Особливості митного оформлення товарів переміщуються через гран

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота
з курсу «Митне право»
на тему: «Особливості митного оформлення товарів, що переміщуються через кордон»

ЗМІСТ
  ВСТУП
1. Загальні принципи митного оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях
2. Товари, заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях
3. Режими митного транзиту міжнародних поштових відправлень
ВИСНОВОК
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП
Під міжнародним поштовим відправленням розуміється поштове відправлення, що приймається для пересилання за межі РФ, що надходить на її територію з іноземної держави або наступне транзитом. В актах Всесвітнього поштового союзу міжнародні поштові відправлення поділяються на два класи - письмова кореспонденція і поштові посилки.
Для відправлень письмової кореспонденції пропонуються дві системи класифікації. Перша система грунтується на швидкості обробки відправлень, підрозділяючи їх на:
пріоритетні відправлення, що перевозяться найшвидшим шляхом (повітряним або наземним) у пріоритетному порядку;
непріоритетні відправлення, для яких відправник вибрав менш високі тарифи, що подовжує термін доставки.
Друга система, сприйнята в Правилах надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Уряду РФ від 26 вересня 2000 р. № 725, і відображена у Митному Кодексі РФ, грунтується на вкладенні відправлень. У цьому випадку вони поділяються на:
листи і поштові картки;
друковані видання, література для сліпих і дрібні пакети;
спеціальні мішки «М».
У п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку поштові відправлення визначені наступним чином:
лист - поштове відправлення з письмовим повідомленням та (або) документами, розміри, вага і спосіб упакування якого визначаються поштовими правилами. У міжнародних листах з оголошеною цінністю пересилаються копії документів та довідок, завірені нотаріальними конторами, а також цінні папери;
поштова картка - поштове відправлення у вигляді письмового повідомлення на спеціальному бланку, що відповідає вимогам нормативної документації по стандартизації, затвердженої федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку;
бандероль - поштове відправлення з друкованими виданнями, діловими паперами та іншими предметами, вкладення, розміри, вага і спосіб упаковки якого визначені поштовими правилами. У міжнародних бандеролях пересилаються в тому числі гравюри, малюнки, рукописи, географічні карти, викройки, каталоги, проспекти, різні оголошення і повідомлення, відбитки і репродукції, виконані різними способами механічного друкування, а при відправленні юридичними особами - також проектна і технічна документація;
мішок «М» - поштове відправлення (спеціальний мішок), що містить друковані видання (газети, періодичні видання, книги і т.п.), що направляються одним відправником одному і тому ж адресатові;
секограми - поштове відправлення, що подається у відкритому вигляді, з вкладенням письмових повідомлень та видань, написаних секографіческім способом, кліше із знаками секографіі, звукових записів, тифлотехнічних засобів, призначених виключно для сліпих. Такі повідомлення та видання пересилаються в секограм, якщо вони відправляються організацією для сліпих або адресуються такої організації;
дрібний пакет - міжнародне рекомендоване поштове відправлення із зразками товарів, невеликими предметами, вкладення, розміри, вага і спосіб упаковки якого визначені поштовими правилами. У дрібних пакетах пересилаються дрібні небиткі предмети або поодинокі зразки товарів;
посилка - поштове відправлення, вкладення, розміри, вага і спосіб упаковки якого визначені поштовими правилами. У міжнародних посилках пересилаються предмети культурно-побутового та іншого призначення.
Пункт 20 Правил надання послуг поштового зв'язку до числа міжнародних поштових відправлень відносить також відправлення електронної пошти, однак переміщення таких відправлень предметом регулювання цього Кодексу не є.
За сукупністю ознак, що визначають порядок і умови прийому, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень вони поділяються на прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю та звичайні. Під простим розуміють поштове відправлення, яке приймається без видачі відправнику квитанції. Рекомендованим (стосовно до посилок - звичайним) визнається поштове відправлення, яке приймається без оцінки вартості вкладення з видачею відправникові квитанції і вручається адресатові під розписку. Поштове відправлення з оголошеною цінністю являє собою відправлення, прийнятий з оцінкою вартості вкладення, визначається відправником, видачею відправнику квитанції і вручається адресатові під розписку.
Окремою позицією в перелік міжнародних поштових відправлень включені міжнародні відправлення експрес-пошти, тобто відправлення, приймання, обробка, пересилання та доставка яких здійснюється відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу за системою прискореної пошти (служба EMS). Вона являє собою фізично найшвидшу з поштових служб і має пріоритет у порівнянні з іншими поштовими відправленнями. Служба EMS регламентується двосторонніми угодами, а в частині, не врегульованій ними, - актами Всесвітнього поштового союзу.
Поштовий зв'язок - це вид зв'язку, що представляє собою єдиний виробничо-технологічний комплекс технічних і транспортних засобів, що забезпечує прийом, обробку, перевезення, доставку (вручення) поштових відправлень, а також здійснення поштових переказів грошових коштів (ст. 2 Федерального закону від 17 липня 1999 р. № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок»). У систему організацій поштового зв'язку не входять так звані експрес-перевізники (Federal Exdivss, DHL і ін), які також надають поштові послуги на території РФ. Вони переміщують товари через митний кордон у загальному порядку. При цьому на них поширюються положення про спрощений і першочерговому порядку митного оформлення експрес-вантажів (ст. 67 ТК РФ), що включає можливість випуску товарів до подання митної декларації (ст. 150 ТК РФ), про загальний розмір неоподатковуваного мінімуму в 5000 руб. (Ст. 319 ТК РФ), про декларування товарної партії із зазначенням одного класифікаційного коду за ТН ЗЕД Росії (ст. 128 ТК РФ) і ін
Мета даної курсової роботи - проаналізувати особливості митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон у міжнародних поштових відправленнях. На підставі мети в даній роботі поставлені наступні завдання:
проаналізувати загальні принципи митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон у міжнародних поштових відправленнях;
вивчити товари, заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях;
виявити принципи митного транзиту товарів, що переміщуються в міжнародних поштових відправленнях.

