У липні приймається Положення про Комісію з підготовки договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Федерації, робилася чергова спроба розмежувати сфери впливу центру і місць.
Формування нового управлінського апарату зажадав ухвалення спеціального Указу, що регламентує порядок організації і систему державної служби в Росії. Створюється (у червні 1993р.) Рада з кадрової політики, при Президентові. У липні приймається Положення про проведення атестації керівників та спеціалістів структурних підрозділів центральних органів федеральної виконавчої влади та Положення про проведення конкурсу при прийомі на ці посади. Для всіх працівників бюджетної сфери в серпні була введена єдина тарифна сітка з оплати праці. У листопаді створюється Управління справами Президента Російської Федерації, у грудні приймається єдине Положення про федеральної державної службе1.
Проголошення суверенітету Російської Федерації, руйнування Союзу Радянських Соціалістичних Республік і незадовільний стан законодавства послужили передумовами почалися кодифікаційних робіт, що завершилися прийняттям Митного, Водного, Сімейного, Арбітражного процесуального, Цивільного (частини перша і друга), Кримінального кодексів.
Конституційне право. Суспільно-політичні процеси, що проходили в суспільстві, в першу чергу, знаходили своє відображення в зміні конституційного права. Важливим моментом у розвитку цієї галузі є прийняття першим З'їздом народних депутатів РРФСР 12 червня 1990. Декларації про державний суверенітете2. 21 квітня 1992р. шостим З'їздом народних депутатів було змінено назву держави Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка на найменування Російська Федерація - Россія3. З прийняттям 1 квітня 1993р. Закону "Про Державну кордоні Російської Федерації" встановлюється просторовий межа дії державного суверенітету Россіі1.
Декларація про державний суверенітет визнала принцип поділу влади найважливішим у функціонуванні Росії як правової держави. У ній також констатувалася необхідність істотного розширення прав автономних республік, автономних областей і округів, так само як країв та областей. Кроком до розширення прав перерахованих вище одиниць стало підписання 31 березня 1992р. договорів про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади суб'єктів Федераціі2. Відповідно до них автономна область, автономні округу, краю, області, міста Москва і Санкт-Петербург визнавалися самостійними учасниками міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, угод один з одним і республіками. Наступним кроком у розширенні прав членів Федерації стало прийняття 12 грудня 1993р. нової Конституції, відповідно до ст. 65 якої суб'єктами федеративних відносин поряд з республіками стали визнаватися автономна область, автономні округу, краю, області та міста федерального значення.
Важливе місце в конституційному праві займає правовий статус особи і громадянина. Наголошуючи на необхідності приведення законодавства у відповідність із загальновизнаними міжнародною спільнотою стандартів прав і свобод, Верховна Рада РРФСР 22 листопада 1991р. прийняв Декларацію прав і свобод людини і гражданіна3. Після прийняття цього документа в квітні 1992р. були внесені зміни та доповнення до Конституції Россіі4. Вперше в історії нашої держави Конституція декларувала, що суспільство і держава стверджують права і свободи людини, її честь і гідність як вищу цінність. Права і свободи людини належать їй від народження. Загальновизнані міжнародні норми, що стосуються прав людини, мають перевагу перед законами Росії і безпосередньо породжують права та обов'язки громадян. Перелік прав і свобод, закріплений Конституцією, не є вичерпним і не применшує інших прав і свобод людини і громадянина. Була зафіксована і єдина можливість законодавчого обмеження прав і свобод людини і громадянина - тільки з метою захисту конституційного ладу, моральності, здоров'я, законних прав та інтересів інших людей у ​​демократичному суспільстві.
З невеликими змінами дані положення були зафіксовані в Конституції Росії 1993р. Новою в зміцненні правового статусу особи і громадянина була норма ч. 3 ст. 15 Конституції, відповідно до якої будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не застосовуються, якщо вони офіційно не опубліковані для загального відома.
