Курсова робота
Особливості роботи з неповнолітніми, які перебувають на обліку за вживання наркотичних засобів
Виконав:
слухач групи
лейтенант міліції
Керівник:
викладач
майор міліції
План
1. Кримінологічна характеристика наркоманії неповнолітніх
2. Основні групи нелегальних наркотиків
2.1 Препарати конопель
2.2 Психостимулятори
2.3 Галюциногени
3. Правові основи боротьби з наркоманією
3.1 Заходи адміністративно-правового характеру
3.2 Заходи кримінально-правового характеру
4. Організація діяльності ОВС з попередження наркоманії неповнолітніх
Література
1. Кримінологічна характеристика наркоманії неповнолітніх
За визначенням Всесвітньої Організації Охорони Здоров'я, під наркоманією слід розуміти хронічне психічне захворювання, що характеризується патологічним потягом (психічним і фізичним) до наркотичних засобів, що виявляється різноманітними соматичними, неврологічними і психічними порушеннями (хворобами), що приводять до своєрідного зміни особистості наркомана. Наркоманія - захворювання, обумовлене залежністю від наркотичного засобу або психотропної речовини (Федеральний Закон РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» від 08.01.98).
Медичний критерій дає діагностичні ознаки наркоманії: психічна та фізична залежність від наркотичних засобів, зростання толерантності до нього і зміни особистості споживача наркотиків. Соціальний критерій включає такі складові як соціальний шкоди самому наркоману, його родині і суспільству в цілому. У правовому аспекті під наркоманією розуміється суспільно небезпечне явище, що виражається у незаконному споживанні та інших незаконних діях з наркотичними засобами, над якими встановлено спеціальний міжнародно-правової та внутрішньодержавний контроль. Відповідно до Федерального Закону РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини»:
«Хвора на наркоманію - особа, якій за результатами медичного огляду, проведеного відповідно до цього Закону, поставлений діагноз" наркоманія "; незаконне вживання наркотичних засобів або психотропних речовин-споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря.»
Ці три основних критерії наркотиків взаємозалежні і в правовому аспекті зобов'язують визнавати засіб наркотичним тільки при єдності цих трьох критеріїв. Росія взяла на себе всі зобов'язання СРСР щодо підписання Єдиної Конвенції ООН про наркотичні засоби (1961) та Конвенції про психотропні засоби (1971), в яких відображені правові акти, що передбачають лімітування виробництва тих речовин, які називаються наркотичними, та узгодження обсягу цього виробництва з вимогами міжнародних контрольних органів. Основний нормативний документ, що встановлює правові основи державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин - це Федеральний Закон РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини», № 3 від 08.01.98. Деякі з основних понять, що використовуються в цьому Законі: «наркотичні засоби - речовини синтетичного або природного походження, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства Російської Федерації , міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 року;
психотропні речовини
- Речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Конвенцією про психотропні речовини 1971 року;
прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин (далі прекурсори) - речовини, часто використовуються при виробництві, виготовленні, переробці наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, в тому числі Конвенцією Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року;
аналоги наркотичних засобів і психотропних речовин - заборонені до обігу в Російській Федерації речовини синтетичного або природного походження, не включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в Російській Федерації, хімічна структура і властивості яких подібні з хімічною структурою і з властивостями наркотичних засобів і психотропних речовин, психоактивну дію яких вони відтворюють. »
Наркотичні засоби та їх прекурсори, що підлягають контролю до, включаються до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю в РФ.
2. Основні групи нелегальних наркотиків
Серед нелегальних (заборонених законом держави) наркотиків найбільш відомі опійні наркотики, гашиш, ЛСД.
Натуральні наркотики-це речовини рослинного походження, які використовуються у вигляді соку, пилку, смоли, листя, головок, плодів, стебел, наприклад, опій-сирець, ча ду (рафінований опіум), дрос (попіл викуреного опіуму), канабіс (гашиш, марихуана), листя коки і ін
Синтетичні наркотики-це речовини, отримані в результаті хімічного виділення з алкалоїдів рослин (наприклад, з опію-сирцю можна отримати морфін, кодеїн, героїн, з листя коки-кокаїн) або отримані цілком хімічним шляхом (наприклад, амфетаміни, ЛСД та багато інших) .
Опіум та його похідні.
Опіум-це молочний сік, одержуваний з надрізаних головок опіумного маку. Після спеціальної обробки із сировини одержують кінцевий продукт, який найчастіше ділиться на три групи:
оброблений опіум (екстракт, що використовується для куріння в спеціально виготовлених трубках);
медичні препарати опіуму;
алкалоїди опіуму або опіатів (морфін, кодеїн, діонін, героїн)
2.1 Препарати конопель
Діюча речовина-каннабіола. Найбільша його концентрація міститься в індійській коноплях. Найбільш поширені назви різних препаратів з конопель: анаша, марихуана, гашиш, банг, КІФ, гуаза, план, Харасі, кафур. Гашиш отримують із смоли, марихуану-з подрібнених висушеного листя і плодів.
2.2 Психостимулятори
Основні амфетаміни: фенамін, декстроамфетамін, метамфетамін, метілфенілат, немолін. При зловживанні амфетамінами, поведінка відрізняється постійним прагненням до діяльності і руху, неможливістю всидіти на одному місці. Мова стає багатослівною, емоційно насиченою, особливо з гнівно-дратівливими інтонаціями. Міміка перебільшено, але відповідає змісту висловлювань. Відзначається схильність до розгонистим жестам. Різко зростає агресивність-не тільки спровокована, але й ініціативна. Затівають бійки з найменшого приводу. Легко виникає підозрілість до навколишнього, настороженість. Пильно стежать за іншими ніби очікуючи злого умислу, виявляють до всього надмірна цікавість. Амфетамін різко придушує апетит і потреба в сні. Після великих доз добу двоє можуть не спати і не їсти.
Пов'язані речовини: ефедрин, фенілпропаноламін, кха, меткатіон. Ефедрон - продукт переробки засобів, що містять ефедрин (краплі і мазі від нежиті, солутан, використовуваний для купірування нападів бронхіальної астми та ін.) Його отримують кустарним способом з застосуванням примітивної лабораторної техніки. При виготовленні використовуються калію перманганат, оцтова кислота, йод. Виявлення в місцях зустрічей підлітків цих речовин служить непрямої доказом, що дозволяє запідозрити подібну лабораторію. При вживанні спочатку, через 10-15 хв., Розвивається ейфорія зі своєрідними психосенсорні відчуттями. Через 10-20 хв. виникає гіпоманіакальний стан: піднесений настрій, підвищена активність, тягне до однолітків, пригод, іноді відзначається посилення статевого потягу. Агресія з власної ініціативи буває рідко, але вона може бути спровокована будь-яким зауваженням з боку, а головне-недоброзичливим тоном і виглядом і тим більше спробами обмежити активність, утримати.
