобігання розвитку аварійної ситуації та впливу травмуючих чинників на інших осіб;
· Зберегти до початку розслідування нещасного випадку на виробництві обстановку, якою вона була на момент події, якщо це не загрожує життю і здоров'ю інших осіб і не веде до аварії, а в разі неможливості її збереження - зафіксувати обстановку, що склалася (скласти схеми, зробити фотографії і провести інші заходи);
· Забезпечити своєчасне розслідування нещасного випадку на виробництві та його облік відповідно до цього розділу;
· Негайно проінформувати про нещасний випадок на виробництві родичів потерпілого, а також направити повідомлення в органи і організації, визначені Трудовим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами.
При груповому нещасному випадку на виробництві (дві особи і більше), важкий нещасний випадок на виробництві, нещасний випадок на виробництві зі смертельним результатом роботодавець (його представник) протягом доби зобов'язаний повідомити відповідно:
1) про нещасний випадок, що трапився в організації:
· У відповідну державну інспекцію праці;
· В прокуратуру за місцем події нещасного випадку;
· У федеральний орган виконавчої влади з відомчої належності;
· До органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
· В організацію, яка направила працівника, з яким стався нещасний випадок;
· У територіальні об'єднання організацій профспілок;
· До територіального органу державного нагляду, якщо нещасний випадок стався в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу;
· Страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
2) про нещасний випадок, що трапився у роботодавця - фізичної особи:
· У відповідну державну інспекцію праці;
· До прокуратури за місцем знаходження роботодавця - фізичної особи;
· До органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації;
· До територіального органу державного нагляду, якщо нещасний випадок стався на об'єкті, підконтрольному цьому органу;
· Страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
3) про нещасний випадок, що трапився на судні:
роботодавцю (судновласнику), а при знаходженні в закордонному плаванні - також у відповідне консульство Російської Федерації. Судновласник при отриманні повідомлення про нещасний випадок, що трапився на судні, зобов'язаний повідомити про це:
а) якщо нещасний випадок стався на судні морського транспорту:
· У відповідну державну інспекцію праці;
· У транспортну прокуратуру;
· У федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями морського транспорту;
· У федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення державного регулювання безпеки при використанні атомної енергії, якщо нещасний випадок стався на ядерній енергетичній установці судна або під час перевезення ядерних матеріалів, радіоактивних речовин та відходів;
· У територіальні об'єднання організацій профспілок;
· Страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
б) якщо нещасний випадок стався на судні рибопромислового флоту:
· У відповідну державну інспекцію праці;
· До прокуратури за місцем реєстрації судна;
· У федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями рибальства;
· У територіальні об'єднання організацій профспілок;
· Страховикові з питань обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Про випадки гострого отруєння роботодавець (його представник) повідомляє також до відповідного органу санітарно-епідеміологічного нагляду.

4.11. Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві

Для розслідування нещасного випадку на виробництві в організації роботодавець негайно створює комісію у складі не менше трьох осіб. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, призначена відповідальним за організацію роботи з охорони праці наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники профспілкового органу або іншого уповноваженого працівниками представницького органу, уповноважений з охорони праці. Комісію очолює роботодавець або уповноважений ним представник. Склад комісії затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Керівник, безпосередньо відповідальний за безпеку праці на ділянці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включається.
У розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи беруть участь зазначений роботодавець або уповноважений його представник, довірена особа потерпілого, спеціаліст з охорони праці, який може залучатися до розслідування нещасного випадку та на договірній основі.
Нещасний випадок на виробництві, який стався з особою, направленою для виконання робіт до іншого роботодавця, розслідується комісією, утвореною роботодавцем, у якого стався нещасний випадок. До складу цієї комісії входить уповноважений представник роботодавця, який направив цю особу. Неприбуття або несвоєчасне прибуття зазначеного представника не є підставою для зміни термінів розслідування.
Нещасний випадок, що стався з працівником організації, що виробляє роботи на виділеній ділянці іншої організації, розслідується і враховується організацією, що виконує ці роботи. У цьому випадку комісія, що проводила розслідування нещасного випадку, інформує керівника організації, на території якої вироблялися ці роботи, про свої висновки.
