Існує ціла система контролю. Зазначений контроль, в першу чергу, повинні здійснювати керівники перерахованих організацій. Співробітникам нашої служби надають право здійснювати контроль за дотриманням встановленого порядку обігу наркотиків. Це дозволяє запобігти різні правопорушення в цій галузі, зловживання з боку осіб, які мають допуск до таких засобів і речовин. Найбільш характерними правопорушеннями у сфері легального обігу наркотиків, сприяють їх надходженню в незаконний обіг, є різні форми розкрадань наркотиків та сильнодіючих препаратів; підробка рецептурних бланків на одержання ліків, визнаних наркотичними засобами та психотропними речовинами; порушення правил обліку, зберігання, транспортування, реалізації та знищення підконтрольних засобів і речовин; здійснення діяльності, пов'язаної зі зберіганням, використанням, реалізацією наркотичних засобів і психотропних речовин без наявності відповідних ліцензій і так далі. Контрольна діяльність дозволяє уникнути витоку в незаконний обіг різних наркопрепаратів. Контроль здійснюється і за діяльністю сільськогосподарських підприємств. У нас є пенькозаводи, які вирощують коноплю у промислових цілях. І тут повинен мати місце контроль за тим, щоб це були відповідні сорти, які не містять в достатній мірі наркотичні засоби, щоб дотримувалися правила вирощування, збирання та зберігання одержуваних сільськогосподарських культур, забезпечувалася їх охорона.
Якщо говорити про конкретні оперативно-розшукових заходах, то вони проводяться щодня в значній кількості і у відповідності з Федеральним законом "Про оперативно-розшукову діяльність" [12]. Результатом цих оперативно-розшукових заходів, наприклад, такого заходу, як перевірочна закупівля, як правило, є подальше порушення кримінальних справ і притягнення осіб, задіяних у незаконному обігу наркотиків, до кримінальної відповідальності. Проводяться й такі заходи, як контрольовані поставки, коли відстежується наркотрафік, виявляється весь ланцюжок надходження наркотиків на територію РФ. У результаті цих оперативно-розшукових заходів вдається виявити і фінансові кошти, одержувані в результаті здійснення поставки наркотиків. Таким чином, вдається здійснювати підрив фінансових основ наркозлочинності. Відповідними службами проводяться великі комплексні заходи, які можна назвати операціями. Вони носять, в тому числі, і міжнародний характер. Зокрема, наприкінці 2003 року наркоконтроль РФ спільно з правоохоронними органами держав-членів Ради колективної безпеки провів велику операцію "Канал-2003". У цій операції взяли участь правоохоронні органи Росії, Таджикистану, Киргизії, Казахстану, Вірменії, Білорусії. У ході операції, спільними діями вдалося виявити і припинити понад півтори тисячі злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків, розкрити понад 2000 інших злочинів. З незаконного обігу вилучено більше 2 тонн наркотиків і стільки ж прекурсорів. Все це було зроблено за один тиждень проведення операції. Якщо говорити про цю операцію, то в її рамках були відпрацьовані схеми взаємодії в прикордонних регіонах. Цей досвід буде використаний у виробленні багаторівневої системи організації міжнародного співробітництва у сфері протидії наркозагрозі. Органи Держнаркоконтролю приділяють велику увагу розвитку міжнародного співробітництва. Встановлено контакти з багатьма правоохоронними органами суміжних держав і держав, на території яких проводяться наркотичні засоби, або через територію яких здійснюється їх транзит.
Однак, існують ряд чинників, які перешкоджають боротьбі з незаконним обігом наркотиків.
В якості першого можна назвати фактор, зазначений кримінологами ще в 1995 році, - наявність взаємної зацікавленості наркомана і збувальників у нерозголошення фактів незаконного обігу наркотичних засобів. Дослідження взаємин між особою, що здійснює збут наркотичних засобів, та особою, що набирає їх для особистого вживання, з позиції стратометрический концепції, дозволило виявити психологічні зв'язки, характерні для організованих злочинних груп. Саме наявністю зв'язку з цим і взаємною зацікавленістю можна пояснити той факт, що переважна більшість осіб, затриманих з наркотичними засобами, прагнуть приховати справжній джерело їх придбання і не бажають співпрацювати з правоохоронними органами.
