Особливості національного бюджету РФ на 2006 рік

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ФЕДЕРАЛЬНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА

Всеросійська державна податкова академія
Реферат

З дисципліни: «Бюджетна система»

На тему: «Особливості національного бюджету РФ
на 2006 рік ».
Виконала:
Група: ФЗУ-201
Перевірив:

МОСКВА

2006

Зміст
1. Вступ 3
2. Виконання бюджету за 2005 рік 5
3. Проект федерального бюджету на 2006 рік 7
4. Коментарі чиновників і політиків 9
5. Коментарі ЗМІ та аналітиків 11
6. Прийняття бюджету в першому читанні 17
7. Друге читання бюджету 19
8. Висновок 20
Введення
Перш, ніж говорити про бюджетний устрій Російської Федерації, виявляти його достоїнства і недоліки, необхідно визначити, що, власне, являє собою бюджет держави. У найзагальнішому вигляді їм є план доходів та видатків держави на поточний рік, складений у формі балансу і має силу закону. У будь-якій країні державний бюджет - ведуча ланка фінансової системи, єдність основних фінансових категорій: податків, державних витрат, державного кредиту - в їх дії. Тим не менш, будучи частиною фінансів, бюджет можна виділити в окрему економічну категорію, що відображає грошові відносини держави з юридичними і фізичними особами з приводу перерозподілу національного доходу (частково і національного багатства) у зв'язку з утворенням і використанням бюджетного фонду, призначеного на фінансування народного господарства , соціально-культурних заходів, потреб оборони та державного управління.
Саме за допомогою бюджету держава має можливість зосереджувати фінансові ресурси на вирішальних ділянках соціального і економічного розвитку, за допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу між галузями, територіями, сферами суспільної діяльності. Ні одна з ланок фінансів не здійснює такого множинного і багаторівневого перерозподілу коштів, як бюджет. Разом з тим, відображаючи економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки, бюджет дає чітку картину того, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, показує, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб. Таким чином, при правильному підході бюджет об'єктивно може бути не                                                      
просто засобом державного економічного регулювання, він може реально впливати на зростання економіки і соціальної сфери, прискорення темпів науково-технічного прогресу, оновлення та вдосконалення матеріально-технічної бази суспільного виробництва. Але тут важливо підкреслити, що прояв властивих бюджету властивостей, його використання як інструменту розподілу та контролю можливе тільки в процесі людської діяльності, що знаходить своє вираження в створюваному державою бюджетному механізмі, який є конкретним виразом бюджетної політики, що відображає націленість бюджетних відносин на розв'язання економічних і соціальних завдань.

Виконання бюджету за 2005 рік
Міністр фінансів Олексій Кудрін доповів про виконання бюджету за перше півріччя 2005 року. З доходами в російському бюджеті все добре - у першому півріччі вони склали 25,6% ВВП, що на 5% вище, ніж доходи за перше півріччя минулого року. А от витрати виявилися слабкою ланкою російського бюджету - вони в порівнянні з минулим роком знизилися і склали 15,5% ВВП. Таким чином, профіцит у першому півріччі склався на рівні 10,1% ВВП. Уряд завжди однією з основних цілей ставило формування збалансованого бюджету. Профіцит бюджету, на думку російської фінансової влади, - це обов'язковий елемент вивіреного бюджету, своєрідна страховка у разі незапланованих витрат. Але профіцит в 10,1% - надто значний, це безперечне свідчення того, що в економічній політиці влади існують серйозні помилки: вони не можуть використовувати на повну потужність наявні фінансові ресурси. У середу це почасти визнав і сам глава Мінфіну, розкритикувавши кабінет міністрів за неакуратне виконання бюджетних витрат. Жодне міністерство, повідомив він, не уклало інвестиційних договорів у першому кварталі. Кудрін незадоволений тим, як міністри виконують бюджет цього року. Він поставив колегам на вигляд той факт, що за підсумками першого півріччя в бюджеті-2005 залишилися «недоіспользаваннимі» 164 млрд рублів.
За словами міністра, це пов'язано з тим, що чиновники відклали свої витрати на більш пізні терміни. Така практика, підкреслив Кудрін, призводить до того, що «в кінці року у нас починається аврал: гроші, недовикористані на одних напрямках, перерозподіляються на інші напрями». Міністр фінансів підкреслив, що цього року всі зміни до бюджетного розпису будуть прийматися тільки до 1 вересня, після чого
                                                                                                              