Важливою стороною правового статусу особистості є інститут громадянства. Закон від 23 травня 1990р. "Про громадянство СРСР" не вніс принципових змін у цей вопрос1. Але в Декларації прав і свобод людини і громадянина вводилася новела, що встановлює заборону на позбавлення громадянства Російської Федерації, яка використовувалася в попередній період як засіб боротьби з інакодумцями. Через кілька днів після Декларації - 28 листопада 1991р. приймається новий Закон "Про громадянство РРФСР" 2, введений в дію 6 лютого 1992р. Підтвердивши раніше відомі принципи єдиного та рівного громадянства, Закон похитнув третій принцип - єдиності, допустивши можливість існування подвійного громадянства. Були переглянуті підстави та умови набуття та припинення громадянства. Закон вступив в силу після руйнування Союзу, тому найбільш важливим на той період було таке підстава набуття громадянства, як визнання. Громадянами Росії визнавалися всі громадяни СРСР, які постійно проживають на території РРФСР на день набрання чинності Законом, якщо протягом одного року після цього дня вони не заявлять про своє небажання полягати в громадянство Російської Федерації. Допускається і прийом до громадянства, але при дотриманні умови постійного проживання на території Росії протягом п'яти років всього або трьох років безперервно безпосередньо перед зверненням з клопотанням.
Одне з найважливіших місць у правовому статусі громадян займає виборче право. У даний період не були поставлені під сумнів відомі раніше радянському праву принципи загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. У зв'язку з демократичними процесами, що відбуваються в суспільстві, зміст принципу загальності виборчого права було переглянуто. Так, спочатку законами СРСР від 1 грудня 1988р. про зміни і доповнення Конституції СРСР і про вибори народних депутатів СРСР встановлювалося, що, крім психічно хворих, визнаних судом недієздатними, не беруть участь у виборах особи, які тримаються в місцях позбавлення волі і направлені за рішенням суду в місця примусового леченія3. 20 грудня 1989р. остання категорія громадян отримала виборчі права, але нова категорія осіб, щодо яких було обрано запобіжний захід - утримання під вартою, - їх потеряла4. У Росії ж не користувалися виборчим правом крім психічно хворих, визнаних судом недієздатними, тільки особи, які тримаються на день голосування у місцях позбавлення волі за вироком суда1. Дане зміст принципу загальності виборчого права було зафіксовано в Конституції 1993р. і федеральних законах "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації", "Про вибори Президента Російської Федерації", "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" 2 і ін
Значні зміни відбулися і у виборчій системі. З 1993р. вибори стали проводитися за змішаною системою, що передбачає обрання депутатів частково за пропорційним принципом - за партійними списками, а частково за мажоритарним. При цьому було зафіксовано, що вибори народних депутатів проводяться як по одномандатних, так і багатомандатних виборчих округам3. У грудні 1988р. учасникам передвиборних зборів дозволялося пропонувати для обговорення будь-які кандидатури, в тому числі і свою, не обмежувалося і число кандидатів у народні депутати, що передбачало можливість включення у виборчі бюлетені необмеженого їх числа.
З метою розвитку не тільки представницької, а й прямої демократії вперше після встановлення можливості проведення референдуму ст. 5 Конституції СРСР 1977р. в законодавстві Росії і Союзу був розроблений механізм його проведенія4. Перший референдум в Союзі з питання про збереження СРСР був проведено 17 березня 1991р., А російський з питань довіри Президенту і схвалення проведеної ним політики, необхідності проведення дострокових виборів Президента і народних депутатів - 25 квітня 1993г.5 10 жовтня 1995р. був прийнятий новий Федеральний конституційний закон "Про референдум Російської Федерації".
Відцентрові сили, що діяли у радянському суспільстві в кінці 80-х - початку 90-х рр.., Що провокували масові заворушення, позначили необхідність прийняття 3 квітня 1990р. Закону СРСР "Про правовий режим надзвичайного стану" 6. Через рік - 17 травня 1991р. - Аналогічний Закон, який визначав особливий правовий режим діяльності органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій, що допускає обмеження прав і свобод громадян та прав юридичних осіб, а також покладання на них додаткових обов'язків, був прийнятий і в РСФСР7. У Законі підкреслювалося, що надзвичайний стан є тимчасовим заходом і може вводитися виключно в інтересах забезпечення безпеки громадян та охорони конституційного ладу республіки. Разом з тим встановлювалося, що правосуддя на території, де введено надзвичайний стан, здійснюється тільки судом. Відповідно, заборонялося і створення будь-яких форм чи видів надзвичайних судів, і використання прискореного чи надзвичайного судочинства.
Обмеження прав і свобод громадян встановлюється після введення не тільки надзвичайного, але й військового положення. У середині 90-х рр.. у зв'язку з чеченськими подіями в Російській Федерації звернулися до цієї проблеми і зайнялися розробкою законопроекту про правовий режим воєнного стану, використавши досвід часів громадянської та Великої Вітчизняної воєн.