Екстазі-амфетамін з галлюциногенним ефектом. Вперше був синтезований у Німеччині в 1912 році як засіб для схуднення (пригнічує апетит і стимулює фізичну активність). Приймається у вигляді таблеток, термін дії 12 годин. Вживається в основному постійними відвідувачами дискотек, нічних клубів. Механізм дії: приблизно через 30 хвилин виникає ейфорія, симпатія до навколишнього, загострення сприйняття, іноді галюцинації. Пульс частішає до 300 ударів на хвилину, пригнічується діяльність нирок, що призводить до швидкого зневоднення організму.
2.3 Галюциногени
Галюциногени-речовини, здатні при їх прийомі навіть у малих дозах викликати галюцинації («модельні», експериментальні психози). За походженням їх поділяють на натуральні (мескалін, псилобіцину тощо) і синтетичні (ЛСД-25). Найбільш вивченим і найбільш частим ефектом дії галюциногенів є їх вплив на сферу почуттів і свідомості. Після прийому психоделіка навколишній світ перетворюється: фарби стають яскравішими, збагачується сприйняття, яке поступово переходить в ілюзорно-галюцинаторні переживання, наступають серйозні зміни в сфері свідомості: стираються межі між реальністю і фантастичними галюцинаціями.
3. Правові основи боротьби з наркоманією
Законодавством передбачені як заходи кримінально-правового характеру, так і заходи цивільно-правового та адміністративно-правового характеру, спрямовані на боротьбу з наркоманією.
3.1 Заходи адміністративно-правового характеру
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 20 червня 1984р.:
Стаття 44 КпАП РРФСР. Незаконні придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах чи вживання наркотичних засобів без призначення лікаря
Незаконні придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів у невеликих розмірах
Заходи адміністративного стягнення, передбачені санкцією цієї статті: штраф, виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку; адміністративний арешт на строк до 15 діб (до неповнолітніх не застосовується). Суб'єктом даного правопорушення є обличчя досягла 16летнего віку.
Ст. 164 КпАП РРФСР. Невиконання батьками або особами що їх замінюють обов'язків по вихованню та навчанню дітей.
Злісне невиконання батьками або особами їх, що їх замінюють обов'язків по вихованню та навчанню неповнолітніх дітей, а також споживання неповнолітніми наркотичних речовин без призначення лікаря або вчинення ними інших правопорушень.
Дана стаття застосовується до батьків або законним представникам неповнолітнього, що вчинив зазначене правопорушення, у разі не досягнення нею шістнадцятирічного віку. Санкції цієї статті: попередження або штраф.
Новий Кодекс РФ про адміністративні правопорушення (прийнятий Державною Думою 20.12.2001) передбачає такі види адміністративних правопорушень, пов'язаних з НОН:
Стаття 6.8. Незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин, а також оборот їх аналогів
Незаконне придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин, а також оборот їх аналогів-
Тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці.
Примітка. Особа, яка добровільно здала придбані без мети збуту наркотичні засоби або психотропні речовини, а також їх аналоги, звільняється від адміністративної відповідальності за дане правопорушення.
Стаття 6.9. Споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря
Споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря, за винятком випадків, передбачених частиною 2 статті 20.20, статтею 20.22 цього Кодексу,
Тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
Примітка. Особа, яка добровільно звернулася в лікувально-профілактичний заклад для лікування у зв'язку зі споживанням наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря, звільняється від адміністративної відповідальності за дане правопорушення. Особа, в установленому порядку визнане хворим на наркоманію, може бути з його згоди направлено на медичне та соціальне відновлення в лікувально-профілактичний заклад і в зв'язку з цим звільняється від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, пов'язаних зі споживанням наркотичних засобів або психотропних речовин.
Стаття 6.10. Залучення неповнолітнього у вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин
Залучення неповнолітнього у споживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин-
Тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці.
Ті самі дії, вчинені батьками чи іншими законними представниками неповнолітніх, а також особами, на яких покладено обов'язки з навчання та виховання неповнолітніх
Тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці.
Стаття 6.13. Пропаганда наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів
Пропаганда або незаконна реклама наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів-
Тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією рекламної продукції та обладнання, використаного для її виготовлення, або без такої; на посадових осіб-від сорока до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією рекламної продукції та обладнання, використаного для її виготовлення, або без такої; на юридичних осіб-від чотирьохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці з конфіскацією рекламної продукції та обладнання, використаного для її виготовлення, або без такої.
Примітка. Не є адміністративним правопорушенням поширення в спеціалізованих виданнях, розрахованих на медичних і фармацевтичних працівників, відомостей про дозволених до застосування в медичних цілях наркотичних засобах, психотропних речовинах і їх прекурсори.
Стаття 20.20. Розпивання алкогольної і спиртовмісної продукції чи вживання наркотичних засобів або психотропних речовин у громадських місцях
Споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або споживання інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, в інших громадських місцях тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці.
Стаття 20.22. Поява в стані сп'яніння неповнолітніх, а так само розпивання ними алкогольної і спиртовмісної продукції, споживання ними наркотичних засобів або психотропних речовин у громадських місцях
Поява в стані сп'яніння неповнолітніх віком до шістнадцяти років, так само розпивання ними алкогольної і спиртовмісної продукції, споживання ними наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, в інших громадських місцях-
Тягне за собою накладення адміністративного штрафу на батьків або інших законних представників неповнолітніх у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
Цивільно-правові заходи.
Цивільний Кодекс РФ.
Стаття 30. Обмеження в дієздатності.
Громадянин, що зловживає спиртними напоями або наркотичними речовинами обмежується у дієздатності, якщо він ставить сім'ю у скрутне матеріальне становище.
Сімейний Кодекс РФ.
Стаття 69. Позбавлення батьківських прав.
Батьки (один з них) можуть бути позбавлені батьківських прав, якщо вони ухиляються від виконання обов'язків батьків ... є хворими хронічним алкоголізмом або наркоманією ...
3.2 Заходи кримінально-правового характеру
Завершує систему заходів боротьби з наркоманією встановлений кримінальним законодавством низку заборон, що стосуються незаконних операцій з наркотиками. Це кримінально-правові заходи боротьби, що несуть найбільший по вазі заряд впливу на підлітка. Глава 25 КК РФ «Злочини проти здоров'я населення і суспільної моралі» містить групу злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків. Кримінальне законодавство України встановлює відповідальність за шість видів складів злочинів, так чи інакше пов'язаних з наркоманією. Тільки за розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин кримінальна відповідальність настає з 14 років, за інші злочини-з 16 років.
