Зміст
Статус соціального працівника у пенітенціарній системі
Історичний досвід і сучасна система виправних установ у Росії та принципи їх діяльності
Проблеми виправних впливів сучасної пенітенціарної системи
4. Технології активізації життєвого простору у перевихованні і змісті засудженого в місцях ув'язнення
1. Статус соціального працівника у пенітенціарній системі
Керуючись міжнародними стандартами, пенітенціарна система повинна слугувати загальноприйнятої мети - Перевихованню у відповідності із соціальними нормами та цінностями, вчинила протиправне діяння і отримав покарання у вигляді позбавлення волі, а також попередження вчинення ним повторного злочину. Визначено міжнародні вимоги до поводження з ув'язненими, їх утриманню під вартою. Вони відображені в Мінімальних стандартних правилах ООН поводження з ув'язненими (1955 р.), Зводі принципів захисту всіх осіб, що піддаються затриманню чи ув'язненню в якій би то не було формі (1988 р.), Правилах ООН, що стосуються захисту неповнолітніх, позбавлених волі (1990 р.), Європейських в'язничних правилах (1987 р.) та ін
У світовій практиці досягнення цілей і дотримання правил пенітенціарної системи покладається на колектив фахівців. Частини 1, 2 ст. 49 Мінімальних стандартних правил ООН щодо поводження з ув'язненими дають перерахування обов'язкового штату працівників для пенітенціарних установ. У цьому переліку - вчителі, викладачі ремісничих дисциплін, психіатри, психологи - стоять в одному ряду з соціальними працівниками. Отже, соціальний працівник має особливий правовий статус - це самостійна професія, предметом діяльності якої є вирішення завдань у всьому комплексі кримінально - виконавчої політики. Стаття 61 тих же Правил вказує функції соціального працівника у виправному закладі:
підтримка та зміцнення соціально корисних зв'язків з сім'єю;
підтримка та зміцнення соціально корисних зв'язків з соціальними (громадськими) організаціями;
захист цивільних інтересів засуджених;
захист прав засуджених на соціальне забезпечення та інші соціальні пільги.
Особливістю російської практики становлення соціальної роботи з ув'язненими є те, що її зміст і методи засновані на вітчизняному та зарубіжному досвіді утримання ув'язнених. Змінюються соціально - економічні, політичні умови, динаміка чисельності ув'язнених та їх різноманітний склад, сформовані традиції щодо відзначення цієї категорії громадян обумовлюють формування моделей соціальної роботи в пенітенціарних установах з урахуванням функцій, напрямків і форм цієї роботи і тих соціальних очікувань, які пред'являються інституту соціальної роботи . Тому в розробці функцій і технологій професійної діяльності фахівців цього напряму доцільно виходити з того, чим, якими ресурсами вони мають у своєму розпорядженні для виправдання цих очікувань. А саме: історичного досвіду, стану системи закладів та умов утримання ув'язнених, особливостей і проблем даної категорії як цільової групи соціальної роботи, перспективних технологій втручання.
2. Історичний досвід і сучасна система виправних установ у Росії та принципи їх діяльності
У Росії пенітенціарна діяльність почалася в 1802 р. з утворенням в системі державного управління міністерств, зокрема Міністерства внутрішніх справ, куди ставилася дана діяльність. Однак система установ, спрямованих на виправлення та перевиховання ув'язнених, створюється з встановленням радянської влади у 20-і рр.. минулого сторіччя.
Наприкінці XX століття в Росії є розгалужена система виправних установ. Ставши в 1996 р. Членом Ради Європи, Росія ратифікувала Європейську конвенцію про захист прав людини та основних свобод і Конвенцію про запобігання катуванням чи нелюдському і такому, що принижує гідність поводження і покарання, що багато в чому визначає діяльність виправних установ. Нині в Російській Федерації видами виправних установ є: виправні та виховні колонії, тюрми, лікувально-виправні установи та слідчі ізолятори, виконують функції виправних установ, стосовно деяких установ. Вид виправної установи для засудженого визначає суд при винесенні вироку. При цьому враховується вік і стать засудженого, тяжкість вчиненого злочину, форма вини, термін призначеного покарання, факт раніше призначеного покарання і те, якого виду рецидив. В основі діяльності виправних установ з початку утворення вітчизняної пенітенціарної системи проголошена філософія перевиховання, поширена і на Заході. Прихильники цієї філософії вважають, що поведінка індивідів можна змінити, залучаючи їх (навіть всупереч волі) в різноманітні програми, мета яких - перевиховання злочинців, їх навчання і повернення в суспільство.