1. Загальні принципи митного оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях
Згідно зі ст. 290 Митного Кодексу РФ міжнародні поштові відправлення не можуть бути видані організаціями поштового зв'язку їх одержувачам або відправлені за межі митної території Російської Федерації без дозволу митного органу. Дане положення відповідає базовому принципу, закладеному в ст. 15 ТК РФ, згідно з яким ніхто не має права користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами до їх випуску інакше як в порядку і на умовах, передбачених Кодексом.
Митне оформлення товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, супроводжуваних документами, передбаченими актами Всесвітнього поштового союзу, проводиться, в першу чергу, відповідно до ТК РФ.
Відповідно до ст. 67 ТК РФ митне оформлення товарів, необхідних для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф, товарів, що піддаються швидкому псуванню, живих тварин, радіоактивних матеріалів, міжнародних поштових відправлень, експрес-вантажів, матеріалів для засобів масової інформації та інших товарів, що мають «строковий »характер, проводиться у спрощеному вигляді і першочерговому порядку. Стаття 293 ТК конкретизує термін, протягом якого має бути завершено митне оформлення міжнародних поштових відправлень, - не більше трьох днів. Необхідність оформлення потових відправлень в найкоротші терміни передбачена також Кіотської конвенції (стандартне правило 3 глави 2 Спеціального додатка J).
Згідно з актами Всесвітнього поштового союзу товари, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, супроводжуються ярликом CN 22 (для відправлень письмової кореспонденції), супровідним адресою CP 71 чи СВ 72 (для посилок) і митною декларацією CN 23 (заповнюється, якщо вартість вкладення у відправлення письмової кореспонденції перевищує 300 СДР, а також при відправленні посилок). У митній декларації CN 23 вказуються прізвище і адресу відправника і одержувача, опис вкладення, кількість предметів, тарифний код (якщо відомий), вага товару (нетто, брутто), вартість вкладення, характер вкладення (комерційний зразок, документи, подарунок), кількість сертифікатів і рахунків, дата подання та підпис відправника, що підтверджує точність заявлених відомостей і відсутність у відправленні предметів, заборонених до пересилання. Форми CN 22, CN 23 містять попередження про можливість розтину відправлення в службовому порядку, а також конфіскації вкладення. Як зазначено в Регламенті письмової кореспонденції (ст. PE 601) і в Регламенті поштових посилок (ст. PE 401), складання митної декларації є виключною обов'язком відправника, проте адміністрація повинна вжити всіх необхідних заходів, щоб проконсультувати своїх клієнтів щодо способів виконання митних формальностей і особливо - переконатися в повному заповненні необхідних форм з метою полегшення митного огляду відправлень.
Якщо містяться у формах CN 22, CN 23 відомостей недостатньо для митних цілей (наприклад, заповнені не всі графи), а також у випадках, які будуть розглянуті нижче, на що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях товари подається окрема митна декларація. Слід звернути увагу, що фізичні особи не подають окрему митну декларацію і у разі перевищення меж встановленого для переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях неоподатковуваного мінімуму (10000 руб.). Необхідність підтвердження вивезення товарів з митної території РФ може виникнути, наприклад, у разі зворотного вивезення тимчасово ввезених товарів, а також для цілей повернення або відшкодування внутрішніх податків стосовно товарів, що вивозяться. Кіотська конвенція до числа обставин, що вимагають подання окремої митної декларації, відносить також застосування щодо пересилаються товарів заборон і обмежень та вивізних митних зборів, податків (стандартне правило 9 глави 2 Спеціального додатка J). Від здійснення митного оформлення з подачею окремої митної декларації або без такої залежить вибір місця, в якому буде проводитися митне оформлення, а також порядок сплати митних зборів, податків (ст. 295 ТК РФ).
За загальним правилом, установленим п. 1 ст. 62 ТК РФ, митне оформлення товарів здійснюється у місцях перебування митних органів, тобто у приміщеннях, власниками яких є безпосередньо митні органи, а також приміщеннях, що належать власникам складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, учасників зовнішньоекономічної діяльності, що здійснюють регулярні експортно-імпортні поставки товарів (п. 2 ст. 405 ТК РФ).
Стаття 293 ТК передбачає можливість митного оформлення:
в митних органах, в регіоні діяльності яких знаходяться одержувачі або відправники міжнародних поштових відправлень (якщо декларування здійснюється шляхом подання окремої митної декларації);
в місцях міжнародного поштового обміну (в інших випадках).
Під місцями міжнародного поштового обміну слід розуміти відокремлені підрозділи організацій поштового зв'язку (поштамти, пріжелезнодорожние поштамти, відділення перевезення пошти при залізничних станціях і аеропортах, вузли поштового зв'язку), а також їх структурні підрозділи (поштові обмінні пункти, відділення поштового зв'язку, пункти поштового зв'язку та інші підрозділи), в яких проводиться обмін поштовими відправленнями між організаціями поштового зв'язку, що знаходяться під юрисдикцією різних держав (абз. 5, 16 ст. 2 Федерального закону від 17 липня 1999 р. № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок»).