Серед кримінально-правових норм боротьби з наркоманією неповнолітніх є два склади злочинів, опосередковано впливають на процес їх наркотизації. Це ст. 230 КК РФ (Схиляння до вживання наркотичних засобів або психотропних речовин), суб'єктом якого може бути і неповнолітній, який досяг 16-річного віку, проте найчастіше передбачаються протизаконні дії дорослих осіб. Частина 2 ст. 230 КК РФ передбачає кваліфіковані види цього злочину, в тому числі вчинення злочинного діяння у відношенні свідомо неповнолітнього (п. в, ч.2, ст. 230 КК РФ). За своїм характером під відміною слід розуміти дії, спрямовані на збудження у інших осіб бажання до споживання наркотиків як у формах одиничного, так і багаторазового підбурювання до вчинення цього діяння.
Дуже близько до відміні варто організація або утримання притонів для вживання наркотичних засобів або психотропних речовин (ст.232 КК РФ). Під кублом можна розуміти будь-який вид приміщень, пристосований або використовується для споживання наркотиків. Зміст притону - це систематичне надання приміщення або права розпорядження ним для заняття наркоманією.
Самостійну групу злочинів утворюють діяння, пов'язані з отриманням сировини для подальшого виробництва наркотиків. Ст. 231 КК РФ встановлює кримінальну відповідальність за «Посів або вирощування заборонених до обробітку рослин, а також культивування сортів конопель, маку чи інших рослин, що містять наркотичні речовини».
Існує група злочинів найбільш характерна для наркоманів взагалі і неповнолітніх зокрема. Це стаття 228 КК РФ «Незаконні виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин», яка включає в себе кілька складів злочинів:
- Незаконні придбання або зберігання без мети збуту наркотичних засобів або психотропних речовин у великому розмірі (ч.1 ст. 228 КК РФ);
-Незаконні придбання або зберігання з метою збуту, виготовлення, переробка, перевезення, пересилання або збут наркотичних засобів або психотропних речовин (ч.2 ст. 228 КК РФ);
- Порушення правил виробництва, виготовлення, переробки, зберігання, обліку, відпуску, реалізації, продажу, розподілу, перевезення, пересилання, придбання, використання, ввезення, вивезення або знищення наркотичних засобів або психотропних речовин, а також речовин, інструментів або обладнання, що використовуються для виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин, що перебувають під спеціальним контролем, якщо це діяння вчинено особою, до обов'язків якого входить дотримання зазначених правил (ч. 5 ст. 228 КК РФ).
Частина 2 ст. 228 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за незаконні операції з наркотичними речовинами, вчинені з метою збуту. Підлітки нерідко використовуються як перевізників («гінців») або дрібних збувальників наркотичних засобів. Долучаючись до «наркобізнесу» вони самі стають наркоманами і втягують у наркотизацію осіб зі свого найближчого оточення.
Стаття 229 КК РФ встановлює відповідальність за розкрадання або вимагання наркотичних засобів або психотропних речовин. Суб'єктом даної статті є особа, яка досягла 14-річного віку.
Стаття 151 КК РФ встановлює відповідальність за втягнення неповнолітнього у вчинення антигромадських дій.
Залучення неповнолітнього до систематичного вживання спиртних напоїв, одурманюючих речовин, у заняття проституцією, бродяжництвом або жебрацтвом (частина 1 ст. 151 КК РФ).
Те саме діяння, вчинене батьком, педагогом або іншою особою на яку законом покладено обов'язки з виховання неповнолітнього (частина 2 ст. 151 КК РФ).
Наступним нормативним актом, який регламентує правові основи державної політики у сфері обігу наркотичних засобів та психотропних речовин є Федеральний Закон РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» № 3-ФЗ від 08.01.98.
У статті 4 «Державна політика у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і в області протидії їх незаконному обігу» (ФЗ РФ № 3 від 08.01.98) говориться:
1. Державна політика у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і в області протидії їх незаконному обігу спрямована на встановлення суворого контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, на поступове скорочення числа хворих на наркоманію, а також на скорочення кількості правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів , психотропних речовин.
2. Державна політика у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і в області протидії їх незаконному обігу будується на наступних принципах: - координація діяльності федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;
- Пріоритетність заходів з профілактики наркоманії та правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, стимулювання діяльності, спрямованої
на антинаркотичну пропаганду;
У статті 58. «Контроль за виконанням цього Закону" наводиться перелік державних органів, які здійснюють контроль за виконанням цього Закону:
«Контроль за виконанням цього Закону здійснюється центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоров'я, федеральним органом виконавчої влади в галузі внутрішніх справ, федеральним органом виконавчої влади з митних справах, іншими федеральними органами виконавчої влади в межах їх компетенції, встановленої Урядом Російської Федерації, а також органами, спеціально уповноваженими на вирішення завдань у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і в області протидії їх незаконному обігу. "
У статті 53 говориться:
«За наявності достатніх даних, що свідчать про порушення порядку діяльності, пов'язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, посадові особи органів прокуратури, органів внутрішніх справ, митних органів, органів федеральної служби безпеки ... зобов'язані вжити заходів з припинення виявлених ними адміністративних правопорушень або злочинів, пов'язаних з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, та притягнення до відповідальності винних осіб. "
Боротьба з наркоманією серед неповнолітніх, профілактика вживання підлітками наркотичних засобів є на даний момент однією з найбільш гостро стоять соціальних проблем. Дані вибіркових досліджень показують, що серед наркоманів більшість (до 80%) становлять особи у віці до 30 років, близько 60% з них долучилися до споживання наркотичних засобів у віці до 18 років. Вже з 1994 року з'являється перша статистика правоохоронних органів про підлітків, які перебувають на обліку в ПДН (у той час ОППН) у зв'язку з вживанням наркотиків. У 1997 році відбувся різкий стрибок-число, які перебувають на обліку за вживання наркотиків зросла більш ніж у 3 рази. За 2001 р. в Ульяновської області було виявлено 145 неповнолітніх, помічених у незаконних операціях з наркотиками, з них 95 підлітків поставлені на профілактичний облік в ПДН ОВС. Всього з підстав, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, перебуває на обліку 259 підлітків, при цьому 41% з них школярі. Діагноз «наркоманія» мають 64 під облікових, 158 помічені у вживанні наркотичних та психотропних засобів без призначення лікаря. За незаконні операції з наркотиками були притягнуті до кримінальної відповідальності 63 неповнолітніх, з участю неповнолітніх було скоєно 69 злочинів, пов'язаних з НОН. У стані наркотичного сп'яніння 6 підлітків скоїли 10 злочинів. Наркоманія неповнолітніх є серйозним криміногенним фактором, значно ускладнює оперативну обстановку. Серед завдань, покладених на ПДН ОВС вона також знаходиться на одному з перших місць. Вживання неповнолітніми наркотиків призводить до низки негативних соціальних наслідків, ось деякі з них:
- У результаті споживання підлітками наркотичних засобів можу бути матеріальні втрати, які в свою чергу завдають шкоди як і безпосереднього оточення підлітка, так і суспільству в цілому.