Слід відзначити наявність і інших принципів, що використовуються в комплексі заходів впливу на ув'язнених. Це:
відплата - злочинне діяння за своєю природою неправомірно і, отже, має спричинити за собою покарання;
відшкодування - злочинець повинен відшкодувати збиток, нанесений жертві;
загальне залякування - в основі лежить думка, що покарання за злочин повинно торкнутися і тих, хто формально не карається. Злочинця треба використовувати в якості прикладу;
залякування однієї особи - передбачається, в майбутньому той, на кого спрямоване залякування, буде уникати проступків, які тягнуть за собою покарання;
превентивні заходи - превентивне позбавлення прав і обмеження волі застосовується при небезпеці рецидиву 1.
Подання про умови, в які потрапляє засуджений, дає підставу соціальному працівнику оцінити і використовувати їх як ресурс у наданні сприяння процесу перевиховання, а точніше - визначенню адекватних стратегій поведінки та форм життя в умовах неволі. Від того, в яких умовах засуджений відбуває покарання, залежить його правове становище і обсяг наданої йому допомоги.
Згідно з Кримінальним кодексом Російської Федерації, до особи, визнаної винною у вчиненні злочину, застосуються покарання позбавлення волі шляхом направлення його в колонію-поселення або приміщення у виправну колонію загального, суворого або особливого режиму, або у в'язницю. Які не досягли до моменту винесення судом вісімнадцятирічного віку, поміщаються до виховних колонії загального або посиленого режиму. Виправні колонії загального режиму призначені для відбування покарання особами, засудженими вперше за вчинення умисних злочинів невеликої або середньої тяжкості, а також особами, які вчинили злочин з необережності. У колоніях загального режиму, призначених для відбування покарання жінками, містяться також судимі неодноразово.
Умови відбування покарання у колоніях розглядаються як звичайні, полегшені і строгі. Так, засуджені, які перебувають за звичайних умов у колоніях особливого режиму, проживають в гуртожитках. Їм дозволяється щомісяця витрачати гроші на придбання продуктів харчування і предметів першої необхідності, мати два короткострокових і два тривалі побачення протягом року, отримувати посилки і бандеролі.
Головна відмінність суворих умов ув'язнення в колоніях загального режиму в тому, що засуджені перебувають в замикаються приміщеннях. У них істотно обмежені можливості спілкування та зв'язку з рідними. Замкнутий світ формує свої, суперечать виховним заходам, домінанти впливу на особистість у вигляді субкультури засуджених.
Зі суворих умов на звичайні засуджені переводяться за відсутності стягнень за порушення режиму перебування в колонії. Подібний процес перекладу з одних умов в інші, більш сприятливі, має і зворотну траєкторію, коли засуджені зізнаються злісними порушниками режиму. Незважаючи на відмінність режиму, на всіх щаблях виконання покарання діє система виховних впливів. Протягом історії пенітенціарної системи склалися перевірені часом умови для перевиховання, в тій чи іншій мірі впливають на становище ув'язненого: це можливість отримати освіту, професію, долучитися до духовних, у тому числі релігійних, цінностей, взаємодії з громадськими благодійними організаціями і т. д. Тобто умови та навколишнє укладеного життя - це специфічне соціальне утворення, в рамках якого здійснюється професійна діяльність соціального працівника, і яке можна назвати життєвим простором ув'язненого. Життєвий простір засудженого в місцях позбавлення волі представляє собою реальність, обмежену рамками конкретного пенітенціарної установи, що включає персонал і ув'язнених, чиє взаємодія співвідноситься з функціями даної установи.
Життєвий простір укладеного характеризується низкою об'єктивних і суб'єктивних факторів, що роблять як позитивне, так і негативний вплив на особистість в цілому і її характеристики, що вимагають виправлення. Це пояснюється тим, що життєвий простір включає, з одного боку, діяльність і субкультуру персоналу, а з іншого - засуджених, які представляють злочинне середовище. Людина виявляється «затиснутим» між двома силами, вплив яких по-різному відбивається у поведінці ув'язненого.
