Основні положення Митного кодексу Російської Федерації та доповнення до нього

Основні положення Митного кодексу Російської Федерації та доповнення до нього

План-Зміст

Вступ

З переходом російської економіки з соціалістичних рейок на капіталістичні значення митних органів в житті держави різко зросла, причому, коло розв'язуваних митницею завдань перемістився з області політичної в чисто економічно-правову. Якщо раніше, в силу слабкості міжнародної російської торгівлі, митниця виконувала роль "залізної завіси", то зараз вона виконує природну для себе функцію правового й економічного регулювання міжнародних перевезень і поповнення скарбниці держави. На сьогоднішній день без знання і дотримання митного законодавства немислима практично будь-яка міжнародна діяльність. Будь-яке підприємство, що вирішило вийти на міжнародний ринок, неминуче зіткнеться з проблемою грамотних взаємин з митними органами. Юридично ж весь спектр складних, а часто просто заплутаних законодавчих актів, пов'язаних з питаннями митного декларування, податків, акцизів і мит сплачуються при перетині товаром кордону, базується на Митному Кодексі Російської Федерації.

Основні положення Митного кодексу

Митний Кодекс Російської Федерації є основним документом що регулює роботу митниці РФ. Загальні положення Митного кодексу містяться в його першому розділі, що несе в собі наступну інформацію: Статус митної справи в Російській Федерації визначено в статті 1 "Митна справа в Російській Федерації", де йдеться про те, що Митна справа в Російській Федерації складають митна політика Російської Федерації , а також порядок і умови переміщення через митний кордон Російської Федерації і транспортних засобів, справляння митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики в життя. Митна справа відноситься до ведення Федеральних органів державної влади.

Далі дається розшифровка і опис понять, позначених у статті 1: Стаття 2. Митна політика Російської Федерації.

У Російській Федерації здійснюється єдина митна політика, що є складовою частиною внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації. Цілями митної політики Російської Федерації є забезпечення найбільш ефективного використання інструментів митного контролю та регулювання товарообміну на митної території Російської Федерації, участь у реалізації торгово-політичних завдань із захисту Російського ринку, стимулювання розвитку національної економіки, сприяння проведенню структурної перебудови та інші завдань економічної політики Російської Федерації , інші цілі, що визначаються Верховною Радою Російської Федерації відповідно до справжнім Кодексом та іншими законодавчими актами Російської Федерації. Російська Федерація прагне до активної участі в міжнародному співробітництві в галузі митної справи. Митна справа в Російській Федерації розвивається в напрямку гармонізації та уніфікації з загальноприйнятими міжнародними нормами і практикою.

Стаття 3. Митна територія і митний кордон Російської Федерації.

Митну територію Російської Федерації становить сухопутна територія Російської Федерації територіальні та внутрішні води і повітряний простір над ними. Митна територія Російської Федерації включає в себе також знаходяться в морській винятковій економічній зоні Російської Федерації штучні острови, установки і споруди, над якими Російська Федерація має виняткову юрисдикцію щодо митної справи. На території Російської Федерації можуть перебувати вільні митні зони і вільні склади. Території вільних митних зон і вільних складів розглядаються як знаходяться за межами митної території Російської Федерації, за винятком випадків, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами Російської Федерації у митній справі. Межі митної території Російської Федерації, а також периметри вільних митних зон і вільних складів є митним кордоном України.

У зв'язку з тим, що наша країна не може існувати поза рамками світового співтовариства, а митна політика є невід'ємною частина зовнішньої політики будь-якої держави стаття 4 "Митна справа і міжнародна економічна інтеграція" стверджує наступне: в інтересах розвитку і зміцнення міжнародної економічної інтеграції Російська Федерація створює з іншими державами митні союзи, зони вільної торгівлі, укладає угоди з митних питань відповідно до норм міжнародного права.

З метою надання митному кодексу закінченої юридичної форми стаття 5 присвячена законодавству Російської Федерації про митному справі, що складається з цього Кодексу, Закону Російської Федерації "Про митний тариф", інших актів законодавства Російської Федерації, прийнятих відповідно до цього Кодексу.

Щоб уникнути різночитань при проведенні конкретних судових розглядів в митній справі застосовуються акти законодавства, що діють на день прийняття митної декларації та інших документів митним органом Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства Російської Федерації. При незаконному переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації таким днем вважається день фактичного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.

На випадок питань по дії міжнародних договорів при здійсненні митної справи митний кодекс передбачає, що якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими актами законодавства РФ у митній справі, то застосовуються правила міжнародного договору.

Організація митної справи.

Після позначення в розділі 1 основних правил митної справи глава 2 стосується більш конкретних питань організації митної справи.

Так стаття 7 залишає загальне керівництво митною справою за Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації.