перерозподіл видатків проводитися не буде (раніше переписувати поточний бюджет можна було до 15 жовтня). Олексій Кудрін закликав міністерства та відомства здійснювати витрати більш рівномірно.
Відкладання витрат на кінець року має і цілком реальний негативний економічний ефект - воно дає поштовх інфляції. 29 вересня уряд скоригував бюджет на поточний рік. Завдяки високим цінам на нафту, доходи федеральної скарбниці виявилися на 1,6 трлн рублів більше, ніж планувалося. Тим не менше витрати цього року додатково збільшаться лише на 0,5 трлн рублів.
У наступному році уряду, швидше за все, знову доведеться суттєво коригувати бюджет вже в ході його виконання. Прибуткову частину бюджету на 2006 рік уряд запланував у розмірі всього 5046 млрд руб., Тобто практично на тому рівні, на якому доходи бюджету очікується виконати в 2005 році. Тим часом ціни на нафту, як очікується, наступного року продовжать своє зростання. За оцінкою члена бюджетного комітету Держдуми Оксани Дмитрієвої, в дохідну частину бюджету-2006 знову надійдуть приблизно 1500 мільярдів не запланованих урядом рублів.


Проект федерального бюджету на 2006 р.

Згідно з проектом,
§ доходи федерального бюджету складуть 5 трлн. 46 млрд рублів (зростання на 52% в порівнянні з законом про бюджет на 2005 р. і на 1,5% в порівнянні з реальними очікуваними доходами за 2005 р.);
§ витрати складуть 4 трлн. 270 млрд рублів (зростання на 40% в порівнянні з законом про бюджет на 2005 р. і на 22,1% в порівнянні з реальними очікуваними витратами за 2005 р.);
§ профіцит федерального бюджету буде дорівнює 776 млрд рублів (зростання в 2,8 рази в порівнянні з законом про бюджет на 2005 р. і зниження в 2 рази в порівнянні з очікуваним профіцитом за 2005 р.);
§ процентні витрати федерального бюджету в 2006 році складуть 202 млрд рублів, непроцентні витрати - 4 трлн. 67 млрд рублів;
§ витрати на національну оборону складуть 668 млрд руб. (2,7% ВВП, зростання на 26% в порівнянні з законом про бюджет на 2005 р.);
§ витрати на національну безпеку і правоохоронну діяльність становитимуть 540 млрд руб. (2,2% ВВП, зростання на 35%);
§ витрати на освіту становитимуть 206 млрд руб. (0,8% ВВП, зростання на 32%);
§ витрати на соціальну політику складуть 210 млрд руб. (0,9% ВВП, зростання на 25,7%).
Бюджет розрахований, виходячи з прогнозу Мінекономрозвитку РФ щодо інфляції в розмірі 7-8,5% на рік, середньорічний прогнозної ціни на нафту в розмірі $ 40 за барель і ціною відсікання нафти для засобів,                                                                                                                                                                          
спрямованих до Стабфонду, у розмірі $ 27 за барель. Середньорічний розрахунковий курс рубля - 28,6 руб. / $ 1. Обсяг ВВП у 2006 році передбачається в розмірі 24 трлн. 380 млрд рублів. Зростання ВВП в 2006 році складе 5,8%. Планується, що обсяг Стабфонду на кінець наступного року досягне 2240 млрд. рублів (на 1 вересня 2005 р. - 832 млрд руб.).
Мінфін РФ повідомив 24 серпня, що в процесі доопрацювання федерального бюджету його параметри не змінилися. Керівник робочої групи фракції «Єдина Росія» з підготовки пропозицій щодо основних параметрів проекту федерального бюджету на майбутній рік Володимир Пехтін повідомив 29 серпня, що в процесі переговорів були істотно змінені його основні параметри.
На зустрічі 5 вересня з керівництвом уряду і парламенту президент В. Путін закликав істотно збільшити соціальні витрати в 2006-2008 рр.. Зокрема, збільшити зарплату лікарів і медсестер на 5-10 тис. руб., Довести зарплату кваліфікованих вчених до 30 тис. руб., Підключити школи до мережі Інтернет, виділити кошти на розвиток іпотеки. Президент віддав перевагу соціальній сфері перед інфраструктурними проектами: «якщо ми скористаємося зовнішньоекономічною кон'юнктурою, хорошою для нашої країни сьогодні, вліз в довгобуд на десятки років вперед, всі ви прекрасно розумієте або повинні розуміти, що це буде означати; у разі зміни цієї кон'юнктури необхідно або знову залазити в борги, для того щоб завершити розпочаті проекти, або різко і болісно скорочувати витрати ». За інформацією голови Держдуми Б. Гризлова, ініціативи Президента обійдуться бюджету-2006 як мінімум в 100 млрд руб.; За інформацією начальника експертного управління Президента А. Дворковича, - 115 млрд руб.
                                       