До завдань соціального працівника входить допомога людині, що відбуває покарання, виконати умови покарання, сприяти їх позитивному результату, стимулювати самодопомога в умовах життєвого простору засудженого, куди він потрапляє, залишаючи по інший бік грат цивільне життя.
3. Проблеми виправних впливів сучасної пенітенціарної системи
Осмислення й оцінка проблем сучасної пенітенціарної системи передбачає визначення орієнтирів і форм діяльності щодо їх вирішення, в якій беруть участь фахівці соціальної роботи. Аналіз існуючої пенітенціарної системи дозволяє виокремити проблеми як «відправні точки» професійних стратегій. До проблем пенітенціарної системи з урахуванням сучасної ситуації і функцій виправних установ належать такі:
передбачається, що процес перевиховання може бути ефективним при конформному поведінці, що проявляється з боку ув'язненого, проте не враховується психологічний стан засудженого після арешту та умови середовища, в які потрапляє людина в місцях позбавлення волі;
тотальність виправних впливів по відношенню до всіх засудженим не враховує їх індивідуальних і особистісних особливостей (особливостей культури, освіти, соціального статусу, психології і т. д.), в результаті цього втрачається найважливіший суб'єктивний ресурс перевиховання;
ігнорується зворотній зв'язок між системою виправних впливів і ставленням до неї самих засуджених і порушуються їх рольові очікування;
стан життєвого простору ув'язненого, що включає умови утримання під вартою, взаємодія та контактування з оточуючими, систему заходів соціальних гарантій та послуг, таке, що воно суперечить самій ідеї позитивного поведінки та ресоціалізації ув'язнених;
система заходів, що містять виправні впливу, практично виключає ставлення засуджених до цих впливів, що в цілому знижує їх ефективність;
стереотипи персоналу в сприйнятті засуджених персоналом пенітенціарної установи та суспільством.
4. Технології активізації життєвого простору у перевихованні і змісті засудженого в місцях ув'язнення
Соціальна робота в пенітенціарній установі не аналогічна соціальної роботи в звичайних умовах. Вона відрізняється, по-перше, тим, що виховно-виправні впливу є основним чинником, що детермінують процес виправлення, де соціальний працівник виступає одним з учасників. По - друге, виховна політика виправних установ передбачає комплекс заходів і норм поведінки, обов'язкових для засуджених. По-третє, ці політика і заходи повинні проводитися в суворій відповідності до принципів Кримінально-виконавчого кодексу. А саме: загальноправових, таких як законність, гуманізм, демократизм, рівність засуджених перед законом, а також - диференціації та індивідуалізації - облік індивідуальних особливостей особистості засудженого та його поведінки.
У контексті таких підходів розробляються і можуть використовуватися фахівцем технології соціальної, соціально - педагогічний, соціально - психологічної роботи. При цьому в умовах становлення соціальної роботи як відкритої, затребуваною у всьому світі спеціальності, корисно звернення до історичного, регіонального і закордонного досвіду.
Найбільш поширені і затребувані в пенітенціарних установах ряд технологій, до числа яких, зокрема, входять організаційні, інформаційні та консультаційні технології, технології, спрямовані на відновлення, підтримання та розвиток соціально корисних зв'язків.
Організаційні технології
З урахуванням того, що одна з найбільш гострих проблем, пережитих в умовах ув'язнення, - це проблема відчуження, відторгнення близькими, поряд з режимними заходами актуалізуються заходи, що включають в себе різні форми співпраці: між ув'язненими; ув'язненими та адміністрацією, співробітниками; ув'язненими і їхнє рідними та близькими; ув'язненими і громадськими, державними органами і організаціями. Мета такої співпраці - регулювання відносин між ув'язненими (звільнилися) і суспільством, сприяння їх адаптації та ресоціалізації у життєвому просторі виправного установі та суспільстві; попередження рецидивів злочину. Таке співробітництво здійснюється у різних формах і вимагає професійної підтримки.
Організація груп ув'язнених
Колективний характер діяльності підсилює виховний вплив. Спеціально організована спільність в'язнів для виконання будь-яких завдань може мати різні спрямованості: освітні, культурно - дозвільні, трудові, проблемні.
