Справи окремого провадження розглядаються судами за загальними правилами, встановленими ЦПК, з винятками і доповненнями, встановленими процесуальним законодавством.
Оскільки в особливому виробництві відсутній спір про право, то у справах даного виду судочинства немає і сторін (позивача, відповідача), третіх осіб. Справа порушується заявником, у розгляді справи можуть брати участь зацікавлені особи. У зв'язку з цим в особливому виробництві в меншій мірі проявляється принцип змагальності. Принцип диспозитивності діє також не повною мірою, оскільки в особливому виробництві не застосовуються такі типові для позовного провадження інституту, як мирова угода, визнання позову, відмова від позову, забезпечення позову [12].
Отже, зазначимо, що особливим виробництвом є вид цивільного судочинства, що відрізняється від позовної відсутністю спору про право і, як наслідок цього, відсутністю сторін спору з протилежними юридичними інтересами. Особливу виробництво характеризується як непозовного, одностороннє виробництво. В особливому виробництві розглядаються справи: про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності; визнання фізичної особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; усиновлення; встановлення фактів, що мають юридичне значення; відновлення прав на втрачені цінні папери на пред'явника та векселі; передачу безгосподарної нерухомої речі у комунальну власність; визнання спадщини відумерлою; надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку; обов'язкової госпіталізації до протитуберкульозного закладу; розкриття банками інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних і фізичних осіб; надання права на шлюб; розірвання шлюбу за заявою подружжя, які мають дітей; поновлення шлюбу після його розірвання; встановлення режиму окремого проживання за заявою подружжя; інші справи у випадках, встановлених законом.

Глава 2. Роль окремого провадження в цивільному процесі
Положення римського права, згідно з яким спірне позовну судочинство відокремлювалося від безспірного, добровільного, було відтворено цивільним процесуальним законодавством сучасних держав.
Штефан М.Й. відзначає, що «У російською право відповідно до Статуту цивільного судочинства 1864 р . безспірне, добровільне судочинство одержало назву охоронного, яке, як вважалося, точніше визначало характер виробництва, під час здійснення якого суд тільки запевняв або охороняв права окремих осіб. Висловлювалася думка, що охоронне виробництво має на меті запобігання правопорушень, а позовна - усунення правопорушень та відновлення порушених прав, у зв'язку з чим перші називалося попереджувальним (превентивним), а друге - репресивним »[13].
Відомий дореволюційний процесуаліст Е.В. Васьковський зазначав, що справи охоронного провадження за своєю правовою природою є різними (узаконення позашлюбних дітей, усиновлення, затвердження заповітів, охорона спадкоємства, визнання права власності на нерухоме майно за давністю володіння, скасування і витребування доручень тощо). Охопити їх одним визначенням неможливо, але вони характеризуються тим, що повний перелік цих справ визначений законодавцем на свій розсуд, виходячи з доцільності та практичної зручності. Аналіз справ, віднесених до охоронному виробництва, свідчить про те, що вони мали односторонній і двосторонній характер. В останніх вимога заявника спрямовувалося проти другої особи з протилежними інтересами (справи про викуп родового майна, відібрання доручення, розділ спадщини, і виділення певної її частини подружжю тощо), що підтверджує їх спірний характер [14].
Моісеєнко підкреслює, що «У ЦПК РРФСР 1995 р ., Який був підготовлений за зразком ЦПК РРФСР 1964 р . була передбачена третя частина «Окреме провадження», тобто порядок розгляду таких справ, в яких відсутній спір про право цивільному між сторонами, а є одноосібним зверненням до суду за встановленням певних правовідносин або визнанням наявності тих чи інших прав. Це - виробництво не грунтувалося на позові. У пояснювальній записці НКЮ РРФСР до проекту ЦПК воно визнавалося безперечним »[15].
Зміна в літературі назви «охоронне» на «окреме» виробництво пояснювалася тим, що першим не охоплювалися всі види непозовного провадження, віднесені до компетенції суду. Назва «окреме провадження» підкреслювала окремий (особливий), відмінний від позовних характер цих справ як по суті, так і за формою виробництва. До окремого виробництва були віднесені справи: про видачу судових наказів; про депозит; про розпорядження судом майном померлих; про видачу дозволу на звернення в безспірному порядку стягнень на поточні рахунки і вклади в кредитних установах; про встановлення обставин, від яких залежить виникнення публічних прав громадян ; про звільнення від військової служби за релігійними переконаннями, за скаргами на дії нотаріусів.