Згідно з п. 5 ст. 293 ТК декларування товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, шляхом подачі окремої митної декларації потрібно у випадку, якщо:
1) вартість ввезених на митну територію Російської Федерації товарів перевищує межі, встановлені пунктом 1 статті 295 ТК РФ для переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях без сплати митних зборів, податків, за винятком випадків, коли товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх і інших не пов'язаних зі здійсненням підприємницької діяльності потреб, пересилаються на адресу фізичних осіб;
2) вивезення товарів з митної території Російської Федерації повинен бути підтверджений відправником товарів митному і (або) податковому органам;
3) що ввозяться на митну територію Російської Федерації товари призначені до приміщення під митний режим, який не передбачає випуску товарів для вільного обігу.
Митні збори за митне оформлення не стягуються стосовно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, у випадках, коли декларування зазначених товарів здійснюється без подання окремої митної декларації.
Так Управлінням митної служби м. Москви (далі - управління) була розглянута скарга громадянина Р. на дії митного поста «Міжнародний поштамт» Московської південної митниці з нарахування митних платежів.
У ході розгляду звернення було встановлено, що на митний пост «Міжнародний поштамт» Московської південної митниці з США надійшло міжнародне поштове відправлення (МПО). У даному МПО пересилалися товари для особистого користування, заявленої митної вартістю 889 доларів США.
Згідно з п. 1 ст 295 Митного Кодексу Російської Федерації митні збори, податки стосовно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, не сплачуються, якщо вартість таких товарів, що пересилаються протягом одного тижня на адресу одного одержувача, не перевищує 10 тисяч рублів.
Відповідно до п. 2 зазначеної статті, щодо товарів, що пересилаються на адресу фізичних осіб і призначених для особистого користування, застосовується повне або часткове звільнення від сплати митних зборів, податків. Уряд Російської Федерації відповідно до ст. 282 Митного Кодексу Російської Федерації встановлює єдині ставки митних зборів, податків відносно товарів, вартість яких перевищує вартість товарів, пересипаних без сплати митних зборів, податків, в частині такого перевищення.
Згідно з п. 8 Положення про застосування єдиних ставок митних зборів, податків відносно товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами для особистого користування, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 29.11.2003 № 718, у разі отримання фізичною особою протягом одного тижня пересилаються в міжнародних поштових відправленнях товарів, вартість яких перевищує 10 тисяч рублів, в частині такого перевищення застосовується єдина ставка митних зборів, податків у розмірі 30 відсотків митної вартості зазначених товарів.
Відповідно до п. 3 ст. 295 Митного Кодексу Російської Федерації за основу нарахування митних платежів береться заявлена ​​вартість пересилаються поштових вкладень.
Виходячи з курсу ЦБ РФ на день митного оформлення вартість пересилається в МПО товару склала більше 10 тисяч рублів.
Митним органом правомірно нарахована сума митних платежів і податків у розмірі 30 відсотків від суми, що перевищує 10 тисяч рублів.
Одночасно з нарахуванням сукупного митного платежу митним органом був нарахований збір за митне оформлення в сумі 250 рублів.
Згідно підлий. 11 п. 1 ст. 357.9 Митного Кодексу Російської Федерації митні збори за митне оформлення не стягуються стосовно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, за винятком випадків, коли декларування зазначених товарів здійснюється шляхом подачі окремої митної декларації.
Як випливає з п. 4 ст. 293 Митного Кодексу Російської Федерації, якщо всі відомості, необхідні митними органами для митних цілей, містяться в документах, передбачених актами Всесвітнього поштового союзу та супроводжуючих міжнародні поштові відправлення, уявлення окремої митної декларації не потрібна, за винятком випадків, передбачених пунктом 5 цієї статті.
Згідно підлий. 1 п. 5 зазначеної статті декларування пересилаються в МПО товарів шляхом подання окремої митної декларації потрібно у випадку, якщо вартість товарів, що пересилаються протягом одного тижня на адресу одного одержувача, перевищує 10 тисяч рублів, за винятком випадків, коли товари, призначені для особистих, сімейних, домашніх і інших, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, пересилаються на адресу фізичних осіб.
Виходячи з цього, щодо виділені для особистого користування товарів, пересипає в МПО на адресу фізичних осіб, декларування шляхом подачі окремої митної декларації не потрібно, в тому числі й у разі, коли вартість таких товарів, що пересилаються протягом одного тижня на адресу одного одержувача , перевищує 10 тисяч рублів за умови, що всі необхідні для митних цілей відомості містяться у супровідних документах МПО.
Таким чином, при дотриманні умови, встановленої п. 4 ст. 293 Митного кодексу Російської Федерації щодо виділені для особистого користування товарів, що пересилаються на адресу фізичних осіб у МПО, в тому числі оподатковуваних митом, податками, митні збори за митне оформлення не сплачуються на підставі п. 11 п. 1 ст. 357.9 Митного кодексу Російської Федерації.
У даному випадку всі необхідні для митних цілей відомості містилися в документах, супроводжуваних дане МПО документах, (зокрема, в бланк-пачці СР 72). Окрема митна декларація громадянином Р. на пересилається в МПО товар, не подавалася.
За таких обставин, підстави для справляння митного збору у розмірі 250 рублів у митного органу відсутні.
Дії митного поста «Міжнародний поштамт» Московської південної митниці по нарахуванню сукупного митного платежу за надійшов на адресу громадянина Р. в МПО товар Управлінням визнані правомірними, а нарахування збору за митне оформлення надійшов на адресу громадянина Р. в МПО товару визнані Управлінням неправомірними; скарга заявника задоволена частково.
Враховуючи встановлені випадки, що вимагають подачу на товари, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, окремої митної декларації, можна припустити, що в місцях міжнародного поштового обміну буде проводитися митне оформлення переважно товарів, що пересилаються на адресу фізичних осіб.