Коментарі чиновників і політиків
Характеризуючи підготовлений проект бюджету, О. Кудрін відзначив, що він є особливим, оскільки вперше основні бюджетні орієнтири сплановані на три роки вперед. За його словами, всі заходи, пов'язані з підвищенням зарплат і пенсій, розписані на три роки, що створює гарантії по всіх платежах населенню. Крім того, за словами голови Мінфіну, бюджет наступного року є бюджетом розвитку, що передбачає подальше зниження податкового навантаження та здійснення інвестицій у низку інфраструктурних проектів, таких як будівництво доріг, портів, аеропортів, завершення нових проектів у галузі літакобудування. Глава Мінфіну повідомив також, що проект федерального бюджету на наступний рік передбачає збільшення в рази обсягів підтримки іпотечного житлового кредитування. (Прайм-ТАСС, 26.08.05 р.)
Голова Державної Думи РФ Борис Гризлов вважає, що завдяки спільній роботі уряду і депутатів бюджет-2006 стане бюджетом розвитку. «У результаті активних консультацій з урядом у Державну Думу внесений законопроект, який суттєво відрізняється від первинного варіанту, - можу впевнено сказати, що це вже інший бюджет, який більшою мірою відображає наші підходи і відповідає нашим уявленням про бюджет розвитку», - заявив Б . Гризлов. За його словами, бюджет на 2006 рік «повинен бути орієнтований на інвестиції в людину, саме такий підхід був вироблений в ході засідання бюро Вищої ради партії« Єдина Росія »8 серпня цього року». (Інтерфакс, 26.08.05 р.)
Коментуючи проект федерального бюджету-2006, заступник голови комітету Держдуми з кредитних організацій і фінансових ринків Анатолій Аксаков відзначив важливість створення інвестиційного                                                      
фонду, оскільки реалізація інвестиційних проектів буде сприяти економічному зростанню.
Глава комітету Держдуми з економічної політики і підприємництва Валерій Драганов вважає, що значний профіцит бюджету-2006 вигідний уряду, оскільки дозволить виправити можливі помилки. «Профіцитний бюджет дуже зручний уряду, члени якого розуміють, що майже будь-які їх помилки при прогнозуванні бюджетних процесів в кінцевому підсумку можна буде виправити, так би мовити, в робочому порядку, почерпнувши необхідні кошти за рахунок профіциту», - сказав В. Драганов 15 серпня. При цьому він підкреслив, що «додаткові доходи не повинні з'являтися як би випадково». «Вони повинні бути заздалегідь спрогнозовані і можуть бути спрямовані не лише на соціальні потреби, але і на здійснення конкретних масштабних проектів підтримки та розвитку загальнодоступної інфраструктури. І тут фактор часу дуже і дуже важливий », - зазначив В. Драганов.
За його словами, досвід найбільших країн світу показує, що значна профіцитність бюджету має свої недоліки. «Додаткові гроші витрачаються зовсім не так прозоро, як за результатами бюджетного процесу, суть якого - узгодження цього процесу з парламентом», - пояснив він. У той же час депутат підкреслив, що бюджет, зверстаний із значним дефіцитом, дуже небезпечний для країни, оскільки він «розгойдує інфляцію, закладає своєрідну бомбу уповільненої дії під економічне зростання». (Інтерфакс, 15.08.05 р.)