Нещасний випадок, що стався з працівником при виконанні роботи за сумісництвом, розслідується і обліковується за місцем, де проводилася робота за сумісництвом.
Розслідування нещасного випадку на виробництві, заподіяної в результаті аварії транспортного засобу, проводиться комісією, утвореною роботодавцем з обов'язковим використанням матеріалів розслідування, проведеного відповідним державним органом нагляду та контролю.
Кожен працівник або уповноважений ним представник має право на особисту участь у розслідуванні нещасного випадку на виробництві, який стався з працівником.
Для розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом до складу комісії також включаються державний інспектор з охорони праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування (за згодою), представник територіального об'єднання організацій професійних спілок. Роботодавець утворює комісію та затверджує її склад на чолі з державним інспектором з охорони праці.
На вимогу потерпілого (у разі смерті потерпілого - його родичів) у розслідуванні нещасного випадку може брати участь його довірена особа. У випадку, якщо довірена особа не бере участь у розслідуванні, роботодавець або уповноважений ним його представник або голова комісії зобов'язаний на вимогу довіреної особи ознайомити його з матеріалами розслідування.
У разі гострого отруєння або радіаційного впливу, який перевищив встановлені норми, до складу комісії включається також представник органу санітарно-епідеміологічної служби Російської Федерації.
Якщо нещасний випадок став наслідком порушень в роботі, що впливають на забезпечення ядерної, радіаційної та технічної безпеки на об'єктах використання атомної енергії, то до складу комісії включається також представник територіального органу федерального нагляду з ядерної та радіаційної безпеки.
При нещасному випадку, який стався в організаціях та на об'єктах, підконтрольних територіальним органам федерального гірничого та промислового нагляду, склад комісії затверджується керівником відповідного територіального органу. Очолює комісію представник цього органу.
При груповому нещасному випадку на виробництві з числом загиблих п'ять чоловік і більше до складу комісії включаються також представники федеральної інспекції праці, федерального органу виконавчої влади з відомчої належності та представники загальноросійського об'єднання професійних спілок. Головою комісії є головний державний інспектор з охорони праці відповідної державної інспекції праці, а на об'єктах, підконтрольних територіальному органу федерального гірничого та промислового нагляду - керівник цього територіального органу. На судні складу комісії формується федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями транспорту, або федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями рибальства, в відповідності з приналежністю судна.
При великих аваріях з числом загиблих 15 осіб і більше розслідування проводиться комісією, склад якої затверджується Урядом Російської Федерації.
Розслідування обставин і причин нещасного випадку на виробництві, який не є груповим і не відноситься до категорії тяжких нещасних випадків або нещасних випадків зі смертельним результатом, проводиться комісією протягом трьох днів.
Розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві та нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом проводиться комісією протягом 15 днів.
Нещасний випадок на виробництві, про який не було своєчасно повідомлено роботодавцеві або в результаті якого непрацездатність у потерпілого настала не відразу, розслідується комісією за заявою потерпілого або його довіреної особи протягом одного місяця з дня надходження зазначеної заяви.
При необхідності проведення додаткової перевірки обставин нещасного випадку, отримання відповідних медичних та інших висновків зазначені в цій статті строки можуть бути продовжені головою комісії, але не більше ніж на 15 днів.
У кожному разі розслідування нещасного випадку на виробництві комісія виявляє і опитує очевидців події, осіб, які допустили порушення нормативних вимог з охорони праці, отримує необхідну інформацію від роботодавця і по можливості - пояснення від потерпілого.
При розслідуванні нещасного випадку на виробництві в організації на вимогу комісії роботодавець за рахунок власних коштів забезпечує:
· Виконання технічних розрахунків, проведення лабораторних досліджень, випробувань, інших експертних робіт і залучення з цією метою фахівців-експертів;
· Фотографування місця події та пошкоджених об'єктів, складання планів, ескізів, схем;
· Надання транспорту, службового приміщення, засобів зв'язку, спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, необхідних для проведення розслідування.
При розслідуванні нещасного випадку на виробництві у роботодавця - фізичної особи необхідні заходи та умови проведення розслідування визначаються головою комісії.