У новій редакції ЦПК РРФСР 1995 р . з окремого виробництва були виключені зазначені вище перші три категорії справ, однак додані справи про відновлення прав на втрачені цінні папери на пред'явника. До цього переліку вносилися зміни. На початку 60-х років в порядку окремого провадження суд розглядав справи: за скаргами на неправильності в списках виборців; про стягнення недоїмок і штрафів, за скаргами на дії нотаріусів та інших органів, які виконують нотаріальні дії; про встановлення юридичних фактів; про визнання осіб безвісно відсутніми і безвісно відсутніх померлими; про відновлення прав на втрачені цінні папери на пред'явника (викличний судочинство); про розірвання шлюбу. Справи, які виникали з державних, адміністративних, фінансових правовідносин були виділені в самостійний вид «Провадження у справах, які виникають з адміністративно-правових відносин», а справи про розірвання шлюбу віднесені до позовної виробництва.
Геращук М. відзначає, що «Згідно ст. 262 ЦПК справами окремого провадження є:
1) про встановлення фактів, що мають юридичне значення;
2) про усиновлення (удочеріння) дитини;
3) про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим;
4) про обмеження дієздатності громадянина, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років права самостійно розпоряджатися своїми доходами;
5) про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипації);
6) про визнання рухомої речі безхазяйне та визнання права муніципальної власності на безхазяйне нерухому річ;
7) про відновлення прав за втраченим цінних паперів на пред'явника або ордерним цінним паперам (викличний виробництво);
8) щодо примусової госпіталізації громадянина в психіатричний стаціонар і примусовий психіатричний огляд;
9) про внесення виправлень або змін до записів актів громадянського стану;
10) за заявами про вчинені нотаріальні дії або про відмову в їх вчиненні;
11) за заявами про відновлення втраченого судового провадження.
2. Федеральними законами до розгляду в порядку окремого провадження можуть бути віднесені й інші справи ^16.
Розгляд справ окремого виробництва спрямовано на встановлення певних обставин, юридичних фактів, наявність або відсутність яких може бути спірним. У зв'язку з цим виникає питання: чи буде суперечка про факти перешкодою для вирішення справи судом? Вважаю, що не буде. Однак в літературі не допускається така можливість. Причому це обгрунтовується тим, що спір про факт обов'язково спричиняє спір про право. Але цим ототожнюються спір про факт і праві, яке неправомірно, оскільки це взаємопов'язані, але не тотожні явища.
Бичкова С.С. вважає, що «ГПК встановлює заборону щодо вирішення справ окремого провадження лише у разі виникнення під час їх розгляду спору про право, а не про факт. Отже, у випадках виникнення спору про наявність чи відсутність факту суд розглядає справу по суті »[16]. Однак здійснити правильне розмежування між спором про факт і суперечці, про право складно. Судова практика вбачає зв'язок між фактом, який підлягає встановленню і спором про право, яке веде до залишення заяви без розгляду, тоді, коли при розгляді справи, про встановлення факту заінтересованими особами буде, підняте питання про вирішення спору про право цивільному, підвідомчого судам, або якщо сам суд приходить до висновку, що в даній справі встановлення факту пов'язано з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право.
Логінов М. стверджує, що «Згідно ЦПК спір про право цивільному стає перешкодою для реалізації суб'єктивних прав і виконання обов'язків, які виникають із цивільних, сімейних, трудових та кооперативних правовідносин, набуває процесуально правовий характер з порушенням в суді справи позовного провадження і стає предметом його розгляду »[17].
Справи окремого провадження у сучасному цивільному процесі виникають також внаслідок перешкод для реалізації суб'єктивних прав у зв'язку зі здійсненням органами державного управління діяльності, спрямованої на задоволення запитів і потреб громадян. На розгляд суду в одних випадках передається спір, який виник у процесі такої діяльності (скарги на дії нотаріусів, справи, пов'язані з встановленням неправильності запису в актах цивільного стану), в інших - тільки вимога про встановлення певної обставини, судове підтвердження наявності або відсутності якого веде до усунення зазначених перешкод. Рішення суду стає преюдиціальним для настання певних наслідків. Так, від визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення її померлою залежить здійснення суб'єктивних прав другого з подружжя на розірвання шлюбу, спадкоємцями - на отримання спадкового майна, банком - на одержання або зняття заборгованості з особи, якій було надано позику.