Право митних органів проводити митний огляд і митний огляд товарів, що переміщуються через митний кордон, передбачено ст. 371, 372 ТК РФ. Цьому праву кореспондує закріплена статтею 294 ТК обов'язок організацій поштового зв'язку пред'явити міжнародні поштові відправлення на вимогу митних органів для проведення митного огляду та митного огляду пересилаються товарів.
Митні органи здійснюють контроль за поштовими відправленнями, які надходять на митну територію РФ, а також прийнятими для пересилання за її межі, і відповідно вимагають їх пред'явлення, виходячи із загального принципу вибірковості митного контролю (ст. 358 ТК РФ), що знайшло своє відображення в пп . 2, 3 статті 294 ТК. У відношенні ввезених поштових відправлень додатково встановлено, що за загальним правилом не підлягають митному огляду і митному огляду листи, поштові картки та література для сліпих. Виняток становлять випадки, коли у митного органу є достатні підстави вважати, що в таких поштових відправленнях містяться товари, заборонені або обмежені до ввезення на митну територію РФ, а також проведення митного контролю на основі вибіркових або випадкових перевірок. Разом з тим, враховуючи загальний принцип вибірковості митного контролю, значення норми, встановленої абз. 1 п. 2, певною мірою нівелюється.
Положення п. 2 статті 294 ТК багато в чому засновані на рекомендованому правилі 8 глави 2 Спеціального додатку J до Кіотської конвенції, згідно з яким митна служба зазвичай не вимагає подання поштових листівок та листів суто особистого характеру, літератури для сліпих та друкованих видань, не оподатковуваних ввізними зборів, податків. Відповідно до Кіотської конвенції (стандартне правило 7 глави 2 Спеціального додатка J) митна служба не повинна вимагати також подання вивозяться поштових відправлень, якщо ці відправлення не містять товарів:
вивезення яких повинен бути підтверджений;
підпадають під заборони або обмеження на вивіз;
обкладаються вивізним митом, податками;
вартість яких перевищує суму, встановлену національним законодавством;
відібраних для митного контролю на основі вибіркових або випадкових перевірок.
Право поштових адміністрацій країн відправлення та призначення представляти відправлення для митного огляду передбачено ст. 31 Всесвітньої поштової конвенції. За пред'явлення митниці поштових відправлень, щодо яких підлягають сплаті мита, податки, на користь пошти зазвичай стягується спеціальний тариф.
Однією з новел ТК РФ є положення, відповідно до якого митні збори, податки не стягуються щодо товарів, вартість яких не перевищує 5000 руб., Що переміщуються через митний кордон протягом одного тижня на адресу одного одержувача (ст. 319 ТК РФ). Стаття 295 ТК підвищує планку неоподатковуваного мінімуму для товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, до 10000 руб. Застереження про те, що товари повинні пересилатися протягом одного тижня і на адресу одного одержувача, спрямована на виключення випадків зловживання зазначеною нормою за допомогою розділення товарів на більш дрібні відправки.
Встановлений межу в 10000 руб. поширюється також на товари, що пересилаються на адресу фізичних осіб і не призначені для особистого користування. Таким чином, підвищуючи загальний рівень неоподатковуваного мінімуму, коментована стаття знижує його для фізичних осіб, які в загальному випадку звільняються від сплати митних зборів, податків, якщо вартість переміщуваних товарів не перевищує 65000 крб. (Ст. 282 ТК РФ). Надсилаються на адресу фізичних осіб товари, вартість яких перевищує 10000 крб., Підлягають частковому звільненню від сплати митних зборів, податків із застосуванням єдиної ставки, встановленої Урядом РФ. При цьому верхня межа застосування часткового звільнення від сплати митних зборів, податків не встановлено, виходячи з чого можна зробити висновок, що митні збори, податки стосовно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях на адресу фізичних осіб, завжди повинні стягуватися за єдиною ставкою. Зважаючи на відсутність в Кодексі особливої ​​застереження видається, що встановлення кількісних обмежень при застосуванні повного звільнення від сплати митних зборів, податків відносно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, було б неправомірним.
Пунктами 3, 4 статті 295 ТК встановлено спеціальний порядок сплати митних зборів, податків відносно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях, митне оформлення яких не потребує подання окремої митної декларації та здійснюється в місцях міжнародного поштового обміну, який складається з наступних етапів:
обчислення та нарахування митним органом митних зборів, податків з використанням митного прибуткового ордера;
складання митним органом бланка поштового переказу грошових коштів у рахунок сплати митних зборів, податків;
сплата митних зборів, податків організації поштового зв'язку;
видача поштового відправлення адресату;
переклад сплачених сум митних зборів, податків на рахунок митного органу, їх нараховано.
Так само як на перевізника, власника складу тимчасового зберігання, митного складу, на організацію поштового зв'язку покладається обов'язок сплатити мита, податки у разі видачі міжнародних поштових відправлень адресатові без дозволу митного органу або їх втрати (див. ст. 90, 112, 230 ТК РФ). Разом з тим слід зазначити, що вказані організації в ст. 320 ТК РФ в числі осіб, відповідальних за сплату митних зборів, податків, не пойменовані, що є технічним недоглядом. Віднесення митних зборів, податків на рахунок поштових адміністрацій, відповідальних за втрату, крадіжку чи пошкодження відправлення, передбачено і ст. 41 Всесвітньої поштової конвенції.
Особливо слід відзначити положення п. 3 статті 295 ТК про основу обчислення сум митних зборів, податків відносно товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях. За загальним правилом податковою базою для цілей обчислення митних зборів, податків є митна вартість товарів і (або) їх кількість (ст. 322 ТК РФ). Специфіка переміщення товарів у міжнародних поштових відправленнях диктує необхідність встановлення інших, більш простих методів визначення податкової бази. У зв'язку з цим статті 295 ТК встановлено, що обчислення сум митних зборів, податків проводиться на підставі відомостей про вартість товарів, зазначених у документах, що супроводжують міжнародне поштове відправлення відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу (митна декларація CN 23), яка не є митною вартістю . У разі якщо оголошена цінність вкладення перевищує вартість, зазначену в митній декларації CN 23, в якості основи обчислення митних зборів, податків приймається оголошена цінність.