Дії соціального працівника. Оцінений інтересів і можливостей ув'язнених, організація груп самодопомоги, груп родичів ув'язнених, груп (організацій) сприяння ув'язненим. Соціальний працівник встановлює плідні і змістовні відносини з клієнтом, здійснює діагностику причин кримінальної поведінки, сприяє усвідомленню необхідності змінити поведінку, особливо у зв'язку з повсякденними проблемами: побуту, стосунки з адміністрацією, іншими ув'язненими.
Дотримання порядку - одна з умов, що підтримують позитивне становище ув'язнених, що дає різного роду пільги. Участь у роботі щодо попередження порушення порядку також стимулює вигоди ув'язнених. Соціальний працівник оцінює можливості включення тієї чи іншої людини в секції дисципліни і порядку (СдіП), які організовуються за ініціативою адміністрації. Для ув'язнених, які забезпечують дотримання порядку, допускається вільний режим переміщення (патрулювання по території колонії). Вони отримують додаткові пільги (права на позачергові побачення, посилки, відпустку і т.д.) і можливість перекладу на режим колонія - поселення і умовно-дострокове звільнення. Традиційно діючі секції часто включають в свій склад людей, які мають освіту, досвід професійної діяльності.
Інформування та консультування ув'язнених
Огорожа від зовнішнього світу об'єктивно звужує інформаційні канали для ув'язнених. Зросла за висновком потреба у правовій інформації не задовольняється. 96% опитаних ув'язнених відзначають відсутність правової літератури, а 4% - що її мало. Про свої права і обов'язки вони дізнаються від адміністрації. Разом з тим у 70% скарг засуджених вказуються порушення адміністрацією норм утримання під вартою. Крім проблем інформування з питань права ув'язнені відчувають труднощі у використанні «можливостей середовища перебування» в своїх інтересах.
Інформаційно - консультаційна робота в пенітенціарних установах повинна спиратися на вимогу міжнародного співтовариства до соціальної роботи про негайну організації виховного процесу, включаючи і процес соціокультурної ресоціалізації. Так, згідно зі ст. 80 Мінімальних стандартних правил поводження з ув'язненими, "... з самого початку відбування терміну покарання слід думати про майбутнє, яке чекає в'язня після звільнення».
Таким чином, виділяються наступні напрямки інформаційної роботи в пенітенціарній установі:
про права, якими може користуватися укладений;
про особливості і умови перебування в ув'язненні (внутрішній розпорядок, соціальні послуги тощо);
про зовнішній світ, в який в'язень повинен повернутися.
Враховуючи, що у вітчизняній практиці особливу актуальність набуває підтримання правового інформування та консультування, потрібна розробка заходів з розвитку цього напрямку з урахуванням зарубіжного досвіду та пропозицій з реформування пенітенціарної системи в Росії.
Наприклад, в Англії в перші години ув'язнення людина отримує «Інформаційний пакет ув'язненого», що складається з 15 брошур, де викладені витяги з тюремних правил і докладні роз'яснення до них. Особливу увагу приділено переліку надається ув'язненим соціальної допомоги і тому, яким чином її можна отримати: «Корисні організації», «Умови до візитів до в'язниці», «Скарги та пропозиції», «Соціальний захист та виплата по звільненню», «Жінки - ув'язнені» , «Малолітні правопорушники», «Дисципліна у в'язниці», «Служба соціального забезпечення» та ін
Консультанти служби соціального забезпечення є в кожній в'язниці і в кожній колонії для малолітніх правопорушників. В їх завдання входить:
допомога у вирішенні щоденних проблем ув'язнених;
налагодження контакту із зовнішнім світом, родиною;
підготовка укладеного до звільнення та адаптації у відкритому середовищі;
підбір необхідної освітньої програми;
організація консультування з фахівцем з конкретної проблеми.
Таким чином, інформування та консультування включає певну систему дій, пов'язаних з проблемами «інформаційного голоду», поведінки в новій ситуації і в новому статусі. Ці дії охоплюють різні рівні і суб'єкти взаємодії соціального працівника у пенітенціарній системі, включаючи ув'язнених, їх сімей, фахівців інших відомств, різних організацій, з якими контактує виправний заклад.
Дії соціального працівника з інформування та консультування:
Допомога в оцінці проблеми.
Роз'яснення наслідків і різних альтернатив рішення.