Коментарі ЗМІ та аналітиків
На думку газети «Відомості» (стаття «Загубився трильйон»), з головного фінансового документа країни проект федерального бюджету-2006 поступово перетворюється на безладну збори страхітливих натяків. Спочатку з'ясувалося, що, скасувавши бюджетне завдання по збору податків для ФНП, на чому наполягав особисто президент Володимир Путін, Мінфін тим не менш заклав до бюджету 28500 млн руб. у вигляді додаткових надходжень від податку на прибуток, який інспектори повинні донарахувати компаніям у результаті податкових перевірок, пише газета. З цього можна зробити висновок, що завдання зі збору недоїмок збережуться. Потім мер Москви Юрій Лужков виявив, що до бюджету не включені витрати на оренду приміщень у Москві, і здогадався, що відомство Олексія Кудріна замислило вилучити ці приміщення з московської власності у федеральну. «Підступність Мінфіну не знає меж», - заявив у зв'язку з цим столичний градоначальник, йдеться в статті. Плюс до цього працівники Мінфіну виявили в бюджеті-2006 несподіваний «випадає дохід» майже в трильйон рублів. Як відомо, фінансові послуги за законом не обкладаються ПДВ. А якщо б обкладалися, скарбниця одержала б 899 100 000 000 руб., Говориться в пояснювальній записці до проекту бюджету. Як чиновники вийшли на цю цифру, велика загадка. Адже щоб зібрати з ринку 899 100 000 000 руб., Потрібно спочатку створити на ньому додану вартість у розмірі 5 трлн. руб. А за даними Росстату, в минулому році обсяг ринку фінансових послуг склав тільки 303 300 000 000 руб. Попадання цієї цифри до бюджету можна сприйняти як натяк про необхідність скасування «пільг» по ПДВ. Перспектива введення ПДВ на фінансові послуги напевно не на жарт стривожить учасників ринку, вважає газета. ("Відомості", 25.08.05 р.)
Як вважає газета «Відомості» (стаття «Перенесення, перевантаження»), з бюджету-2006 слід, що податкова реформа принесена в жертву соціальних видатках. Адже саме майбутнє зростання соціальних витрат, за словами джерел в Мінфіні, визначає бюджетні пріоритети майбутнього року, пише газета. Згідно ж внесеного в Думу проекту федерального бюджету на 2006 р., зниження доходів федерального бюджету, пов'язане із змінами податкового законодавства, склав 18,6 млрд руб., Або 0,07% ВВП. І це при тому, що бізнесу раніше була обіцяна податкова реформа, що передбачає щорічне зниження податкового тягаря на 1% ВВП аж до 2008 р. У підсумку номінальна податкове навантаження на бізнес повинна була знизитися з 37% ВВП в 2001 р. до 28% ВВП у 2008 р. Проте висновок про припинення зниження податкового тягаря не зовсім коректний, тому що частину тяжкості оподаткування перекладається з переробних галузей на нафтовидобувні, відзначається в статті. Якщо виключити з розрахунків збільшення фіскального тягаря на сектор ПЕК, то податкове навантаження на економіку в 2006 р. знизиться на 0,7-0,8% ВВП. Виходить, що зниження податкового навантаження на бізнес не припинилося, а швидше перейшло в іншу якість і в нерівній мірі зачіпає різні сектори економіки. ("Відомості", 30.08.05 р.)
На думку «Независимой газети» (стаття «Бюджет розвитку держсектора»), вирішити проблему підвищення темпів економічного зростання можна було б на десятки мільярдів рублів дешевше, ніж передбачено в бюджеті-2006. Вперше в новітній історії інвестиційні витрати держави сформовані в таких розмірах - на фінансування федеральних цільових та інвестиційних програм виділено близько 640 млрд руб., Ще майже 70 млрд руб. планується направити в інвестфонд.
Однак прагнення держави нарощувати свою присутність в економіці викликає масу дорікань не тільки в експертів. За інформацією «Независимой газети», не знаходить ця політика відгуку й у самому кабінеті міністрів. Високопоставлений урядовий чиновник повідомив виданню, що зараз економічна політика більшою мірою орієнтована на збільшення держсектора. Таким чином робиться спроба забезпечити підвищення темпів економічного зростання. «З одного боку, це правильно, оскільки необхідно будувати об'єкти інфраструктури, створюючи тим самим умови для розвитку бізнесу. З іншого боку, держвидатки, особливо в інвестиційній сфері, не завжди ефективні, і є ймовірність того, що чим більше коштів ділиться чиновниками, тим вище рівень корупції », - констатувало джерело. Він упевнений, що недоцільно нарощувати держсектор в економіці, «замість