З метою розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом готуються наступні документи:
· Наказ (розпорядження) роботодавця про створення комісії з розслідування нещасного випадку;
· Плани, ескізи, схеми, а при необхідності - фото-і відеоматеріали місця події;
· Документи, що характеризують стан робочого місця, наявність небезпечних і шкідливих виробничих факторів;
· Виписки з журналів реєстрації інструктажів з охорони праці та протоколів перевірки знань постраждалих по охороні праці;
· Протоколи опитувань очевидців нещасного випадку і посадових осіб, пояснення постраждалих;
· Експертні висновки фахівців, результати лабораторних досліджень і експериментів;
· Медичний висновок про характер і ступінь тяжкості пошкодження, заподіяного здоров'ю постраждалого, або причини його смерті, про знаходження потерпілого в момент нещасного випадку в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;
· Копії документів, що підтверджують видачу постраждалому спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту відповідно до діючих норм;
· Виписки з раніше виданих на цьому виробництві (об'єкті) розпоряджень державних інспекторів з охорони праці та посадових осіб територіального органу державного нагляду (якщо нещасний випадок стався в організації або на об'єкті, підконтрольних цьому органу), а також виписки з уявлень профспілкових інспекторів праці про усунення виявлених порушень нормативних вимог з охорони праці;
· Інші документи на розсуд комісії.
Для роботодавця - фізичної особи перелік експонованих матеріалів визначається головою комісії, що проводила розслідування.
На підставі зібраних документів і матеріалів комісія встановлює обставини та причини нещасного випадку, визначає, чи був потерпілий у момент нещасного випадку пов'язана з виробничою діяльністю роботодавця і пояснювалося його перебування на місці події виконанням ним трудових обов'язків, кваліфікує нещасний випадок як нещасний випадок на виробництві або як нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом, визначає осіб, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці, законів та інших нормативних правових актів, і визначає заходи щодо усунення причин та попередження нещасних випадків на виробництві.
Якщо під час розслідування нещасного випадку із застрахованим комісією встановлено, що груба необережність застрахованої сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням висновку профспілкового органу або іншого уповноваженого застрахованим представницького органу даної організації комісія визначає ступінь провини застрахованого у відсотках.
Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, що враховує особливості окремих галузей і організацій, а також форми документів, необхідних для розслідування нещасних випадків на виробництві, затверджуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації [14].

4.12. Оформлення матеріалів розслідування нещасних випадків на виробництві та їх облік

По кожному нещасному випадку на виробництві, що спричинив необхідність переведення працівника відповідно до медичного висновку на іншу роботу, втрату працівником працездатності на термін не менше одного дня або що призвело його смерть, оформляється акт про нещасний випадок на виробництві в двох примірниках російською мовою або російською мовою і державною мовою відповідного суб'єкта Російської Федерації.
При груповому нещасному випадку на виробництві акт складається на кожного потерпілого окремо.
Якщо нещасний випадок на виробництві стався з працівником, які перебувають у трудових відносинах з іншим роботодавцем, то акт про нещасний випадок на виробництві складається в трьох примірниках, два з яких разом з документами і матеріалами розслідування нещасного випадку та актом розслідування направляються роботодавцеві, з яким потерпілий перебуває (складався) у трудових відносинах. Третій примірник акта, документи і матеріали розслідування залишаються у роботодавця, де стався нещасний випадок.
При нещасному випадку на виробництві з застрахованим складається додатковий примірник акта про нещасний випадок на виробництві.
Результати розслідування нещасних випадків на виробництві розглядаються роботодавцем за участю профспілкового органу даної організації для прийняття рішень, спрямованих на профілактику нещасних випадків на виробництві.
В акті про нещасний випадок на виробництві повинні бути докладно викладені обставини та причини нещасного випадку на виробництві, а також вказані особи, які допустили порушення вимог безпеки та охорони праці. У разі встановлення факту грубої необережності застрахованого, що сприяла виникненню або збільшенню розміру шкоди, заподіяної його здоров'ю, в акті вказується ступінь провини застрахованого у відсотках, визначена комісією з розслідування нещасного випадку на виробництві.
Акт про нещасний випадок на виробництві підписується членами комісії, затверджується роботодавцем (уповноваженим ним представником) і засвідчується печаткою, а також реєструється в журналі реєстрації нещасних випадків на виробництві.