- Погіршення взаємин з офіційними (формальними) організаціями.
- Неповнолітні вживають наркотики залучаються до різного роду злочинну діяльність. Злочини нерідко пов'язані з добуванням наркотиків або коштів для їх придбання. Відзначаються також насильницькі, корисливо-насильницькі дії під впливом наркотичних засобів.
- Споживачі наркотиків є потенційними розповсюджувачами наркоманії серед свого безпосереднього оточення. За даними статистики один наркоман за рік залучає до вживання наркотиків від 4 до 12 осіб.
На даний момент кількість осіб, що вживають наркотичні речовини продовжує рости, правда за останній рік темпи зростання зменшилися, але проблема залишається і буде, мабуть, довгий час залишатися актуальною.
4. Організація діяльності ОВС з попередження наркоманії неповнолітніх
Основними завданнями ОВС, у тому числі ПДН, по боротьбі з наркоманією серед підлітків є:
попередження і розкриття злочинів, пов'язаних з наркотичними і психотропними засобами;
виявлення та облік осіб, які допускають немедичне вживання наркотичних засобів;
організація індивідуально-профілактичної роботи з особами, які допускають немедичне вживання наркотичних засобів;
сприяння в організації лікування хворих на наркоманію;
виявлення та усунення причин і умов, що сприяють наркоманії, попередження незаконного вживання наркотиків.
Аналіз ситуації показує, що протидія поширенню наркоманії серед неповнолітніх має збалансовано вестися у двох напрямках:
скорочення незаконного попиту на наркотики
скорочення незаконного пропозиції наркотиків.
Профілактична діяльність зловживання наркотичними і психотропними засобами підрозділяється на 2 складові:
Загальна профілактика, що включає заходи щодо виявлення та усунення причин і умов, що сприяють виникненню і здійснення протиправних діянь і немедичного споживання наркотиків.
Індивідуальна профілактика у відношенні конкретних осіб, які ведуть антигромадський спосіб життя, скоюють правопорушення з наркотиками або стоять на межі зловживання наркотичними засобами.
У залежності від осіб з якими проводяться профілактичні заходи розрізняють:
Первинну профілактику-з особами не вживали наркотичні засоби. Мета-формування позитивних життєвих установок, що виключають вживання наркотичних речовин.
Вторинна профілактика-з особами раніше допускають зловживання наркотичними речовинами. Мета-попередження початку повторного зловживання наркотичними засобами.
Діяльність ОВС щодо загальної профілактики зловживання наркотиками полягає у виявленні специфічних криміногенних обставин, що сприяють залученню неповнолітніх в наркоманію, з подальшим здійсненням заходів з припинення або зменшення впливу зазначених обставин. Основною метою зазначених напрямів загальної профілактики є формування громадської думки, спрямованого на неприйняття наркотиків, пропаганда здорового способу життя, відмови від їх споживання підлітками, що встигли долучитися до наркотиків.
Роз'яснювальна робота з населенням проводиться в наступних формах:
виступ у ЗМІ;
регулярні зустрічі та бесіди з різними групами населення;
інформування представників органів влади про наркоситуації і заходи, що вживаються ОВС у боротьбі з НОН;
поширення наочних посібників по боротьбі з наркотиками
надання методичної допомоги педагогічним колективам шкіл, інших навчальних закладів у питаннях висвітлення наркоситуації, організації антинаркотичної пропаганди серед учнів, навчання способам розпізнання підлітків-споживачів наркотиків;
участі у проведенні круглих столів, дискусій, анкетування з виявлення відносини неповнолітніх до проблеми ефективності антинаркотичних заходів.
На ПДН лежить обов'язок методичного забезпечення співробітників ОВС, які беруть участь у профілактиці та припиненні проявів наркоманії. У цьому плані має значення знання співробітниками суб'єкта профілактичного впливу, тобто специфічних рис, які дозволяють виділити його з маси підлітків. Ось деякі ознаки, що вказують на ймовірне вживання підлітком наркотичних засобів:
Ознаки вживання опіатів:
сліди ін'єкцій, спочатку на руках, пізніше на ногах, іноді в районі пахвових западин, під язиком;
наявність упаковок від шприців, вощених папірців, фольги, закопчених столових ложок;
зіниці вузькі, на світло не реагують;
підвищена сонливість, млявість, амімічное особа, легка безпричинна зміна настрою;
наявність расчесов шкіри голови, шиї, верхньої частини тулуба;
у стані абстиненції зіниці розширені, ознаки занепокоєння, дратівливості, запальності. Легка форма «ломки» нагадує звичайну застуду: нежить, кашель, озноб, болить живіт, пронос, порушення сну;
втрата ваги, зниження концентрації уваги, пам'яті.
Ознаки вживання препаратів коноплі:
порожні гільзи від цигарок, невикористаний тютюн, фольга;
специфічний запах, витікаючий від одягу;
в стані сп'яніння: при невеликих дозах спостерігається зайва рухливість і активність, мова плутана, прості думки пояснюються численними фразами і ліричними відступами, невгамовний апетит, очі «скляні» з розширеними зіницями, почервоніння губ, сухість у роті.
Ознаки вживання психостимуляторів:
саморобні трубочки з фольги або вощеного паперу, упаковки від шприців;
в стані сп'яніння: сильна жвавість, руху різкі, рвучкі, постійне перебування у діяльності, ця діяльність може не мати ніякої практичної мети, може цілодобово не спати. Зіниці розширені, шкірний покрив сухий, пульс прискорений;
виглядають старше за свій вік, виснажені, часто неохайні.
Ознаки вживання галюциногенів:
шматочки вощеного паперу, «марки»;
в стані сп'яніння: руху уповільнені, плавні, підліток замкнений, часто щось невиразно бурмоче собі під ніс, можуть розмовляти самі з собою, розмахувати руками. На зовнішні подразники реагують уповільнено, неохоче.
