Особливості провадження попереднього розслідування за участю

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Бєлгородський юридичний інститут
Особливості провадження попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Російській Федерації
Навчальний посібник
Білгород - 2005

Особливості провадження попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Російській Федерації: Навчальний посібник. - Білгород: ООНІ і РІД Белю МВС Росії, 2005. - 44 с.
Навчальний посібник обговорено та схвалено на засіданні кафедри від 05 жовтня 2004 року, протокол № 2
У роботі аналізуються проблеми, що виникають на стадії попереднього розслідування у зв'язку з участю іноземних громадян, і висловлюються пропозиції автора щодо вдосконалення кримінально-процесуальної діяльності дізнавача, слідчого і прокурора, здійснюваної на стадії попереднього розслідування за участю іноземних громадян.
Робота підготовлена ​​відповідно до Кримінально-процесуальним кодексом Російської Федерації 2001 року з урахуванням внесених до нього змін і доповнень.
Посібник призначений для студентів, аспірантів, викладачів юридичних факультетів вищих навчальних закладів, а також практичних працівників правоохоронних органів.
© ООНІ і РІД Белю
МВС Росії, 2005

Зміст
Введення
1. Особливості провадження попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Російській Федерації
2. Особливості провадження слідчих дій
3. Особливості застосування заходів кримінально-процесуального примусу
4. Особливості притягнення до кримінальної відповідальності іноземних громадян
Висновок
Бібліографічний список


Введення

Актуальність теми дослідження зумовлена ​​необхідністю теоретичного осмислення проблем реалізації норм кримінально-процесуального права у зв'язку з участю іноземних громадян на стадії попереднього розслідування в Росії.
При збільшенні припливу іноземних громадян на територію РФ і, як наслідок цього, збільшення кількості злочинів за участю іноземних громадян, досі слабо здійснюється взаємодія між державними структурами, покликаними забезпечувати безпеку іноземних громадян та попереджати, припиняти і розслідувати злочини, вчинені як іноземними громадянами, так і відносно них. Відсутня єдина система інформаційного забезпечення діяльності цих органів. Немає глибоких наукових розробок, вкрай рідко публікуються монографії та статті з зазначеної проблематики.
Таким чином, і з точки зору практики, і з позиції теорії питання про провадження у кримінальних справах за участю іноземних громадян у стадії попереднього розслідування в російському кримінальному судочинстві набуває досить гострий характер.
Російське кримінально-процесуальне законодавство не адаптоване до ситуації, що склалася, оскільки не враховує закріплені в нормах міжнародного права особливості правового статусу іноземних громадян взагалі і в сфері кримінального судочинства зокрема. Тому дослідження питань, пов'язаних з правовою регламентацією участі іноземних громадян у стадії попереднього розслідування, вимагає виявлення прогалин у кримінально-процесуальному законодавстві РФ, взаємозумовленості і взаємодоповнюваності кримінально-процесуального законодавства РФ з нормами міжнародного права, що встановлюють особливості попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Росії. У майбутньому дослідженні буде приділено особливу увагу саме особливостям попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Росії.
Метою дослідження є формулювання і обгрунтування положень, які б сформували основу правозастосування, пов'язану з особливостями попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Росії, а також розробка на даній основі рекомендацій щодо вдосконалення кримінально-процесуального законодавства РФ і інших норм.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що складаються в ході участі іноземних громадян на стадії попереднього розслідування.
Предметом дослідження є норми кримінально-процесуального законодавства РФ і міжнародно-правових актів, що регулюють кримінально-процесуальну діяльність органів та посадових осіб, що здійснюють попереднє розслідування за участю іноземних громадян, а також сам механізм правозастосування, пов'язаний з особливостями провадження у кримінальних справах за участю іноземних громадян на стадії попереднього розслідування в Росії.
Будуть досліджені: Конституція РФ; КПК України; Федеральний закон РФ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації"; Федеральний закон РФ "Про громадянство РФ"; Віденська конвенція про дипломатичні зносини; Віденська конвенція про консульські зносини; Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод і ін міжнародні договори, консульські конвенції, угоди, укладені між РФ (СРСР) та іноземними державами; федеральні закони; відомчі нормативні акти МВС, МЮ та МЗС Росії; монографії; навчальна література, а також матеріали практичної діяльності.
Методологічну базу дослідження становлять діалектичний метод наукового пізнання, а також історичний, логічний, порівняльно-правовий та інші приватні методи науково-дослідної роботи.
Теоретичну базу дослідження становлять праці вітчизняних правознавців з проблем кримінально-процесуального законодавства, теорії права, міжнародного, конституційного, кримінального права і іншим наукових дисциплін, які належать до теми дослідження. Використання, крім правових наук, інших галузей знання дозволить уникнути вузькоспеціального підходу до досліджуваної проблеми.
Для вирішення завдань використовується комплекс теоретичних і практичних методів: вивчення й аналіз літератури, практичний досвід співробітників ОВС, прокуратури, анкетування, методи обробки даних - кількісний та якісний аналіз.
Навчальний посібник містить рекомендації для співробітників органів дізнання і слідства ОВС з виробництва попереднього розслідування за участю іноземних громадян в російському кримінальному процесі, а також для викладачів, курсантів і слухачів вузів МВС Росії.

1. Особливості провадження попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Російській Федерації

Розслідування кримінальних справ за участю іноземних громадян має ряд особливостей, зумовлених, головним чином, наявністю чи відсутністю у іноземних громадян дипломатичного чи іншого імунітету.
Розглянуті нами в попередньому навчальному посібнику "Проблеми порушення кримінальних справ за участю іноземних громадян у Росії" особливості статусу іноземних громадян в чому визначають кримінально-процесуальні та організаційні аспекти розслідування у кримінальних справах даної категорії. Існує проблема створення методик розслідування злочинів, ускладнених наявністю "іноземного елементу", а також ефективної системи захисту їх прав та законних інтересів [1]. Ця проблема довго недооцінювалася через переконання, що злочини даної категорії не дуже поширені [2]. У дійсності досить давно в практиці працівників правоохоронних органів і в статистиці МВС Росії існували поняття "злочини проти іноземних громадян" і "злочини, скоєні іноземними громадянами".
Дослідження показало, що при розслідуванні кримінальних справ за участю іноземних громадян виникає безліч питань і труднощів, оскільки чинним КПК РФ, на жаль, багато хто з них до цих пір нормативно не врегульовані.
На практиці нерідко виникає питання про розмежування компетенції між слідчими різних правоохоронних відомств. Стаття 151 КПК України визначає питання підслідності, але, разом з тим, законодавець замовчує про те, якими ознаками повинен керуватися орган попереднього розслідування при передачі за підслідністю матеріалів про злочин. Між тим, це має важливе значення.
На наш погляд, у світлі досліджуваної проблеми, питання про підслідність повинен вирішуватися залежно від того, до якої категорії належить особа, яка вчинила цей злочин. Здається, що стосовно іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом і привілеями, за будь-яких видів злочинів, розслідування має здійснюватися тільки у формі попереднього слідства, а не дізнання (виходячи з персонального ознаки підслідності). Це зумовлено рядом причин. По-перше, слідчий в порівнянні з дізнавачем більш кваліфікований фахівець. По-друге, термін попереднього слідства дозволяє робити запити з приводу згоди на виробництво процесуальних дій. По-третє, переклад процесуальних документів на рідну мову іноземних громадян, за участю яких ведеться провадження у кримінальній справі, також забирає досить багато часу, у зв'язку з чим більш обгрунтованою формою виробництва попереднього розслідування буде попереднє слідство та ін Тому, на мій погляд , необхідно доповнити ст.151 КПК України: "ч.8. Стосовно іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом і привілеями, за будь-яких видів злочинів, розслідування має здійснюватися тільки у формі попереднього слідства". Крім того, доцільно виділити спеціальний підрозділ слідчих, яке займалося б виключно виробництвом у кримінальних справах за участю іноземних громадян, що володіють імунітетом і правом недоторканності. Це необхідно у зв'язку з тим, що слідчий повинен знати не тільки кримінально-процесуальне законодавство РФ, що регулює виробництво за такою категорією кримінальних справ, а й вміти орієнтуватися в нормах міжнародного права, що регулюють це виробництво.
В обгрунтування цієї позиції також відзначимо, що відносно вказаних категорій іноземних громадян КПК України встановлює особливий порядок залучення їх до участі в процесуальних діях.