Страхування вкладення на оголошену відправником суму (оголошена цінність) являє собою вид поштової послуги, що надається організаціями поштового зв'язку країн, поштові адміністрації яких домовилися про прийом відправлень з оголошеною цінністю в двосторонньому або односторонньому порядку, при пересилки пріоритетних і непріоритетних відправлень та листів, що містять цінні папери , документи або цінні предмети, а також посилок. Максимальна сума оголошеної цінності не визначена, разом з тим поштова адміністрація кожної країни має право на свій розсуд обмежувати оголошення цінності сумою, яка не може бути нижче 4000 СДР (як для відправлень письмової кореспонденції, так і для посилок). Цінність оголошується відправником у валюті країни подання і конвертується їм або установою подачі у СПР. На поштову адміністрацію покладається обов'язок виплатити відправнику відшкодування в разі втрати, крадіжки або пошкодження вкладення виходячи з його оголошеної цінності, у зв'язку з чим встановлено ряд вимог до її оголошенню. Зокрема, оголошена цінність не може перевищувати дійсну вартість вкладення відправлення, однак допускається оголошувати тільки частину цієї вартості. Сума оголошеної цінності паперів, які мають цінність у зв'язку з витратами по їх складанню, не може перевищувати можливих витрат по відновленню цих документів у разі їх втрати. Зловмисне оголошення цінності, перевищує дійсну вартість вкладення відправлення, тягне судове переслідування, передбачене законодавством країни подання (ст. 15 Всесвітньої поштової конвенції, ст. PE 403 Регламенту письмової кореспонденції, ст. PE 201 Регламенту поштових посилок). При цьому положень, спрямованих на припинення випадків заниження оголошеної цінності, акти Всесвітнього поштового союзу не містять.
Відповідно до ст. PE 603 ​​Регламенту письмової кореспонденції та ст. PE 403 Регламенту поштових посилок поштові адміністрації зобов'язуються бути посередниками перед компетентними службами своєї країни в питанні про зняття (анулювання) мита та інших зборів з письмових відправлень і посилок:
повертаються до місця подання;
втрачених або знищених внаслідок повного псування вкладення;
досилається в треті країни (відправлення, адресовані одержувачам, змінив місце проживання, вважаються адресованими безпосередньо з місця подачі в нове місце призначення);
а також посилок:
від яких відправник відмовився;
розкрадених або пошкоджених в їхній службі, в частині цінності відсутнього вкладення або події зниження ціни вкладення.
Новим ТК РФ передбачено низку норм, що дозволяють реалізувати наведені положення актів Всесвітнього поштового союзу. Зокрема, відповідно до ст. 319 ТК РФ мита, податки не сплачуються стосовно іноземних товарів, які до випуску для вільного обігу і за відсутності порушення вимог та умов, встановлених ТК РФ, виявилися знищеними або безповоротно втраченими внаслідок аварії або дії непереборної сили або в результаті природного зносу або втрат при нормальних умовах транспортування, зберігання або використання (експлуатації). Слід звернути увагу, що зазначеною нормою не охоплюються винні дії організацій поштового зв'язку чи їх працівників. Разом з тим положень, аналогічних містяться у ст. 105, 221 ТК РФ, згідно з якими товари, що прийшли в непридатність, зіпсовані або пошкоджені внаслідок аварії або дії непереборної сили в період їх тимчасового зберігання, зберігання на митному складі, підлягають приміщенню під певний митний режим як ввезені в такому стані, стосовно до міжнародних поштових відправлень не встановлено. Товари, що повертаються відправнику, можуть бути поміщені під митний режим реекспорту, відповідно до якого товари, раніше ввезені на митну територію РФ, вивозяться з цієї території без сплати або з поверненням сплачених сум ввізних митних зборів, податків і без застосування до товарів заборон і обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ст. 239 ТК РФ). У відношенні поштових відправлень, від яких відправник відмовився, може бути ініційована процедура розпорядження товарами, передбачена главою 41 ТК РФ.
Місця міжнародного поштового обміну визначає Федеральна Митна Служба Російської Федерації спільно з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку.
Пункти міжнародного поштового обміну (додаток 2) визначають федеральний орган виконавчої влади, що здійснює управління діяльністю в галузі поштового зв'язку, і ФТС РФ.
Товари, що пересилаються в поштових відправленнях з Калінінградської області на решту території Російської Федерації, підлягають митному контролю митними органами, розташованими в місці міжнародного поштового обміну в г.Калининграде.
Все вищесказане не поширюється на товари, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації дипломатичної пошти та консульської валізи іноземних держав.
2. Товари, заборонені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях
Відповідно до статті 292 ТК заборони і обмеження на ввезення товарів на митну територію РФ і їх вивезення з цієї території (ст. 13 ТК РФ) повинні дотримуватися також при пересиланні товарів у міжнародних поштових відправленнях. При цьому заборони та обмеження на ввезення / вивезення застосовуються з урахуванням таких особливостей:
Заборони та обмеження економічного характеру не застосовуються у випадках, якщо вартість пересилаються товарів не перевищує загальної неоподатковуваного мінімуму в 5000 руб. (Ст. 319 ТК РФ), а також якщо товари переміщуються на адресу фізичних осіб і призначені для особистого користування (про призначення товарів для особистого користування див. коментар до ст. 281 ТК РФ). Перелік наведених обставин не є вичерпним і може бути доповнений Урядом РФ;
Перелік обмежень при пересиланні товарів може визначатися Урядом РФ. Враховуючи, що законодавець вжив саме слово «перелік», передбачається, що мова йде не про запровадження Урядом будь-яких додаткових обмежень, а про вибір тих обмежень з числа встановлених, дотримання яких при пересиланні товарів у міжнародних поштових відправленнях є обов'язковим.