Це основні зовнішні ознаки, що вказують на ймовірне вживання підлітком наркотичних речовин. Ознайомлення з цими ознаками необхідно проводити з батьківськими аудиторіями. При проведення лекцій, спрямованих на профілактику наркоманії, з батьківськими аудиторіями, з учнями, доцільно спільне проведення даних заходів разом з медичними працівниками наркологічних диспансерів. Так само при побудові лекції необхідно враховувати статтю 46 (ФЗ № 3 від 08.01.98) Заборона пропаганди та обмеження реклами в сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів:
1. Пропаганда наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, тобто діяльність фізичних або юридичних осіб, спрямована на поширення відомостей про способи, методи розробки, виготовлення і використання, місцях придбання наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також виробництво і розповсюдження книжкової продукції , продукції засобів масової інформації, поширення в комп'ютерних мережах вказаних відомостей або вчинення інших дій в цих цілях забороняються.
Необхідно, щоб у лекціях не містилося інформації, що провокує цікавість до наркотичних речовин. У лекції треба приділяти увагу мотивами діяння, особливостей особистості, комплексу причин, показати конкретні недоліки у виховній роботі з підлітками, заходи щодо їх усунення. Необхідно виключити перебільшені, непродумані оцінки, надмірне моралізування і залякування молоді. Необхідно враховувати специфіку аудиторії перед якою проводиться виступ. Формування атмосфери неприйняття наркотиків у населення здійснюється за допомогою:
-Постійного інформування громадськості про стан оперативної обстановки по лінії НОН та зловживання ними;
пропаганда здорового способу життя.
Співробітникам ОВС важливо надавати сприяння педагогічним колективам навчальних закладів в:
організації роботи батьківських груп з надання емоційної та соціальної підтримки, психологічного консультування батьків з метою зміни їх реакції на проблему, підвищення відповідальності за виховання своїх дітей;
навчання батьків навичкам визначення симптомів вживання наркотичних і психотропних речовин, роз'яснення необхідності звернення до установ охорони здоров'я за наданням своєчасної медичної допомоги у зв'язку з немедичною споживанням зазначених речовин;
організація поза навчальним дозвілля, з направленням ініціативи підлітків у соціально-корисне русло;
розробці шкільних програм санітарної освіти з питань зловживання неповнолітніми наркотичними і психотропними засобами.
Індивідуальна профілактика наркоманії здійснюється щодо осіб:
споживають наркотичні або психотропні речовини;
що входять до групи ризику, тобто найбільш уразливих з точки зору наркотизації і є потенційними наркопотребителями.
Складовими елементами індивідуальної профілактики є:
виявлення осіб, що зловживають наркотиками, перш за все в групах підвищеного ризику і наркотизації;
здійснення щодо їх комплексу профілактичних заходів: виховного, правового, медичного характеру з метою спонукання до відмови від споживання, повернення до здорового способу життя, адаптації до соціального середовища.
Мета індивідуальної профілактики - вжити вичерпних заходів для того, щоб підлітки не долучалися до наркотиків або відмовилися від їх вживання. Успіх профілактики залежить від об'єктивного аналізу мотивів вживання підлітком наркотиком, особистості підлітка, факторів соціального середовища, що роблять на нього негативний вплив і можливостей їх усунення або згладжування їх впливу.
Заходи індивідуально-профілактичного впливу застосовуються до підлітка можуть включати в себе:
відвідування підлітка за місцем проживання, проведення з ним бесід;
здійснення спільної роботи з медичними установами, навчальними або трудовими колективами, громадськими організаціями;
постійний контакт з сімей підлітка;
спільна робота зі співробітником ОнОна з метою виявлення джерел придбання наркотичних засобів; виявлення впливу і нейтралізація негативного впливу на підлітка з боку дорослих осіб, однолітків з антигромадською спрямованістю поведінки, проведення профілактичних бесід;
виявлення осіб, які користуються авторитетом у підлітка, які можуть мати на нього позитивний вплив;
розвиток позитивних інтересів у підлітка шляхом залучення до спорту, іншим формам суспільно корисної зайнятості;
інші заходи в залежності від особливостей особистості підлітка.
Найбільш поширена форма профілактичного впливу - це бесіда з підлітком. Зміст розмов на початковому етапі обов'язково має включати наступне: роз'яснення чинного законодавства, спрямованого на боротьбу з поширенням наркоманією; наслідків зловживання наркотиками; можливостей отримання медичної та психологічної допомоги. У ході бесіди необхідно дати рекомендації, побажання, оцінити характер проступків підлітка, намітити інші форми впливу на його поведінку, важливо використання позитивних прикладів з реального життя, які потрібно зіставляти з поведінкою неповнолітнього. У висновку співробітнику міліції слід повідомити, що він буде контролювати подальшу поведінку підлітка і залежно від проведеної бесіди призначити наступну зустріч.
Бесіди з неповнолітнім і його батьками можуть бути проведені співробітниками ПДН і при відвідуванні за місцем проживання неповнолітнього. Відвідування за місцем проживання рекомендується здійснювати спільно з представниками громадськості, навчальних закладів, УУМ, дільничними фельдшерами-наркологами. При відвідуванні необхідно звертати увагу на житлово-побутові умови неповнолітнього, психологічну атмосферу в сім'ї, характер вплив на підлітка з боку членів родини, сусідів, друзів за місцем проживання. Обстежуються санітарний стан, умови для навчальних занять. По завершенню відвідування та проведення бесіди в необхідних випадках складається акт обстеження житлово-побутових умов. На даний момент багато вчених говорять про проблему так званої «сімейної наркоманії», коли кілька поколінь в сім'ї зловживають наркотиками. Для підлітків, які виросли в таких сім'ях наркоманія з точки зору психології є певним способом соціальної адаптації до навколишнього середовища.
Значні потенційні можливості індивідуально-профілактичного впливу на підлітка, що вживає наркотичні речовини є в навчальному або трудовому колективі. При розмові з класним керівником, майстром виробничого навчання і т. д., слід уважно вислухати їхню думку про поведінку, ставлення до навчання, роботи, способі життя профілактуємих підлітка (зміна ставлення до оточуючих, підвищена дратівливість, агресивність, замкнутість, поява нових знайомих, захоплень, запізнення, прогули, опитування з занять або роботи, зміна самопочуття підлітка). Після отримання потрібних співробітника міліції відомостей рекомендується поставити додаткове запитання: чи не було відмічено у підлітка стану сп'яніння, одурманення. У тактовної формі без вираження докорів слід висловити побоювання з приводу переростання окремих випадків вживання наркотичних засобів у залежність, але в той же час потрібно нагадати про необхідність поваги до підлітка, дотримання професійної етики. Необхідно більш повне і безпосереднє включення підлітка в суспільне життя школи, училища. З досліджень учених соціологів видно, що підлітки пробували наркотики не включають у своє безпосереднє оточення школу: учителів та однокласників. Навпаки на їхню думку школа робить все можливе, щоб позбутися від таких як вони, часто одним з мотивів споживання підлітком наркотиків є неприємності в школі. Тому необхідно допомогти підлітку у поверненні в нормальні соціальні відносини.