2. Особливості провадження слідчих дій

Однією з особливостей розслідування за участю іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом (дипломатичною недоторканністю), є те, що відповідно до ч.2 ст.3 КПК України всі процесуальні дії за участю таких осіб проводяться лише на їх прохання або за їх згодою. Згода на виробництво процесуальних дій витребовується через МЗС РФ. Таким чином, до звернення іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом з проханням про участь у виробництві процесуальних дій або до одержання через МЗС РФ згоди на їх участь у виробництві процесуальних дій, слід виконувати невідкладні слідчі та інші процесуальні дії, що не торкаються дипломатичного імунітету. Згідно з Положенням про дипломатичних і консульських представництвах такі особи не зобов'язані давати показання як свідки, а в разі їх згоди дати свідчення - не зобов'язані для цього з'являтися до судових або слідчих органів [3]. Цим правом, як показало вивчення справ, зацікавлені особи досить широко користуються. З осіб, що володіють дипломатичним імунітетом, у 1998-2003 роках лише близько 50% побажали взяти участь у процесуальних діях.
У кримінально-процесуальному законі не встановлена ​​форма звернення осіб, що володіють дипломатичним імунітетом, з проханням допустити їх до участі в слідчих та інших процесуальних діях, що провадяться по кримінальній справі, порушеній у зв'язку з виявленням ознак злочину, вчиненого особою, яка має дипломатичним імунітетом або стосовно даної особи. Тому в попередньому навчальному посібнику я запропонувала ввести в КПК РФ бланк такої згоди. У зв'язку з цим і спираючись на дане дослідження, вважаю, що при отриманні згоди іноземного громадянина, що володіє імунітетом, на виробництво слідчої дії необхідно роз'яснити йому наслідки такої згоди. А саме, в цьому випадку ця особа набуває такого ж правовий статус, як і іноземний громадянин, що не володіє імунітетом, тобто наділяється правами і обов'язками, передбаченими кримінально-процесуальним законом, для даного учасника процесу, але з деякими винятками, визначеними у міжнародно-правових актах (наприклад, відсутність обов'язку з'являтися на допит до місця провадження попереднього розслідування, відсутність кримінальної відповідальності за дачу помилкових показань [4 ]). У цьому випадку протокол слідчої дії, виробленого за участю іноземного громадянина, буде мати доказове значення. Крім того, існує необхідність заручатися згодою особи, яка має імунітетом, на виробництво з його участю ряду процесуальних дій.
Так, наприклад, якщо процесуальні дії проводилися за участю свідка - іноземного громадянина, що володіє імунітетом, і з його згоди, а потім ця особа набуває нового статусу підозрюваного, то перед виробництвом процесуальних дій за участю підозрюваного необхідно знову заручитися згодою на подальше виробництво. А що стосується підозрюваного та обвинуваченого, то на виробництво кожної процесуальної дії з їх участю необхідно кожен раз заручатися згодою на його проведення. У разі наявності в іноземного громадянина абсолютного імунітету від кримінальної юрисдикції Російської Федерації, воно не може бути наділена будь-яким процесуальним статусом без його згоди і відповідно без згоди акредитуючої держави.
Очевидно, що неможливість примусового залучення даної категорії осіб для виробництва необхідних слідчих дій значно ускладнює провадження у кримінальній справі, негативно впливає на терміни порушення кримінальних справ та їх розслідування. А, отже, результатом того, що витрачено час на переговори і повідомлення центральних органів, є можлива втрата слідів і речових доказів. У зв'язку з цим від слідчих потрібно особливе почуття такту, уміння встановлювати необхідний психологічний контакт з іноземними громадянами, щоб вони самі побажали взяти участь в слідчих діях для встановлення істини у справі. Адже від того, наскільки швидко і повно будуть розкриті розглянуті злочини і будуть дотримані права і законні інтереси іноземних громадян, багато в чому залежить міжнародний престиж правоохоронних органів РФ і авторитет Росії на міжнародній арені.
Іншою особливістю розслідування кримінальних справ за участю іноземних громадян є також те, що відповідно до норм міжнародного права приміщення дипломатичних представництв недоторканні. Доступ до них можливий лише за згодою глави дипломатичного представництва.
Приміщення дипломатичних представництв, предмети їх обстановки та інше, що знаходиться в них майно, а також засоби пересування представництва користуються імунітетом від обшуку, реквізиції, арешту та виконавчих дій (ст.22 Віденської конвенції про дипломатичні зносини) [5]. Такий же імунітет встановлено відносно приміщень міжнародних організацій, що мають представництва на території РФ [6].
Зміст ст.22 Віденської конвенції про дипломатичні зносини [7] знаходить своє відображення в ст.3 КПК України, де встановлені наступні правила: "Процесуальні дії, передбачені цим Кодексом, у відношенні осіб, що володіють правом дипломатичної недоторканності, виробляються лише на прохання зазначених осіб або за їх згодою, яке вимагається через Міністерство закордонних справ Російської Федерації "(ч.2).
У законодавстві РФ не встановлюється особливий порядок виробництва інших слідчих дій у приміщеннях, займаних дипломатичними представництвами, а, отже, вони виробляються в загальному порядку, передбаченому КПК України, однак із застосуванням умов ст.3 КПК України. Разом з тим слідча практика йде по шляху виробництва слідчих дій у приміщеннях дипломатичних представництв за участю представника МЗС РФ і посадових осіб дипломатичних представництв. Це пов'язано з тим, що посадові особи, які здійснюють виробництво слідчих дій у таких приміщеннях, не знають норм міжнародного права, що регулюють таке виробництво. А відповідні співробітники МЗС мають дані знаннями і можуть впливати на виробництво слідчих дій.
У консульських конвенціях і угодах між Урядом РФ і міжнародними організаціями, що мають представництва на території РФ, встановлена ​​недоторканність консульських приміщень та представництва ряду міжнародних організацій.
Під консульськими приміщеннями розуміються використовуються виключно для цілей консульської установи будівлю або частини будівель, включаючи резиденцію глави консульської установи, і обслуговуючий дана будівля або частини будівлі земельну ділянку, кому б не належало право власності на них.
Слід мати на увазі, що в деяких консульських конвенціях встановлена ​​недоторканність житлових приміщень консульських посадових осіб і консульських службовців (наприклад, ст.15 Консульської конвенції між РФ і Республікою Польща) [8]. У деяких консульських конвенціях в зв'язку з цим міститься застереження, згідно з якою недоторканність поширюється на житлові приміщення вказаних осіб, якщо вони не є громадянами РФ або особами, які постійно проживають в РФ (наприклад, ст.15 Консульської конвенції між РФ і Республікою Болгарією) [9] .
Як правило, консульські приміщення, предмети їх обстановки, майно консульських установ, засоби пересування користуються імунітетом від будь-яких видів реквізиції, а тому на них не поширюється імунітет від обшуку і виїмки.
Відповідно до норм міжнародного права, закріпленими у Віденській конвенції про дипломатичні зносини, консульських конвенціях між РФ та іншими державами, а також в угодах між Урядом РФ і міжнародними організаціями, офіційна кореспонденція та архіви дипломатичних і консульських представництв, а також представництв міжнародних організацій на території РФ недоторканні. Це означає, що на кореспонденцію не може бути накладено арешт, вона не може бути вилучена, а в архівах не можуть проводитися обшуки і виїмки.
Як вже було зазначено, дипломатичні представники і консульські службовці не зобов'язані давати свідчення. У тому випадку, якщо консульський службовець погодився дати свідчення, то слід з'ясувати, як у міжнародному праві вирішується питання про місце допиту. Так, наприклад, у ст.20 Консульської конвенції між РФ і Республікою Болгарією [10] закріплено правило, згідно з яким "згода консульського службовця дати показання свідків не повинно перешкоджати виконанню ним своїх службових функцій. У випадках, коли це припустимо і можливо, усні чи письмові показання свідків можуть бути дані в консульстві або на квартирі відповідного консульського службовця ". Аналогічні норми закріплені в консульських конвенціях між РФ і Республікою Білорусь (п.2 ст. 20) [11], між РФ і Республікою Молдова (п.4 ст.36) [12], між РФ і Литовською Республікою (п.2 ст . 20) [13], між РФ і Республікою Узбекистан (п.2 ст. 20) [14] та ін
Попереднє розслідування має деякі особливості і тоді, коли в ньому беруть участь іноземні громадяни, які не користуються дипломатичним або іншим імунітетом. При цьому особливості можуть бути обумовлені як процесуальним положенням іноземних громадян, так і місцем їх перебування під час попереднього розслідування.
Іноземні громадяни, що перебувають під час провадження у кримінальній справі на території РФ, викликаються до органів попереднього розслідування РФ за правилами, встановленими в КПК РФ.
Іноземні громадяни, що перебувають під час провадження у кримінальній справі на території держав-учасниць Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20 квітня 1959 можуть бути викликані в органи попереднього розслідування РФ в якості свідків, експертів і звинувачених у порядку, встановленому ст. ст.7-12, 14-15 названої Конвенції [15]. При цьому слід мати на увазі, що державами-учасниками Європейської конвенції від 20 квітня 1959 є Австрія, Бельгія, Болгарія, Великобританія, Угорщина, Данія, ФРН, Греція, Ізраїль, Ірландія, Ісландія, Іспанія, Італія, Латвійська Республіка, Литовська Республіка , Ліхтенштейн, Люксембург, Мальта, Республіка Молдова, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Словаччина, Туреччина, Україна, Фінляндія, Франція, Чехія, Швейцарія, Швеція та Естонська Республіка.
Іноземні громадяни, які перебувають на території СНД (Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Молдова, Таджикистан, Туркменістан, Узбекистан і Україна) можуть бути викликані в органи кримінальної юстиції РФ в якості свідків, потерпілих, цивільних позивачів, цивільних відповідачів, їх представників та експертів за правилами, встановленими у ст.7-11 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 року (Мінська конвенція) [16].
Громадяни, які перебувають на території інших держав можуть бути викликані в органи попереднього розслідування РФ в тому випадку, якщо між РФ (СРСР) і відповідною державою укладено договір про надання правової допомоги, в тому числі і в кримінальних справах. В даний час діють договори про правову допомогу, укладені Союзом РСР та РФ з такими державами як Албанія, Алжир, В'єтнам, Грузія, Ірак, Ємен, Кіпр, Китай, Корея, Куба, Монголія, Румунія, США, Туніс, Фінляндія та ін Тексти договорів опубліковані у збірнику міжнародних договорів Російської Федерації з надання правової допомоги [17]. Крім того, 8 квітня 2000 ратифікований договір між РФ і Республікою Індія про взаємну правову допомогу у кримінальних справах, підписаний у місті Делі 21 грудня 1998 [18].
Процесуальної формою виклику іноземних громадян до органів кримінальної юстиції РФ є прохання про взаємну допомогу чи доручення про надання правової допомоги, направляються органам кримінальної юстиції відповідних держав.
Згідно ст.14 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 прохання про взаємну допомогу повинна містити наступні дані:
а) найменування органу, що направляє прохання;
б) предмет і причину прохання;
в) по можливості, відомості про особу та громадянство відповідної особи і, якщо необхідно, прізвище і місцеперебування адресата [19].
Крім того, у дорученнях, які стосуються кримінальних справ і направлених з метою отримання свідчень чи передачі речових доказів, матеріалів і документів, вказується визначення злочину і міститься стислий виклад фактів.
Зміст прохання про взаємну допомогу (доручення про надання правової допомоги) може бути конкретизовано у договорах про правову допомогу, укладених РФ з іншими державами. Наприклад, у статті 7 Договору між РФ і Естонською Республікою [20] закріплено правило, згідно з яким у дорученні про надання правової допомоги має бути зазначено найменування запитуючої установи; найменування запитуваної установи; найменування справи, по якому запитується правова допомога, імена, прізвища сторін , обвинувачених, підсудних або засуджених, їх громадянство, заняття і постійне місце проживання або місцеперебування; прізвища та адреси їх уповноважених; зміст доручення, а по кримінальних справах також опис фактичних обставин скоєного злочину та його юридичну кваліфікацію.
Відповідно до ст.7 Мінської конвенції [21] крім названих реквізитів у дорученні про надання правової допомоги у кримінальних справах повинно бути зазначено також: дата і місце народження викликається особи (свідка, підозрюваного, підсудного, засудженого і потерпілого) і, по можливості, дані про розмір збитку, якщо він був заподіяний у результаті діяння.
До прохання про взаємну допомогу або до доручення про надання правової допомоги додається повістка або судове постанову (за термінологією Європейської конвенції від 20 квітня 1959 р. [22]) або виклик (за термінологією Мінської конвенції від 22 січня 1993 р. [23] та ряду двосторонніх договорів про надання правової допомоги) обвинуваченому, свідкові, потерпілому, експертові і іншим особам. При цьому виклик або повістка, що надсилаються згідно з Мінською конвенцією (п.4 ст.9) та окремими договорами про правову допомогу (наприклад, п.2 ст.12 Договору між РФ і Естонською Республікою [24]) не повинні містити погрози застосування засобів примусу у випадку неявки. У ст.8 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 [25] року це питання вирішується таким чином: "свідок або експерт, який не відповів на порядок, про вручення якої просила Договірна Сторона, не може, навіть якщо вона містить попередження про санкції, бути підданий якого-небудь покаранню або застосування запобіжного заходу, якщо тільки згодом він добровільно не опиниться на території запитуючої Сторони і знову не буде там належним чином викликаний повісткою ".