Таким чином, особливе виробництво в цивільному процесі відіграє значну роль. Судові органи мають можливість значно розширити свою діяльність щодо виконання правоохоронної функції і сприяти зміцненню законності в діяльності органів державного управління, а громадяни та організації - використати судовий порядок для захисту своїх суб'єктивних прав і охоронюваних законом інтересів.

2.1. Справи, що розглядаються в порядку окремого провадження

Особливу виробництво є одним з видів цивільного судочинства, яке займає самостійне положення у зв'язку з тим, що відображає характерні особливості певних категорій справ.
У порядку окремого провадження розглядаються справи про [18]:
- Про встановлення фактів, що мають юридичне значення;
- Про усиновлення (удочеріння) дитини;
- Про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим;
- Про обмеження дієздатності громадянина, про визнання громадянина недієздатним, про обмеження або про позбавлення неповнолітнього віком від чотирнадцяти до вісімнадцяти років права самостійно розпоряджатися своїми доходами;
- Про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипації);
- Про визнання рухомої речі безхазяйне та визнання права муніципальної власності на безхазяйне нерухому річ;
- Про відновлення прав за втраченим цінних паперів на пред'явника або ордерним цінним паперам (викличний виробництво);
- Щодо примусової госпіталізації громадянина в психіатричний стаціонар і примусовий психіатричний огляд;
- Про внесення виправлень або змін до записів актів громадянського стану;
- За заявами про вчинені нотаріальні дії або про відмову в їх вчиненні;
- За заявами про відновлення втраченого судового провадження (ст. 262 ЦПК РФ).
Кожна з перерахованих категорій справ має свої особливості, які зумовлюють специфічний порядок їх розгляду і вирішення. Але всі вони наділені спільними рисами, які дають підстави об'єднати їх в окремий вид виробництва [19]:
1) у справах окремого провадження відсутній спір про право цивільному. Якщо під час розгляду справи в порядку окремого провадження виникає спір про право, який повинен вирішуватися в порядку позовного провадження, суд виносить ухвалу про залишення заяви без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах;
2) в порядку окремого провадження розглядаються справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів. Проте встановленню підлягають не будь-які юридичні факти, а лише ті, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності оспорюваних прав;
3) підставою для відкриття таких справ є заява;
4) всі справи окремого провадження розглядаються судом з урахуванням загальних правил, встановлених ЦПК, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Однак законодавець встановлює ще додаткові особливості розгляду для більшості таких справ;
5) особами, які беруть участь у справах окремого провадження, є заявник, зацікавлені особи та їхні представники;
6) враховуючи особливості предмета та суб'єктного складу справ окремого провадження, закон обумовлює неможливість їх передачі на розгляд третейського суду і закриття у зв'язку з укладенням мирової угоди.
Таким чином, особливе виробництво - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення ними особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспаріваемих прав.
Під час розгляду справ окремого провадження суд зобов'язаний: роз'яснити особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки; сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами РФ прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.
При цьому суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази з метою з'ясування обставин справи.
При ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

2.2. Встановлення фактів, що мають юридичне значення в порядку окремого провадження

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, є найбільш поширеними з справ окремого провадження. Як відомо, виникнення, зміна або припинення особистих і майнових прав громадян або організацій залежить від наявності або відсутності юридичних фактів [20]. Дані факти повинні бути підтверджені відповідними документами (різними свідченнями, довідками, записами актів цивільного стану і т. д.). Добровольський О.Л., Іванова С.А. вважають, що «Проте є випадки, коли той чи інший факт не може бути посвідчений відповідним документом через його втрати, знищення, неможливості відновлення або з інших причин. У таких випадках передбачено судовий порядок встановлення юридичних фактів »[21].
У ст. 264 ЦПК РФ міститься перелік фактів, які можуть бути встановлені в судовому порядку, а саме [22]:
1) родинних відносин;
2) факту перебування на утриманні;
3) факту реєстрації народження, усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, смерті;
4) факту визнання батьківства;
5) факту належності правовстановлюючих документів (за винятком військових документів, паспорти і видаються органами реєстрації актів цивільного стану свідоцтв) особі, ім'я, по батькові або прізвище якого, зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові або прізвищем цієї особи, зазначеними в паспорті або свідоцтві про народження;
6) факту володіння і користування нерухомим майном;
7) факту нещасного випадку;
8) факту смерті в певний час і за певних обставин у разі відмови органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації смерті.