При проведенні індивідуально-профілактичної роботи слід враховувати, що на відміну від недавнього часу, коли неповнолітні, що вживають наркотики виховувалися в основному в соціально-неблагополучних сім'ях, на даний момент багато споживачів наркотиків виховуються в забезпечених, зовні благополучних сім'ях. Серед сьогоднішніх молодих користувачів наркотиків є юнаки та дівчата, вихідці з різних соціальних та освітніх страт. Їх вже неможливо описувати як «делинквентов» або вуличних хлопців, групування, позбавлених будь-яких перспектив і надій.
При проведенні профілактичної роботи з підлітком велику увагу слід приділити його безпосереднього оточення, його друзям, групі підлітків в якій він проводить свій вільний час. У всіх без винятку роботах по наркоманії затверджується, що компанія однолітків є провідним фактором прилучення підлітків до наркотиків. Наркоманіческіе групи звичайно складаються з наркоманів, тобто з тих у кого сформувалася залежність від наркотику. Але члени такої групи намагаються залучити й утримати схильних до зловживання новачків. Розрізняють первинні і вторинні наркоманіческіе групи. У первинних наркотик з самого початку був чинником, що зібрав групу. Вторинні групи спершу об'єднувалися з якої-небудь іншої причини (наприклад, територіальні або делінквентні групи), а потім у групі стали тільки ті, хто пристрастився до наркотиків. Наркоманіческіе групи зазвичай нечисленні. Їх об'єднує видобуток наркотиків, при потребі виготовлення їх, спільне вживання, а іноді торгівля наркотиками. Групи як правило є жорстоко регламентованими. Лідером нерідко буває повнолітній, що володіє кримінальним і наркоманических досвідом. Іноді його називають «учителем» так як він навчає найбільш приємно переживати наркотичне сп'яніння. Він так само стежить за тим, щоб уникнути передозувань наркотику. Ролі всіх членів в наркоманической групі визначені. Максимально використовуються здібності й особистісні особливості кожного. «Спритно» шукає джерело постачання, перепродує виготовлене. «Гонець» служить переносником наркотику. «Кролик» отримує наркотик безкоштовно за те, що дає «вчителю» можливість спробувати на ньому перші силу препарату. Лідер обкладає всіх грошової податтю, веде рахунок боргами, так що вони опиняються в кабальної грошової залежності від нього. Відмова члена групи від виконання своєї ролі може загрожувати жорстокою розправою. При бажанні наркомана покинути групу йому негайно пред'являють борг, непосильна для нього, а несплата загрожує розправою. Подібним боргом підлітки-наркомани можуть шантажувати власних батьків, вишукуючи в них великі суми грошей, нібито для того, щоб «раз і назавжди» звільнитися і припинити наркотизацію. Тому для ефективного впливу з боку вчителів, співробітників міліції на наркотизирующихся підлітка необхідно ізолювати його від негативного впливу подібної групи.
Одним з компонентів успішного виявлення неповнолітніх, які вживають наркотичні та психотропні засоби є вивчення та аналіз оперативної обстановки по лінії боротьби з наркоманією неповнолітніх.
До необхідних для аналізу і оцінки оперативної обстановки можна віднести наступні дані:
про стан злочинності неповнолітніх на грунті наркоманії;
про неповнолітніх, які вчинили злочини та правопорушення, пов'язані з наркотиками;
про підлітків, що вживають наркотичні засоби, осіб, схиляють їх до вживання зазначених коштів;
про групи підвищеного ризику;
про роботу аптек, лікувально-профілактичних установ та інших об'єктів зберігання і використання наркотичних лікарських препаратів і сильнодіючих засобів;
про зони виростання дикорослих конопель;
про стан профілактичної роботи з підлітками-споживачами наркотиків.
виявлення підлітків, які допускають немедичне вживання наркотичних та інших засобів одурманення, місць збору або придбання наркотиків;
обмін інформацією оперативно-розшукового і профілактичного характеру, що має значення для попередження наркоманії серед неповнолітніх;
спільне ведення перевірок за фактами, які вимагають відпрацювання по лінії боротьби з наркоманією підлітків;
проведення спільних перевірок, оглядів на об'єктах, де є випадки вчинення крадіжок наркотиків або сильнодіючих речовин неповнолітніми, вжиття заходів щодо посилення захищеності даних об'єктів;
спільне вивчення і усунення умов, що сприяють розкраданням наркотиків у місцях їх зберігання, виготовлення або використання.
спільна робота з виявлення підлітків, які допускають немедичне вживання наркотичних та інших одурманюючих речовин;
взаємний обмін інформацією про неповнолітніх, щодо яких отримані дані про немедичному споживанні психотропних та інших засобів, що викликають стан сп'яніння, або осіб, що мають діагноз «наркоманія», «токсикоманія», скоєнні ними злочинів і т. д.;
проведення спільних профілактичних заходів у навчальних закладах, підприємствах і т.д.;
спільна профілактична робота щодо виявлення та усунення причин наркоманії серед неповнолітніх;
спільна індивідуально-профілактична робота щодо підлітків, які вживають наркотичні засоби.
лікувально-реабілітаційними установами, що володіють відомостями про споживачів наркотиків, виявлених при медичному обстеженні, диспансеризація населення;
медичними комісіями військкоматів, виявляють неповнолітніх, які споживають наркотичні засоби без призначення лікаря;
здоровпункту навчальних закладів, які володіють інформацією про учнів, схильних до споживання наркотиків.
Наказ № 569 МВС РФ від 26.05.00 «Про затвердження Інструкції з організації ПДН ОВС».
Федеральний Закон РФ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» № 3 від 08.01.98.
Кримінальний кодекс РФ від 24.05.96.
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 20.06.84.
Кодекс РФ про адміністративні правопорушення від 20.12.01.
«Керівництво з наркології» П.Д. Шабанов, С-Пб, «Лань», 1998.
«Смерть за життя. Легальні та нелегальні наркотики. », Самара, 1999.
«Героінашего часу. Соціологічні нариси. », Ульяновськ, видавництво« Середньоволзький науковий центр », 2000.
«Попередження наркоманії неповнолітніх», МВС СРСР Всесоюзний НДІ, М. 1989.
«Профілактика пияцтва, алкоголізму та наркоманії серед молоді» Л. М. Анісімов, М. «Юридична література», 1988.
«Методичні рекомендації з профілактики наркоманії серед неповнолітніх», ООД УУМ і ПДН МОБ УВС Ульяновської області.
«Як врятувати дітей від наркотиків. Посібник для батьків. »А. Данілін та І. Даніліна, М. Центрполтграф, 2000.