Прохання про взаємну допомогу (доручення про надання правової допомоги) разом з порядком (судовою ухвалою, викликом) направляється в юридичні органи відповідної держави в порядку, встановленому нормами міжнародного права.
Відповідно до ст.15 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 подібного роду доручення надсилаються Міністерством юстиції РФ Міністерству юстиції запитуваної держави, і відповіді на них повертаються по тих же каналах (п.1).
У випадках, не терплять зволікання, доручення можуть бути направлені безпосередньо юридичним органам запитуваної держави, однак відповіді на них повертаються через Міністерство юстиції держави (п.2).
Передача прохань про допомогу у проведенні розслідувань до пред'явлення обвинувачення може здійснюватися безпосередньо між юридичними органами (п.3).
У тих випадках, коли дозволяється пряма передача, вона може здійснюватися через Міжнародну організацію кримінальної поліції / Інтерпол / (п.4).
У двосторонніх договорах про надання правової допомоги може бути встановлений інший порядок направлення прохань (доручень) про надання правової допомоги.
Наприклад, у договорах між РФ і Естонською Республікою (ст.4) [26], між РФ і КНР (ст.2) [27] встановлено, що при наданні правової допомоги юридичні органи зносяться один з одним через Міністерства юстиції та Прокуратури республік.
У відповідності зі ст.3 Договору між СРСР і Монгольської Народної Республікою про взаємне надання правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 23 вересня 1988 [28], при наданні правової допомоги юридичні органи зносяться один з одним через свої центральні органи: Міністерство юстиції, генеральну прокуратуру і Верховний Суд. З питань пересилання та вручення документів, допиту обвинувачених, підсудних, свідків та з інших питань, викладених у ст.4 цього договору, що виникають на прикордонних територіях, їх установи юстиції можуть зноситися один з одним безпосередньо. У зв'язку з цим протоколом до даного договору встановлюється, що зносини з питань правової допомоги стосовно РФ (за термінологією договору - СРСР) будуть здійснюватися в Тувинській і Бурятської республіках - міністерствами юстиції та прокуратурами республік, а в Алтайському краї і Читинської області - відділами юстиції та прокуратурами. Стосовно до МНР зносини будуть здійснюватися в Баян-Ульгійскій, Убсунурська, Завханском, Хубсугульском, Булганського, Селенгинськом, Хентеском і Східному аймака - судами і прокуратурами цих аймаків.
Деяку складність представляє вирішення питання про те, якою мовою слід направляти прохання про взаємну допомогу юридичним органам держав учасниць Європейської конвенції від 20 квітня 1959 року. Це пояснюється тим, що в ст.16 даної Конвенції сформульовані наступні норми: "Кожна Договірна Сторона може під час підписання або здачі на зберігання ратифікаційної грамоти або документа про приєднання за допомогою заяви на ім'я Генерального Секретаря Ради Європи залишити за собою право вимагати, щоб прохання і документи, що додаються направлялися їй разом з перекладом на її мову або на одну з офіційних мов Ради Європи або на один з мов, вказаних нею. Інші Договірні Сторони можуть застосовувати принцип взаємності (п.2). Ця стаття не зачіпає положень, що стосуються перекладу прохань чи доданих документів, що містяться в угодах або домовленостях, які діють або будуть укладені між двома або більше Договірними Сторонами (п.3) ". Ратифікуючи названу Конвенцію та Додатковий протокол до неї Російська Федерація заявила, "що направляються до Російської Федерації відповідно до пункту 2 статті 16 Конвенції запити про правову допомогу і додані до них матеріали повинні супроводжуватися перекладами на російську мову" [29].
Таким чином, приймаючи рішення про направлення запиту про взаємну допомогу, слід з'ясувати, яким чином було вирішено питання про мову таких прохань тією державою, юридичним органам якого вона повинна бути спрямована. Якщо між РФ і відповідною державою укладено двосторонній договір про правову допомогу, то пріоритетними є норми двостороннього договору. Дане положення можна проілюструвати на наступному прикладі. Естонська Республіка є учасницею Європейської конвенції від 20 квітня 1959 року і одночасно суб'єктом Договору з РФ про правову допомогу від 26 січня 1993 року [30]. Згідно ст.25 цього Договору "Запит про надання правової допомоги складаються мовою запитуючої Договірної Сторони, якщо цим Договором не передбачено інше". Отже, доручення про надання правової допомоги, які подаються органами попереднього розслідування РФ юридичним органам Естонії, можуть бути складені російською мовою.
Російською мовою може бути і повістка про виклик свідка або експерта, що додається до доручення про надання правової допомоги. Проте у цьому зв'язку слід мати на увазі, що згідно з ч.1 ст.9 цього ж Договору "Запитувана установа здійснює вручення документів відповідно до правил, які діють в її державі, якщо документи, що вручаються складені на її мові або забезпечені завіреним перекладом. Тих випадках, коли документи складені не мовою запитуваної Договірної Сторони або не забезпечені перекладом, вони вручаються одержувачу, якщо він згоден добровільно їх прийняти "[31].
Доручення про надання правової допомоги повинно бути підписане і скріплене гербовою печаткою органу попереднього розслідування РФ.
Направляючи прохання (доручення) про вручення повістки, слід враховувати те, що в міжнародно-правових актах, на підставі яких спрямовуються прохання (доручення), можуть бути встановлені терміни передачі прохання (доручення). Зокрема, у п.3 ст.7 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 сформульована норма такого змісту: "Будь-яка Договірна Сторона може при підписанні цієї Конвенції або здачі на зберігання ратифікаційної грамоти або документа про приєднання, заявою на ім'я Генерального Секретаря Ради Європи, просити про те, щоб повістка для виклику обвинуваченого, що знаходиться на її території, передавалася компетентним органам за певний час до встановленої дати явки. Цей час вказується у вищезазначеному заяві і не може перевищувати 50 днів. Цей час враховується при визначенні дати явки і при передачі повістки ". У зв'язку з цим слід мати на увазі, що РФ скористалася таким правом і заявила про необхідність передачі доручення про вручення повістки про явку особи не менше ніж за 50 днів до встановленої дати явки особи [32].
У двосторонніх договорах про правову допомогу може бути встановлений інший термін передачі доручення про виклик особи, причому не тільки обвинувачуваного, але і свідка, потерпілого та інших осіб. Наприклад, у статті 7 Договору між СРСР і Фінляндською Республікою [33] закріплено правило, згідно з яким "Документ про виклик особи до установи підлягає передачі запитуваної Договірної Сторони не менш ніж за 90 днів до згаданого у виклику дня розгляду справи".
У Мінській конвенції і деяких договорах встановлено право іноземних громадян, що викликаються в юридичні органи РФ на відшкодування витрат, пов'язаних з проїздом і перебуванням на території РФ, а також на відшкодування неодержаної заробітної плати за дні відволікання від роботи, а експерти, крім того, мають право на винагороду за проведення експертизи. Відповідно, у виклику повинно бути вказано, на які види виплат мають право викликані особи; за їх клопотанням органи попереднього розслідування РФ, від яких виходить виклик, виплачують аванс на покриття відповідних витрат [34]. Відповідно до ст.9 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 року "грошові виплати, включаючи добові і транспортні витрати, що відшкодовуються свідку або експерту запитуючою Стороною, обчислюються від місця його проживання за нормами, принаймні рівним нормам, передбаченим тарифами і правилами, діючими в країні, де має відбутися розгляд справи ". За змістом ст.10 даної Конвенції приблизні розміри грошових виплат, а також відшкодовуються транспортних витрат і добових вказуються на порядку тоді, коли запитуюча Сторона вважає особисту явку свідка чи експерта особливо необхідною і вказує це у своєму проханні про вручення повістки Відповідно до п.3 цієї статті запитувана Сторона на прохання запитуючої Сторони може видати свідку або експерту аванс. Сума авансу вказується в порядку і відшкодовується запитуючою Стороною.
У деяких міжнародно-правових актах встановлено правило, згідно з яким документи, що підлягають врученню у зв'язку з викликом особи в юридичні органи запитуючої Сторони, повинні направлятися в юридичні органи запитуваної Договірної Сторони в двох примірниках [35].
Допит з'явився за повісткою (викликом) іноземного громадянина провадиться за правилами, встановленими КПК України, за деякими винятками. Зокрема, свідки, потерпілі та експерти, викликані в порядку, передбаченому ст.9 Мінської конвенції, не попереджаються про кримінальну відповідальність за відмову від дачі показань і за дачу завідомо неправдивих показань або за дачу завідомо неправдивого висновку. Це обумовлено тим, що відповідно до п.3 цієї статті такі особи не можуть бути притягнуті до кримінальної або адміністративної відповідальності, взяті під варту або піддані покаранню в зв'язку з їх свідченнями або висновками як експертів або у зв'язку з діянням, що є предметом розгляду. Аналогічне правило закріплене в більшості двосторонніх договорів про надання правової допомоги [36].
Органи попереднього розслідування РФ можуть направляти юридичним органам відповідних держав доручення: про допит громадян як обвинувачених і свідків; про визнання громадян потерпілими та допиті їх в якості потерпілих; про отримання від громадян предметів і документів з подальшою їх передачею органам попереднього розслідування РФ; про виробництво оглядів; про виробництво обшуків; про накладення арешту на майно; про проведення експертиз та допиті експертів та ін Однак, при цьому слід мати на увазі, що в міжнародно-правових документах встановлено різний обсяг правової допомоги [37].
У конвенціях і договорах про надання правової допомоги встановлена ​​юридична сила документів, складених або засвідчених компетентними органами і певними особами запитуваної держави у зв'язку з виконанням прохання (доручення) про надання правової допомоги. Так, наприклад, у ст.13 Мінської конвенції сформульовані наступні норми: "Документи, які на території однієї з Договірних Сторін виготовлені або засвідчені установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції і за встановленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на території інших Договірних Сторін без якого-небудь спеціального посвідчення. Документи, які на території однієї з Договірних Сторін розглядаються як офіційні документи, користуються на територіях інших Договірних Сторін доказовою силою офіційних документів ".
У ст.11 Договору між СРСР і МНР [38] наведене вище правило поширюється на документи, складені громадянами, якщо їх підпис засвідчена за правилами, встановленим на території відповідної Договірної Сторони.
У міжнародно-правових документах іноді містяться застереження, пов'язані з виконанням певних прохань (доручень) про надання правової допомоги. Так, наприклад, у ст.5 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 [39] встановлено, що "Будь-яка Договірна Сторона може, в момент здачі на зберігання ратифікаційної грамоти або документа про приєднання, заявою на ім'я Генерального Секретаря Ради Європи, залишити за собою право виконувати доручення щодо обшуку або накладення арешту на майно при наявності однієї або декількох з наступних умов:
а) злочин, з яким пов'язано доручення, карається як за законодавством запитуючої Сторони, так і за законодавством запитуваної Сторони;
b) злочин, з яким пов'язано доручення, є в запитуваної країні злочином, у зв'язку з яким передбачається видача;
c) виконання доручення не суперечить законодавству запитуваної Сторони (п.1). Коли Договірна Сторона робить заяву відповідно до пункту 1 цієї статті, будь-яка інша Сторона може застосовувати принцип взаємності (п.2) ".
Ратифікуючи названу Конвенцію, Російська Федерація заявила наступне: "Російська Федерація відповідно до статті 5 Конвенції залишає за собою право виконувати доручення щодо проведення обшуку або накладення арешту на майно лише при дотриманні умов, передбачених у підпунктах" а "," b "і" з "пункту 1 зазначеної статті Конвенції" [40]. Звідси випливає, що інші держави учасники даної Конвенції можуть застосувати таке саме правило відносно доручень органів попереднього розслідування РФ.
У ст.11 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 встановлені особливості виконання доручення про виклик як свідка або для очної ставки особи, яка перебуває під вартою. Згідно п.1 цієї статті така особа "тимчасово передається на територію, де має відбутися розгляд справи, за умови, що воно буде відправлено назад у строки, зазначені запитуваною Стороною, і при дотриманні положень Статті 12 в тій мірі, в якій вони можуть застосовуватися.
У передачі може бути відмовлено:
а) якщо особа, що перебуває під вартою, не дає на це згоди;
b) якщо його присутність необхідна для цілей кримінального судочинства, що здійснюється на території запитуваної Сторони;
с) якщо передача може продовжити його утримання під вартою;
d) якщо є інші вагомі підстави не передавати його на територію запитуючої Сторони ".