Згідно з п. 2 статті 292 ТК одержувачі товарів, обмежених до ввезення в РФ, або відправники товарів, обмежених до вивозу з її території, при їх митному оформленні зобов'язані надати документи, що підтверджують дотримання встановлених обмежень. Форма митної декларації CN 23, використовувана при пересиланні товарів у міжнародних поштових відправленнях, містить спеціальне звернення і на адресу осіб, які відправляють товари, закликаючи їх завчасно довідатися про можливості ввезення та вивезення товарів, в тому числі про діючі заборонах, впоратися про документи (сертифікат про походження, санітарний сертифікат, рахунок і т.д.), які можуть знадобитися в країні призначення, і прикласти їх до митної декларації.
При пересиланні товарів у міжнародних поштових відправленнях крім заборон та обмежень на ввезення товарів у РФ і їх вивезення з цієї території повинні дотримуватися також заборони і обмеження на пересилання товарів, встановлені актами Всесвітнього поштового союзу. Всесвітня поштова конвенція (ст. 25) і Угода про поштові посилки (ст. 18) забороняють вкладення в усі категорії поштових відправлень наступних товарів:
наркотики і психотропні речовини;
вибухові, легкозаймисті та інші небезпечні речовини;
радіоактивні речовини;
предмети непристойного та аморального характеру;
живі тварини;
предмети, ввезення або обіг яких заборонено у країні призначення;
предмети, які за своїм характером або упаковці можуть представляти небезпеку для поштових працівників, бруднити або псувати інші відправлення або поштове обладнання;
документи, що мають характер поточного та особистого листування, а також всякого роду кореспонденція, якою обмінюються особи, які не є відправником та одержувачем, або особи, які проживають разом з ними.
Разом з тим у відношенні практично кожного виду товарів передбачені певні вилучення, що дозволяє віднести їх до категорії обмежень. Так, заборона, що відноситься до наркотиків і психотропних речовин, не поширюється на предмети, що відправляються в посилках з медичної або науковою метою в країни, які їх допускають на цій умові (ст. PE 301 Регламенту поштових посилок). Швидкопсувні біологічні речовини, інфекційні речовини і твердий вуглекислий газ (сухий лід), використовуваний для охолодження інфекційних речовин, можуть пересилатися поштою в рамках обміну між офіційно визнаними компетентними лабораторіями, зареєстрованими в країнах, поштові адміністрації яких погодилися приймати такі відправлення (ст. 44 Всесвітньої поштової конвенції). Радіоактивні речовини можуть пересилатися у письмовій кореспонденції і поштових посилках між країнами, які заявили про свою згоду допускати ці відправлення, за наявності попереднього дозволу компетентних органів країни подання (ст. 26 Всесвітньої поштової конвенції, ст. PE 414 Регламенту письмової кореспонденції, ст. PE 301 Регламенту поштових посилок). Допускається вкладення у відправлення письмової кореспонденції, за винятком відправлень з оголошеною цінністю, паразитів та винищувачів шкідливих комах, призначених для дослідження цих комах і обмінюються офіційно визнаними установами, а також бджіл, п'явок і шовковичних черв'яків; живі тварини можуть пересилатися в посилках (п. 3 ст. 25 Всесвітньої поштової конвенції).
Крім цього, актами Всесвітнього поштового союзу визначені товари, заборонені до пересилання певним способом (у певних категоріях поштових відправлень), що також дозволяє віднести їх до товарів, обмеженим до пересилання. Це:
· Документи, що мають характер актуальною і особистого листування, що пересилаються між відправником та одержувачем або особами, що проживають з ними, а також кореспонденція будь-якого характеру, що пересилається між особами, крім відправника та одержувача, або особами, що проживають з ними (у поштових посилках);
· Монети, банківські квитки, кредитні квитки або будь-які цінні папери на пред'явника, дорожні чеки, платина, золото, срібло у виробах чи необробленому вигляді, дорогоцінні камені, ювелірні вироби та інші дорогоцінні предмети (у письмовій кореспонденції без оголошеної цінності, в посилках без оголошеної цінності, що пересилаються між двома країнами, які допускають оголошення цінності).
Актами Міжнародного поштового союзу передбачений різний порядок дії з відправленнями, помилково прийнятими на порушення встановлених заборон і обмежень (вручення адресату при дотриманні певних умов, повернення адміністрації подання та ін.) Однак відправлення, що містять наркотики та психотропні речовини; вибухові, легкозаймисті та інші небезпечні речовини; радіоактивні речовини; предмети непристойного та аморального характеру ні за яких обставин не пересилаються в місце призначення, не видаються адресату, не повертаються відправникові. З такими відправленнями надходять відповідно до законодавства країни адміністрації подання або призначення, яка виявила їх наявність (ст. PE 501 Регламенту письмової кореспонденції, ст. PE 302 Регламенту поштових посилок). Як випливає з п. 4 статті 292 ТК, товари, заборонені або обмежені до пересилання у міжнародних поштових відправленнях, підлягають вилученню і розпорядження в порядку, передбаченому цим Кодексом, а в частині, не врегульованій ним, - у порядку, визначеному Урядом РФ. Необхідно відзначити, що, віддаючи до національного законодавства, акти Всесвітнього поштового союзу передбачають можливість конфіскації помилково прийнятих відправлень.