Центральним органом Федеральної виконавчої влади Російської Федерації, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в Російській Федерації, є Державний комітет Російської Федерації.

Митна справа безпосередньо здійснюють митні органи Російської Федерації, які є правоохоронними органами і становлять єдину систему, в яку входять: державний митний комітет Російської Федерації; регіональні митні управління Російської Федерації; митниці Російської Федерації; митні пости Російської Федерації. Положення про Державний митний комітет Російської Федерації затверджується Президентом Російської Федерації або за його дорученням Урядом Російської Федерації. Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь і митниць здійснюються Державним митним комітетом Російської Федерації.

Створення, реорганізація та ліквідація митних постів здійснюються регіональними митними управліннями. Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі положень, що затверджуються Державним митним комітетом Російської Федерації. Ніякі державні органи, крім Верховної Ради Російської Федерації, Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, не вправі приймати рішення, що зачіпають компетенцію митних органів Російської Федерації, виконувати без відповідного допуску або змінювати їхні функції, покладати на них додаткові завдання або іншим чином втручатися в діяльність цих органів, яка відповідає положенням цього Кодексу та інших актів законодавства Російської Федерації.

У нашому бурхливо зростаючому і розвивається суспільстві важко переоцінити значення науки і сучасної техніки. Для якісного виконання своїх функцій Державному митному комітету Російської Федерації вкрай необхідні митні лабораторії, науково-дослідні установи та навчальні заклади, а так само інші підвідомчі підприємства і організації.

Для проведення експертиз і досліджень товарів в митних цілях Державний комітет Російської Федерації створює митні лабораторії. З метою проведення науково-дослідних робіт в галузі митної справи підготовки кадрів та підвищення їх кваліфікації в системі Державного митного комітету Російської Федерації діють науково-дослідні установи та навчальні заклади професійної та додаткової освіти. Державний митний комітет Російської Федерації створює обчислювальні центри поліграфічні, будівельно-експлуатаційні та інші підприємства та організації, діяльність яких сприяє вирішенню завдань митних органів Російської Федерації.

Майно митних органів Російської Федерації, митних лабораторій, науково-дослідних установ і навчальних закладів, підприємств і організацій, підвідомчих Державному митному комітету Російської Федерації є федеральної державної власністю Правомочності власника з управління цим майном здійснює Державний митний комітет Російської Федерації. Зазначене майно приватизації не підлягає.

При приватизації об'єктів державної власності майно, що використовується виключно для митних цілей відокремлюються і передається на баланс митних органів Російської Федерації.

Якщо майно не може бути відокремлено у складі приватизованого об'єкта, воно передається в безстрокове і безоплатне користування митним органам Російської Федерації. Власник майна не має права змінювати умови користування цим майном митним органом Російської Федерації.

У статті 10 перераховані основні функції виконуються Митними органами Російської Федерації, які: 1) беруть участь у розробці митної політики Російської Федерації і реалізують цю політику; 2) забезпечують дотримання законодавства, контроль за виконанням якого покладено на митні органи Російської Федерації вживають заходів щодо захисту прав і інтересів громадян, підприємств, установ та організацій при здійсненні митної справи; 3) забезпечують у межах своєї компетенції економічну безпеку Російської Федерації, що є економічною основою суверенітету Російської Федерації; 4) захищають економічні інтереси Російської Федерації, 5) застосовують засоби митного регулювання торгово-економічних відносин . 6) стягують митні збори, податки й інші митні платежі; 7) беруть участь у розробці заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через митний кордон Російської Федерації, реалізують ці заходи; 8) забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації; 9) ведуть боротьбу з контрабандою, порушеннями митних правил і податкового законодавства, що відноситься до товарів що переміщуються через митний кордон Російської Федерації наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн, об'єктів інтелектуальної власності, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах Російської Федерації в діяльність міжнародної цивільної авіації. 10) здійснюють і удосконалюють митний контроль і митне оформлення, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон Російської Федерації; 11) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі і спеціальну митну статистику Російської Федерації; 12) ведуть Товарну номенклатуру зовнішньоекономічної діяльності; 13) сприяють розвитку зовнішньоекономічних зв'язків республік у складі Російської Федерації, автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви та Санкт-Петербурга, а також підприємств, установ, організацій і громадян; 14) сприяють здійсненню заходів щодо захисту державної безпеки, громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людини, захисту тварин і рослин, захисту інтересів російських споживачів ввезених товарів; 15) здійснює контроль за вивезенням стратегічних та інших життєво важливих для інтересів Російської Федерації матеріалів; 16) здійснює валютний контроль в межах своєї компетенції; 17) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації в частині, що стосується митної справи, бере участь у розробці міжнародних договорів Російської Федерації, які зачіпають митна справа; здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи; 18) проводять науково-дослідні роботи та консультування в галузі митної справи; здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців у цій галузі для державних органів, підприємств, установ і організацій. 19) забезпечують в установленому порядку Верховна Рада Російської Федерації, Президента України та Уряд Російської Федерації, інші державні органи, підприємства, установи, організації та громадян інформацією з митних питань. 20) реалізують єдину фінансово-господарську політику, розвивають матеріально-технічну та соціальну базу митних органів, створюють необхідні умови праці для працівників цих органів.