Наступним чинником, що негативно позначається на боротьбу з поширенням наркотиків, можна вважати зацікавленість оперативних служб у збереженні деяких точок збуту наркотичних засобів. Проте "кришування" точок збуту оперативними працівниками носить не настільки глобальний характер, як видається В. Яркова, і обумовлено інакше (хоча і його зауваження, на жаль, слід визнати справедливим). Справа в тому, що, як вже зазначалося вище, частина збувальників поєднує збут наркотиків зі скупкою краденого майна. Дана категорія осіб своєму розпорядженні значний об'єм оперативної інформації, якою вони "охоче" діляться з правоохоронними органами. У свою чергу оперативні працівники, не бажаючи втрачати такий цінний джерело інформації, не цікавляться їх злочинною діяльністю, вважаючи її меншим злом. Змінити що-небудь в даному випадку можна тільки шляхом перегляду всієї системи оперативної роботи правоохоронних органів. [13]
Ще одним фактором, що негативно впливає на боротьбу з наркоторгівлею, слід визнати недосконалість чинного кримінального, кримінально-процесуального та оперативно-розшукової законодавства. В даний час кримінальне переслідування наркоторговців можливо тільки за результатами грамотно проведеної перевірочної закупівлі і лише по одному епізоду. Аналіз кримінальних справ показав, що в ході попереднього, а тим більше судового, слідства попередня кримінальна діяльність наркоторговців практично не досліджується, що обумовлюється в першу чергу вимог кримінального закону.
Вище вже було сказано про відносну замкнутості і законспірірованності центральної частини "павутини". Правоохоронні органи обривають тільки периферійні нитки і не можуть знайти її центральну частину. Вважаю, що зробити це вдасться лише після кардинальної зміни чинного законодавства. Перш за все, необхідно передбачити можливість звільнення від кримінальної відповідальності осіб, що зробили активне сприяння у виявленні, розкритті та розслідуванні злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, і у виявленні та вилученні наркотичних засобів. Примітка до ст.228 КК РФ містить відповідну правову норму, проте її редакція абсолютно не життєздатна.
На мою думку, в якості підстави для звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, пов'язаних з наркотичними засобами, досить передбачити активне сприяння розкриттю або припинення злочинів цього виду, не вимагаючи в цьому випадку добровільної здачі наркотичних засобів. В якості гарантії законних прав та інтересів осіб, обвинувачених у вчиненні вказаних злочинів та прагнуть співпрацювати з правоохоронними органами, в кримінально-процесуальному законі необхідно передбачити можливість укладання угоди з правосуддям. Тільки в цьому випадку правоохоронні органи, співпрацюючи з дрібними збувальниками і звільняючи їх від кримінальної відповідальності, зможуть пройти по нитках "павутини" до її центральної частини і знищити систему оптового збуту.

Глава 2. Кримінально - правова характеристика незаконного обігу наркотичних засобів

2.1. Аналіз норм міжнародного права у сфері регулювання обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів

Для всього міжнародного співтовариства проблема розповсюдження наркотиків є не менш актуальною, ніж для Росії. У зв'язку з цим розробляється і впроваджується в практику широкий комплекс економічних, соціальних, організаційних, медичних та правових заходів. Наркоманія - явище соціальне, і тому боротися з нею необхідно насамперед соціально-економічними методами. Разом з тим істотне значення мають і заходи суто юридичного характеру, оскільки вони створюють відповідну правову базу для застосування інших заходів.
Першим міжнародним договором, що торкнувся це питання, стала Гаазька конвенція 1912 Потім був прийнятий ще ряд міжнародно-правових актів по боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, у тому числі Конвенція про заборону незаконної торгівлі наркотичними засобами 1936 [14]
З утворенням Організації Об'єднаних Націй одним з основних завдань, поставлених перед новоствореною Комісією з наркотичних засобів, була розробка єдиної конвенції про наркотики.
Це завдання виконала нью-йоркська конференція, що проходила з 24 січня по 25 березня 1961 року, яка прийняла Єдину конвенцію про наркотичні засоби (далі - Конвенція 1961 року).