Із заявою про встановлення перерахованих вище фактів має право звернутися будь-яка зацікавлена ​​особа. Однак, як роз'яснив Пленум Верховного Суду в постанові «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» [23], суди можуть приймати заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення, і розглядати їх у порядку окремого провадження, при дотриманні певних умов, якщо: а) відповідно до закону такі факти породжують юридичні наслідки (виникнення, зміна або припинення особистих або майнових прав громадян або організацій), б) встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право, підвідомчого суду, в) заявник не має іншої можливості отримати або відновити належні документи, що засвідчують факт, що має юридичне значення; г) чинним законодавством не передбачений інший (позасудовий) порядок їх встановлення.
Якщо зацікавлена ​​особа звертається до суду з проханням встановити факт, що не має юридичного значення, суддя повинен відмовити у прийнятті заяви. Якщо така заява була помилково прийнята судом і по ньому почався судовий розгляд, то суду слід припинити провадження у справі.
Заяви у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, подаються до суду за місцем проживання заявника, за винятком заяви про встановлення факту володіння будівлею на праві власності, яка подається до суду за місцем знаходження будівлі.
У разі подання заяви кількома особами, що проживають або знаходяться в різних місцях, заява подається до суду за місцем проживання одного з них за їх вибором.
Штогун С. зазначає, що «Заява про встановлення юридичного факту має відповідати вимогам, перерахованим в ЦПК. Однак крім звичайних реквізитів, в заяві повинні бути вказані згідно ст.267 ЦПК: 1) для якої мети заявнику необхідно встановити даний факт; 2) повинні бути наведені докази, що підтверджують неможливість отримання заявником належних документів або неможливість відновлення втрачених документів [24].
До заяви про встановлення фактів, що мають юридичне значення, додаються докази, що підтверджують обставини, викладені в заяві та довідка про неможливість відновлення втрачених документів. Таку довідку заявник може отримати в установі, до якого він звертався з приводу відновлення або отримання відповідного документа.
Зазначення мети встановлення факту необхідно для того, щоб суддя при прийомі заяви визначив юридичну значимість даного факту і коло зацікавлених осіб. Якщо в заяві не буде зазначена мета звернення до суду, суддя має право залишити заяву без руху.
Крім зазначення мети встановлення конкретного факту до заяви необхідно додати письмові докази, які свідчили б про неможливість отримання належних документів або про неможливість відновлення втрачених документів. В якості таких доказів можуть виступати, наприклад, сповіщення органу загсу про відсутність запису акта громадянського стану; письмову відмову у відновленні втраченої запису цивільного стану через неможливість її відновлення; документ, що підтверджує складання акту про нещасний випадок, його подальшу втрату і неможливість відновлення в позасудовому порядку та ін
Прядко Д. зазначив, що «Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, повинні розглядатися судом за участю заявника і заінтересованих у результаті справи громадян, відповідних організацій (органів соціального захисту, податкових органів, військкоматів і т. д.)» [25] .
Підсумуємо, що під фактами, що мають юридичне значення, розуміють дії та події, які відповідно до закону тягнуть за собою настання певних правових наслідків. Заява фізичної особи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, подається до суду за місцем його проживання. У ст. 264 ЦПК РФ міститься перелік фактів, які можуть бути встановлені в судовому порядку, а саме: 1) родинних відносин; 2) факту перебування на утриманні; 3) факту реєстрації народження, усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, смерті; 4) факту визнання батьківства; 5) факту належності правовстановлюючих документів (за винятком військових документів, паспорти і видаються органами реєстрації актів цивільного стану свідоцтв) особі, ім'я, по батькові або прізвище якого, зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові або прізвищем цієї особи, зазначеними в паспорті або свідоцтві про народження; 6) факту володіння і користування нерухомим майном; 7) факту нещасного випадку; 8) факту смерті в певний час і за певних обставин у разі відмови органів реєстрації актів громадянського стану в реєстрації смерті.

Глава3. Процесуальні особливості встановлення деяких видів фактів, що мають юридичне значення
Найбільш поширеним з встановлюваних фактів, що мають юридичне значення є встановлення факту родинних відносин. Даний факт підлягає встановленню в судовому порядку у всіх випадках, коли він безпосередньо породжує юридичні наслідки (наприклад, якщо підтвердження такого факту необхідно заявникові для отримання свідоцтва про право на спадщину, для оформлення права на пенсію в разі втрати годувальника, на державну допомогу з багатодітності) і коли родинні відносини не можуть бути підтверджені відповідними документами.