Що стосується нормативних актів Державного митного комітету Російської Федерації, то випадках, передбачених цим Кодексом, іншими актами законодавства Російської Федерації. Державний митний комітет Російської Федерації видає в межах своєї компетенції нормативні акти з митної справи, обов'язкові для виконання всіма митними органами Російської Федерації та іншими державними органами Російської Федерації, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, а також посадовими особами та громадянами. Зазначені нормативні акти підлягають реєстрації відповідно до законодавства Російської Федерації. Нормативні акти Державного митного комітету Російської Федерації загального характеру набирають чинності після закінчення тридцяти днів після їх опублікування цим комітетом, за винятком випадків, коли ці акти встановлюють більш пільгові правила, ніж ті, що діють, або якщо акти законодавства Російської Федерації зобов'язують Державний митний комітет Російської Федерації ввести нормативні акти з митної справи в дію в більш короткі терміни.

З метою впорядкування відносин з іншими службами РФ, необхідністю ідентифікації об'єктів виконують функції пов'язані з Митним справою, Митні органи Російської Федерації і що знаходяться в їх розпорядженні морські та річкові судна мають прапор. Автотранспортні засоби і повітряні судна, що перебувають у розпорядженні митних органів Російської Федерації, мають розпізнавальний знак. Опис прапора і розпізнавального знака затверджується Верховною Радою Російської Федерації.

Для забезпечення тісного контакту при виконанні поставлених завдань стаття 13 встановлює, що Митні органи Російської Федерації з метою вирішення завдань митної справи взаємодіють з іншими правоохоронними та іншими державними органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

Державні органи та їх посадові особи зобов'язані сприяти митним органам Російської Федерації у вирішенні покладених на них завдань, у тому числі шляхом створення належних умов для цього.

Згідно з законодавчими актами Російської Федерації митні органи Російської Федерації вправі допускати виконання під своїм контролем окремих дій, що відносяться до їх компетенції, іншими державними органами, підприємствами, установами та організаціями.

Статті 14 і 15 регламентують відносини митних органів Російської Федерації з іншими організаціями та підприємствами у майновому плані надання службових і побутових приміщень, обладнання, засобів зв'язку та земельних ділянок.

Підприємства, установи, організації та громадяни, зацікавлені в тому, щоб митне оформлення проводилося безпосередньо на їх територіях або в їх приміщеннях, а не в місцях знаходження митних органів Російської Федерації, надають цим органам необхідні службові та побутові приміщення, обладнання і засоби зв'язку в безоплатне користування.

Земельні ділянки для митних цілей надаються в безстрокове (постійне) користування. Митні органи Російської Федерації повністю звільняються від плати за землю.

За дуже делікатній питання використання інформації, наданої для митних органів Російської Федерації державними органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами для митних цілей стаття 16 проголошує наступне: Інформація, надана митним органам Російської Федерації державними органами, підприємствами, установами організаціями та громадянами відповідно до цим Кодексом та іншими актами законодавства Російської Федерації у митній справі, може використовуватися виключно в митних цілях. Інформація, яка становить державну, комерційну, банківську або іншу охоронювану законом таємницю, а також конфіденційна інформація (інформація, яка не є загальнодоступною і здатна завдати шкоди правам і охоронюваним законом інтересам надав її особи) не повинна розголошуватися, використовуватися посадовими особами митних органів Російської Федерації в особистих цілях, передаватися третім особам, а також державним органам, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.

Природно, не обійдений в Кодексі і питання оскарження рішень, дій або бездіяльності митних органів Російської Федерації та їх посадових осіб. Рішення, дії або бездіяльність митних органів Російської Федерації та їх посадових осіб можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Кодексом.

Основні категорії Митного кодексу.