3. Особливості застосування заходів кримінально-процесуального примусу

Однією з особливостей провадження у кримінальних справах за участю іноземних громадян є те, що в разі затримання або взяття під варту іноземного громадянина, про це сповіщається дипломатичне або консульське представництво держави, громадянином якої є затриманий чи заарештований. Це положення знайшло своє відображення в ч.3 ст.96 КПК України.
Відповідно до ст.36 Віденської конвенції про консульські зносини консульська установа держави, що має бути невідкладно повідомлено про те, що в межах його округу будь-який громадянин держави, яка його заарештований, ув'язнений у в'язницю, затриманий в будь-якому іншому порядку, якщо громадянин цієї зажадає.
Порядок повідомлення про здійснене затримання або взяття під варту до 1998 року встановлювався Інструкцією про порядок повідомлення іноземних дипломатичних і консульських представництв на території СРСР про затримання і арешти громадян представляються ними держав, а також про порядок відвідування консульськими посадовими особами і співробітниками посольств затриманих, арештованих і засуджених до позбавлення волі громадян [41]. Відповідно до названої інструкцією повідомлення про затримання або арешт іноземного громадянина, із зазначенням його повного імені, прізвища, громадянства, дати і підстави затримання або арешту, прямували прокуратурою в МЗС РФ для доведення інформації до відома відповідного дипломатичного або консульського представництва.
Зокрема, при затриманні й арешті іноземного громадянина відповідно до міжвідомчої Інструкцією [42] керівник органу попереднього розслідування зобов'язаний негайно повідомити про це телеграфно до Генеральної прокуратури Росії, а копії протоколу про затримання передати в МВС і ФСБ Росії. Крім того, про затримання телеграфно повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за виконанням законів при провадженні розслідування (поряд з цим повідомленням спрямовується і письмове повідомлення про здійснене затримання в порядку ст.96 КПК України). Законність і обгрунтованість арешту такого громадянина в обов'язковому порядку перевіряється прокурором, вищим над тим, який санкціонував арешт, або відповідно до КПК України за наявності скарги - суддею в порядку ст.125 і 126 КПК України.
Повідомлення про затримання або арешт іноземного громадянина, відповідно до п.5 Інструкції, Генеральна прокуратура Росії негайно направляє до МЗС Росії, яке доводить отриману інформацію до відома відповідного дипломатичного або консульського представництва (але не пізніше 12 годин з моменту фактичного затримання).
Терміни повідомлення про арешти та затримання іноземних громадян встановлені консульськими договорами та конвенціями, наприклад, про арешт і затримання польського громадянина представництво Польської Республіки повідомляється протягом 3 днів (Протокол від 27.05.1971 р., п.1 [43]); про арешт або затримання громадянина Китайської Республіки представництво повідомляється протягом 7 днів (за новим Договором 1986 [44]); Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії - 1-3 днів, але не пізніше (Протокол від 02.12.1965 р., п.1 [ 45]) та ін
Консульські посадові особи, співробітники дипломатичних представництв за дозволом прокуратури мають право відвідувати затриманого, заарештованого чи відбуває покарання у вигляді позбавлення свободи громадянина акредитуючої ними держави (якщо інше не передбачено міжнародним договором), письмово зноситися з ним.
Періодичність відвідування консульськими посадовими особами затриманих і заарештованих громадян встановлена ​​в консульських конвенціях між РФ і конкретними державами. Дозвіл на перші відвідини дається негайно (якщо інше не передбачено міжнародним договором). Дозвіл на наступні відвідування даються через певні періоди часу, як правило, не рідше ніж раз на два місяці, або, як встановлено в п.2 ст.12 Консульської конвенції між РФ і Республікою Молдова, "через розумні проміжки часу". Слід, однак, мати на увазі, що реалізація права на відвідування згідно п.8 зазначеної Інструкції залежить від рішення Генеральної прокуратури Росії, узгодженого з Федеральною службою безпеки Росії.
Консульська посадова особа має право відвідувати який перебуває в ув'язненні під вартою або затриманого в іншій формі громадянина репрезентованої держави для бесіди з ним, а також з метою передачі або отримання від нього кореспонденції та посилок та вжиття заходів до забезпечення для нього юридичного представництва. Бесіда консульської посадової особи або співробітника дипломатичного представництва наодинці з громадянином акредитуючої держави не передбачена. Згідно п.10 вищеназваної Інструкції розмова має відбуватися в присутності представника органу, що провів затримання або арешт іноземного громадянина, і перекладача, або в присутності представника адміністрації місця попереднього ув'язнення і перекладача. Під час бесіди може бути присутнім прокурор, який здійснює нагляд за виконанням законів у місцях утримання затриманих і заарештованих.
Консульська посадова особа утримується від прийняття будь-яких заходів від імені знаходиться під арештом, в ув'язненні під вартою або затриманого в іншій формі, якщо даний громадянин в присутності консульської посадової особи прямо заперечує проти таких дій. Відповідно до норм, закріпленими в консульських конвенціях, органи попереднього розслідування РФ зобов'язані проінформувати іноземного громадянина про те, що про його затримання або взяття під варту у встановлений консульської конвенції термін буде направлено повідомлення до консульської установи чи дипломатичного представництва. Крім того, цій особі роз'яснюється періодичність відвідування затриманого або заарештованого консульськими посадовими особами і їх права [46].
Згідно закріпленому положенню у Федеральному законі Російської Федерації від 21 червня 1995 р. № 103-ФЗ "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів" [47], "розміщення підозрюваних і звинувачених у камерах проводиться з урахуванням їх особи <...> при розміщенні підозрюваних, а також засуджених у камерах обов'язково дотримання наступних вимог: <...> 2) окремо від інших підозрюваних і обвинувачуваних міститися: <...> іноземні громадяни <...> за наявності умов для їх утримання ... "(ч.1 і 2 ст. 33).
На практиці ця норма не застосовується до громадян держав СНД, і вони містяться спільно з громадянами Російської Федерації. Закон дозволяє робити винятки, кажучи, що окреме зміст цих категорій підозрюваних і обвинувачуваних здійснюється "за наявності умов". Іншими словами ця норма не є імперативною. Відділення іноземних громадян пояснюється деякими особливостями їх правового статусу. Ці особи мають право зустрічатися з представниками держав, громадянами яких вони є. При вмісті в загальних камерах у них можуть виникнути труднощі, пов'язані з мовним бар'єром. У місцях утримання їх під вартою, а також колоніях, де вони містяться, повинні бути перекладачі. Оскільки на них поширюються правила про цензуру, цензори повинні володіти іноземними мовами [48]. Однак на практиці в кримінально-виконавчій системі відсутній штат перекладачів. Посадові особи, які працюють в слідчих ізоляторах, спілкуються з підозрюваними або звинуваченими іноземними громадянами за допомогою жестів, інтернаціональних слів або використовуючи словниковий запас іноземної мови, отриманий під час навчання в школі, вузі і т.п. Але серед посадових осіб, які працюють в системі кримінального виконання, є й такі, які володіють однією або декількома іноземними мовами (як показують дані нашого дослідження, це в основному англійська мова) на досить високому рівні. Тому в разі потреби можна вдатися до їхньої допомоги.
Також, Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації [49] встановлено, що "розміщення по камерах здійснюється відповідно до вимог ст.33 Федерального закону на підставі плану покамерного розміщення підозрюваних, обвинувачених та засуджених, затвердженого начальником слідчого ізолятора ... ".
Крім цього, п.16.7. вищевказаних Правил встановлює, що "побачення підозрюваного або обвинуваченого з захисником здійснюються наодинці без розділової перегородки і без обмеження їх кількості та тривалості. Побачення проводяться в умовах, що дозволяють співробітнику слідчого ізолятора бачити підозрюваного або обвинуваченого і захисника, але не чути". Бесіда захисника наодинці з громадянином акредитуючої держави не передбачена. Згідно п.10 вищеназваної Інструкції розмова має відбуватися в присутності представника органу, що провів затримання або арешт іноземного громадянина, і перекладача, або в присутності представника адміністрації місця попереднього ув'язнення і перекладача. Під час бесіди може бути присутнім прокурор, який здійснює нагляд за виконанням законів у місцях утримання затриманих і заарештованих. У наявності невідповідність зазначеного нами положення з положеннями вищезазначеної міжвідомчої інструкції 1987 р., що дозволяє говорити про ущемлення прав і законних інтересів іноземних громадян під час їх перебування в слідчих ізоляторах.
Здається, що положення про порядок побачення підозрюваного або обвинуваченого - іноземного громадянина з захисником повинні відповідати Правилам внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів і лише у випадку явної загрози безпеки, яка складає "сукупність умов та факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави" [ 50] має право застосовувати до іноземних громадян положення Інструкції 1987
У консульських конвенціях між РФ та іншими державами встановлено обов'язок органів кримінальної юстиції повідомляти консульську посадову особу про намір органів розслідування прийняти примусові заходи та провести розслідування на борту іноземного судна, яке знаходиться у внутрішніх водах, територіальних водах або на внутрішніх водних шляхах РФ з тим, щоб консульська посадова особа або її представник могли бути присутніми при здійсненні розслідування. Якщо консульська посадова особа не присутній при цьому, органи попереднього розслідування РФ на його прохання інформують про розслідування у письмовій формі. Якщо терміновий характер заходів, які необхідно прийняти, не дозволяє направити завчасне повідомлення консульській посадовій особі, органи попереднього розслідування інформують консульську посадову особу в письмовій формі про цей факт і вжиті заходи навіть за відсутності відповідного прохання консульської посадової особи.
Консульська посадова особа повідомляється також і тоді, коли органи попереднього розслідування викликають капітана судна або будь-якого члена екіпажу для дачі показань на березі з питань, що стосуються судна (див., ст.53 Консульської конвенції між РФ і Республікою Білорусь, ст.46 Консульської конвенції між РФ і Республікою Узбекистан, ст.46 Консульської конвенції між РФ і Литовською Республікою та ін.)