Цивільне право. У його розвитку можна виділити два етапи. Перший - з середини 80-х до початку 90-х рр.. - Характеризувався поступовим допущенням ринкових відносин. У 1986р. приймається Закон СРСР "Про індивідуальну трудову діяльність", відповідно до якого вона допускається у сфері кустарно-ремісничих промислів, побутового обслуговування населення, а також в деяких інших випадках. При цьому обов'язково використання лише особистої праці громадян і членів їх сімей. Так як індивідуальна трудова діяльність у СРСР мала служити для більш повного задоволення суспільних потреб у товарах і послугах, підвищення зайнятості громадян, Закон дозволяв займатися нею лише у вільний від основної роботи час, а також домогосподаркам, інвалідам, пенсіонерам, студентам і учням, не зайнятим у суспільному виробництві. Вводився в дію Закон з 1 травня 1987г.1
1 січня 1988р. набув чинності Закон СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)", який визначав економічні і правові основи господарської діяльності соціалістичних державних підприємств (об'єднань), зміцнював державну власність на засоби виробництва, передбачав посилення економічних методів управління, використання повного господарського розрахунку і самофінансування. Підприємствам відводилася головна роль у розвитку економічного потенціалу країни і досягненні найвищої мети суспільного виробництва при соціалізмі - найбільш повного задоволення зростаючих матеріальних і духовних потреб людей. Підприємство повинно було здійснювати свою діяльність на принципах повного господарського розрахунку і самофінансування. З цього випливало, що виробнича та соціальна діяльність підприємства здійснюється за рахунок зароблених трудовим колективом коштів. З виручки, отриманої від реалізації продукції (робіт, послуг), відшкодовувалися матеріальні витрати. Прибуток або дохід були узагальнюючим показником господарської діяльності. Частина прибутку повинна була використовуватися підприємством для виконання зобов'язань перед бюджетом, банками і вищестоящим органом. Інша - надходила в його повне розпорядження і разом з іншими засобами на оплату праці утворювала госпрозрахунковий дохід коллектіва1.
З 1 липня цього ж року вводиться в дію Закон "Про кооперацію в СРСР", який визначав економічні, соціальні, організаційні та правові умови діяльності кооперативів. Кооперативні підприємства поряд з державними визнавалися основною ланкою єдиного народно-господарського комплексу країни. Кооперативи могли діяти як у сільському господарстві, де їх переважаючою формою були колгоспи, так і в промисловості, будівництві, на транспорті, в торгівлі і громадському харчуванні, у сфері платних послуг і т.д.
У системі заходів щодо вдосконалення виробничих відносин все більшого значення стала набувати оренда. У зв'язку в цим Президія Верховної Ради СРСР у квітні 1989р. приймає Указ "Про оренду і орендні відносини в СРСР" 2, а в листопаді того ж року Верховна Рада затверджує Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про аренде3. Відповідно з ними трудовий колектив державного підприємства (об'єднання) або структурної одиниці об'єднання вправі був утворити організацію орендарів як самостійну юридичну особу для створення на його основі орендного підприємства, яке ставало правонаступником майнових прав і обов'язків державного підприємства. Орендар отримував право викупу орендованого майна, після реалізації якого орендне підприємство за рішенням трудового колективу могло бути перетворено в колективне підприємство, кооператив, акціонерне товариство або інший вид підприємства, яке діє на основі колективної власності.
У 1990р. приймаються закони "Про власність в СРСР" 4 та "Про підприємства в СРСР" 5. Першим Законом встановлювалося, що в СРСР може існувати власність радянських громадян, колективна і державна, власність іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних юридичних осіб і громадян, допускалося об'єднання майна, що перебуває у власності громадян, юридичних осіб і держави, і утворення на цій основі змішаних форм власності.