«Профілактика правопорушень неповнолітніх: об'єднати зусилля.» А. С. Бланків, О. В. Кузьміна, Л. І. Тропіна, В. М. Фокін; МВС РФ, Всеросійський НДІ, М. 1996.
Міністерство Охорони здоров'я СРСР «Тимчасова інструкція про виробництво судово-наркологічної експертизи» № 06-05/63-5, М. 1988.
Міністерство Охорони здоров'я СРСР «Основні положення про роботу спеціальних медичних комісій для проведення наркологічних експертиз» № 06-14/17 від 17.09.85.
Інструкція «Про порядок огляду осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності на предмет застосування до них примусових заходів медичного характеру» № 06-14/17, 04.11.1981.
Адміністрація Ульяновської області. Комітет охорони здоров'я. Наказ № 300 від 20.09.99 «Про заходи щодо подальшого вдосконалення медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю і стану сп'яніння».
«Методичні вказівки медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю і стану сп'яніння» № 06-14-33-14 від 01.09.88.
Сімейний Кодекс РФ.
Цивільний Кодекс РФ.
При вивченні та оцінці оперативної обстановки необхідно використовувати: матеріали архівних кримінальних справ; відомості, що надійшли від представників громадських організацій; заяви громадян, повідомлення посадових осіб, установ, підприємств і організацій, що містять дані про факти споживання, зберігання, виготовлення чи збуту наркотичних засобів. Аналіз зазначених даних дозволяє посадовим особам ПДН виявити, в яких напрямках, стосовно до яких об'єктів профілактичної роботи, в яких місцях, до якого контингенту в першу чергу необхідно застосовувати профілактичний вплив. Можливе використання картографічного методу. Це - відображення на картах регіону, що обслуговується конкретної оперативної обстановки.
На основі ретельного аналізу і оцінки оперативної обстановки по лінії боротьби з наркоманією неповнолітніх розробляються заходи щодо попередження немедичного споживання підлітками наркотичних та інших засобів, викликають одурманювання. Дані заходи включаються до плану роботи міськрайлінорганів внутрішніх справ і після затвердження керівниками обов'язкові для виконання службам, підрозділами і посадовими особами органу. Серед основних вимог, висунутих до розробки планів та заходів по боротьбі з наркоманією неповнолітніх, необхідно віднести їх комплексність. Це передбачає обов'язкове врахування в числі планованих профілактичних заходів можливостей усіх установ та організацій, зацікавлених у вирішенні завдань попередження наркоманії підлітків, їх узгодження з державними та іншими органами. Орієнтовна структура планів, а також вимоги пред'являються до них містяться в наказі МВС СРСР від 13.05.87 «Про організацію інформаційно-аналітичної роботи та планування в ОВС». У планах боротьби з наркоманією підлітків в більшості випадків містяться заходи, у реалізації яких беруть участь представники всіх служб та підрозділів міськрайлінорганів внутрішніх справ. Виконання даних заходів можливе тільки на основі їх чіткої взаємодії та співробітництва.
Взаємодія працівників апаратів Онон і ПДН в боротьбі з наркоманією у молодіжному середовищі має будуватися за наступними напрямками:
Виявлення неповнолітніх, які вживають наркотичні речовини. Існує кілька основних способів виявлення початківців споживачів наркотичних засобів. Одним з них є оперативно-розшукова діяльність апаратів карного розшуку, ОнОна. Оперативні співробітники цих служб здійснюють роботу на території, що обслуговується та об'єктах, відпрацьовуючи кубла, місця передбачуваних зборищ наркоманів, концентрації підлітків, молоді, проведення масових видовищних заходів, дозвілля. Оперативним працівникам відводиться основне місце у встановленні каналів надходження та придбання наркотичних засобів і сировини для їх виробництва, а також в ефективній перекритті цих каналів.
Виявлення підлітків, які вживають наркотичні засоби відбувається також під час профілактичних заходів, що проводяться дільничними уповноваженими міліції, інспекторами ПДН, патрульно-постовою службою, представниками громадськості. Мова йде про проведення цілеспрямованих рейдів, операцій щодо виявлення місць збуту та виробництва наркотичних засобів, розповсюджувачів і дорослих осіб, які залучають підлітків до вживання наркотиків, груп підлітків, де можуть мати ходіння і поширюватися наркотики. Профілактичний і оперативний інтерес становлять листи і заяви громадян, що надходять у міліцію, кримінальні справи за злочинами, пов'язаними з наркотиками, оперативні матеріали про зв'язки дорослих наркоманів з неповнолітніми споживачами наркотиків. Також джерелом інформації служать бесіди з підлітками, які доставляють за різні правопорушення та їх батьками.
Виявлені в ході профілактичної діяльності неповнолітні, які зловживають наркотичними засобами і психотропними речовинами ставляться на профілактичний облік в ПДН ОВС із закладом обліково-профілактичних карток (п.34.1.1 Пр. МВС РФ № 569 від 26.05.00):
П. 34. На облік з закладом КПК ставляться:
34.1. Неповнолітні:
34.1.1. Вживають наркотичні або психоактивні речовини, без призначення лікаря, або вживають одурманюючі речовини.
Одночасно направляється інформація до органів охорони здоров'я, адміністрації навчального закладу, а також оперуповноваженим ОнОна, УР і УУМ за місцем проживання неповнолітнього з метою здійснення в відношенні під облікових профілактичних заходів. Для ефективного проведення профілактичної діяльності складаються спільні з оперуповноваженим ОнОна та лікарями-наркологами плани роботи з підлітком.
На виявлене особу в залежності від особистості неповнолітнього, конкретної життєвої ситуації профілактичний вплив має надаватися як безпосередньо, так і опосередковано, за допомогою родичів, друзів, близьких знайомих, педагогічного колективу, однокласників, колег по роботі. Методи переконання повинні поєднуватися з заходами медичного, соціального, правового впливу. У якості одного з методів впливу можна використовувати Поради громадськості при ОПОП. При необхідності повинні застосовуватися заходи стягнення, передбачені адміністративним і кримінальним законодавством. Спільно з ОнОна, УР підлітки, помічені в НОН повинні відпрацьовуватися на причетність до скоєння злочину. Отримана в ході проведення профілактичної роботи з неповнолітніми інформація повинна використовуватися для попередження як пов'язаних з незаконним обігом наркотиків так і інших злочинів.
У процесі здійснення кожною службою і підрозділом ОВС заходів щодо виявлення каналів надходження наркотичних засобів до неповнолітніх, роз'єднання сформувалися на грунті споживання наркотиків підліткових груп, припинення негативного впливу батьків реалізується також профілактичний вплив загальносоціального характеру.