Фурса С. Я. Вважає, що «У рішенні у справі про встановлення факту перебування у родинних стосунках суд повинен зазначити, в якій ступеня споріднення перебуває заявник з відповідною особою, а якщо мова йде про встановлення родинних відносин спадкоємців другої черги, відзначає відсутність відповідних спадкоємців першої черги "[26].
Встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди. Факт перебування особи на утриманні померлого засвідчується довідкою, виданої житлово-експлуатаційною організацією, відповідним державним органом. У разі відсутності таких документів або неможливості їх відновлення даний факт можна встановити в судовому порядку. Якщо у заявника є довідка відповідного органу про те, що, за наявними даними, особа не перебувала на утриманні померлого, можливість встановлення факту перебування на утриманні в судовому порядку не виключається.
При встановленні факту перебування на утриманні для призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника необхідно враховувати, що право на цю пенсію мають непрацездатні члени сім'ї померлого, які були на його утриманні [27].
Для встановлення факту знаходження з метою оформлення права на спадщину необхідно, щоб утриманець був непрацездатним на день смерті спадкодавця і перебував на утриманні спадкодавця не менше року до дня його смерті.
При встановленні факту перебування на утриманні для відшкодування шкоди в разі втрати годувальника суди повинні враховувати, що відповідно до закону право на відшкодування шкоди не пов'язано ні з наявністю родинних відносин між утриманцем і годувальником, ні зі строком перебування на його утриманні.
На думку В. Г. Коссака «Встановлення факту реєстрації народження, усиновлення (удочеріння), шлюбу, розлучення і смерті так само має деякі процесуальні особливості. Необхідно звернути увагу на те, що в даному випадку мова йде не про встановлення самих фактів народження, шлюбу, а про їх реєстрацію в органах реєстрації актів громадянського стану. Звернення до суду із заявою допускається у разі подання зацікавленою особою доказів, що підтверджують неможливість одержання або відновлення такого запису (наприклад, втрата архіву, відмова органу загсу у відновленні необхідного запису), а також у разі, якщо відповідний запис може бути відновлена ​​тільки на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану »[28].
Законодавством передбачено різний порядок встановлення факту реєстрації народження і порядок встановлення віку заявника. Визначення віку при відновленні втрачених записів про народження проводиться відповідно до Основних положень, що визначають порядок зміни, відновлення та анулювання записів актів громадянського стану, порядок і строки зберігання актових книг [29]. При цьому необхідно звернути увагу на те, що рішення комісії про вік заявника може бути оскаржене до суду.
Слід відрізняти встановлення факту реєстрації смерті від факту смерті особи в певний час. У першому випадку мова йде про неможливість одержання або відновлення документа органу загсу про реєстрацію смерті. У другому випадку в реєстрації події смерті органами загсу було відмовлено в силу положень СК РФ, чим і було викликано звернення заявника до суду [30].
Встановлення факту належності право встановлюють документів пов'язане з встановленням помилки в документах, яка вже не може бути виправлена ​​органом, який видав цей документ. Внаслідок цього суди повинні вимагати від заявника подання доказів про те, що право встановлює документ належить йому і що організація, яка видала документ, не має можливості внести до нього відповідне виправлення.
Не підлягають судовому розгляду заяви про встановлення факту належності особі профспілкового квитка, військового квитка, посвідчення особи військовослужбовця, паспорта, свідоцтв, що видаються органами РАЦСу, посвідчення до ордена або медалі, оскільки дані документи носять особистий, а не право встановлює характер. Помилки, наявні в таких документах, можуть бути виправлені видали їх органами та організаціями. У разі їх відмови у виправленні помилки заявник може звернутися до суду. Відмова органу ЗАГСу у виправленні запису може бути оскаржена до суду та розглянуто їм в порядку окремого провадження, а при наявності спору - в позовному порядку [31].
Резолютивна частина рішення у справах про встановлення факту належності право встановлюють документів повинна містити: зазначення відмітних ознак документа (найменування, ким і на чиє ім'я виданий, дата видачі, номер і т. п.); прізвище, ім'я, по батькові особи (за паспортом або свідоцтвом про народження), якому належить документ [32].
Однак перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, не є вичерпним, тому суд може встановлювати так само інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. При цьому законодавець визначає, що не підлягають судовому розгляду в порядку окремого провадження справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об'єднанні громадян, а також свідчень, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану.
У рішенні суду про встановлення факту, що має юридичне значення має бути зазначено: 1) відомості про факт, встановленому судом; 2) місце встановлення такого факту; 3) докази, на підставі яких суд встановив цей факт. Рішення суду за заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, є документом, що підтверджує факт, що має юридичне значення, а щодо факту, що підлягає реєстрації, є підставою для такої реєстрації, але не замінює собою документи, що видаються органами, які здійснюють реєстрацію (ст. 268 ЦПК РФ).