підвищення ефективності держсектора займаємося його розширенням». Джерело газети в уряді переконаний, що рішення проблеми прискорення темпів економічного зростання слід перевести в іншу площину. «Якщо врахувати загальну суму витрат на федеральні цільові програми, інвестфонд, а також профіцит бюджету, то набагато більш ефективно було б знизити податковий тягар, в першу чергу ПДВ», - заявив він. За розрахунками, доходи, що випадають бюджету в 2006 році у разі зниження ПДВ були б у межах 200 млрд руб. Тепер же інвестпрограми тільки на капітальні вкладення становлять близько 350 млрд. руб. «Не знаю, чи варто було взагалі створювати інвестиційний фонд. Через зниження податків бізнес сам би знайшов ефективні шляхи розвитку економіки і дав би значно швидше і більш високі темпи економічного зростання », - резюмував джерело. Він висловив також сумніви, що збільшення держсектора економіки, в рівній мірі як і реалізація інфраструктурних проектів, у тому числі через інвестфонд, забезпечать додатковий економічне зростання 0,6-0,8%. ("Независимая газета", 29.08.05 р.)
На думку «Російської газети» (стаття «Багатство нас застало зненацька»), в бюджеті-2006 закладено небачений раніше зростання непроцентних витрат. Насідали з усіх боків на Мінфін експерти, аналітики, різномасті лобісти та інші мисливці до бюджетних грошей дотиснули-таки колись скупішими відомство Олексія Кудріна, і воно відійшло від колишньої консервативної політики, пише газета. До цього спостерігалася тенденція зниження частки непроцентних витрат у ВВП - з 13,3 відсотка у 2002 році до 12,2 (без урахування перерахування ЄСП у пенсійний фонд) у 2004-му. Проект бюджету 2006 року, в якому непроцентні витрати на 1,7 відсотка ВВП вище рівня, встановленого у федеральному бюджеті на 2005 рік, і на 1,1 відсотка ВВП більше очікуваних витрат, в цю тенденцію не вписується. Очевидно, в ході виконання бюджету, якщо тільки не трапиться який-небудь несподіванки з цінами на головну «бюджетоутворюючих рідина», витрати можуть ще підрости, говориться в статті. Вже в нинішньому році очікується зростання непроцентних витрат на 465 мільярдів рублів (або майже на 17 відсотків) у порівнянні зі спочатку затвердженими цифрами. Основна частина цієї надбавки покликана компенсувати огріхи, що виявилися в ході монетизації натуральних пільг. Не можна виключити, що й у новому році не доведеться латати ще які-небудь прорахунки, вважає «Російська газета». Щоправда, згідно трирічного фінансового плану, схваленого разом з бюджетом 2006 року, до 2007-2008 років витрати повернуться до позначки 16-17 відсотків ВВП. Але, як видається, зупинити розпочаті інвестиційні проекти і програми підвищення зарплати буде вже неможливо, особливо з огляду на майбутні в той же період вибори, відзначає видання.
Головна загроза, яка обговорюється в зв'язку з «розпухання» бюджету, - це потенційне посилення інфляції, оскільки ні ВВП, ні навіть імпорт (курс рубля обіцяють утримувати від подальшого зміцнення, обмеживши його 4 відсотками у 2006 році) за таким зростанням державних витрат явно вженеться . Розробники бюджету сподіваються, що наступного року інфляція не вийде за межі 7-8,5 відсотка. Але це не дуже реально, вважає «Російська газета». Крім того, роздування бюджету за рахунок нафтових надходжень означає посилення залежності бюджету від нафтової кон'юнктури. ("Російська газета", 23.08.05 р.)
Як вважають «Нові вісті» (стаття «Усі - на оборону»), в бюджеті-2006 найбільше у відсотковому відношенні зростуть видатки на соціальну сферу і на силові відомства. Газета відзначає, що, говорячи про фінансування освіти, охорони здоров'я, культури та іншої «соціалки», міністри воліли оперувати відсотками збільшення, а не абсолютними цифрами - мабуть, щоб не впадала в очі різниця з витратами на безпеку. ("Нові вісті", 19.08.05 р.)
Як пише видання «Газета» (стаття «Путін почав передвиборчу кампанію»), оголошуючи про різке збільшення соціальних витрат, президент Володимир Путін фактично почав передвиборну кампанію. «Дуже важливо поліпшити соціальне становище громадян саме до 2007 року, коли почнуться вибори», - пояснив суть пропозицій президента спікер верхньої палати парламенту Сергій Миронов. На думку газети, щоб виконати доручення президента, уряду доведеться відмовитися від проведеної вже кілька років політики чіткого розподілу повноважень між центром, регіонами і муніципалітетами, коли у кожного рівня свої повноваження і свої джерела доходів на їх виконання. На практиці, як заявив Президент, це не виходить, тому що на муніципальному рівні «не було і до цих пір немає потрібної кількості грошей». Так що центру доведеться повернути собі контроль над місцевим охороною здоров'я та освітою, відзначає видання. ("Газета", 06.09.05 р.)