Заборони та обмеження на пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях не можна розглядати як заборони та обмеження на ввезення товарів у РФ і вивіз товарів за її межі. Поняття «заборони і обмеження на пересилку» є більш широким і включає в себе встановлені заборони та обмеження на ввезення / вивезення товарів. Очевидно, що товари, заборонені або обмежені до ввезення в РФ або вивезення за її межі, не можуть бути пропущені через митний кордон незалежно від того, переміщуються вони в міжнародних поштових відправленнях або немає. Якщо ж товари можуть бути ввезені на митну територію РФ або вивезені за її межі, то митні органи не повинні контролювати дотримання вимог про способи їх переміщення через митний кордон. Заборони та обмеження на пересилання товарів, які не є одночасно заборонами і обмеженнями на ввезення / вивезення, спрямовані в першу чергу на забезпечення нормальної діяльності організацій поштового зв'язку, та їх дотримання має контролюватися зазначеними організаціями. У зв'язку з цим віднесення обов'язку дотримання заборон і обмежень на пересилку товарів до предмета регулювання ТК РФ представляється спірним.
Недотримання заборон і обмежень, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, тягне настання відповідальності відповідно до ст. 16.3 КоАП РФ. Разом з тим на відміну від учасників зовнішньоекономічної діяльності, зазвичай планують свої поставки, фізичні особи, які є одержувачами міжнародних поштових відправлень, не завжди обізнані не тільки про характер вкладення відправлення, але й про самий факт його напрями. За таких обставин залучення вказаних осіб до адміністративної відповідальності можливе тільки за умови встановлення в їх діях вини.
3. Режими митного транзиту міжнародних поштових відправлень
Російська Федерація, будучи членом Всесвітнього поштового союзу, входить в єдину поштову територію для взаємного обміну письмовою кореспонденцією і гарантує на всій своїй території свободу транзиту (ст. 41 Федерального закону від 17 липня 1999 р. № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок»).
Свобода транзиту в якості одного з базових принципів знайшла своє закріплення в ряді актів Всесвітнього поштового союзу. Так, країни, що є учасницями Всесвітнього поштового союзу і становлять єдину поштову територію, забезпечують свободу транзиту на всій території Союзу відповідно до ст. 1 Статуту Всесвітнього поштового союзу. За цим принципом кожна поштова адміністрація зобов'язана направляти завжди найшвидшими шляхами та з використанням самих надійних засобів, які вона використовує для своїх власних відправлень, закриті депеші і відправлення письмової кореспонденції, що направляються відкритим транзитом, які передаються їй іншою поштовою адміністрацією (ст. 2 Всесвітньої поштової конвенції).
Дане положення є винятком із загального правила, закріпленого у ст. 123 ТК РФ, відповідно до якого декларуванню підлягають усі товари, що переміщуються через митний кордон, і має своєї міжнародної основою стандартне правило 10 глави 2 Спеціального додатку J до Кіотської конвенції, що закріплює, що митні формальності до міжнародних поштових відправлень не застосовуються.
Відповідно до статті 296 ТК до міжнародних поштових відправлень може бути застосована процедура внутрішнього митного транзиту, основним призначенням якої є забезпечення схоронності товарів до моменту їх доставки в місце основного митного оформлення. Разом з тим порядок застосування зазначеної митної процедури повинен бути визначений додатково ФМС Росії за узгодженням з Мінтрансом Росії з урахуванням встановлених вимог та обмежень, обумовлених специфікою пересилання товарів у міжнародних поштових відправленнях, в першу чергу вимоги про пріоритетному порядку і про найкоротших термінах митного оформлення. По всій імовірності, такий нормативний акт повинен передбачати скорочений перелік відомостей, які повинні міститися в транзитної декларації, можливість використання в якості транзитної декларації документів, супроводжуючих поштові відправлення відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу (ст. 81 ТК РФ), пред'явлення спрощених вимог до проведення митного огляду та митного огляду поштових відправлень, до забезпечення законодавства РФ при внутрішньому митному транзиті (ст. 86 ТК РФ), до процедури його завершення (ст. 92 ТК РФ).
Місцями доставки депеш, що перевозяться згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту, є митні органи в регіоні діяльності яких розташовані пункти або місця міжнародного поштового обміну. Забороняється направляти відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту до пунктів або місця міжнародного поштового обміну і зберігати в зонах митного контролю, створених на їх територіях, товари, що переміщуються з митної території Російської Федерації не в рамках міжнародного поштового обміну.
Місцями доставки депеш, що повертаються або досилається за межі митної території Російської Федерації, є митні органи, в регіоні діяльності яких розташовані пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації.
При перевезенні депеш згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту транспортними засобами, що належать організаціям федеральної поштового зв'язку, заходи щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації не застосовуються.
При оформленні процедури внутрішнього митного транзиту депеш в якості транзитної декларації використовуються накладні здачі депеш CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 або накладна Ф.16 (8), що застосовується об'єктами федеральної поштового зв'язку при переміщенні депеш по території Російської Федерації , а якщо в них не вказані кількість і вага мішка, палети, лотка, скриньки, відкритої посилки або поштового контейнера з поштовими відправленнями (закриті поштові речі) - транзитна декларація за формою, встановленою Федеральною митною службою Російської Федерації для переміщення товарів згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту.
Для ідентифікації депеш з МПО, що переміщуються з митної території Російської Федерації транзитом, використовуються пломби і печатки, які посадові особи митних органів накладають на вантажні відділення транспортних засобів або депеші, а також штампи, що проставляються посадовою особою митних органів на одну з накладних здачі депеш CN 37 , CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 або накладну Ф.16. Допускається використання в якості засобів ідентифікації для митних цілей пломб і печаток митних органів країн відправлення або транзиту або накладених на мішок (депешу) з МПО поштовою службою країни відправлення.