3.1. Участь зацікавлених осіб у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення

При розгляді справ про встановлення юридичних фактів в порядку окремого провадження може виникнути спір про право, який підвідомчий судам, але закон не дає визначення поняттю "спір про право" і якщо він виникає. Це питання завжди викликає певні труднощі на практиці і привертає до себе увагу вчених-процесуалістів.
Фурса О. вважає, що «Відповідь на це питання криється у відсутності сторін у справах про встановлення юридичних фактів. Це є не тільки рисою, яка відрізняє особливе виробництво від позовного, а й необхідною умовою для звернення заявника до суду саме в порядку окремого провадження. Так, якщо особа звертається до нотаріуса з метою отримання спадщини, але у нього відсутні документи, які з достовірністю підтверджували б його родинні відносини із спадкодавцем, нотаріус відмовляє йому у видачі свідоцтва про право на спадщину виходячи невизначеності родинних відносин з померлим особою. Таким чином, особа не може оскаржити дії нотаріуса, оскільки вони правомірні. Службовим обов'язком нотаріуса є посвідчення відповідних безперечних фактів відповідно до нормативних актів, а не визнання за особою спірних прав. На цій же підставі особа не може звернутися з позовом про визнання права на спадщину. Таким чином, на цьому етапі немає протилежної сторони, яка заперечує визнання за особою права на спадщину. Це положення стосується і інших справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення »[33].
Таким чином, на момент звернення заявника до суду його право знаходиться в невизначеному стані, а також відсутня сторона з протилежними інтересами. У багатьох випадках заявник тільки після звернення до суду має можливість визначити, хто, крім нього, має інтерес у вирішенні цієї справи.
Особливу виробництво займає як самостійне місце в цивільному процесі, так і допоміжне. Самостійне місце - це коли особа після встановлення відповідного юридичного факту в суді в порядку окремого провадження отримує відповідне право. Допоміжне, коли завдяки виробництву у справах про встановлення юридичних фактів виявляються сторони з протилежними інтересами і виникає спір про право, підвідомчий суду, який призводить до порушення справи позовного провадження.
Розглянемо правовідносини зацікавлених осіб із заявником на момент звернення до суду у справах про встановлення юридичних фактів. Фурса О. відзначає, що «Ці правовідносини в силу різних життєвих ситуацій можна характеризувати в залежності від їх ставлення до встановлення даного факту в суді. У зв'язку з цим, зацікавлених осіб можна класифікувати таким чином: особи, які позитивно ставляться до встановлення даного факту в суді; особи, ставлення яких до встановлення цього факту в суді невизначено: особи, які негативно ставляться до встановлення даного факту в суді, але не мають обгрунтованих заперечень: осіб, які негативно ставляться до встановлення даного факту в суді і які мають обгрунтовані заперечення »[34].
Зазначені вище групи зацікавлених осіб з моменту порушення справи до набуття рішенням законної сили можуть змінювати свою думку щодо вирішення заяви по суті. Але значення цієї класифікації полягає в тому, що вона допомагає визначити існування таких груп зацікавлених осіб при підготовці справи до судового розгляду і можливість порушення ними спору про право.
Якщо в справі беруть участь зацікавлені особи, які позитивно ставляться до встановлення даного факту в суді, суперечка про право не може виникнути. Але наявність інших груп зацікавлених осіб зумовлює звернення заявника до суду про встановлення юридичного факту в порядку окремого провадження.
До другої групи, на думку Порогова А. «відносяться особи, ставлення яких до встановлення цього факту в суді не визначено, тобто вони у вирішенні даного питання покладаються на суд. Наявність цієї групи осіб при розгляді справи про існування відповідного факту свідчить про те, що питання в переважній більшості випадків може бути вирішено в порядку окремого провадження без звернення до позовної виробництва »[35].
Маляренко В. зазначає, що «Третя група осіб - це ті, хто має необгрунтовані заперечення проти визнання певного права заявника, тобто вони не можуть підтвердити свої заперечення відповідними доказами. Наявність заперечень у цієї групи осіб не повинна бути перешкодою для розгляду справи в порядку окремого провадження. Це пояснюється тим, що як в особливому виробництві, так і в позовній свої доводи і міркування необхідно підкріплювати відповідними доказами »[36].