На думку газети «Известия» (стаття «Правильні витрати, але не реформи»), президент оголосив про курс на нарощування соціальних витрат, але не про структурні реформи у соціальній сфері. Це зроблено у тактичних передвиборних цілях, але марно і неефективно як стратегію розвитку країни, вважає газета. ("Вісті", 06.09.05 р.)
Як вважає газета «Коммерсант» (стаття «Вибори як головний національний проект»), президент по суті пропонує конвертувати нафтове благополуччя бюджету в соціальні витрати перед виборами. На думку видання, це підштовхне інфляцію і негативно позначиться на економічному зростанні. ("Коммерсант '", 06.09.05 р.)
Прийняття бюджету в першому читанні
Держдума прийняла проект федерального бюджету на 2006 рік у першому читанні. У випадку з проектом бюджету на 2006 рік прийняття проекту в першому читанні, коли схвалюється концепція в цілому, було вирішальним етапом.
Схвалення бюджету у першому читанні означає, що Держдума погодилася на запропоновану урядом конфігурацію стабілізаційного фонду, на формування інвестиційного фонду, а також прийняла запланований урядом загальний обсяг доходів і витрат.
Між тим ці елементи бюджету (а не конкретний розподіл грошей за статтями витрат, яке обговорюється в наступних читаннях), викликали нарікання як у депутатів, так і в незалежних економістів.
Уряд як і раніше не може виразно пояснити, чому надприбутки від нафти потрібно складати в стабілізаційний фонд та інвестувати їх в іноземні цінні папери, одночасно скаржачись на брак інвестицій в реальний сектор вітчизняної економіки. Питання викликає і рішення встановити середньорічну ціну на нафту на 2006 рік на рівні всього $ 40 за барель, коли на світовому ринку сировина зараз коштує понад $ 60 за барель. Заниження ціни на нафту при проектуванні бюджету істотно обмежує прогнозований приріст доходів і, відповідно, видатків бюджету. Депутати фракції «Батьківщина» запропонували зняти з розгляду запропонований урядом бюджет.
Зняти з обговорення урядовий проект Держдума не зважилася, але все-таки при необхідних 226 голосах за цю пропозицію проголосувало 112 депутатів, а проти всього 23.
Широко розрекламовані президентом підвищення зарплат медикам, вчителям і військовим в бюджеті ніяк не відображені. У бюджеті поки закладена індексація пенсій на 7% і зарплат бюджетникам на 15%. «Індексація пенсій передбачена по нижньому рівню - за рівнем прогнозованої інфляції, а де гарантії, що цей прогноз знову не буде перевершений?» - Підкреслив Степашин. Всі фракції, крім «Єдиної Росії», заявили, що будуть голосувати проти запропонованого урядом бюджету. «Ви ведете країну до кризи», - сказав представник КПРФ Іван Мельников. Він назвав "цинічною політичним блефом» основна теза бюджетного планування на 2006 рік - «від політики стабілізації до економічного розвитку».
Фракція «Батьківщина» висловилася проти самої концепції бюджету, запропонувавши свою, в якій велика частина коштів пускається на соціальні витрати. Бачачи таку одностайність колег, керівник фракції ЛДПР Володимир Жириновський навіть запропонував опозиційним фракціям Об'єдна в одну: «Щоб змінити економічний курс, треба припинити липові варіанти існування опозиції, які ми маємо зараз». Найбільш послідовну критику урядового проекту висловили єдинороси. Володимир Морозов розкритикував уряд за погане планування доходжной та видаткової частини бюджету: «Чи то ви не вмієте рахувати, чи то хочете нас ввести в оману». Він вказав на такі «вузькі місця бюджету», як недофінансування регіонів і недостатність соціальних видатків: «Багато реальні повноваження з соціальних зобов'язаннях, які передаються бюджетам регіонів, залишаються незабезпеченими». Незважаючи на це, рішення «Єдиної Росії» підтримати бюджет було непохитним. «Це шлюб з примусу, - прокоментував рішення Володимир Жириновський. - Жоден депутат в Держдумі зараз не встане і не скаже, що він любить уряд. У вас є цей 331 голос, але жоден з них не добровільний ».