Новий міжнародний договір покликаний був вирішити ряд завдань, що стоять перед державами:
- Замінити єдиним документом існуючі багатосторонні договори у цій області;
- Скоротити число договірних міжнародних органів;
- Спростити сформовану систему міжнародного контролю, привести її у відповідність з що відбулися в світі соціально-економічними змінами;
- Скоротити число міжнародних органів, які займаються контролем над наркотиками;
- Створити ефективну систему контролю за виробництвом продуктів (опійного маку, необробленого опію, листя коки і каннабіса).
В якості головного постулату Єдиної конвенції служить необхідність отримання дозволу на імпорт та експорт наркотичних засобів, а також система оцінок цієї діяльності та статистичних звітів по ній. В якості глобального спостерігача став функціонувати один основний орган - Міжнародний комітет з контролю над наркотиками. Його унікальність у тому, що існуючи в рамках ООН, Комітету зі статусу є незалежним.
Конвенція 1961 р. регламентує перш за все використання наркотичних засобів медичними та науковими установами і передбачає співробітництво та контроль за культивуванням рослин, які є підставою для виготовлення наркотичних засобів, і виробництвом наркотичних препаратів. До Конвенції додаються Списки I, II, III, IV в яких вказані наркотичні засоби та препарати, що використовуються для їх виготовлення.
У Протоколі 1972 року про поправки до Конвенції 1961 р. містяться поправки і уточнення до всіх чотирьох списками наркозасобів, включаючи нові речовини.
З 12 по 30 січня 1970 року на першій спеціальній сесії Комісії з наркотичних засобів відбулося всебічний розгляд підготовленого робочою групою про психотропних речовинах. Остаточний варіант багатостороннього договору про встановлення контролю над психотропними засобами був прийнятий на Віденській конференції, що проходила з 11 січня по 21 лютого 1971 року.
Конвенція про психотропні речовини 1971 року встановлює міжнародну систему контролю на такі речовини, як галюциногени, симпатоміметичні засоби амфетамінного типу, барбітурати, а також снодійні, транквілізуючі і анальгізірующіе кошти. Деякі з цих речовин взагалі заборонені до використання, інші видаються лише за рецептами. У Конвенції зафіксовані положення, згідно з якими рецепти повинні виписуватися в відрогом відповідно з медичною практикою, етикетки препаратів забезпечуватися вказівками про їх вживанні і необхідними застереженнями. Конвенція передбачає заходи проти зловживання і вказує на необхідність лікування, реабілітації та соціальної реінтеграції наркоманів.
Передбачено також, що в якості альтернативи покаранню або додатково до нього особи, що зловживають психотропними речовинами, можуть бути піддані примусовому лікуванню.
За даними Міжнародного комітету з контролю над наркотиками, за станом на лютий 2001 року психотропну конвенцію підписали 166 держав.
Конвенція про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 року [15] (Далі - Конвенція 1988 року) прийнята на спеціальній конференції ООН у грудні 1988 року і набула чинності в листопаді 1990 року. Основним спонукальним мотивом її прийняття з'явилася необхідність зміцнення і доповнення заходів, передбачених двома попередніми Конвенціями ООН. Мета - зменшення масштабів незаконного обігу наркотиків, тому що він представляє собою міжнародну злочинну діяльність, припинення якої вимагає першочергової уваги. При цьому основний акцент зроблено на підвищення ефективності юридичних засобів міжнародного співробітництва.
Конвенція 1988 року враховувати різні аспекти цієї проблеми і, зокрема, ті з них, які не передбачені або недостатньо повно відображені попередніми документами (наприклад, скорочення попиту).
У її перших чотирьох статтях детально обговорено, що Конвенція не виключає будь-який кримінальної юрисдикції, встановлюваної будь-якою стороною відповідно до її національного законодавства. Особливо підкреслюється, що при здійсненні своїх зобов'язань за цим документом сторони вживають необхідних заходів, у т. ч. організаційного та законодавчого характеру, відповідні основоположним статтям своїх внутрішніх законодавчих систем.
Одним з найбільш важливих положень цієї конвенції є встановлення контролю за речовинами, часто використовуються при виготовленні наркотичних засобів і психотропних речовин.