Повідомлення в доступній формі про нову інформацію, раніше не доступної укладеним (сім'ї, організації) або способи її отримання.
Навчання прийомів, технологій, необхідних укладеним для перебування у в'язниці і після звільнення.
Індивідуальна реабілітація ув'язнених.
Знаходження в пенітенціарній установі вимагає реалістичної оцінки становища і неминучою обмеженості в діях, включення до субкультури тюремного життя. Важливе місце тут займає робота, зосереджена на окремій особистості та її потреби.
У багатьох країнах соціальні працівники організовують спеціальні програми з реабілітації злочинців, які засновані на методах активного вивчення права, державного устрою та участі у правовідносинах. На думку фахівців, такі новітні програми повинні поєднувати тренінги з усвідомленого зміни способу мислення, поведінкових установок з практикумом по соціальних взаємин, пошуку можливих шляхів виходу з кризової ситуації 1. Наприклад, у в'язницях Німеччини найважливіші завдання соціального працівника полягають у тому, щоб: разом із засудженими та керівниками в'язниці скласти план навчання та роботи на період позбавлення волі; допомогти засудженому подолати психологічну кризу у зв'язку з перебуванням під арештом; допомогти організувати вільний час і порекомендувати види навчання; підтримати контакт між в'язнями та їх родичами, допомагати укладеним у регулюванні фінансових питань та ін 2.
Діями соціального працівника в процесі індивідуальної роботи є:
надання допомоги в усвідомленні необхідності зміни поведінки (встановлення плідних відносин з ув'язненими, оцінка причин кримінальної поведінки);
допомогу в зміні поведінки у зв'язку з повсякденними проблемами тюремного побуту;
надання допомоги у розгляді альтернатив і пошуку правильного вибору рішення, включаючи проблеми укладеного після звільнення (пошук роботи, житла, труднощі спілкування з людьми та ін);
підтримання соціально корисних зв'язків укладеного з сім'єю, колишніми товаришами по службі, громадськими організаціями і т. д.
соціальна робота з сім'єю, спрямована на подолання психологічних, соціальних та економічних наслідків укладення члена сім'ї;
сприяння у захисті прав ув'язненого.
Організація трудової зайнятості
Праця засуджених стоїть у ряду основних способів виправлення в умовах пенітенціарної установи. Однак право на працю тут реалізується з великими обмеженнями. Праця засуджених оплачується значно нижче, ніж праця працівників на волі, і щоб реалізувати своє право на заробіток коштів не нижче встановленого законом мінімуму заробітної плати, засуджений трудиться значно більше.
Серед ув'язнених велике число незайнятих в силу відсутності робочих місць, що є серйозним обмеженням на шляху їх виправлення і змісту. Якщо в СРСР для осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі, як правило, створювалися робочі місця, і люди фактично своєю працею забезпечували собі умови існування, то зараз держава змушена годувати й утримувати їх за рахунок власних фінансів, бюджетних коштів на це не вистачає. Люди, що знаходяться в слідчих ізоляторах та виправних колоніях, мерзнуть і голодують. Як наслідок - високий рівень захворювань 1. У цих умовах в організації зайнятості укладених заслуговують на увагу наступні заходи:
розробка і реалізація регіональних програм сприяння трудової зайнятості засуджених;
виконання виробничих замовлень підприємств і організацій;
робота з самозабезпечення установ промисловими та продовольчими продуктами.
Програми такого роду є цільовими, спрямованими на сприяння трудової зайнятості засуджених до покарання у вигляді позбавлення волі. Серед заходів програми можуть бути наступні: збільшення виробництва продукції для потреб органів внутрішніх справ і внутрішніх військ (швейних виробів, обладнання для підсобного господарства, установки міні - хлібопекарень і т. п.), освоєння різного роду невиробничих товарів.
Діями соціального працівника з організації трудової зайнятості укладених є:
пошук державних і недержавних замовників цільових програм зайнятості;
участь у розробці програм зайнятості та оцінці її результатів;
встановлення контактів з роботодавцями;
аналіз професійної підготовки і трудового потенціалу ув'язнених;
участь в організації навчання професійним навичкам;
участь у визначенні громадських робіт для ув'язнених;
дії, що стимулюють укладених на трудову зайнятість;
участь у створенні умов для роботи та дотримання трудових гарантій і ін