Друге читання бюджету
14 жовтня 2005 депутати Держдуми прийняли поправки до бюджету 2006 року, спрямовані на збільшення на 18,6 мільярда рублів фінансування пріоритетних національних проектів. Держдума проголосувала за прийняття змін у ході розгляду бюджету в другому читанні.
На збільшення оплати праці фельдшерам і медсестрам фельдшерсько-акушерських пунктів районного рівня, лікарям і медсестрам "швидкої медичної допомоги" прямує 4,7 мільярда рублів.
На придбання автобусів для сільських шкіл виділяється 1 мільярд рублів.
На оснащення шкіл навчальним та навчально-наочним обладнанням виділяються кошти у сумі 2,3 мільярда рублів.
На зведення фізкультурно-оздоровчих комплексів в суб'єктах РФ виділяється 2 мільярди рублів.
На підвищення рівня надбавок за вчений ступінь викладачам вищої школи - кандидатам і докторам наук - виділяється 3,6 мільярда рублів.
Крім того, 5 мільярдів рублів виділяється на підтримку сільгосптоваровиробників. (За матеріалами РІА-новини)
Висновок
У 2006-2008 роках реальні (з урахуванням інфляції) можливості бюджетної системи країни щодо фінансового забезпечення соціальних гарантій, надання бюджетних послуг, зміцненню національної безпеки, підтримки економічного зростання та інших функцій держави та місцевого самоврядування зростуть в 1,2 рази. Необхідно, підтримуючи макроекономічну стабільність, стійкість і зба-вання бюджетної системи, забезпечити максимально ефективне їх використання у відповідності з інтересами і потребами як суспільства в цілому, так і кожної сім'ї, кожної людини окремо.
ЦЕ:
Гідне життя для громадян, досягнення якої буде проявлятися в:
· Зростання середньої тривалості життя з 65,9 до 67 років;
· Зниження частки населення з доходами нижче прожиткового мінімуму в загальній чисельності населення з 15,8% до 9,7%;
· Подвоєння в порівнянні з початком 2005 року заробітної плати працівників бюджетної сфери та грошового утримання військовослужбовців або, з урахуванням інфляції, їх збільшення не менше ніж в 1,5 рази;
· Підвищення співвідношення між трудової пенсією та прожитковим мінімумом пенсіонера з 107% до 126,5%;
· Підвищення якості та доступності житла, послуг освіти та охорони здоров'я, забезпечення соціальної захищеності
Стійке зростання для економіки, який характеризується:
· Збільшенням обсягу ВВП у порівнянні з 2005 роком в 1,19 рази, перевищенням до 2007 року обсягу ВВП у реальному вираженні рівня 1990 р.;