4. Особливості притягнення до кримінальної відповідальності іноземних громадян

Притягнення до кримінальної відповідальності іноземних громадян, які не користуються імунітетом від юрисдикції РФ, здійснюється відповідно до ст. ст.171-175 КПК України.
При цьому органи попереднього розслідування запитують юридичні органи відповідної держави про наявність судимостей у іноземного громадянина, яка притягається в якості обвинуваченого. Такі відомості подаються відповідно до ст.79 Мінської конвенції та договорами про правову допомогу. Проте слід мати на увазі, що судимості в інших державах не мають значення для кваліфікації злочину, вчиненого іноземним громадянином. У той же час, як роз'яснив Пленум Верховного Суду РФ, судимості в інших країнах СНД після припинення існування СРСР можуть враховуватися при призначенні покарання як обтяжуюча обставина відповідно до ст.76 Мінської конвенції від 22 січня 1993 року (п.11 постанови № 5 " Про деякі питання застосування судами законодавства про відповідальність за злочини проти власності "від 25 квітня 1995 року) [51].
Якщо іноземний громадянин після вчинення злочину покинув територію РФ, то для російських органів попереднього розслідування він, як правило, виявляється недосяжним. Про видачу громадянина питання і не ставиться, оскільки всі держави, як правило, не видають своїх громадян, які вчинили злочини в інших державах.
У той же час на цей випадок у Мінській конвенції і договорах РФ (СРСР) з іншими державами про правову допомогу передбачена взаємна обов'язок здійснення кримінального переслідування за дорученням (прохання), яка запитує.
Відповідно до норм, закріпленими в Мінській конвенції і договорах про правову допомогу, в даній ситуації органи попереднього розслідування РФ направляють компетентним (юридичним) органам відповідної держави доручення (прохання) про здійснення кримінального переслідування. Доручення (прохання) про здійснення карного переслідування повинна містити:
найменування запитуючої установи;
опис діяння, у зв'язку з яким спрямоване доручення про здійснення карного переслідування;
по можливості, більш точний час і місце здійснення діяння;
текст положення закону запитуючої Сторони, на підставі якого діяння визнається злочином, а також тексти інших законодавчих норм, що мають істотне значення для провадження в справі;
прізвище та ім'я підозрюваної особи, її громадянство, а також інші відомості про особу;
заяву потерпілих по кримінальних справах, порушених за заявою потерпілого, і заява про відшкодування шкоди;
зазначення розміру збитку, заподіяного злочином.
До доручення додаються наявні в розпорядженні органів попереднього розслідування матеріали карного переслідування, а також докази. Кожен що знаходяться в справі, повинен бути засвідчений гербовою печаткою органу попереднього розслідування.
При направленні органами попереднього розслідування порушеної кримінальної справи, розслідування у цій справі триває юридичними (компетентними) органами запитуваної держави відповідно до свого законодавства.
Слід мати на увазі, що згідно ст.80 Мінської конвенції зносини з питань кримінального переслідування здійснюються Генеральними прокурорами (прокурорами) держав учасниць Конвенції.
У чинному КПК України не виділені кримінально-процесуальні підстави для винесення постанови про припинення кримінальної справи, кримінального переслідування стосовно іноземного громадянина, що користується імунітетом від кримінальної юрисдикції російського законодавства.
Як вказано в попередньому параграфі, матеріально-правовою підставою звільнення від кримінальної відповідальності у таких випадках є наявність імунітету від кримінальної юрисдикції, а процесуальним підставою - відсутність згоди акредитуючої держави на залучення особи, яка має імунітетом від кримінальної юрисдикції, до кримінальної відповідальності. Хоч це, в ст. ст.24 і 27 КПК України не передбачено.
Конкретизація матеріально-правового та процесуального підстав прийняття зазначеного рішення стосовно до певних категорій іноземних громадян міститься в Положенні про дипломатичних і консульських представництвах іноземних держав на території РФ (СРСР). Наприклад, згідно зі ст.13 цього Положення голова та члени дипломатичного представництва можуть підлягати юрисдикції РФ у разі прямої згоди на це акредитуючої держави [52]. Відсутність зазначеної згоди необхідно розглядати як обставину, що виключає провадження у справі відносно зазначених осіб.
Таким чином, у постанові про припинення кримінальної справи, кримінального переслідування як правову підставу такого рішення слід посилатися на відповідну норму КК РФ (ст.11), визначену норму Положення про дипломатичних і консульських представництвах і ст.148 КПК України. У разі позбавлення акредитує, імунітету від кримінальної юрисдикції іноземний громадянин підлягає кримінальній відповідальності на загальних підставах.
У зв'язку з цим необхідно доповнити ч.1 ст.24 і ст.27 КПК РФ ще однією підставою припинення кримінальної справи, кримінального переслідування: "відсутність згоди акредитуючої держави або міжнародної організації на порушення кримінального переслідування особи, яка користується імунітетом, якого згоди самої особи, володіє повним (абсолютним) імунітетом ".
Процесуальні дії у відношенні осіб, що володіють дипломатичним імунітетом, провадяться лише на прохання зазначених осіб або за їх згодою, яке вимагається через Міністерство закордонних справ Російської Федерації (ч.2 ст.3 КПК України). Даним правом може скористатися будь-який учасник кримінального процесу - іноземний громадянин, у якого дипломатичним імунітетом. Більш того, акредитуюча держава, що наділила ця особа імунітетом, може зобов'язати його скористатися цим правом так само, як і позбавити його дипломатичної недоторканності. Саме тому в ч.2 ст.3 КПК України і вказується необхідність просити згоду на реалізацію цього права через МЗС.
У міжнародному праві, як зазначалося в попередніх параграфах, існує загальне правило, згідно з яким відмову від імунітету щодо представника іноземної держави є виключне право лише акредитуючої держави, але не самого дипломатичного агента. Причому відмова має бути завжди ясно вираженим [53]. Так, Конвенція про привілеї та імунітети спеціалізованих установ ООН 1947 р. (розділ 22) передбачає, що спеціалізована установа має право й зобов'язана відмовитися від імунітету, наданого будь-якій його посадовій особі, коли, на думку даного спеціалізованого установи, імунітет перешкоджає відправленню правосуддя і якщо відмова від імунітету може бути скасований без шкоди для інтересів спеціалізованої установи. Однак, якщо питання про відмову від імунітету не врегульовано або не отримано чітко виражену згоду, то виробництво будь-яких процесуальних дій неможливо. [54]
У зв'язку з цим, найбільш доцільно у порушеній стосовно іноземного громадянина, що володіє імунітетом, кримінальній справі необхідно провести всі слідчі і інші процесуальні дії, спрямовані на встановлення винного, збирання доказів і встановлення всіх обставин справи, що не торкаються дипломатичного імунітету. Потім зупинити провадження у кримінальній справі до отримання (не отримання) ясно вираженої згоди акредитуючої держави. Після того, як згоду буде отримано, необхідно відновити виробництво у справі. Якщо ж акредитуюча держава не дасть своєї згоди, або воно не буде ясним, то особа, яка провадить розслідування, повинна припинити кримінальну справу, кримінальне переслідування за розглянутими нами вище правилам.
На підставі викладеного можна прийти до висновку про необхідність доповнення ч.1 ст. 208 КПК України: "5) особа, яка підлягає притягненню до кримінальної відповідальності - іноземний громадянин, у якого дипломатичним імунітетом", а також ч.4 ст. 208 КПК України: "... По підставах, передбачених пунктами 3, 4 і 5 частини першої цієї статті, попереднє слідство може бути припинено і до закінчення його терміну" та ч.5 ст. 208 КПК України: "До призупинення попереднього слідства слідчий виконує всі слідчі дії, виробництво яких можливо до отримання відповіді на запит про згоду (незгоду) акредитуючої держави на залучення свого громадянина, що володіє дипломатичним імунітетом, до кримінальної відповідальності".