Далі розшифровуються основні поняття, що використовуються в цьому Кодексі в наступних значеннях:

1. товари - будь-яке рухоме майно, у тому числі валюта, валютні цінності, електрична, теплова, інші види енергії і транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, зазначених у пункті 4 цієї статті;
2. російські товари - товари, що походять з Російської Федерації, або товари, випущені у вільний обіг на території Російської Федерації;
3. іноземні товари - товари, не зазначені в пункті 2 цієї статті;
4. транспортні засоби - будь-які засоби, що використовуються для міжнародних перевезень пасажирів і товарів, включаючи контейнери та інше транспортне устаткування;
5. переміщення через митний кордон Російської Федерації - вчинення дій з ввезення на митну територію Російської Федерації або вивезення з цієї території товарів або транспортних засобів будь-яким способом, включаючи пересилання у міжнародних поштових відправленнях, використання трубопровідного транспорту та ліній електропередач. До вказаних дій відносяться: при ввезенні товарів або транспортних засобів на митну територію Російської Федерації і при ввезенні з території вільних митних зон і з вільних складів на іншу частину митної території Російської Федерації - фактичний перетин митного кордону Російської Федерації; при вивезенні товарів або транспортних засобів з митної території Російської Федерації; при вивезенні товарів або транспортних засобів з митної території Російської Федерації і при вивезенні товарів або транспортних засобів з іншої частини митної території Російської Федерації на територію вільних митних зон і на вільні склади - подача митної декларації чи іншу дію, безпосередньо спрямоване на реалізацію наміру відповідно вивезти або ввести товари або транспортні засоби;
6. особи - підприємства, установи та організації, а також фізичні особи, за винятком випадків, коли з положень цього Кодексу випливає інше;
7. російські особи - підприємства, установи та організації з місцезнаходженням в Російській Федерації, створені відповідно до законодавства Російської Федерації; особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зареєстровані на території Російської Федерації; громадяни Російської Федерації, які мають постійне місце проживання в Російській Федерації.
8. іноземні особи - особи, не зазначені в пункті 7 цієї статті;
9. особи, що переміщують товари - особи, які є власниками товарів, їх покупцями, власниками або виступають у іншій якості, достатній відповідно до законодавства Російської Федерації для здійснення з товарами дій, передбачених цим Кодексом, від власного імені;
10. декларант - особа, що переміщує товари, і митний брокер (посередник), які декларують, представляють і пред'являють товари і транспортні засоби від власного імені;
11. перевізник - особа, яка фактично переміщує товари або є відповідальною за використання транспортного засобу;
12. митний режим - сукупність положень, що визначають статус товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, для митних цілей;
13. випуск - передача митними органами Російської Федерації товарів або транспортних засобів після їх митного оформлення у повне розпорядження особи;
14. умовний випуск - випуск товарів і транспортних засобів, пов'язаний із зобов'язаннями особи про дотримання встановлених обмежень, вимог або умов;
15. митне оформлення - процедура розміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим і завершення дії цього режиму відповідно до вимог і положень цього Кодексу;
16. митний контроль - сукупність заходів, що здійснюються митними органами Російської Федерації з метою забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації про митному справі, а також законодавства Російської Федерації та міжнародних договорів Російської Федерації, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Російської Федерації;
17. заходи економічної політики - обмеження на ввезення до Російської Федерації та вивезення з Російської Федерації товарів і транспортних засобів, встановлені виходячи з міркувань економічної політики Російської Федерації і можуть включати в себе квотування, ліцензування, встановлення мінімальних і максимальних цін, а також інші заходи регулювання взаємодії російської економіки зі світовим господарством;
18. митні платежі - мито, податки, митні збори, збори за видачу ліцензій, плата та інші платежі, що стягуються в установленому порядку митними органами Російської Федерації;
19. мито - платіж, що стягується митними органами Російської Федерації при ввезенні товару на митну територію Російської Федерації або вивезенні товару з цієї території є невід'ємною умовою такого ввезення або вивезення;
20. податки - податки, справляння яких покладено на митні органи Російської Федерації.

Висновок

Виходячи з вищевикладеного, не претендує, втім, на всеосяжність і скрупульозність огляду, можна помітити, що новий Митний кодекс безсумнівно зміцнив статус митних органів Російської Федерації як державної служби, покликаної дотримуватися порядок у зовнішньоекономічній діяльності російських підприємств і відповідати за збір відповідних фінансових коштів на користь держави.

Основні положення митного кодексу вносять ясність і строгу систематизацію в питання правового статусу сучасної російської Митниці, є базисом для складних і багатоступеневих надбудов митного законодавства. Шляхом введення в них стрункого категорійного апарату створюється можливість нормального функціонування законодавчих і судових органів Росії.

Якщо судити по нечисленність і незначності поправок до Митного кодексу РФ, прийнятих Вищою законодавчою владою (що носять службовий характер природні доповнення та уточнення, що проводяться Державним митним комітетом і підконтрольними йому службами, брати до уваги при даному розгляді не варто), то можна зробити висновок про серйозну роботі, що передувала прийняттю цього законодавчого акту і досить повному його відповідності нагальним життєвим вимогам.

Список використаної літератури:

1. Авдокушин Е. Ф. Міжнародні економічні відносини. Навчальний посібник. М.: Маркетинг, 1997. З. 196
2. С. І. Іваненко, Ю. Г. Федоскино. Митниця: Що потрібно знати діловій людині. У 3-х томах. М.: Руссіка, 1993.