На відміну від положень Конвенцій 1961 і 1971 рр.., Де докладно викладені заходи контролю над наркотичними засобами і психотропними речовинами, в Конвенції 1988 року позначені лише загальні заходи контролю передбачається, що уряди для втілення в життя цих загальних положень повинні розробити власні конкретні заходи контролю.
Велике значення в цій Конвенції відводиться налагодженню міждержавних зв'язків у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Сторони, які підписали Конвенцію 1988 року, повинні надавати одна одній найширшу юридичну допомогу (ст.5 та 6). Це в першу чергу, стосується розслідування, кримінального переслідування та судового розгляду кримінальних правопорушень (ст.7). Положення цієї статті не впливають на зобов'язання, що випливають з будь-яких інших двосторонніх або багатосторонніх договорів, які регулюють надання взаємної правової допомоги у кримінальних справах.
Відповідно до Конвенції, сторони визначають один з одним різні ділові зв'язки, співпрацюють у розслідуванні правопорушень, підготовці відповідних кадрів (ст.9), обмінюються інформацією про транзит (ст.10), здійснюють заходи з проведення контрольованих поставок (ст.11), створюють систему моніторингу міжнародної торгівлі речовинами за таблицями № 1 і 2 (ст.12).
Відповідно до Конвенцією 1988 року держави погоджуються змінити свої національні закони, щоб полегшити конфіскацію доходів від незаконного обігу наркотиків. Передбачено:
- Дозволити судам розкривати таємницю банківських вкладів у ході розслідування справ, пов'язаних з наркотичними засобами;
- Полегшувати видачу та судове переслідування обвинувачених торговців наркотиками;
- Сприяти використанню методу "контрольованих поставок", простежування і перехоплення незаконних партій наркотичних засобів;
- Запобігати незаконні пересилання поштою;
- Встановити систему спостереження за міжнародною торгівлею прекурсорами.
Само собою зрозуміло, що дії за вищезазначеними напрямками немислимі без широкого використання відповідними органами специфічних для кожної країни форм і методів оперативно-розшукової роботи. Таким чином, Конвенція 1988 санкціонує на міжнародному рівні практично будь-які заходи, якщо вони допускаються національним законодавством.
Поряд з цим Конвенція вимагає від держав вживати відповідних заходів щодо попередження незаконного виробництва наркотичних засобів і психотропних речовин, а також їх витоку з легального обігу.
Кожна сторона вживає належних заходів для запобігання незаконному культивуванню і здійснює кроки зі знищення рослин (ст.14); забезпечує невикористання транспортних засобів комерційних перевізників при здійсненні правопорушень (ст.15); вимагає, щоб експортовані партії наркотичних засобів, психотропних речовин не були неправильно марковані (ст.16); співпрацює з іншими сторонами з метою припинення незаконного обороту на морі (ст.17); взаємодіє з іншими учасниками Конвенції в питаннях припинення використання поштових відправлень для незаконного обороту (ст. 19).
Конвенція (ст.3) внесла декілька принципово нових складів злочинів, а саме:
- Виготовлення, транспортування або розповсюдження обладнання, матеріалів або речовин, зазначених у додатках до цієї Конвенції, якщо відомо, що вони призначені для використання з метою незаконного культивування, виробництва, виготовлення наркотичних засобів або психотропних речовин;
- Організацію, керівництво або фінансування наркозлочинів;
- Конверсія або переведення власності, якщо відомо, що така власність отримана внаслідок будь-якого правопорушення або правопорушень, визнаних такими відповідно до цієї Конвенції, або в результаті участі у такому правопорушенні або правопорушеннях з метою приховання або утаювання незаконного джерела власності, або з метою надання допомоги будь-якій особі, бере участь у вчиненні такого правопорушень, з тим щоб він міг ухилитися від відповідальності за свої дії;
- Приховування або маскування справжнього характеру, джерела, місцезнаходження, способу розпорядження, переміщення, справжніх прав стосовно власності або її належності, якщо відомо, що така власність отримана в результаті наркозлочини або в результаті участі в ньому.
Кожна Сторона, яка підписала Конвенцію 1988 року, зобов'язана вжити таких заходів, які будуть потрібні для визнання кримінальними злочинами відповідно до свого внутрішнього права вищеперелічені навмисні дії.