Відповідно до форм власності другий Закон встановив види підприємств: індивідуальне і сімейне, засноване на власності радянських громадян, колективне підприємство, державні (союзне і республіканське) підприємства та ін
Другий етап у розвитку цивільного права, по всій видимості, можна пов'язати з прийняттям 24 грудня 1990р. і введенням в дію з 1 січня 1991р. Закону "Про власність в РРФСР" 1. Російський закон поряд з державною, муніципальної, власністю громадських об'єднань (організацій) відновив приватну власність. Одночасно був передбачена заборона для держави встановлювати в якій би то не було формі обмеження або переваги в здійсненні права власності залежно від знаходження майна в приватній або інших формах власності. Вперше після Жовтня у власності громадян могли перебувати земельні ділянки, квартири стали об'єктом права власності дещо раніше - за законом Союзу. На відміну від колишнього законодавства не обмежувалися число і вартість придбаного майна. Запроваджувалася набувальна давність - сумлінне й відкрите володіння нерухомим майном не менше 15 років або рухомим не менше 5 років - як підстава виникнення права власності. Закон передбачав захист інтересів власника у разі прийняття державою законодавчих актів, які припиняють право власності, шляхом відшкодування в повному обсязі заподіяних збитків. Припинення права власності у зв'язку з рішенням державного органу, спрямованим на вилучення майна у власника, допускалося лише у випадках, встановлених законом, з наданням рівноцінного майна або відшкодуванням збитків. При незгоді власника з рішенням, що тягне припинення його права власності, воно не могло бути здійснено до вирішення спору судом. Таким чином, Закон про власність в РРФСР є тим своєрідним рубежем, з якого почався процес переходу до ринкової економіки. Основні принципові зміни, внесені цим Законом, були відображені 9 грудня 1992р. в тексті Конституції Россіі2.
Нові умови вимагають і перегляду правового статусу підприємств. Тому на наступний день після прийняття Закону про власність приймається Закон "Про підприємства і підприємницької діяльності", що поширює свою дію на осіб, які на меті отримання прибутку. Даний акт був введений в дію одночасно із Законом про власність і скасував повністю дію Закону "Про підприємства в СРСР", законів про індивідуальну трудову діяльність і кооперації в частині, що суперечить цьому акту3.
Так як ринкові перетворення немислимі без роздержавлення власності, Закон про власність в ст. 25 передбачив можливість приватизації, тобто відчуження у приватну власність громадян та юридичних осіб державного і муніципального майна. Відповідно до даної норми в липні 1991р. приймаються закони "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР" і "Про приватизацію житлового фонду" 1. У 1991-1992рр. змінили державну форму власності на приватну 46,8 тис. підприємств, у 1993 - 41,7 тис. У цей час приватизувалися насамперед магазини, об'єкти громадського харчування, побутового обслуговування, невеликі підприємства промисловості і будівництва. З 1994р. в процес приватизації стали активно залучатися великі підприємства промисловості, транспорту, зв'язку.
Незважаючи на те що закони про власність і підприємницької діяльності були радикальними, тим не менш необхідно було комплексне, системне оновлення цивільного законодавства, обумовлене потребами переходу до ринку, яке вперше було зроблене в Основах цивільного законодавства Союзу РСР та республік від 31 травня 1991г.2 Основи стали застосовуватися на території Росії з 3 серпня 1992г.3, причому тільки в тій частині, яка не суперечила Конституції і законодавчим актам Росії, прийнятим після 12 червня 1990г.4, і президентським указам. Вони відродили поділ майна на рухоме і нерухоме, ввели поняття комерційних і некомерційних організацій, встановили загальний для юридичних і фізичних осіб строк позовної давності в три роки, можливість відшкодування моральної шкоди, заповнили прогалини в діючих російських законах у сфері зобов'язальних правовідносин, так як ЦК 1964р . потребував докорінних змін.
У результаті цього до середини 90-х рр.. склалася багаторівнева система цивільного законодавства: власне російські закони і президентські укази, часто суперечать один одному, Основи цивільного законодавства СРСР 1991., що діяли в зазначених межах, ГК РРФСР 1964р., що продовжував діяти у частинах, що не суперечать законам і указам, з одного боку, і Основ - з іншого, а також відповідні підзаконні акти. Такий стан цивільного законодавства ускладнило і заплутало правозастосовчу діяльність, стало гальмом на шляху подальших перетворень і вимагало створення єдиного кодифікованого акту. Ним став новий Цивільний кодекс Російської Федерації, прийнятий у двох частинах.