Висновок

На підставі вище викладеного, ми можемо зробити наступні висновки, пов'язані з основними особливостями попереднього розслідування у кримінальних справах за участю іноземних громадян.
1. Необхідно внести доповнення в ст.151 КПК України "8. Стосовно іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом і привілеями, за будь-яких видів злочинів, розслідування має здійснюватися тільки у формі попереднього слідства".
2. Іноземні громадяни, які вчинили злочини на території РФ і покинули її межі, за дорученням юридичних органів РФ можуть бути піддані кримінальному переслідуванню в тій державі, де вони знаходяться, за умови, що між РФ і цією державою укладено договір про правову допомогу і в ньому передбачена можливість здійснення такого переслідування. Слід мати на увазі, що згідно ст.80 Мінської конвенції зносини з питань кримінального переслідування здійснюються Генеральними прокурорами (прокурорами) держав учасниць Конвенції.
3. До звернення іноземних громадян, що володіють дипломатичним імунітетом з проханням про участь у виробництві процесуальних дій або до одержання через МЗС РФ згоди на їх участь у виробництві процесуальних дій, слід виконувати невідкладні слідчі та інші процесуальні дії, що не торкаються дипломатичного імунітету.
4. Необхідно заручатися згодою особи, яка має імунітетом, на виробництво з його участю ряду процесуальних дій. Так, наприклад, якщо процесуальні дії проводилися за участю свідка - іноземного громадянина, що володіє імунітетом, і з його згоди, а потім ця особа набуває нового статусу підозрюваного, то перед виробництвом процесуальних дій за участю підозрюваного необхідно знову заручитися згодою на подальше виробництво. А що стосується підозрюваного та обвинуваченого, то на виробництво кожної процесуальної дії з їх участю необхідно кожен раз заручатися згодою на його проведення. У разі наявності в іноземного громадянина абсолютного імунітету від кримінальної юрисдикції Російської Федерації, воно не може бути наділена будь-яким процесуальним статусом без його згоди і відповідно без згоди акредитуючої держави.
5. При отриманні згоди іноземного громадянина, що володіє імунітетом, на виробництво слідчої дії необхідно роз'яснити йому наслідки такої згоди. А саме, в цьому випадку ця особа набуває такого ж правовий статус, як і іноземний громадянин, що не володіє імунітетом, тобто наділяється правами і обов'язками, передбаченими кримінально-процесуальним законом, для даного учасника процесу, але з деякими винятками, визначеними у міжнародно-правових актах (наприклад, відсутність обов'язку з'являтися на допит до місця провадження попереднього розслідування, відсутність кримінальної відповідальності за дачу помилкових показань [55 ]). У цьому випадку протокол слідчої дії, виробленого за участю іноземного громадянина, буде мати доказове значення.
6. Відповідно до норм міжнародного права приміщення дипломатичних представництв недоторканні. Доступ до них можливий лише за згодою глави дипломатичного представництва. Тому ми рекомендуємо проводити слідчі дії в приміщеннях дипломатичних і консульських представництв за участю представника МЗС РФ і посадових осіб (голів) дипломатичних і консульських представництв.
7. На офіційну кореспонденцію та архіви дипломатичних і консульських представництв, а також представництв міжнародних організацій на території РФ не може бути накладено арешт, вона не може бути вилучена, а в архівах не можуть проводитися обшук і виїмка.
8. Громадяни, які перебувають на території інших держав можуть бути викликані в органи попереднього розслідування РФ в тому випадку, якщо між РФ (СРСР) і відповідною державою укладено договір про надання правової допомоги, в тому числі і в кримінальних справах. Процесуальної формою виклику іноземних громадян до органів кримінальної юстиції РФ є прохання про взаємну допомогу чи доручення про надання правової допомоги, направляються органам кримінальної юстиції відповідних держав.
9. Керівник органу попереднього розслідування зобов'язаний негайно повідомити про затримання іноземного громадянина в Генеральну прокуратуру Росії, а копії протоколу про затримання передати в МВС і ФСБ Росії. Крім того, про затримання повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за виконанням законів при провадженні розслідування. Повідомлення про затримання іноземного громадянина, із зазначенням його повного імені, прізвища, громадянства, дати і підстави затримання, направляються прокуратурою в МЗС РФ для доведення інформації до відома відповідного дипломатичного або консульського представництва.
10. Необхідно доповнити ч.1 ст.24 і ст.27 КПК РФ ще однією підставою припинення кримінальної справи, кримінального переслідування: "відсутність згоди акредитуючої держави або міжнародної організації на порушення кримінального переслідування особи, яка користується імунітетом, якого згоди самої особи, що володіє повним (абсолютним ) імунітетом ".
11. Необхідно доповнити ч.1 ст. 208 КПК України: "5) особа, яка підлягає притягненню до кримінальної відповідальності - іноземний громадянин, у якого дипломатичним імунітетом", а також ч.4 ст. 208 КПК України: "... За підстав, передбачених пунктами 3,4 і 5 частини першої цієї статті, попереднє слідство може бути припинено і до закінчення його терміну" та ч.5 ст. 208 КПК України: "До призупинення попереднього слідства слідчий виконує всі слідчі дії, виробництво яких можливо до отримання відповіді на запит про згоду (незгоду) акредитуючої держави на залучення свого громадянина, що володіє дипломатичним імунітетом, до кримінальної відповідальності".
12. В розділ XVIII частини п'ятої КПК України необхідно включити нову главу "Провадження у кримінальних справах за участю іноземних громадян у Російській Федерації", яка буде містити норми, що стосуються особливостей порушення та попереднього розслідування кримінальних справ, з участю іноземних громадян.