· Подвоєнням у порівнянні з 2004 роком середньої заробітної плати в економіці;
· Створенням до 2008 року 300 тисяч нових робочих місць;
· Зростанням кредитів банків економіці в реальному вираженні в 1,46 рази;
· Переходом від чистого відтоку до чистого припливу приватного капіталу
Впевненість у майбутньому для країни, яка є результатом:
· Послідовного розвитку інфраструктури, інноваційної та природно-ресурсного потенціалу;
· Забезпечення демократії, законності, правопорядку, цивільних прав і свобод; інтеграції в міжнародне співтовариство, послідовного захисту зовнішньополітичних інтересів;
· Готовність до відбиття зовнішніх і внутрішніх загроз національній безпеці;
· Зростання ефективності держави, стійкості та надійності фінансової системи.
Досягнення цих цілей і показників буде означати перехід до якісно нового етапу у соціально-економічному розвитку країни.

Список літератури
1. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник / М.В. Романовський та ін; Під. ред. М.В. Романовського, О.В. Врублевської. - 2-е вид., Испр. і переробці. - М.: Юрайт, 2000. - 615 с.
2. Бюджетний кодекс Росії
3. Www.budgetrf.ru
4. Податковий кодекс РФ
5. Офіційна інформація Міністерства фінансів РФ, опублікована на сайті http:www. Minfin.ru
6. Робочі матеріали Головного управління федерального казначейства Мінфіну Росії.
 
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Реферат
60.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Податкові проблеми бюджету Росії 2006 року
Реалізація нових підходів в управлінні бюджетом при формуванні федерального бюджету 2006 року
Аналіз проекту бюджету РФ на 2003 рік
Основні положення бюджету на поточний рік
Аналіз виконання бюджету Снятинського району за 2008 рік
Аналіз витрат Федерального Бюджету на 2009 рік і на плановий період 2
Розробка програмно-цільового бюджету Менського району на 2009 рік
Аналіз витрат Федерального Бюджету на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років
Аналіз криміногенної ситуації в Україні за 2001 рік та прогноз на 2002 рік
© Усі права захищені
написати до нас