Основними напрямками нового ЦК були: по-перше, послідовне відродження приватноправових почав у цивільно-правовому регулюванні, по-друге, відмова від політичних та економічних декларацій, що вносять плутанину в правову регламентацію, по-третє, всебічна охорона майнових інтересів учасників цивільного обороту, в -четверте, рішення гострою і багаторічної проблеми вітчизняного правознавства про розробку особливого підприємницького (господарського, торговельного або комерційного) кодекса1. Однією з особливостей нового ЦК, на відміну від старого і Основ 1991р., Було виключення немайнових відносин, не пов'язаних з майновими, з предмета регулювання цивільного права. Вводячи це нове положення, ГК все ж залишив за собою захист об'єктів немайнових відносин. Закон розширив дієздатність неповнолітніх, ввів можливість їх емансипації, стосовно до юридичних осіб встановив закритий, вичерпний перелік комерційних і зразковий - некомерційних організацій, при регламентації відносин власності виходив з існування не "різних форм власності" (як економічної категорії), а єдиного за змістом права власності, у якого можуть бути різні суб'єкти - громадяни, юридичні особи, державні та муніципальні образованія2. Створення єдиного, несуперечливого законодавства тривало і після прийняття ЦК: на його основі і в розвиток положень, зафіксованих у ньому, вже в 1995-1996рр. приймалися окремі закони (про благодійну діяльність та благодійні організації, про акціонерні товариства, про некомерційні організаціях3 і т.п.).
Сімейне право. Процеси розшарування, що відбуваються в суспільстві, призвели до того, що в середині 90-х рр.. 10% громадян належали до числа багатих, а 10% перебували за межею бідності. Відбувалося зубожіння основної маси населення, наслідком якого з'явилися бродяжництво та жебракування дітей, які залишилися без піклування батьків, а також відзначалися факти продажу неповнолітніх дітей з-за неможливості їх утримувати.
22 грудня 1994р. Федеральним законом вносяться зміни та доповнення до Кодексу про шлюб та сім'ю РРФСР, відповідно до яких розмір і порядок сплати аліментів на неповнолітніх дітей могли встановлюватися письмовою угодою між батьками. Розмір аліментів, визначений таким чином, не міг бути нижче встановленого законом. В інтересах дітей при недостатності доходів платника аліменти стали утримуватися з грошових коштів, що знаходяться на його рахунках у банках чи інших кредитних установах, а також вкладених у підприємства чи організації. При недостатності і цих коштів стягнення стало звертатися на будь-яке майно платника аліментів, на яке за законом може бути звернено стягнення.
Була встановлена ​​і індексація аліментних платежів, що стягуються у твердій грошовій сумі, відповідно до збільшення мінімального розміру оплати труда1.
15 вересня 1995р. постановою уряду затверджується нове Положення про порядок передачі дітей, які є громадянами Росії, на усиновленіе2. Цією постановою, по-перше, покладалося на Міністерство освіти РФ здійснення централізованого обліку дітей, які залишилися без піклування батьків, та організація їх подальшого влаштування в сім'ї. По-друге, допускалося усиновлення неповнолітніх дітей без згоди батьків, якщо вони не проживали більше 1 року з дитиною і, незважаючи на попередження відповідного органу, не брали участі в її вихованні, утриманні і не виявляли щодо дитини батьківської уваги і турботи. При усиновленні дитини, яка досягла 10-річного віку, потрібно його згоду. По-третє, усиновлювачами могли бути як особи, які перебувають у шлюбі, так і самотні повнолітні громадяни.
Через кілька місяців - у грудні 1995р. - Був прийнятий Сімейний кодекс Російської Федераціі3. З введенням його в дію втратив чинності Кодекс про шлюб та сім'ю РРФСР 1969р., За винятком розділу IV "Акти громадянського стану", який діяв в частині, що не суперечить Кодексу, до прийняття Федерального закону про акти громадянського состоянія4. Сімейний кодекс ознаменував собою крок вперед у зміні правового статусу дітей в сім'ї. Вперше в Кодексі з'являється глава, присвячена правам неповнолітніх дітей. Відповідно до неї діти отримали право самостійно звертатися за захистом своїх інтересів до органу опіки та піклування, а після досягнення 14 років - до суду.
Сімейний кодекс слідом за Цивільним зафіксував роздільність майна дітей і батьків: дитина не має права власності на майно батьків, батьки не мають права власності на майно дитини. Кодекс визначив чотири форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків:
1) усиновлення,
2) опіка і піклування,
3) передача до прийомної сім'ї і
4) передача в установи всіх типів для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. Запроваджувався судовий порядок усиновлення дітей, що змінив оформлення усиновлення постановами глав адміністрацій за місцем проживання дитини або кандидатів в усиновлювачі. Заборонялося усиновлення братів і сестер різними особами. Дитина, що має до моменту свого усиновлення право на пенсію або допомоги, належні йому у зв'язку зі смертю батьків, зберігав це право і при усиновленні. Виходячи з інтересів дітей, Кодекс ввів можливість обмеження батьківських прав у судовому порядку у вигляді відібрання дитини. При розгляді таких справ суд повинен вирішувати питання про стягнення аліментів. При позбавленні батьківських прав батьки не звільнялися від обов'язку утримувати свою неповнолітню дитину.