Бібліографічний список

Нормативний матеріал:
1. Конституція РФ. - М.: Юридична література, 1993.64 с.
2. Віденська конвенція про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 р. / Історія законодавства СРСР і РРФСР з кримінального процесу. 1955-1991 рр..: Збірник правових актів. - М.: Спарк, 1997. С.214-225.
3. Віденська конвенція про консульські зносини від 24 квітня 1963 року / / Міжнародне публічне право: Збірник документів. Т.1. - М.: БЕК, 1996. С.188-206.
4. Підсумковий документ Віденської зустрічі представників держав-учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі. - М., 1989. С.15.
5. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Білорусь. Вступила в силу 29 серпня 1996 / / СЗ РФ. 1997. № 5. Ст.613.
6. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Болгарія. Вступила в силу 15 травня 1997 р. / / СЗ РФ. 1997. № 23. Ст.2665.
7. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Польща. Набула чинності 28 жовтня 1995 р. / / СЗ РФ. 1998. № 14. Ст.1515.
8. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Узбекистан. Набула чинності 19 жовтня 1995 р. / / СЗ РФ. 1999. № 5. Ст.604.
9. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Туркменістаном. Вступила в силу 21 липня 1998 р. / / СЗ РФ. 1999. № 12. Ст.1408.
10. Консульська конвенція між Україною та Азербайджанською Республікою. Вступила в силу 29 серпня 1998 / / СЗ РФ. 1999. № 20. Ст.2412.
11. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією та Литовською Республікою. Набула чинності 30 листопада 1995 р. / / СЗ РФ. 2000. № 5. Ст.464.
12. Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Молдова. Вступила в силу 11 травня 1997 / / СЗ РФ. 2000. № 6. Ст.612.
13. Конвенція про привілеї та імунітети Організації Об'єднаних Націй від 13 лютого 1946 року. Росія бере участь з 22 вересня 1953 / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.237-241.
14. Конвенція про привілеї та імунітети спеціалізованих установ. Затверджена Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй 21 листопада 1947 року. Росія бере участь з 10 січня 1966 / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.279-310.
15. Угода про заснування Європейського Банку реконструкції та розвитку. Набрала силу 25 березня 1991 р. / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.330-350.
16. Угода між Урядом Російської Федерації та Організацією Об'єднаних Націй про заснування в Російській Федерації об'єднаного Представництва Організації Об'єднаних Націй. Набула чинності 15 червня 1993 р. / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.367-373.
17. Угода між Урядом Російської Федерації і Управлінням Верховного комісара ООН у справах біженців. Набула чинності 6 жовтня 1992 р. / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.383-388.
18. Угода між Урядом Російської Федерації та Європейським Банком реконструкції та розвитку про Постійному представництві Європейського Банку реконструкції та розвитку. Набула чинності 29 березня 1993 / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.392-398.
19. Угода між Урядом Російської Федерації та Міжнародною організацією з міграції. Набрала чинності 13 березня 1992 р. / / Міжнародне публічне право. Т.1. С.398-400.
20. Угода між Урядом Російської Федерації та Організацією Економічного співробітництва і розвитку про привілеї та імунітети Організації в Російській Федерації від 8 червня 1994 р. / / СЗ РФ. 1996. № 20. Ст.2324.
21. Положення про Штаб з координації військового співробітництва держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав. Затверджено рішенням глав урядів учасників СНД від 24 грудня 1993 р. / / Міжнародне публічне право. Т.2. С.488-494.
22. Європейська конвенція про захист прав людини і основних свобод від 4 листопада 1950 р. Набрала чинності для України у 2002 році. / / Російська газета. 2002. квітень.
23. Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20 квітня 1959 Вступила в силу для Росії 2 березня 2000 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.229-240.
24. Європейська конвенція про запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність поводження та покарання від 26 листопада 1987 р. / / Російська газета. 1995.5 квітня.
25. Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Підписана в Мінську 22 січня 1993 р. Набрала чинності для РФ 10 грудня 1994 / / СЗ РФ. 1995. № 17. Ст.1472.
26. Договір між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Фінляндською Республікою про правовий захист та правову допомогу у цивільних, сімейних і кримінальних справах / / Міжнародне публічне право. Т.2. С.129-131.
27. Договір між РФ та Естонською Республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р. / / Збірник міжнародних договорів Російської Федерації з надання правової допомоги. - М., 1996.
28. Договір між Російською Федерацією та Естонською республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Набрав чинності 20 березня 1995 / / СЗ РФ, 1998, № 2. Ст.229.
29. Договір між Російською Федерацією і Китайською Народною Республікою про правову допомогу у цивільних і кримінальних справах від 19 червня 1992 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000, С.41-46
30. Договір між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Монгольської Народної Республікою про взаємне надання правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 23 вересня 1988 / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.54-66.
31. Угода між Урядом Російської Федерації і Урядом Грузії про торговельне судноплавство. Набула чинності 6 травня 1998 / / СЗ РФ. 1998. № 25. Ст.2834.
32. Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації. - М.: ЮРКНІГА, 2003.568 с.
33. Кримінальний кодекс Російської Федерації. - М., 1997.
34. Цивільний кодекс Російської Федерації. - М., 2002.
35. Цивільно-процесуальний кодекс Російської Федерації. - М., 2001.
36. Європейський Суд з прав людини. Вибрані рішення: У 2-х томах, Т.1. - М.: НОРМА, 2000.856 с.
37. Європейський Суд з прав людини. Вибрані рішення: У 2-х томах. Т.2. - М.: НОРМА, 2000.470 с.
38. Федеральний закон РФ від 23 лютого 1996 р № 20-ФЗ "Про приєднання Російської Федерації до Генеральної угоди про привілеї та імунітети Ради Європи і протоколів до нього" / / Відомості Верховної. 1996. № 9. Ст.775.
39. Федеральний закон РФ від 25 жовтня 1999 року "Про ратифікацію Європейської конвенції про взаємну правову допомогу у кримінальних справах та Додаткового протоколу до неї" / / Російська газета.28 жовтня 1999
40. Федеральний закон РФ "Про громадянство РФ" від 31.05.2002 року № 62-ФЗ / / Російська газета від 5 червня 2002 р. № 100 (2968).
41. Федеральний закон РФ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" № 115-ФЗ від 25 липня 2002 р. / / Російська газета, 31 липня 2002 р. № 105 (2973).
42. Повне зібрання законодавства. Т.1. № 408.
43. Статут цивільного судочинства / / СЗ РФ. 1964.Т. XIV.
Спеціальна література:
44. Бєлозьоров Ю.М., Нагаєв Є.А. Гарантії прав і законних інтересів іноземних громадян у кримінальному процесі / Ю.М. Бєлозьоров, Е.А. Нагаєв; Ін-т захисту підприємця. - М.: ІЗП, 1999.135 с.
45. Бірюков П.Н. Норми міжнародного кримінально-процесуального права в правовій системі Російської Федерації. - Воронеж: Воронезький державний університет, 2000.228 с.
46. Волеводз А.Г. Правове регулювання нових напрямків міжнародного співробітництва в сфері кримінального процесу. М.: "Юрлітінформ", 2002.528 с.
47. Волженкіна В.М. Норми міжнародного права в російському кримінальному процесі. - СПб.: "Юридичний центр Прес"; Санкт-Петербурзький юридичний інститут Генеральної прокуратури РФ, 2001.359 с.
48. Давітадзе М.Д. Зарубіжний досвід врегулювання міжнаціональних відносин: Монографія. - М.: ВНДІ МВС Росії, 2000.120 с.
49. Карлеба В. Порушення кримінальної справи: Навчально-практичний посібник / В.А. Карлеба, І.В. Сириця. - Краснодар, 2000.150 с.
50. Міждержавний розшук осіб на території держав учасників СНД: Збірник нормативно-правових актів. - М.: ВНДІ МВС Росії, 2000.107 с.
51. Міжнародно-правові аспекти екстрадиції: Збірник документів. - М.: Юридична література, 2000.320 с.
52. Проблеми попереднього слідства і дізнання: Збірник наукових праць / МВС РФ, ВНДІ. - М., 2000.124 с.
53. Сизов А.А., Рябініна Т.К. Кримінальна політика держави щодо попередження злочинності серед іноземних громадян - Курськ, 2000.10 с.
54. Толстік В.А. Ієрархія російського і міжнародного права / Нижегородська академія МВС РФ. - М.: Юрайт-М, 2001.128 с.
55. Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві: Збірник документів. Вип.4. - М.: МВС РФ. 2000.470 с.
56. Цібарт Є.Е. Процесуальне становище підозрюваного в російському кримінальному процесі. - Оренбург, 2001.
57. Шадрін В.С. Забезпечення прав особи при розслідуванні злочинів. - М.: "Юрлітінформ", 2000.232 с.
Наукові статті
58. Бєлов В.А. Правовий статус іноземців, що навчаються в Російській Федерації / / Вісник Російського університету дружби народів. Сер.: Юридичні науки. - М., 2000. № 1. С.73-86.
59. Вандишев В.В., Лиманський В.А. Новий КПК України: крок вперед чи назад? / / "Юридична думка". 2002. № 2 (8). С.68.
60. Корсік К.А. Іноземні громадяни в сфері кримінальної юстиції: деякі зауваження з приводу законодавства та російської дійсності / / Право і життя. 1999. № 20. С.69-75.
Года:
61. Виноградова О.І. Міжнародне співробітництво України у сфері боротьби зі злочинністю (кримінально-процесуальний аспект): Автореф. дис. д. ю. н. - Харків, 2000.23 с.
62. Жукова Н.А. Провадження у кримінальних справах за участю іноземних громадян в досудових стадіях в Російській Федерації: Дисс. ... К. ю. н.: (12.00.09) / МВС Росії, СПБУ. - СПб., 2003.186 с.
63. Кобець П.М. Кримінологічна характеристика та профілактика ОВС злочинів, скоєних мешканцями країн СНД в Московському мегаполісі: Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.08) / ВНДІ МВС РФ, М., 2000.24 с.
64. Кузнєцов В.А. Процесуальні проблеми огляду місця події у справах про незаконне перетинання державного кордону Російської Федерації: Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.09) / Університет дружби народів Росії. - М., 2000.19 с.
65. Мамаєв А.А. Міжнародна судова юрисдикція по цивільних справах за участю іноземних осіб: Автореф. дис. к. ю. н. (12.00.03, 12.00.15) / МГЮА. - М., 2001.21 с.
66. Посельський Л.М. Методика розслідування грабежів і розбоїв, скоєних щодо іноземних громадян (за матеріалами Східно-Сибірського регіону): Дисс. ... К. ю. н.: (12.00.09) / МВС Росії, СПБУ. - СПб., 1999.277 с.
67. Прохоров М.Ю. Цивільно-правові спори за участю іноземних осіб: Дисс. ... К. ю. н.: (12.00.15) / МВС Росії, СПБУ. - СПб., 2001.193 с.
68. Путова І.В. Міжнародний розшук злочинців (правові, організаційні, оперативно-тактичні аспекти): Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.09) / ЮІ МВС РФ. - М., 2001.23 с.
69. Постригач Д.К. Недоторканність приватного життя як міжнародно-правової і конституційний принцип діяльності органів попереднього слідства системи МВС: Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.09) / СПб університет МВС Росії. - СПб, 2002.24 с.
70. Тесленко А.М. Правовий статус іноземців в Росії (др. пол.17 - нач.20 ст): Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.01) / УГЮА. - Єкатеринбург, 2000.19 с.
71. Харламова Ю.М. Відповідальність іноземних громадян по російському карному праву: Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.08) / МВС Росії, МЮИ. - М., 1998.25 с.
72. Хмелів С.А. Особливості розслідування злочинів, скоєних щодо іноземних громадян: Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.09) / МВС Росії, ВА. - Волгоград, 2000.29 с.
73. Щелокаева Т.А. Правовий статус іноземних військовополонених в СРСР (1939-1956 рр.).: Автореф. діс.к. ю. н.: (12.00.01) / Міністерство загальної та професійної освіти, Уральська державна юридична академія. - Єкатеринбург, 2000.22 с.
74. Шурухнова Д.М. Видача, передача і видворення осіб у відносинах держав (права, законні інтереси особистості та їх гарантії): Автореф. дис. к. ю. н.: (12.00.01) / ЮІ МВС РФ. - М., 2001.23 с.