ВИСНОВОК
Митне оформлення міжнародних поштових відправлень здійснюється в рамках застосування спеціальної митної процедури. Додатково слід враховувати, що відповідно до статті 67 ТК РФ митне оформлення цих товарів провадиться в першочерговому порядку (пріоритетно і в найкоротші терміни).
Під міжнародними поштовими відправленнями розуміються поштові відправлення, що приймаються для пересилання за межі митної території Російської Федерації, що надходять на митну територію Російської Федерації або прямують транзитом через цю територію.
До міжнародних поштових відправлень відносяться:
листи (прості, рекомендовані, з оголошеною цінністю);
поштові картки (прості, рекомендовані);
бандеролі та спеціальні мішки «М» (прості, рекомендовані);
секограми (прості, рекомендовані);
дрібні пакети (рекомендовані);
посилки (звичайні, з оголошеною цінністю);
міжнародні відправлення експрес-пошти.
У випадку якщо всі відомості, необхідні митними органами для митних цілей, містяться в документах, передбачених актами Всесвітнього поштового союзу, які супроводжують міжнародні поштові відправлення, уявлення окремої митної декларації не потрібна, за винятком таких випадків:
вартість ввезених на митну територію РФ товарів перевищує 10 000 рублів (з розрахунку пересилання товарів протягом одного тижня на адресу одного одержувача, за винятком випадків, якщо ці товари призначені для особистих, сімейних, домашніх і інших, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності потреб, пересилаються на адресу фізичних осіб);
вивезення товарів з митної території РФ повинен бути підтверджений відправником товарів митному і (або) податковому органам;
ввозяться на митну територію РФ товари призначені до приміщення під митний режим, який не передбачає випуску товарів для вільного обігу.
У випадках, коли надання окремої митної декларації потрібно, вона виробляється в загальновстановленому порядку.
ТК РФ встановлює заборону на певні категорії товарів у частині можливості їх пересилання у міжнародних поштових відправленнях (МПВ). До таких категорій товарів відносяться:
заборонені відповідно до законодавства РФ відповідно до ввезення на митну територію РФ або вивезення з цієї території;
заборонені до пересилання у відповідності з актами Всесвітнього поштового союзу;
щодо яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, і перелік яких може визначатися Урядом Російської Федерації.
При цьому заборони та обмеження економічного характеру, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності не застосовуються в наступних випадках:
якщо вартість вказаних товарів не перевищує 5000 рублів;
якщо товари пересилаються на адресу фізичних осіб і призначені для особистого користування;
в інших випадках, обумовлених Урядом Російської Федерації.
Перевезення під митним контролем депеш, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, які повертаються або досилається за межі митної території Російської Федерації, проводиться згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту (ВТТ). Депеша представляє собою мішок або декілька мішків, паллета, лоток з письмовою кореспонденцією, посилками або відправленнями міжнародної експрес-пошти, що відправляються поштовими адміністраціями країн-членів Всесвітнього поштового союзу одночасно з місця міжнародного поштового обміну однієї країни в відповідне місце міжнародного поштового обміну іншої країни у супроводі документів, форма яких визначена актами Всесвітнього поштового союзу.
Місцями доставки депеш, що перевозяться згідно з митною процедурою ВТТ, є митні органи, в регіоні діяльності яких розташовані пункти або місця міжнародного поштового обміну. Пункт міжнародного поштового обміну - об'єкт федеральної поштового зв'язку, здійснює безпосередній обмін депешами з іноземними поштовими службами, в тому числі через роз'їзні бригади поштових вагонів в міжнародному залізничному сполученні, або через служби міжнародних сполучень повітряного, морського та автомобільного транспорту.
Місцями доставки депеш, що повертаються або досилається за межі митної території Російської Федерації, є митні органи, в регіоні діяльності яких розташовані пункти пропуску через державний кордон Російської Федерації.
Слід враховувати, що при перевезенні депеш згідно з митною процедурою внутрішнього митного транзиту транспортними засобами, що належать організаціям федеральної поштового зв'язку, заходи щодо забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації не застосовуються.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Митний Кодекс РФ.
2. Всесвітня поштова конвенція (Сеул, 14 вересня 1994 року).
3. Федеральний закон від 17 червня 1999 р. № 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок».
4. Наказ ГТК РФ № 1381 від 03.12.2003 «Про затвердження Правил митного оформлення та митного контролю товарів, що пересилаються через митний кордон Російської Федерації у міжнародних поштових відправленнях».
5. Основи митної справи: Підручник. / / За заг. ред. Драганова В.Г.: Рос. тамож. акад. ГТК РФ - М.: ВАТ Вид-во «Економіка», 2003.
6. Основи митної справи: Навчальний посібник / / За ред. А.С. Круглова - М., 1995.
7. Коментар до Митного Кодексу РФ. / / Під загальною редакцією Козиріна О.М. - М., Волтерс Клувер, 2004.
8. Мамченко А. Митний Кодекс - нові правила оскарження / / Колегія. 2004. № 2.
9. www.custom.ru.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Курсова
95.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості митного оформлення товарів що переміщуються через кордон
Правила митного контролю та оформлення транспортних засобів переміщення їх через митний
Проблеми ідентифікації митного контролю митного оформлення ввезених з РФ лісоматеріалів
Правові основи митного оформлення 2
Правові основи митного оформлення
Характеристика системи митного оформлення
Правове регулювання митного оформлення в Російській Федерації
Суб`єкти митного оформлення їх права та обов`язки
Формування споживних властивостей меблів та митне оформлення при перетині митного кордону
© Усі права захищені
написати до нас