З урахуванням своїх конституційних положень і основних принципів своєї правової системи можуть також визнаватися кримінально караними наступних діянь:
- Придбання, володіння, використання власності, якщо в момент її отримання було відомо, що така власність отримана в результаті наркозлочини або в результаті участі в такому діянні;
- Участь, причетність або вступ у злочинну змову з метою вчинення наркозлочини, спроби вчинити наркозлочини, а також пособництво, підбурювання, сприяння або надання порад під час їх вчинення.
На розсуд Сторін залишилося також визнання кримінально караними діяннями, що вчиняються навмисно, зберігання, придбання або культивування будь-якого наркотичного засобу або психотропної речовини для особистого споживання на порушення умов Конвенції 1961 року з поправками, Конвенції 1971 року.
Росія бере участь в даних Конвенціях, і в силу міжнародних зобов'язань (хоча і зі значним запізненням) стала створювати свою правову базу, яка регламентує обіг наркотичних засобів і психотропних речовин на території Російської Федерації. Основу її становить ухвалений 8 січня 1998 р. і набув чинності 15 квітня 1998 Федеральний закон N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" [16].

2.2. Характеристика об'єктивних і суб'єктивних ознак складу злочинів, передбачених у статтях 228 і 228.1 КК РФ

Незаконні придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст.228 КК РФ).
До наркотичних засобів згідно з Федеральним законом від 8 січня 1998 р. "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" належать речовини синтетичного або природного походження, препарати, рослини, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами України, в тому числі Єдиної Конвенції про наркотичні засоби 1961 р.
Психотропними речовинами є речовини синтетичного або природного походження, препарати, природні матеріали, включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами України, в тому числі Конвенцією про психотропні речовини 1971 р ., Конвенцією ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р.
Прекурсори - речовини, що використовуються при виробництві, виготовленні, переробці наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до Переліку наркотичних засобів та психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, відповідно до законодавства РФ, міжнародними договорами України, в тому числі Конвенцією ООН про боротьбі проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин 1988 р.
Аналоги наркотичних засобів і психотропних речовин - це заборонені для обороту в Росії речовини синтетичного або природного походження, не включені до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, що підлягають контролю до, хімічна структура і властивості яких подібні до хімічної структури і властивостей наркотичних засобів і психотропних речовин, психоактивну дію яких вони відтворюють. [17]
Придбанням наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів слід вважати їх купівлю, отримання в якості засобу взаєморозрахунку за виконану роботу, надану послугу або на сплату боргу, в обмін на інші товари і речі, привласнення знайденого, збирання дикорослих рослин або їх частин, містять наркотичні речовини, залишків знаходяться на неохоронюваних полях посівів наркотиковмісних рослин після завершення їх прибирання і т.д.
Зберігання включає будь-які дії, пов'язані з фактичним перебуванням наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів у володінні винного (при собі, якщо це не пов'язано з їх перевезенням, у приміщенні, в тайнику та інших місцях), незалежно від їх тривалості.
Перевезення означає переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів з одного місця в інше, в тому числі в межах одного разом ж населеного пункту, вчинені сиспользованием будь-якого виду транспортного засобу та в порушення загального порядку перевезення вказаних засобів і речовин, встановленого Федерального закону "Про наркотичні засоби або психотропні речовини".
Не підпадає під ознаки незаконного перевезення зберігання особою під час поїздки наркотичного засобу або психотропної речовини в невеликій кількості, призначеного для особистого споживання.
Виготовленням визнаються дії, в результаті яких на основі наркотичних засобів, психотропних речовин або їх прекурсорів отримано готові до використання і споживання форми наркотичних засобів, психотропних речовин або містять лікарські засоби.
Переробка - це рафінування (очищення від сторонніх домішок) твердої або рідкої суміші, яка містить одне або декілька наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів, або підвищення в такій суміші (препараті) концентрації зазначених засобів або речовин.
Обов'язковою умовою кримінальної відповідальності за розглядається злочин є великий розмір наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів, зміст якого конкретизовано у примітці 2 до аналізованої статті.
Злочин визнається закінченим з моменту вчинення хоча б одного із зазначених у цій статті дій.
Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом і відсутністю мети збуту незаконно придбаних, збережених, що перевозяться, виготовлених, перероблюваних наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів.
Суб'єктом злочину є особа, яка досягла віку 16 років.
Надзвичайно великий розмір наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів, зазначений у ч.2 ст.228 КК, визначений у примітці 2 до цієї статті.
Примітка 1 до ст.228 КК передбачає спеціальний вид звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Незаконні виробництво, збут або пересилання наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів (ст.228.1 КК РФ).
Виробництво наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів та аналогів означає дії, спрямовані на їх серійне отримання.
Під збутом зазначених у законі засобів і речовин слід розуміти будь-які способи їх оплатній або безоплатній передачі іншим особам (продаж, дарування, обмін, сплату боргу, дачу в борг і т.д.), а також інші способи поширення, наприклад шляхом введення ін'єкцій даних коштів або речовин. У юридичній літературі і в судовій практиці немає єдиної точки зору з питань кваліфікації дій осіб, що реалізували свій намір при збуті наркотиків частково. Неоднозначну інтерпретацію викликають ситуації, коли придбання, зберігання, перевезення наркотиків мають місце з метою збуту, і частина наркотичного засобу була реалізована. [18]
На мій погляд, редакція ст.228.1 КК РФ потребує змін, які встановлювали б кримінальну відповідальність за інші форми незаконних операцій з наркотиками, скоєних з метою збуту.
Незаконний обіг наркотиків тільки у формі виробництва, збуту або пересилання навряд чи є виправданим. Так, пересилання наркотиків в особливо великому розмірі визнається закінченим діянням і тягне покарання до 20 років позбавлення волі. Інший варіант кваліфікації спостерігаємо при перевезенні наркотиків з метою збуту лише як приготування до збуту наркотиків, коли покарання вже у два рази м'якше. Така юридична конструкція ст.228.1 КК РФ порушує логіку диференціації кримінальної відповідальності за наркосбит.
Реалізація принципу законності вимагає, перш за все, максимально точного опису безпосередньо в законі об'єктивних і суб'єктивних крімінообразующіх ознак відповідних діянь, визнаних злочинами.
Про умисел на збут можуть свідчити як наявність відповідної домовленості з споживачами, так і інші обставини справи: придбання, виготовлення, переробка зазначених засобів або речовин особою, самим їх не вживають, значна кількість, зручна для збуту фасування і т.д.
Пересилання - це переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, їх прекурсорів або аналогів у вигляді поштових, багажних відправлень, з нарочним або іншим способом, коли транспортування цих коштів здійснюється за відсутності відправника. [19]
Злочин вважається закінченим з моменту вчинення одного із зазначених у законі дій.
Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом.
Суб'єкт злочину - особа, яка досягла віку 16 років.
Відповідальність за п. "в" ч.2 даної статті несе повнолітня особа, а потерпілим виступає особа, що не досягла віку 18 років.
Використання свого службового становища (п. "б" ч.3) означає, що особа при вчиненні зазначених діянь використовувало надані йому по службі або по займаній посаді повноваження, управлінські функції в комерційних організаціях, можливості державного або муніципального службовця або інші можливості, зумовлені службовим становищем винного.

ВИСНОВОК

На підставі вищевикладеного в ув'язненні хотілося б відзначити наступне.
1. Наркотизм - соціальне явище, що характеризується масовим споживанням наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря, вчиненням незаконних операцій з ними, долученням інших осіб до немедичного прийому таких речовин та іншими випадками незаконного обороту відповідних речовин.
2. На сучасному етапі немедичне вживання наркотиків і наркоманія, як крайня форма його прояву, стали глобальною проблемою світового співтовариства. Міжнародні органи та організації приділяють велику увагу формуванню антинаркотичних тенденцій сучасного розвитку світу. Починаючи із засідання Шанхайської опіумної комісії 1909 р. було проведено близько 15 міжнародних засідань і конференцій, на яких були розроблені і прийняті міжнародні протоколи, угоди і конвенції, у тому числі Єдина конвенція про наркотичні засоби (30 березня 1961 р), Конвенція про психотропні речовини (21 лютого 1971 р), Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин (19 грудня 1988 р)
Суспільна небезпека немедичного вживання наркотичних засобів та психотропних речовин визначається не тільки зростанням кількості злочинів, пов'язаних з їх незаконним обігом і зростанням наркоманів, що вже становить загрозу генофонду населення, а й зростанням організованих злочинних груп у сфері наркообігу.