Сімейний кодекс вніс зміни в особисті та майнові відносини подружжя. Так, в Росії подружжю при укладенні шлюбу була надана можливість носити подвійні прізвища. З'єднання прізвищ не допускається, якщо дошлюбне прізвище хоча б одного з них вже є подвійний. Нововведенням даного акту було також встановлення поряд із законним договірного режиму майна подружжя, так званого шлюбного договору, або контракту. Сімейний кодекс у порівнянні з попереднім періодом встановив необмежені можливості доведення батьківства в судовому порядку. Причому це право отримали і діти, які досягли повноліття. Кодекс врегулював питання встановлення батьківства і материнства при застосуванні методу штучного запліднення або імплантації ембріона.
Трудове право. Можна виділити два етапи в його розвитку. Перший - до початку 90-х рр.. - Характеризувався розширенням прав трудових колективів, другий - пристосуванням норм трудового права до нових економічних умов.
У зв'язку з прийняттям Закону "Про державне підприємство (об'єднання)", переходом на нові методи господарювання та з метою посилення соціальних гарантій для працівників у лютому 1988р. в Основи трудового законодавства Союзу РСР і союзних республік, а потім і до Кодексу законів про працю РРФСР були включені дві нові глави: "Забезпечення зайнятості вивільнюваних працівників" і "Трудовий колектив" 1. Останньою главою передбачалися створення рад трудових колективів, запровадження виборності керівників підприємств та їх підрозділів, що повинно було підвищити з точки зору законодавців авторитет керівників і спеціалістів та посилити колективну зацікавленість усіх працюючих. Проявом розширення прав трудових колективів була заборона розірвання трудового договору з керівним працівником, обраним на цю посаду своїм колективом, без рішення загальних зборів або ради трудового колективу. Другий главою гарантувалися забезпечення права на працю, пільги і компенсації вивільнюваним працівникам. Одночасно з цим розширювалися права профспілкових організацій: заборонялося розірвання трудового договору з ініціативи адміністрації без згоди профкому (навіть у випадках прогулу, появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп'яніння, вчинення за місцем роботи розкрадання). З початку 90-х рр.. таке нововведення стало не відповідати здійснювалася політиці переходу на ринкові відносини, у зв'язку з чим була встановлена ​​можливість розірвання трудового, договору з зазначених підстав і при незгоді профкому, а по інших - тільки з його попереднього согласія1.
У 1989р. був прийнятий Закон СРСР "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" 2, де передбачалося, що вимоги трудового колективу формулюються і затверджуються на загальних зборах чи конференції членів даного колективу, а інтереси трудового колективу представляє уповноважений ним орган - профспілковий комітет, рада трудового колективу та ін Вимоги, відхилені або задоволені адміністрацією частково, повинні були розглядатися в примирної комісії і трудовий арбітраж. Якщо ці органи не врегулювали розбіжності сторін, то трудовий колектив для задоволення своїх вимог вправі був вдатися до страйку - повної або часткове припинення роботи підприємства.
З 1987 по 1990р. включно були скасовані додаткові відпустки, що надаються за виконання окремих громадських обов'язків (наприклад, членам добровільних народних дружин по охороні громадського порядку), дозволена раніше вельми обмежена робота за сумісництвом, з'явилася особлива форма трудового договору - трудовий контракт, який спочатку повинен був укладатися лише з керівниками державних союзних предпріятій3.
В умовах переходу до ринкових відносин в економіці повинен був з'явитися і ринок праці, одним із проявів якого є безробіття. Законом від 19 квітня 1991р. "Про зайнятість населення в УРСР", прийнятим слідом за Основами законодавства про зайнятість населення, визначалися статус безробітного і порядок виплати допомоги по безработіце4.