Роботодавець (уповноважений ним представник) у триденний термін після затвердження акту про нещасний випадок на виробництві зобов'язаний видати один екземпляр зазначеного акту потерпілому, а у разі нещасного випадку на виробництві зі смертельними наслідками - родичам або довіреній особі загиблого (на їх вимогу). Другий примірник акта про нещасний випадок разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 45 років за місцем роботи потерпілого на момент нещасного випадку на виробництві. При страхових випадках третій примірник акта про нещасний випадок і матеріали розслідування роботодавець направляє до виконавчого органу страховика (за місцем реєстрації як страхувальника).
За результатами розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві або нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом комісія (у встановлених випадках - державний інспектор з охорони праці) складає акт про розслідування відповідного нещасного випадку на виробництві.
Акти про розслідування групового нещасного випадку на виробництві, важкого нещасного випадку на виробництві, нещасного випадку на виробництві зі смертельним результатом з документами і матеріалами розслідування, що додаються до відповідного акту, і копії актів про нещасний випадок на виробництві на кожного потерпілого головою комісії у триденний строк після їх затвердження направляються в прокуратуру, в яку повідомлялося про нещасний випадок на виробництві, а при страховому випадку - також у виконавчий орган страховика (за місцем реєстрації страхувальника). Копії зазначених документів надсилаються також у відповідну державну інспекцію праці та територіальний орган відповідного федерального нагляду - з нещасних випадків, що сталися в підконтрольних їм організаціях (на об'єктах).
Копії актів про розслідування групових нещасних випадків на виробництві, важких нещасних випадків на виробництві, нещасних випадків на виробництві зі смертельним результатом разом з копіями актів про нещасний випадок на виробництві на кожного потерпілого головою комісії направляються у федеральну інспекцію праці і федеральний орган виконавчої влади з відомчої належності для аналізу стану та причин виробничого травматизму в Російській Федерації та розробки пропозицій щодо його профілактики.
Розслідуванню підлягають і кваліфікуються як нещасні випадки, не пов'язані з виробництвом, з оформленням акта довільної форми:
· Смерть внаслідок загального захворювання або самогубства, підтверджена в установленому порядку установою охорони здоров'я та слідчими органами;
· Смерть або пошкодження здоров'я, єдиною причиною яких стало (за висновком закладу охорони здоров'я) алкогольне, наркотичне чи токсичне сп'яніння (отруєння) працівника, не пов'язане з порушеннями технологічного процесу, де використовуються технічні спирти, ароматичні, наркотичні та інші аналогічні речовини;
· Нещасний випадок, що стався при здійсненні постраждалим проступку, що містить за висновком правоохоронних органів ознаки кримінально караного діяння.
Акт довільної форми разом з матеріалами розслідування зберігається протягом 45 років.
Після закінчення тимчасової непрацездатності потерпілого роботодавець (уповноважений ним представник) зобов'язаний направити до відповідної державної інспекції праці, а в необхідних випадках - до територіального органу державного нагляду інформацію про наслідки нещасного випадку на виробництві та заходи, вжиті з метою попередження нещасних випадків.
Про нещасні випадки на виробництві, які з часом перейшли в категорію тяжких або нещасних випадків зі смертельним результатом, роботодавець (уповноважений ним представник) повідомляє відповідну державну інспекцію праці, про страхові випадки - у виконавчий орган страховика (за місцем реєстрації страхувальника), в відповідний профспілковий орган, а якщо вони відбулися на об'єктах, підконтрольних територіальним органам відповідного федерального нагляду, - в ці органи.
Державний інспектор з охорони праці при виявленні прихованого нещасного випадку на виробництві, надходження скарги, заяви, іншого звернення потерпілого, його довіреної особи або родичів загиблого в результаті нещасного випадку про незгоду їх з висновками комісії з розслідування, а також при надходженні від роботодавця (уповноваженого ним представника) інформації про наслідки нещасного випадку на виробництві після закінчення тимчасової непрацездатності потерпілого проводить розслідування нещасного випадку на виробництві відповідно до вимог цієї глави незалежно від терміну давності нещасного випадку, як правило, із залученням профспілкового інспектора праці, а при необхідності - представника іншого органу державного нагляду.