3. Фактором, що негативно позначається на боротьбу з наркоторгівлею, слід визнати недосконалість чинного кримінального, кримінально-процесуального та оперативно-розшукової законодавства. В даний час кримінальне переслідування наркоторговців можливо тільки за результатами грамотно проведеної перевірочної закупівлі і лише по одному епізоду. Аналіз кримінальних справ показав, що в ході попереднього, а тим більше судового, слідства попередня кримінальна діяльність наркоторговців практично не досліджується, що обумовлюється в першу чергу вимог кримінального закону.
4. Боротьба проти незаконних дій з наркотичними засобами передбачається кількома десятками міжнародних договорів, з яких найважливішими є Єдина конвенція про наркотичні засоби 1961 р., Конвенція про психотропні речовини 1971 р. і Конвенція ООН про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р.
Росія бере участь в даних Конвенціях, і в силу міжнародних зобов'язань (хоча і зі значним запізненням) стала створювати свою правову базу, яка регламентує обіг наркотичних засобів і психотропних речовин на території Російської Федерації. Основу її становить ухвалений 8 січня 1998 р. і набув чинності 15 квітня 1998 Федеральний закон N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини".
5. Об'єктом злочинів, передбачених ст. ст.228, 228.1, є здоров'я населення. Предметом в даних злочинах є наркотичні засоби, психотропні речовини, їх аналоги, сильнодіючі та отруйні речовини.
З об'єктивної сторони розглядаються злочини скоюються шляхом дій. Склади злочинів, сконструйовані в якості формальних.
З суб'єктивної сторони склади даних злочинів характеризуються умисною формою вини, причому, як правило, умисел може бути лише прямим. У ст.228.1 в якості обов'язкової ознаки називається спеціальна мета.
Суб'єкт злочинів - особа, яка досягла 16 років.

Список використаної літератури

Нормативно-правові акти
1. Конвенція про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин (Відень, 20 грудня 1988 р) [Текст] / / Збірник міжнародних договорів СРСР і Російської Федерації. Випуск XLVII.М. 1994. с.133.
2. Конвенція про психотропні речовини (Відень, 21 лютого 1971 р) [Текст] / / Збірник діючих договорів, угод і конвенцій, ув'язнених СРСР із іншими державами. М. 1981. вип. XXXV. с.416.
3. Єдина конвенція про наркотичні засоби 1961 року з поправками, внесеними до неї згідно з протоколом 1972 року про поправки до Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961 року (зі змінами від 25 березня 1972 р) [Текст] / / Бюлетень міжнародних договорів. 2000. № 8.
4. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993р) [Текст] / / Російська газета від 25 грудня 1993р. № 237.
5. Федеральний закон від 8 січня 1998 р. N 3-ФЗ "Про наркотичні засоби і психотропні речовини" (із змінами від 25 липня 2002, 10 січня, 30 червня 2003 р., 1 грудня 2004, 9 травня 2005 , 16, 25 жовтня 2006 р) [Текст] / / Відомості Верховної Ради України від 12 січня 1998. № 2. ст.219.
6. Федеральний закон від 12 серпня 1995 р. N 144-ФЗ "Про оперативно-розшукову діяльність" (зі змінами від 18 липня 1997 р., 21 липня 1998, 5 січня, 30 грудня 1999 р., 20 березня 2001 р., 10 січня 1930 червня 2003 р., 29 червня 1922 серпня 2004 р., 2 грудня 2005 р) [Текст] / / Відомості Верховної Ради України від 14 серпня 1995. № 33. ст.3349.
7. Постанова Уряду Російської Федерації від 7 лютого 2006 р. № 76Об затвердження великого та особливо великого розмірів наркотичних засобів і психотропних речовин для цілей статей 228, 228.1 і 229 Кримінального кодексу Російської Федерації [Текст] / / "Російська газета" - 14 липня 2006.