Взаємодія ОВС з установами охорони здоров'я. Відповідно до нормативних документів міністерства охорони здоров'я РФ, в тому числі на основі Положення про наркологічному диспансері, установи зазначеної служби здійснюють:
- Виявлення та облік хворих на наркоманію та токсикоманію, надання їм спеціалізованої медичної допомоги як стаціонарної, так і амбулаторної;
- Вивчення осіб, хворих на наркоманію та токсикоманію, аналіз ефективності проведеної лікувально-профілактичної допомоги;
- Медичний огляд осіб, направлених до установи наркологічної служби за підозрою у споживанні наркотичних чи інших одурманюючих засобів, які потребують застосування заходів примусового лікування від наркоманії;-профілактичну, психологічну та санітарно-освітню роботу як в наркологічних установах, так і в навчальних закладах і на промислових підприємствах; - організаційно-методичну та консультативну допомогу підрозділам наркологічного профілю в складі інших лікувальних установ, навчальних закладах, на промислових підприємствах, представникам інших установ та відомств.
Виділяють такі основні форми взаємодії ОВС та наркологічної служби:
Неповнолітні, доставлені в ОВС в стані наркотичного сп'яніння або одурманення, у разі необхідності, можуть перебувати на обліку медичного огляд на факт вживання наркотичних чи одурманюючих речовин (п. 52.8.1 Пр. МВС РФ № 569 від 26.05.00). Виписується направлення на проходження медичного огляду за печаткою ДЧ ОВС. У м. Ульяновську дане огляд проводиться в приймальному покої УОНД. Після проходження огляду лікар видає «Протокол медичного огляду для встановлення фактів вживання алкоголю і стану сп'яніння», де зазначає результати обстеження. Відповідно до нормативних документів («Методичні вказівки медичного огляду для встановлення факту вживання алкоголю і стану сп'яніння» Міністерство охорони здоров'я СРСР 01.09.88 р. № 06-14-33-14) огляд осіб віком до 14 років проводиться тільки в присутності батьків або законних представників неповнолітнього.
У відношенні неповнолітніх залучаються до кримінальної відповідальності, якщо є дані, що дана особа систематично зловживає спиртними напоями або вживає наркотичні засоби або є підстави вважати, що дана особа страждає хронічним алкоголізмом або наркоманією, проводиться судово-наркологічна експертиза. Підставою для проведення даної експертизи є постанова особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора, судді або ухвала суду про її призначення. Результати експертних досліджень оформлюються у вигляді взяття (акта) судово-наркологічної експертизи.
Одним з видів вторинної профілактики вживання наркотичних речовин є застосування примусових заходів медичного характеру до неповнолітніх. «23. Відповідно до частини 2 статті 99 КК РФ засудженому потребує лікування від наркоманії, суд поряд з покаранням може призначити примусові заходи медичного характеру, у вигляді амбулаторного примусового спостереження, виконання якого щодо осіб, засуджених до позбавлення волі проводиться за місцем відбування позбавлення волі, а щодо засуджених до інших видів покарання - у відповідних установах органів охорони здоров'я (ч.1 ст. 104 КК РФ). При призначенні умовного засудження особі, що потребує лікування від наркоманії, в кожному випадку відповідно до ч.5 ст. 73 КК РФ обговорюється в суді питання про покладання на нього обов'язків щодо проходження курсу лікування від наркоманії. Невиконання умовно засудженим протягом іспитового терміну зазначеного обов'язку може бути підставою для вирішення в установленому законом порядку питання про скасування умовного засудження і виконання покарання, призначеного вироком суду. "Курс лікування хворі проходять зазвичай в умовах денного стаціонару, у випадках ухилення від проходження лікування відповідні посадові особи установи охорони здоров'я, в якому підліток проходить примусове лікування, можуть рекомендувати здійснення примусових заходів медичного характеру в умовах стаціонару. Після закінчення курсу лікування неповнолітньому видається акт про проходження курсу лікування. Неповнолітні, яким у відповідному порядку поставлений діагноз наркоманія знаходяться на обліку в наркологічному закладі протягом не менше 5 років і знімаються з обліку тільки в разі стійкої ремісії. Про кожний випадок виявлення неповнолітнього, що вживає наркотичні речовини орган охорони здоров'я, з отримання офіційного запиту, повідомляє ВВС. У свою чергу посадові особи ПДН:
«П.52.8.2 Негайно інформують органи охорони здоров'я про виявлення неповнолітнього, що потребує в обстеженні, спостереженні, лікуванні у зв'язку з вживанням наркотичних засобів або психотропних речовин;
п. 52.8.3 Рекомендують неповнолітньому, її батькам або законним представникам звернутися до органів охорони здоров'я для обстеження неповнолітнього і надання йому необхідної медичної допомоги;
п. 58.6 Направляють до лікувальної установи органів охорони здоров'я підлітків, які перебувають у стані наркотичного сп'яніння або в важкого ступеня алкогольного сп'яніння, а також у разі необхідності неповнолітнього, що має тілесні ушкодження. »
Як спільних профілактичних заходів використовується також регулярне обстеження перебувають на обліку в ПДН ОВС підлітків лікарем-наркологом та відвідування за місцем проживання спільно з лікарями-наркологами і психологами неповнолітніх, що зловживають наркотиками.
Взаємодія з іншими установами органів охорони здоров'я:
- Станціями «швидкої допомоги», токсикологічними, травматологи-ними, реанімаційними пунктами та відділеннями в цілях отримання інформації про підлітків, що надходять до них у стані наркотичного або токсичного сп'яніння;
Таким чином боротьба з наркоманією неповнолітніх є комплексною проблемою, що стоїть перед різними відомствами і вимагає їх взаємодії. Сьогодні основними дійовими особами, які здійснюють профілактику наркоманії є адміністративні органи влади, правоохоронні органи, управління освіти, установи офіційної медицини, комітети у справах молоді. Проблема комплексного підходу на даний момент, в силу відсутності єдиної державної програми і федерального фінансування, вирішується на рівні регіонів, виходячи з наявних, сильно обмежених коштів. З 1998 року практично у всіх регіонах Росії були прийняті обласні програми по боротьбі з наркоманією. У всіх регіонах ініціаторами цих програм виступили губернатори, а основними розробниками-силові відомства. Головна мета таких програм - об'єднання та координація заходів, що вживаються різними відомствами, з припинення незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин. Її основні напрямки - припинення збуту і виробництва наркотиків, посилення матеріально-технічної бази відділів УВС по боротьбі з незаконним обігом наркотиків, а також оснащення наркодиспансерів, створення реабілітаційних комерційних центрів для хворих на наркоманію, проведення антинаркотичної пропаганди в ЗМІ та навчальних закладах.
Література