[1] Бєлозьоров Ю.М., Нагаєв Є.А. Гарантії прав і законних інтересів іноземних громадян у кримінальному процесі / Ю.М. Бєлозьоров, Е.А. Нагаєв; Ін-т захисту підприємця. - М.: ІЗП, 1999. С.96.
[2] Карпець І.І. Злочинність: ілюзії і реальність / / Російське право, - М., 1992. С.391.
[3] Див: ст.13 Положення про дипломатичних і консульських представництвах на території СРСР / / СЗ РФ.1995. № 18. Ст.314.
[4] Наприклад, ст.4 Договору між РФ і КНР, ст.8 Договору між СРСР і МНР, ст.12 Договору між РФ і Естонською Республікою та ін
[5] Віденська Конвенція про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 р. / / Відомості Верховної Ради УРСР, 1964. № 18. Ст.221.
[6] Див, наприклад, розділ 3 ст.2 Конвенції про привілеї та імунітети ООН, розділ 5 ст.3 Конвенції про привілеї та імунітети спеціалізованих установ ООН, ст.47 Угоди про заснування Європейського Банку реконструкції та розвитку, ст.5 Угоди про заснування в РФ об'єднаного Представництва ООН та ін
[7] Віденська Конвенція про дипломатичні зносини від 18 квітня 1961 р. / / Відомості Верховної Ради УРСР, 1964. № 18. Ст.22.
[8] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Польща. Набула чинності 28 жовтня 1995 р. / / СЗ РФ, 1998. № 14. Ст.1515.
[9] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Болгарія. Вступила в силу 15 травня 1997 р. / / СЗ РФ, 1997. № 23. Ст.2665.
[10] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Болгарія. Вступила в силу 15 травня 1997 р. / / СЗ РФ, 1997. № 23. Ст.2665.
[11] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Білорусь. Вступила в силу 29 серпня 1996 / / СЗ РФ, 1997. № 5. Ст.613.
[12] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Молдова. Вступила в силу 11 травня 1997 / / СЗ РФ, 2000. № 6. Ст.612.
[13] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією та Литовською Республікою. Набула чинності 30 листопада 1995 р. / / СЗ РФ, 2000. № 5. Ст.464.
[14] Консульська конвенція між Україною і Російською Федерацією і Республікою Узбекистан. Набула чинності 19 жовтня 1995 р. / / СЗ РФ, 1999. № 5. Ст.604.
[15] Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20 квітня 1959 Вступила в силу для Росії 2 березня 2000 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.229-240.
[16] Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Підписана в Мінську 22 січня 1993 р. Набрала чинності для РФ 10 грудня 1994 / / СЗ РФ, 1995. № 17. Ст.1472.
[17] Укладачі: В.П. Гуртків, П.В. Крашенніков (М.: Спарк, 1996)
[18] Див: Російська газета, 2000, № 7.
[19] Європейська конвенція про взаємну правову допомогу від 20 квітня 1959 Вступила в силу для Росії 2 березня 2000 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.229-240.
[20] Договір між Російською Федерацією та Естонською республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Набрав чинності 20 березня 1995 / / СЗ РФ, 1998. № 2. Ст.229.
[21] Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Підписана в Мінську 22 січня 1993 р. Набрала чинності для РФ 10 грудня 1994 / / СЗ РФ, 1995. № 17. Ст.1472.
[22] Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20 квітня 1959 Вступила в силу для Росії 2 березня 2000 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.229-240.
[23] Конвенція про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Підписана в Мінську 22 січня 1993 р. Набрала чинності для РФ 10 грудня 1994 / / СЗ РФ, 1995. № 17. Ст.1472.
[24] Договір між Російською Федерацією та Естонською республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Набрав чинності 20 березня 1995 / / СЗ РФ, 1998. № 2. Ст.229.
[25] Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20 квітня 1959 Вступила в силу для Росії 2 березня 2000 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.229-240.
[26] Договір між Російською Федерацією та Естонською республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах. Набрав чинності 20 березня 1995 / / СЗ РФ, 1998. № 2. Ст.229.
[27] Договір між Російською Федерацією і Китайською Народною Республікою про правову допомогу у цивільних і кримінальних справах від 19 червня 1992 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.41-46.
[28] Договір між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Монгольської Народної Республікою про взаємне надання правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 23 вересня 1988 / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000, С.54-66.
[29] Див: ч.8 ст.1 ФЗ № 193-ФЗ від 25 жовтня 1999 р. Федеральний закон від 25 жовтня 1999 року «Про ратифікацію Європейської конвенції про взаємну правову допомогу у кримінальних справах та Додаткового протоколу до неї» / / Російська газета, 28 жовтня 1999
[30] Договір між РФ та Естонською Республікою про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р. / / Збірник міжнародних договорів Російської Федерації з надання правової допомоги .- М., 1996.
[31] Аналогічна норма закріплена в ст.9 Договору між СРСР і МНР.
[32] Див: ч.4 ст.1 ФЗ № 193-ФЗ від 25 жовтня 1999 р. / / Російська газета, 28 жовтня 1999
[33] Договір між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Фінляндською Республікою про правовий захист та правову допомогу у цивільних, сімейних і кримінальних справах / / Міжнародне публічне право. Т. 2, С.129-131
[34] Див: п.3 ст.9 Мінської конвенції, п.5 ст.12 Договору між РФ і Естонською Республікою.
[35] Див, наприклад, п.3 ст.7 Договору між СРСР і Фінляндською Республікою
[36] Наприклад, ст.4 Договору між РФ і КНР, ст.8 Договору між СРСР і МНР, ст.12 Договору між РФ і Естонською Республікою та ін
[37] Див, наприклад, ст.3 Європейської конвенції від 20 квітня 1959 року, ст.6 Мінської конвенції, ст.22 Договору між СРСР і МНР, ст.3 Договору між РФ і Естонською Республікою, ст.3 Договору між СРСР і Фінляндською Республікою та ін
[38] Договір між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Монгольської Народної Республікою про взаємне надання правової допомоги у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 23 вересня 1988 / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.54-66.
[39] Європейська конвенція про взаємну допомогу у кримінальних справах від 20 квітня 1959 Вступила в силу для Росії 2 березня 2000 р. / / Участь органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії в міжнародному співробітництві. Збірник документів. Випуск 2. - М., 2000. С.229-240.
[40] Див: п.3 ст.1 ФЗ № 193-ФЗ від 25 жовтня 1999 р / / Російська газета, 28 жовтня 1999.
[41] Див: Інструкція про порядок повідомлення іноземних дипломатичних і консульських представництв на території СРСР про затримання і арешти громадян репрезентованої ними держави, а також про порядок відвідування консульськими посадовими особами і співробітниками посольств затриманих, арештованих і засуджених до позбавлення волі громадян (затв. Прокуратурою СРСР, Верховним Судом СРСР, МВС СРСР, МЗС СРСР і КДБ СРСР 5 червня 1987 № 39/17/144/35/107/35)
[42] Там же.
[43] СЗ РФ, 1995, № 13.
[44] СЗ РФ, 1995, № 16.
[45] СЗ РФ, 1995, № 12.
[46] Див, наприклад, ст. 12 Консульської конвенції між РФ і Республікою Молдова.
[47] Див: Відомості Верховної Ради Федерації. 1995. № 29. Ст. 2759.
[48] ​​Див: Коментар до Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» / За ред. П.Г. Міщенкова .- М.: БЕК, 1996. С.139.
[49] Див: Наказ Міністерства юстиції України від 12 травня 2000 року № 148.
[50] Закон Російської Федерації «Про безпеку» від 5 березня 1992 р. № 2446-1 (введений в дію з 25 грудня 1993 р.) (ред. Закону РФ від 25.12.92 р. № 4235-1, Указу Президента РФ від 24.12.93 р. № 2288)
[51] Збірник Постанов Пленумів Верховного Суду РФ у кримінальних справах. - М., 1995. С.623-625.
[52] Конвенція про дипломатичних і консульських представництвах іноземних держав на території СРСР ...
[53] Див, наприклад, ст.32 Конвенції про дипломатичні відносини 1961 р., ст.45 Конвенції про консульські зносини 1963 р., ст.41 Конвенції про спеціальні місії 1969 р., ст.31 Конвенції про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру 1975 р. і т.д.
[54] Див: Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / Під ред. А.В. Смирнова - СПб.: Пітер, 2003. - 1008 с., С.48.
[55] Наприклад, ст.4 Договору між РФ і КНР, ст.8 Договору між СРСР і МНР, ст.12 Договору між РФ і Естонською Республікою та ін
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Книга
167кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості провадження попереднього розслідування за участю іноземних громадян у Російській
Особливості провадження у суді за участю присяжних засідателів
Провадження у справах за участю іноземних осіб в господарському су
Цивільне провадження у справах за участю іноземних осіб
Провадження у справах за участю іноземних осіб в господарському суді Республіки Білорусь
Провадження попереднього слідства в справах неосудних осіб
Органи попереднього розслідування 2
Органи попереднього розслідування
Органи попереднього розслідування
© Усі права захищені
написати до нас