З метою створення більш сприятливих можливостей для догляду за малолітніми дітьми була збільшена тривалість частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а з 1 грудня 1989р. збільшувалася тривалість додаткової відпустки без збереження заробітної плати для догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років. Зазначені відпустки зараховувалися як до загального і безперервного стажу, так і до стажу роботи за спеціальністю. У 1990р. була надана можливість використовувати такі відпустки не тільки матері, але й батькові або іншим родичам, фактично здійснюють догляд за дитиною. З 1 грудня 1990р. збільшувався відпустку по вагітності та пологах з 56 до 70 календарних днів до пологів, і було встановлено, що він обчислюється сумарно і надається жінці повністю, незалежно від кількості днів, фактично використаних до пологів; підвищувався до рівня мінімальної заробітної плати розмір державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею півтора року, при народженні двох і більш дітей допомога мало виплачуватися на кожного ребенка1. Натомість раніше діяли одноразових допомог при народженні дитини, диференційованих залежно від черговості народження, встановлювалося загальне одноразова пособіе2. Аналогічна політика держави, спрямована на забезпечення кращих умов материнства і дитинства, була продовжена Російською Федерацією.
Запроваджена вперше в СРСР у 1990р. особлива форма трудового договору - трудовий контракт - отримує законодавче визнання в кінці цього ж року і в Росії. У 1992 р . були внесені суттєві зміни та доповнення до Кодексу законів про працю: трудовий контракт став визнаватися різновидом трудового договору, одночасно збільшилася тривалість строкового договору (контракту) з трьох до п'яти років, скорочувалася нормальна тривалість робочого часу з 41 до 40 годин на тиждень, збільшувалася мінімальна тривалість щорічних оплачуваних відпусток з 15 до 24 робочих днів. Гарантії та пільги, що надаються жінкам у зв'язку з материнством, стали поширюватися і на батьків, які виховують дітей без матері. Зі списку органів, що розглядають індивідуальні трудові спори, були виключені профспілкові комітети, відповідно до чого суперечки залишилися в компетенції виключно комісій по трудових спорах і суда3. Для працівників бюджетної сфери встановлювалися нові умови оплати праці на основі єдиної тарифної сітки, що складається з 18 розрядів, кожному з яких відповідає тарифний коефіцієнт. У кінці 1995р. тривалість відпустки неповнолітнім працівникам була встановлена ​​не менше 31 календарного дня4.
Для врегулювання колективних інтересів і прав трудящих щоб уникнути трудових суперечок і конфліктів у 1992р. був прийнятий Закон "Про колективні договори і угоди" 5, а що виникли розбіжності з питань встановлення нових і зміни існуючих умов праці та побуту, укладання та виконання колективного договору з грудня 1995р. повинні були вирішуватися на основі Федерального закону "Про порядок вирішення колективних трудових спорів" 6.
Кримінальне право. Істотні зміни, що відбулися в суспільстві, знайшли своє відображення в розділі першої КК Росії, присвяченій державних злочинів. З'являються такі невідомі раніше види злочинів, як: заклики до вчинення злочинів проти держави, пошкодження трубопроводів, застосування біологічної зброї, перешкоджання діяльності конституційних органів влади, випуск в обіг неофіційних грошових знаків, організація або участь у незаконних збройних формірованіях1 та ін У розділі третьої, розкриває злочини проти життя, здоров'я, свободи і гідності особистості, з'являються склади: викрадення людини, захоплення заручників, незаконне приміщення в психіатричну больніцу2. Серед злочинів проти прав і свобод громадян - порушення законодавства про референдум, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів. Злочини проти власності поповнюються присвоєнням довіреного майна, розкраданням предметів, що мають особливу цінність, неправомірним заволодінням чужим нерухомим майном, заподіянням майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою, привласненням знайденого або випадково опинилося у винного чужого імущества3. Серед інших найбільший ступінь суспільної небезпеки мали такі злочини, як тероризм та завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму, а також залучення неповнолітніх у немедичне вживання лікарських та інших засобів, що тягнуть одурманіваніе4. Разом з тим виникла необхідність скасування ряду статей Кримінального кодексу. З переліку державних злочинів виключаються диверсія, особливо небезпечні державні злочини, вчинені проти іншої держави трудящих, порушення правил про валютні операції. Повністю втрачає чинності глава друга, присвячена злочинам проти соціалістичної власності, з господарських злочинів перестають діяти склади: спекуляція, підприємницька діяльність і комерційне посередництво. З злочинів проти порядку управління виключається поширення завідомо неправдивих вигадок, що ганьблять радянський державний і суспільний строй5. Стаття 70 "Антирадянська агітація і пропаганда" у 1989р. отримує нову назву і викладається в іншій редакціі6.